Новый закон ввел членов СРО в заблуждение относительно минимальных требований к руководителям и специалистам по организации строительства. Мнение Евгения Абрашина
Генеральный директор СРО «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов»Евгений Егорович Абрашин поделился своим мнением о новациях Федерального закона № 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. в отношении требований к специалистам членов СРО. По его мнению, Градостроительный кодекс РФ, до принятия № 372-ФЗ, более четко определял такие требования.
Так, из текста ст. 55.5 Градкодекса (до принятия 372-ФЗ):
«6. Требования к выдаче свидетельств о допуске должны содержать:
1) квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, работникам индивидуального предпринимателя, работникам юридического лица:
а) требование о наличии образования определенных уровня и профиля;
б) требование к повышению квалификации, профессиональной переподготовке;
Кому и зачем нужно повышение квалификации?
в) требование о наличии определенного стажа работы;
2) требование к численности соответствующих требованиям пункта 1 настоящей части работников индивидуального предпринимателя или юридического лиц».
Как видим, на первом месте стоят квалификационные требования. Это означает, что, сколько бы не было в строительной организации таких работников, все они должны были отвечать квалификационным требованиям. В крупной организации их больше, в малой — меньше. Всем известно, что строительные организации, исходя из объемов строительства, делятся на малые, средние и крупные.
Часть 8 статьи 55.5 Градкодекса определяла минимально необходимые требования к количеству работников для вступления в СРО: наличие не менее трех работников имеющих высшее образование или не менее пяти работников, имеющих среднее профессиональное образование.
Правда, на вопрос: «Почему вместо трех пять?», никто до сих пор не ответил.
Часть 8.2. ст. 55.5 определяла минимально необходимые требования к количеству работников для получения свидетельства о допуске к работам по организации строительства:
«1) требование о наличии по месту основной работы работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации строительства. При этом индивидуальный предприниматель и руководитель юридического лица или его заместитель должны иметь высшее образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее чем семь лет, не менее чем пять работников должны иметь высшее образование и стаж работы по специальности не менее чем пять лет».
Следует обратить внимание на слова «руководитель юридического лица или его заместитель».
В настоящее время, с принятием 372-ФЗ, минимальные требования к членству СРО определены частью 6 ст. 55.5 Градкодекса:
«1) квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, а также руководителям юридического лица, самостоятельно организующим … строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, наличие высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее чем пять лет;
«Диалоги о нововведениях в сфере строительства. Независимая оценка квалификации специалистов.
«2) требования к наличию у индивидуального предпринимателя или юридического лица …специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает соответственно организацию … работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 настоящего Кодекса (далее также — специалисты), — не менее чем два специалиста по месту основной работы».
Вопрос 1: «Что делать, если руководитель юридического лица самостоятельно не организует строительство?»
Вопрос 2: Откуда строительной организации взять «главных инженеров проектов»?.
В соответствии Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 23.04.2008 г. № 188 в строительных организациях определены:
а) должности руководителей: директор (генеральный директор, управляющий, строительной организации; главный инженер строительной организации; главный технолог строительной организации; главный механик строительной организации; главный энергетик строительной организации; заместитель директора по капитальному строительству; начальник отдела капитального строительства; начальник отдела автоматизации и механизации; начальник отдела комплектации оборудования; начальник производственно-технического отдела; производитель работ (прораб); начальник отдела контроля качества.
б) должности специалистов: инженер-технолог строительной организации; механик; инженер по качеству; инженер по строительному контролю.
Кстати, под указанные должности разрабатываются профессиональные стандарты. На основании профессиональных стандартов разрабатываются программы высшего образования.
Источник: xn--b1agzcjcdh.xn--p1ai
Необходимость повышения квалификации работников в строительстве
Строительная отрасль — сфера государственной и коммерческой деятельности, имеющая приоритетное значение в современной России. Строительство подразумевает исполнение своих обязанностей высококвалифицированными работниками, и уровень компетенции каждого играет огромную роль. Даже самая небольшая на первый взгляд ошибка при производстве строительных или даже проектировочных работ может повлечь не только разрушения, но и человеческие жертвы, поэтому ответственность в строительной отрасли должна находиться на максимально возможном уровне. Предполагает повышение ответственности и программа повышения квалификации — строительство должно быть эффективным и безопасным.
Неслучаен и тот факт, что впервые именно в строительной отрасли образовались первые СРО — саморегулируемые организации, которые обязаны действовать на основании государственных нормативных актов, СНиПов и ГОСТов. Замена выдачи государственных лицензий допусками СРО подразумевает улучшение качества выполняемых работ, повышение надежности строящихся объектов и соответствие их всем требованиям руководящих документов.
Современное строительство невозможно без внедрения новых методик по освоению современных технологий и новаторских решений. Без сомнения, темпы развития диктуют свои требования и к квалификации персонала строительных компаний, ведь высокая результативность возможна только при достаточном уровне профессиональной грамотности работников. Таким образом, повышение квалификации персонала — один из самых серьезных и важных вопросов для строительной отрасли.
Повышение квалификации
Повышение квалификации в области строительства относится к такому виду профессионального обучения, при котором производится повышение уровня знаний теоретической части и закрепление их на практике по основной специальности работника, заявленной СРО, или по профилю его образования. Если специалист выполняет работу на обычном строящемся объекте капитального характера или на объекте технически сложном, опасном или уникальном, то организация-работодатель обязана организовывать и оплачивать повышение его квалификации не реже одного раза в пять лет.
Обучением персонала и его аттестацией, в том числе и на курсах повышения квалификации, занимаются и саморегулируемые организации, а также такие серьезные общества, как НОСТРОЙ — Национальное объединение строителей, НОП — Национальное объединение проектировщиков, НОИЗ — национальное объединение изыскателей.
В соответствии с требованиями общества НОСТРОЙ повышение квалификации персонала строительных специальностей должно выполняться по перечню программ, включающему организацию строительной деятельности в целом, требования к качественному устройству объектов, пожарно-технический минимум, безопасность на производстве и требования охраны труда.
Основными целям всех подобных программ, как правило, являются:
- Получение и укрепление знаний в организации строительной деятельности в целом.
- Доведение до работников основных особенностей строительного процесса.
- Качественное обучение персонала, занятого на выполнении опасных и особо опасных видов работ.
- Повтор знаний по технике безопасности, охране труда и т.д.
После окончания курсов повышения квалификации слушателям выдаются специальные удостоверения и свидетельства, соответствующие требованиям СРО. Форма указанных документов установлена в соответствии с государственными требованиями.
Заключение
Подготовка кадрового состава — одно из важнейших требований современного строительства, без выполнения которого ни о каком развитии отрасли не может быть и речи. Даже самые смелые и новаторские предложения не могут быть применены на практике, если персонал не обучен и не понимает их основ. Также от повышения квалификации работников напрямую зависит и конечный результат всей работы, а особенно его качество. Не случайно, что первое требование к саморегулируемым организациям и их участникам — высокий уровень профессионального мастерства персонала, а в особенности ключевых специалистов.
Источник: www.it-nv.ru