Тротуар это объект капитального строительства

Аюдар Инфо — экспертные оценки аудиторов, комментарии специалистов в области бухгалтерского учета и налогообложения, рекомендации финансового и налогового ведомств, арбитражные решения.

Капитальное строение

Подскажите, является ли забор установленный на фундамент — французский забор, капитальным строением?

• Активность: 590
• Репутация: 1
• Пол: Женщина

• Активность: 1777
• Репутация: 27
• Пол: Мужчина

Я не строитель и не юрист, но моя логика подсказывает такое понятие: Постройки бывают капитальными и временными. Временная постройка может быть сооружена на капитальном фундаменте, с капитальными, например, кирпичными стенами и перекрытиями из железобетонных плит.
Отличительным признаком временной постройки от объекта капитального строительства является их различный правовой статус. Объект капитального строительства строится на длительный срок, как правило, бессрочный. А временная постройка строится на чётко ограниченный срок, как правило, не превышающий трёх–пяти лет. Поэтому, если Вы соорудили забор на непродолжительный срок, то независимо от того есть у него фундамент или нет он будет временным. Думаю как-то так.

28 комментариев

• Активность: 573
• Репутация: 153
• Пол: Мужчина

Смотря с какой стороны а него смотреть?

• Активность: 1777
• Репутация: 27
• Пол: Мужчина

Я не строитель и не юрист, но моя логика подсказывает такое понятие: Постройки бывают капитальными и временными. Временная постройка может быть сооружена на капитальном фундаменте, с капитальными, например, кирпичными стенами и перекрытиями из железобетонных плит.
Отличительным признаком временной постройки от объекта капитального строительства является их различный правовой статус. Объект капитального строительства строится на длительный срок, как правило, бессрочный. А временная постройка строится на чётко ограниченный срок, как правило, не превышающий трёх–пяти лет. Поэтому, если Вы соорудили забор на непродолжительный срок, то независимо от того есть у него фундамент или нет он будет временным. Думаю как-то так.

• Активность: 1233
• Репутация: 14
• Пол: Мужчина

Временное строение никак не оформляется законодательно, поскольку на него не выдаются соответствующие документы о праве собственности. Временное строение потому так и называется, что оно имеет очень маленький срок использования и может быть разобрано и перемещено в другое место.

Капитальное строение всегда тесно связано с земельным участком, поскольку оно имеет фундаментное основание. Это означает, что капитальное строение не может быть без негативных последствий для конструкции разобрано и перемещено, ведь в данном случае всему сооружению будет нанесен непоправимый ущерб.
Сравнение временного и капитального строения

В чем же разница между временным строением и капитальным? Капитальное строение всегда привязано к земельному участку, на котором оно находится, поскольку обязательно должно иметь фундаментное основание. В сравнении с этим временное строение не имеет базовой основы, а потому и не связано с территорией его местонахождения. При необходимости временное строение может быть разобрано и перевезено туда, где планируется его дальнейшая эксплуатация.

Кроме того, капитальное строение обязательно должно иметь государственную регистрацию права собственности, в соответствии с которым на него оформляется пакет необходимых документов. В них указываются такие характеристики, как местонахождение объекта, площадь, функциональное назначение, соответствие ГОСТам и СНиПам. Временное строение вообще таковых документов не имеет, а кроме того, на его возведение не разрабатывается сметная и проектная документация.

Временные строения, как правило, имеют достаточно небольшой срок использования (например, сезон или несколько лет), в то время как капитальное строение возводится на продолжительный период времени.
TheDifference.ru определил, что отличие временного строения от капитального заключается в следующем:

Капитальное строение привязано к земле через фундаментное основание, временное освобождено от этого.
На капитальное строение собирается достаточно обширный пакет документов, на временное – нет.
Период эксплуатации капитального строения намного больше, чем временного.
Подробнее: http://thedifference.ru/chem-otlichaetsya-vremennoe-stroenie-ot-kapitalnogo/

• Активность: 18k
• Репутация: 722

зависит от законов страны(штата,города и т. п.) проживания

• Активность: 590
• Репутация: 1
• Пол: Женщина

т.е. если я устанавлю забор там где его не было ранее, в частности 1 сторона моего дома, которая окнами сразу выходила на улицу,не во вред соседям, и не сделаю на него документов, и ко мне придут с проверкой и спросят на основании чего я его построила и что это не законно, я могу сказать что это временное строение и отстаньте от меня )))))

• Активность: 4364
• Репутация: 8
• Пол: Мужчина

Забор,будь он хоть французский, китайский или какой-либо другой,ну ни как не может быть капитальным строением.

• Активность: 1758
• Репутация: 12
• Пол: Женщина

на своей территории вы можете поставить забор между домом и дорогой не выше 2-х метров (бывают и исключения), а между соседними учатками не выше 1,5 метров и он не должен быть сплошным.

• Активность: 1104
• Репутация: 7

• Активность: 590
• Репутация: 1
• Пол: Женщина

Евгений, извините, но все-таки немного уточню, т.е. даже если забор основательный на фундаменте — это не капитальное строение, верно?

• Активность: 760
• Репутация: 12
• Пол: Мужчина

Юрий, не везде так. У нас в Латвии, на забор нужен проект и согласование. в тоже время на забор из сетки, такое не требуется. В разных странах разное право.

• Активность: 22k
• Репутация: 554

Анна, на своей земле можете. Но забор , траншея, куст, все , что будет стоять, лежать на Вашей земле-должно быть внесено в Ваши тех. документы на участок.
Моего знакомого обязали перенести на метр куст, ради принципа, потому что он на плане был в другом месте.

• Активность: 55
• Репутация: 0
• Пол: Мужчина

Татьяна, откуда Вы взяли такие «ограничения»? Ссылку можете привести?

• Активность: 55
• Репутация: 0
• Пол: Мужчина

Нет, так как он не входит в категорию «капитальных» и в подавляющем большинстве случаев не требует никаких разрешительных документов на установку и эксплуатацию.

• Активность: 440
• Репутация: 0
• Пол: Мужчина

понятие временный и капитальный никак не завязаны на наличие фундамента. одна лишь разница , что назначение временного строения для и на период решения определенной задачи , чаще всего имеющее кратко срочный период нахождения в эксплуатации , так например временные здания на период строительства или сезонные бараки для проживания сельхозработников т.д. и т.п. ну а затем возникает поговорка : ничто не бывает так постоянно , как временные здания и сооружения.

• Активность: 1777
• Репутация: 27
• Пол: Мужчина

Viktor, я не знал, что автор живёт в Латвии.

• Активность: 1331
• Репутация: 3
• Пол: Мужчина

Евгений, День добрый. А как быть с Кремлёвской стеной в Москве, Нижнем . и так далее?

• Активность: 760
• Репутация: 12
• Пол: Мужчина

Юрий, согласен извините

• Активность: 1331
• Репутация: 3
• Пол: Мужчина

Забор может быть капитальным. Часто путают два термина «капитальность» и «недвижимость». В ответах это прослеживается. Не знаю что по этому поводу трактует законодательство Латвии. В России забор может быть капитальным, но предметом недвижимости быть не может так как не несёт самостоятельной функции. Это подтверждает судебная практика.
По большому счёту Кремлёвские стены в Москве, Нижнем . и так далее это те же самые «заборы». Однако здесь имеется «самостоятельная функция».

• Активность: 4364
• Репутация: 8
• Пол: Мужчина

«Лев»Костя, Согласен ,хорошие заборчики))) Юрию Долгорукому — респект и уважуха!

• Активность: 590
• Репутация: 1
• Пол: Женщина

Юрий, я живу в Крыму

• Активность: 215
• Репутация: 4
• Пол: Мужчина

Про забор вы уже всё тут написали, а в отношении «собственности» — не так. Даже на квартиры — ВСЕОБЩЕЕ ЗАБЛУЖДЕНИЕ ИЛИ МИФ О КВАРТИРЕ КАК СОБСТВЕННОСТИ:
Принято считать, что покупая жильё – вы становитесь собственником купленной квартиры, её хозяином и владельцем. Все к такому привыкли и так считают. Однако, общепринятое мнение далеко от реальной действительности.
Из словарей мы знаем, собственность подразумевает собственника или владельца с правами полного распоряжения с ним по своей воле. К примеру, ваша купленная авторучка является в чистом виде вашей собственностью. Как объект, вы можете её перемещать, изменять, дополнять, словом — делать с ней всё что хотите. Такие действия вы вправе применять почти ко всем вашим собственным объектам мира. Но не с квартирой. Квартира, как и любое жилище, юридически относится к недвижимому имуществу. Недвижимое передвинуть не получится. Взгляните внимательно на документ собственника квартиры: Свидетельство о праве собственности на квартиру. В народе он называет именно так. Но юридически документ собственника называется по-другому: «Свидетельство о государственной регистрации права». Где тут речь о собственности или квартиры? Документ фактически подтверждает, что у вас есть Право жить по указанному адресу. И это Право вы и можете продавать, дарить, закладывать и так далее. Вдумайтесь только. Да, в Свидетельстве указывается, что объектом права является квартира, но это именно Право, а не владение объектом по собственной воле. Фактически вы за деньги покупаете реализацию конституционного права с привязкой к конкретному адресу. Ну разве не смешно.

А самое интересное в квартирной афере, даже не то, что вы подсаживаетесь на оплату коммунальных услуг, даже не то, что в любое время в вашу «собственность» могут прийти чужие, но государевы люди, и даже не то, что себестоимость бетонного каркаса со всеми коммуникациями обойдется в две зарплаты. Интересно то, что Системой заложено Содержать людей в легко обслуживаемых компактных помещениях, экономически выгодных в управлении и эксплуатации… за ваши же деньги.

Прекрасная альтернатива — ваш собственный дом, с собственной землей. Хотя в России частной собственности фактически пока нет, всё же свой дом будет именно Вашим Объектом Недвижимости. Меняйте, достраивайте, сами выбирайте материалы, придумывайте форму.

• Активность: 1267
• Репутация: 7
• Пол: Мужчина

в России разрешение на установку забора не требуется. необходимо только, чтобы он находился в границах вашего участка и соответствовал некоторым требованиям: не создавать затенение соседям, например. но в каждом регионе эти требования устанавливаются местным законодательством. посмотрите требования законодательства в вашем регионе и стройте забор хоть юпитерианский.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов ). Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ). … Изменение параметров объекта капитального строительства , его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства , а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства , за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство тротуара – объекта учета имущества казны

Администрация сельского поселения осуществляет строительство тротуара (новой асфальтированной пешеходной дорожки вдоль автомобильной дороги в поселении) за счет средств муниципалитета. Какой код вида расходов применить при оплате контракта, предметом которого является строительство тротуара?

Нормами ст. 1 ГрК РФ введены следующие понятия:

– объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);
– некапитальные строения, сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Таким образом, согласно положениям ГрК РФ тротуар не является объектом капитального строительства.

– 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» – в случае осуществления работ вне рамок капитального ремонта (капитального строительства);
– 414 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности» – в случае включения работ в сводный сметный расчет стоимости капитального строительства государственной (муниципальной) собственности.

Как установлено п. 48.4.3.4 Порядка № 85н, по КВР 414 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности» отражаются расходы бюджетов бюджетной системы РФ на строительство объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности. Поскольку согласно ст. 1 ГрК РФ тротуар не является объектом капитального строительства, КВР 414 при отражении расходов на его строительство не применяется. Исключение составляют случаи, когда из документального оформления работ по строительству тротуара следует, что в ходе работ создается объект капитального строительства.

Таким образом, считаем, что расходы по строительству тротуара нужно отражать по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» (п. 48.2.4.4 Порядка № 85н, письма Минфина РФ от 19.03.2021 № 02-05-10/20331, от 25.02.2021 № 02-05-10/13814).

Также отметим, что в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 при капитальном ремонте автомобильных дорог проводятся, в частности, работы:

– по укреплению обочин;
– по замене бордюров, устройству недостающих и ремонту бордюров по краям усовершенствованных покрытий и тротуаров, восстановлению покрытий на укрепительных полосах и обочинах.

То есть устройство тротуаров также может осуществляться в рамках капитального ремонта автомобильных дорог. В этом случае будет применяться КВР 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» (п. 48.2.4.3 Порядка № 85н).

Тротуары в соответствии с реестром муниципального имущества учитываются в качестве самостоятельных объектов имущества. Дорога, вдоль которой строится тротуар, является имуществом казны, тротуар также планируется учитывать как имущество казны. В указанном случае тротуар будет являться объектом движимого или недвижимого имущества?

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из ч. 2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В силу ст. 131 ГК РФ вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в соответствующем реестре (например, в ЕГРН на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в суде (п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Как видно, четких критериев для признания какого-либо объекта недвижимым имуществом действующим законодательством не установлено. При этом понятие «движимое имущество» в ГК РФ раскрыто «от обратного» (вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом).

– объекты, исчерпывающее определение которых в качестве недвижимости имеется в федеральных законах (например, земельные участки, жилые дома, квартиры, машино-места);
– иные объекты, указанные в федеральных законах в качестве недвижимости, исчерпывающего определения которых не имеется, но к которым применяются общие критерии для отнесения вещей к недвижимости, поименованные в ст. 130 ГК РФ, – прочная связь объекта с землей и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению (например, хозпостройки, сооружения, гаражи).

Таким образом, для выявления оснований отнесения объекта имущества к недвижимости или движимому имуществу, по мнению ФНС, должны исследоваться сведения из ЕГРН, а при отсутствии этих сведений – документированные основания, подтверждающие:

– наличие прочной связи объекта с землей (например, сооружение объекта на капитальном фундаменте, функциональное или технологическое соединение этого объекта с другими объектами подземными коммуникациями (кабельными электролиниями, проложенными в подземных траншеях, и т. п.));
– невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению (в том числе способность объекта выступать в гражданском обороте в качестве отдельного объекта гражданских прав (в отличие от объектов, выполняющих исключительно обслуживающую (вспомогательную) функцию по отношению к объектам недвижимости), наличие у объекта самостоятельных полезных свойств, которые могут быть использованы в экономической деятельности независимо от земельного участка, на котором он находится, и других находящихся на общем земельном участке объектов недвижимости).

Иными словами, при наличии записей об объекте имущества в ЕГРН объект следует признавать недвижимостью, а при отсутствии записей в ЕГРН – руководствоваться сложившейся судебной практикой.

В Письме Росреестра от 09.06.2014 № 09-исх/06588-ГЕ/14 указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ не являются объектами недвижимости ограждение, ворота, опоры и светильники, асфальтовый тротуар, дворовый водопровод и др.

Также есть примеры из судебной практики, согласно которым укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня) для передвижения или его благоустройство не создает объекта недвижимости (постановления АС УО от 21.04.2015 № Ф09-2001/15, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 № 15АП-17744/15).

В свою очередь из контекста Постановления ФАС ПО от 22.12.2010 по делу № А49-3005/2010 следовало, что тротуар является объектом недвижимого имущества.

Таким образом, вопрос об отнесении тротуара к объекту движимого или недвижимого имущества законодательством РФ не урегулирован. Возможность признания тротуара недвижимым или движимым имуществом зависит от того, какие документы есть на этот объект и что в них указано.

Как отразить в бюджетном учете операции по строительству объекта учета – тротуара, подлежащего отражению в составе имущества казны?

Приведем в таблице корреспонденцию счетов, руководствуясь Инструкцией № 162н.

Объекты капитального строительства : определение. Строительство – развивающаяся отрасль, в процессе которой появляются готовые объекты по функционалу производственного/непроизводственного назначения и инфраструктуры. Что подпадает под категорию « объекты капитального строительства »? Определение (формулировка прописана в Градостроительном кодексе РФ) трактует это понятие так: жилые и нежилые строения и незавершенные объекты строительства (исключение составляют постройки по типу навесов и киосков). Виды объектов КС. Отдельно стоящее здание со всеми коммуникациями, эстакадами, оборудованием, мебелью называется объектом строительства .

Требуют ли государственной регистрации объекты благоустройства?

Вопросы необходимости государственной регистрации права собственности на элементы благоустройства в последнее время приобрели особую актуальность. А учитывая, что проблема регистрации права собственности на имущество в ЕГРП впоследствии может привести к увеличению налогового бремени по налогу на имущество, проанализируем судебную практику, сложившуюся в отношении самых распространенных элементов внешнего благоустройства.

Многие налогоплательщики стараются благоустроить территорию, прилегающую к офисному зданию, цехам. С этой целью разбивают газоны, устанавливают ограждения, укладывают тротуарную плитку, выполняют иные аналогичные работы.

Как правило, созданные в результате благоустройства объекты, не несут самостоятельного функционального назначения. В связи с этим возникает вопрос: а нужно ли регистрировать право собственности на них? Для начала определимся, что подразумевается под объектами внешнего благоустройства.

Что относится к объектам внешнего благоустройства?

Несмотря на упоминание такой категории имущества как объекты внешнего благоустройства, само понятие «объекты внешнего благоустройства» отсутствует в действующем законодательстве.

Согласно разъяснениям Минфина РФ от 27.01.2012 г. №03-03-06/1/35 налогоплательщикам следует руководствоваться общепринятым значением понятия «благоустройство территории». Расходы в объекты внешнего благоустройства представляют собой расходы, направленные на создание удобного, обустроенного с практической и эстетической точки зрения пространства на территории организации. В качестве примера специалистами финансового ведомства приводятся такие объекты как устройство дорожек, скамеек, посадка деревьев и кустарников, устройство газонов и т.д.

Перечень объектов благоустройства перечислен в нормативно-технической документации, например, в ГОСТах, СНиПах. Так, согласно пункту 3.77 Строительных норм и правил «Генеральные планы промышленных предприятий» СНиП II-89-90 (утв. постановлением Госстроя СССР от 30.12.1980 г. №213) на предприятия возложена обязанность по благоустройству принадлежащих им территорий, включающая в себя озеленение прилегающей территории.

Министерство регионального развития РФ определяет благоустройство территории как комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства. А элементы благоустройства территории — это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.

Нормируемый комплекс элементов благоустройства — необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания на территории муниципального образования безопасной, удобной и привлекательной среды.

Нормируемый комплекс элементов благоустройства устанавливается в составе местных норм и правил благоустройства территории органом местного самоуправления (Приказ Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. №613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований», размещен на сайте dgkh.mos.ru в подразделе «Департамент ЖКХ г. Москвы»).

Таким образом, благоустройство территории включает в себя работы по асфальтированию, укладке тротуарной плитки, установке ограждений, озеленению, установке лавок, фонтанов, прудов и т. д.

Регистрация права собственности на объекты внешнего благоустройства

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту — Закон №122-ФЗ)).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона №122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

По смыслу вышеуказанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту — ЕГРП) лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами ГК РФ.

Проанализируем арбитражную практику по распространенным элементам благоустройства в части необходимости государственной регистрации права собственности в ЕГРП.

Как отмечено в Постановлениях ФАС Уральского округа от 30.03.2015 г. №А60-24367/2014, от 30.03.2015 г. №А60-24407/2014, ограждение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям (элемент благоустройства). Объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются объектами недвижимого имущества, права на которые подлежат регистрации в порядке, предусмотренном Законом №122-ФЗ.В связи с отсутствием у ограждения качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 г. №1160/13.

В отношении асфальтового покрытия судьями (Постановление ФАС Поволжского округа от 03.04.2015 г. №А57-14599/2013) также был сделан вывод о том, что асфальтовое покрытие не отвечает признакам объекта недвижимого имущества в силу статьи 130 ГК РФ, а является элементом благоустройства земельного участка. В Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 г. №1160/13 отмечено, что термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества». Поэтому требования о государственной регистрации прав установлены только в отношении недвижимости как категории гражданского права. А если объект является вспомогательным и не имеет самостоятельного назначения, то такие объекты не могут рассматриваться в качестве отдельных гражданских прав.

Из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 г. №4777/08 следует, что асфальтовое покрытие как объект сооружения не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 ГК РФ относиться к недвижимому имуществу.

То есть асфальтовое замощение не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка (составной частью данного земельного участка).

Аналогичная позиция изложена в Постановлениях ФАС Поволжского округа от 26.06.2014 г. №А55-18154/2013, от 03.04.2014 г. №А06-4015/2013, от 01.04.2014 г. №А57-7507/2013, от 18.03.2014 г. №А1212696/2013, Северо-Кавказского округа от 05.05.2014 г. №А53-15613/2013.

Покрытие из брусчатки также не признано недвижимым объектом, требующим государственной регистрации(Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 г. №1160/13, Определение ВАС от 21.11.2012 г. №ВАС-11337/12).

Однако на практике может сложиться и обратная ситуация — когда право собственности на элементы благоустройства зарегистрировано, но сам объект не является недвижимым имуществом.

Рассматривая подобные дела, судьи учитывают позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в Постановлении от 04.09.2012 г. №3809/12 и Определении ВАС РФ от 25.08.2011 г. №ВАС-6087/11.

Сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в ЕГРП не означает, что объект является недвижимой вещью и не является препятствием для предъявления иска о признании права на объект отсутствующим.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном под строительство объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В рассматриваемом деле регистрация права собственности на объект «замощение площадки территории городской ярмарки (асфальтовое покрытие)» осуществлена на основании технического паспорта объекта капитального строительства, тогда как законом допускается возможность государственной регистрации на объекты, для строительства которых не требуется разрешение, исключительно на основании соответствующей декларации.

Технический паспорт не может рассматриваться как основание для государственной регистрации права, поскольку не указан в качестве такого действующим законодательством.

Недвижимое имущество согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ является правовой, а не строительной категорией, поэтому технические паспорта на объекты не являются правоустанавливающими документами, не служат доказательством создания таких объектов в качестве недвижимости, а содержат только описание их фактического состояния.

Асфальтовое покрытие не может быть признано недвижимой вещью, изменение качества поверхности земельного участка является элементом благоустройства территории при возведении конкретного объекта капитального строительства, который в данном случае отсутствует. Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта и щебня) для проезда и стоянки автомобилей или его благоустройство, не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены, то есть покрытие земельного участка по существу несет вспомогательную функцию.

Таким образом, судьи пришли к выводу, что замощение площадки территории городской ярмарки (асфальтовое покрытие) не отвечает признакам объекта недвижимого имущества, несмотря на наличие государственной регистрации права собственности на него (Решение арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2014 г. №А57-6792/2014).

Лейтмотивом вынесенных подобных судебных решений является тот факт, что для признания имущества недвижимым, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Налоговые последствия признания объекта не подлежащим государственной регистрации

Вопросы государственной регистрации объектов внешнего благоустройства в качестве недвижимости тесно связаны с порядком налогообложения налогом на имущество.

Начиная с 2013 г. не облагаются налогом на имущество движимые объекты, принятые на учет в качестве основных средств с 1 января 2013 г.

Из анализа судебной практики следует, что арбитражные суды не признают элементы благоустройства (например, ограждения, замощение площадки) в качестве объектов недвижимости, поскольку данные объекты не могут эксплуатироваться самостоятельно, а имеют вспомогательный характер по отношению к земельному участку, являясь принадлежностью земельного участка (ст.135 ГК РФ).

Таким образом, элементы благоустройства не облагаются налогом на имущество организаций, если они приняты на учет в качестве основных средств с 1 января 2013 г.

Однако, если речь идет об отдельных объектах недвижимости (например, дороги федерального и регионального значения), созданных как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, то такие объекты подпадают под налогообложения налогом на имущество, являясь недвижимым имуществом.

Более подробно порядок исчисления налога на имущество и заполнения авансового расчета изложен в статье «Нюансы заполнения авансового расчета по налогу на имущество»

14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов ) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких … 14.3) капитальный ремонт линейных объектов — изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом