При обращении граждан и организаций о проведении экспертизы, часто звучит вопрос: ”Есть ли у вас лицензия?” Эта статья написана, чтобы объяснить посетителям сайта, нужна ли лицензия на проведение экспертизы.
Аннотация
В статье устанавливаются виды работ в строительной сфере и области недвижимости, для которых требуется разрешение по состоянию законодательства на октябрь 2018 г.
Описаны действующие виды разрешительных документов. Объясняются отличия экспертизы от других работ в строительстве (недвижимости) по разным аспектам.
Материал статьи оформлен виде таблицы, находящейся в конце текста.
Резюме
Для проведения судебной (досудебной) экспертизы, в том числе строительно технической лицензия, а так же членство в саморегулируемой организации (СРО) — не требуется.
Экспертизу проводит физическое лицо — специалист, который ставит свою подпись и персонально несет уголовную ответственность за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт получает за свою работу денежное вознаграждение.
Получение лицензии и членство в саморегулируемой организации относится к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые выполняют соответствующие работы для извлечения прибыли.
Судебная (досудебная) экспертиза это исследование, проводимое специалистом для получения ответов на поставленные перед ним вопросы. Задача экспертизы — это установление фактических данных и получение доказательств в судебном процессе.
Работы для проведения которых требуется получение лицензии либо членство в саморегулируемой организации (СРО) — это деятельность направленная для удовлетворения запросов(потребностей) заказчиков либо покупателей.
Табличное представление статьи
| Исследование с ответами на вопросы эксперту | Квалификационные требования | Специалист (физическое лицо) | Заключение эксперта | Да |
| Проверка соответствия требованиям | Аттестация физ. Лиц, аккредитация юр. лиц | Специалист (физическое лицо), Юр. Лицо, ИП | Заключение экспертизы | Нет |
| Строительные работы | Выписка из реестра членов СРО | Юр. Лицо ИП | Объект капитального строительства | Нет |
| Подготовка проектной документации | Выписка из реестра членов СРО | Юр. Лицо ИП | Проектная документация | Нет |
| Изучение природных условий и факторов техногенного воздействия | Выписка из реестра членов СРО | Юр. Лицо ИП | Отчетная документация | Нет |
Методика написания статьи
Исследованы положения законодательных актов и нормативно-технических документов, которые регламентируют проведение экспертизы и других работ в строительной сфере (области недвижимости), и устанавливают требования к разрешительной документации.
РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ
Для большей полноты рассмотрены разные виды работ в сфере строительства, для проведения которых требуются разрешительные документы.
Виды работ в сфере строительства, для которых требуется разрешение и типы разрешительной документации
1. Государственная судебная экспертиза
Правоустанавливающие требования к государственному судебному эксперту установлены в ст. Ст.12, 13 ФЗ № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»
Государственным судебным экспертом является аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей.
Должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
2. Негосударственная судебная (досудебная) экспертиза – не регламентируется действующим законодательством.
3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Согласно ст. ст. 49.1, 50 Градостроительного кодекса РФ право подготовки заключений экспертизы имеют аттестованные физические лица и аккредитованные юридические лица.
4. Инженерные изыскания, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, снос объектов капитального строительства.
Согласно ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ:
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства,… при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.
Содержание работ на которые требуется разрешение
1. Судебная экспертиза
Согласно ст. 9 ФЗ № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»:
судебная экспертиза — процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу
2. Досудебная (внесудебная) экспертиза:
Если исключить процессуальный аспект, т. е. факт проведения экспертизы в рамках судебного процесса, то можно уяснить понятие внесудебной или досудебной экспертизы: это действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом.
3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий:
Согласно ст. 49, ГрК РФ:
Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
4. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, снос объектов капитального строительства:
Согласно ГрК РФ Статья 1, ч.13:
строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)
Согласно ГрК РФ Статья 1, ч.14:
реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов
Согласно ГрК РФ Статья 1, ч.14.2:
капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов
Согласно ГрК РФ Статья 1, ч.14.4:
снос объекта капитального строительства — ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.
Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос объекта капитального строительства, в общем смысле относятся к строительным работам.
5. Подготовка проектной документации:
Согласно ГрК РФ, cтатья 48, ч. 1:
Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым…
Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
6. Инженерные изыскания:
Согласно п. 3.15 СП 47.13330.2016 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения:
Инженерные изыскания: Изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.
Виды правоустанавливающих документов для работ в сфере строительства (недвижимости), требующих специального разрешения
1. Судебная экспертиза
Согласно статьям №№12, 13 ФЗ № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»:
Государственный судебный эксперт должен быть аттестован и иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности.
Деятельность негосударственных судебных экспертов законодательством, действующим на момент написания статьи, не регламентируется.
2. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
Согласно ст. ст. 49.1, 50 Градостроительного кодекса РФ право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий имеют аттестованные физические лица и аккредитованные юридические лица.
3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства,подготовка проектной документации, инженерные изыскания
Согласно ГрК РФ Статья 55.17, ч1,ч.4:
Выписка из реестра членов саморегулируемой организации.
Объект получения разрешения
1. Судебная экспертиза
Согласно статьям №№12, 13 ФЗ № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»:
Аттестацию и дополнительное образование получает специалист, т.е. гражданин (физическое лицо).
2. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
Согласно ст. ст. 49.1, 50 Градостроительного кодекса РФ:
Аттестацию получают физические лица, а аккредитацию получают юридические лица.
3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, подготовка проектной документации, инженерные изыскания
Согласно ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ:
Юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель.
Таким образом, экспертиза проводится специалистом, а лицензия выдается либо юридическому лицу, либо индивидуальному предпринимателю, деятельность которых направлена на извлечение прибыли. Эксперт, это гражданин (физическое лицо), который участвует в ходе экспертизы, т.к. обладает специальными знаниями и получает не прибыль, а заработную плату.
Результаты работ
1. Судебная экспертиза
Согласно ст. 25 ФЗ № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
Результат экспертизы — заключение эксперта или комиссии экспертов
2. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
Согласно ст. 49, ч. 9 ГрК РФ и Приказу Минстроя России от 08.06.2018 N 341 по результатам экспертизы выдается заключение экспертизы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ:
- создание зданий, строений, сооружений;
- изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
- замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
- ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.
В общем виде, все это — строительные работы.
4. Подготовка проектной документации
Согласно Ст. 48, ч. 1 Градостроительного кодекса РФ:
Проектная документация применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым.
5. Инженерные изыскания
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ:
Материалы, необходимые для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
Указанный законом вид доказательства
1. Судебная экспертиза
Согласно ст. 55 ГПК РФ, ст. 64 АПК РФ, ст. 26.2 КоАП РФ заключение эксперта прямо явно указывается как один из видов доказательств.
- экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,
- строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства,
- подготовки проектной документации,
- инженерных изысканий.
явно не указаны как вид доказательства.
Понятие лицензии дает ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно ст. 3:
лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа
В ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» где приводится перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, экспертиза (в том числе строительно-техническая) не указана.
Таким образом, согласно действующему законодательству для проведения экспертизы (в том числе для строительно-технической) не требуется получение ни лицензии, ни членство в саморегулируемой организации (СРО).
Эти документы выдаются юридическим лицам, либо индивидуальным предпринимателям. Экспертиза же выполняется специалистом, либо группой специалистов, которые ставят в заключении эксперта личную подпись.
Кроме того, заключение эксперта, как результат независимой экспертизы имеет процессуальный статус доказательства. Этим оно в правовом аспекте отличается от результатов работ по строительству, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий.
Источник: stroexpert.ru
Отменена необходимость получения разрешения на строительство отдельных видов сетей
22 марта 2016 года мэром Москвы Сергеем Собининым подписано постановление Правительства Москвы № 108-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы», которым отменяется необходимость получения разрешения на строительство на некоторые виды сетей инженерно-технического обеспечения.
«Сроки процедур, необходимых для строительства инженерных сетей, необоснованно затянуты. Так, инженерный объект появляется, в лучшем случае, через 2 года с момента принятия решения о его строительстве, — отметил руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы Сергей Лёвкин.
– Упразднение такой разрешительной процедуры как получение разрешения на строительство позволит значительно сократить сроки строительства инженерных сетей в городе Москве».
Такое решение Правительства Москвы обсуждалось в течение нескольких лет: проведена системная работа с сетевыми организациями и контролирующими органами, в результате которой был подготовлен перечень сетей с минимальными рисками в области безопасности. Сети, включенные в такой перечень, обеспечивают подключение конкретных строящихся объектов.
«Не стоит забывать, что строительство жилых, социальных объектов, да и иных объектов неразрывно связано с необходимостью проведения к ним инженерных коммуникаций. Отмена необходимости получения разрешения на строительство сократит сроки технологического подключения и, как следствие, существенно сократит сроки ввода объектов в городе Москве. При этом для размещения магистрально-распределительных сетей сохраняется действующий порядок.», — отметил С.Лёвкин.
Контроль за размещением и эксплуатацией сетей, на которые отменено разрешение на строительство, будет осуществляться ОАТИ и Ростехнадзором.
Справочно:
Отменено разрешение на строительство на следующие виды объектов:
Источник: ardexpert.ru
Нужна ли лицензия на электромонтажные работы
От надежности электрики и ее соответствия действующим нормативным документам в значительной мере зависят комфортные условия в квартире, доме, офисе. Характеристики электрической сети определяют работу установленного технологического оборудования, установленного в коммерческих и производственных помещениях.
Кроме этого, любое нарушение технологии электромонтажа может приводить к авариям и возникновению угроз безопасности. Все это определяет высокие квалификационные требования к исполнителям таких работ. Поэтому при выборе подрядчика часто появляется вопрос, нужна ли лицензия на проведение электромонтажных работ. Разберемся в требованиях законодательства и нормативной базы в этой части.
Требуется ли от исполнителя лицензия
Перечень видов деятельности подлежащих обязательному лицензированию на территории России определяется положениями Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ. До 2010 года в этот перечень входила деятельность, связанная с выполнением всех видов электромонтажных работ. Начиная с 01.01.2010 г., вступили в действие изменения в закон № 128-ФЗ. Этими изменениями электромонтаж исключен из видов деятельности, подлежащих лицензированию.
В целом, после внесения этих изменений лицензирование электромонтажных работ было отменено. Для их выполнения специализированной организации или предпринимателю не нужно получать лицензию или разрешительную документацию. Однако для ряда работ по электромонтажу обязательным для подрядчика является требование членства в СРО строителей и получения допуска саморегулируемой организации.
Когда нужен допуск СРО для электромонтажа
Выяснив, нужна ли лицензия на электромонтажные работы, необходимо разобраться в необходимости получения допуска СРО для их выполнения. В том числе, нужно определить, для каких видов работ нужен этот документ.
Отмена лицензирования в сфере электромонтажа напрямую связано с введением механизма саморегулируемых организаций строителей. Начиная с 01.01.2010 г. получение допуска СРО стало обязательным требованием для ведения деятельности по выполнению определенных видов электромонтажных работ. В частности, допуск необходим для выполнения работ, которые могут влиять на уровень безопасности объектов капитального строительства.
Перечень электромонтажных работ, для выполнения которых требуется свидетельство о допуске СРО, приводится в приказе Минрегиона от 30.12.2009 г. № 624. В том числе этот документ необходим для следующих видов работ при условии влияния на безопасность объекта капитального строительства, а также на технически сложных, особо опасных и уникальных объектах:
- разработка проектной документации на системы внутреннего электроснабжения;
- работы по устройству систем электроснабжения;
- устройство сетей, осуществляющих управление инженерными системами жизнеобеспечения объектов;
- монтаж систем электроснабжения с рабочим напряжением до 1 кВ;
- проведение монтажа электротехнических установок, электрооборудования, систем сигнализации и автоматики;
- пуско-наладка автоматического оборудования в системах электроснабжения;
- пуско-наладка систем сигнализации, автоматики и других видов взаимосвязанных устройств.
К зданиям и сооружениям повышенной опасности относятся транспортные объекты (метрополитен, железные дороги, порты, аэропорты и т.д.), гидротехнические объекты, ЛЭП, ядерные объекты и т.д.
Если перечисленные работы выполняются на обычных объектах и не создают опасности для объектов капитального строительства, то получение свидетельства о допуске СРО для их проведения не требуется.
Кроме этого, есть перечень работ, для проведения которых допуск СРО необходим, независимо от характеристик объекта и других условий. В том числе в этот перечень входят:
- проектирование наружных сетей электроснабжения;
- работы по монтажу сетей электроснабжения с рабочим напряжением выше 1 кВ;
- работы по монтажу и демонтажу опорных элементов воздушных ЛЭП;
- работы по прокладке воздушных ЛЭП и их демонтажу;
- устройство трансформаторных подстанций и линейного электрооборудования;
- монтаж коммутационного оборудования, распределительных устройств, средств защиты;
- пусконаладочные работы, выполняемые при вводе в эксплуатацию коммутационной аппаратуры, средств релейной защиты, измерительных и силовых трансформаторов, синхронных генераторов, электромашин и электрического привода, других видов электрооборудования.
Нет необходимости получать допуск СРО для выполнения большинства видов внутренних электромонтажных работ, в том числе для монтажа проводки и комплектации внутренних систем электроснабжения в домах, квартирах, офисах, коммерческих объектах. Однако при выборе подрядчика рекомендуется отдавать предпочтение компаниям, которые состоят в саморегулируемой организации. Это факт подтверждает профессиональный уровень исполнителя и его соответствие действующим государственным требованиям.
Условия получения допуска СРО
Компания выбирает саморегулируемую организацию для вступления на основании уточненных видов деятельности, для ведения которых необходим допуск. Для вступления в СРО фирма подает пакет документов. Помимо регистрационной и правоустанавливающей документации в состав этого комплекта обязательно включаются документы, которые подтверждают возможность компании выполнять соответствующие виды работ. В том числе, это документы об образовании, уровне квалификации, аттестации работников. Также включаются документы, которые подтверждают право собственности или распоряжения имуществом, в том числе необходимым оборудованием и техническими средствами для выполнения работ.
После вступления в саморегулируемую организацию компания периодически проходит проверки со стороны СРО. В случае неудовлетворения требованиям она может быть исключена с аннулированием выданных допусков.
Источник: www.informcad.ru