Участвуют ли участники строительства в собрании кредиторов

Продолжаем публиковать цикл статей о теории банкротства, написанных понятным и простым, «человеческим» языком. Предыдущая статья была посвящена действующим лицам в банкротстве, их правам и обязанностям. В этой публикации хотелось бы отдельно рассказать о собрании кредиторов.

Собрание кредиторов заслуживает отдельного рассмотрения. Как мы уже говорили ранее, это своего рода «законодательная власть» в деле о банкротстве. В его функции входит выбор арбитражного управляющего и многие другие принципиально важные вопросы.

В собрании кредиторов принимают участие конкурсные кредиторы и уполномоченный орган (ФНС). К конкурсным кредиторам не относятся кредиторы по заработной плате и некоторые другие.

Конкурсные кредиторы и уполномоченный орган имеют право голоса на собрании по принципу: один рубль долга равен одному голосу. Чем больше размер требования кредитора, тем весомее его голос.

Пример: если на собрании участвует три кредитора с требованиями 300, 500 и 900 тысяч рублей, то абсолютное большинство голосов (53%) будет у того, кому задолжали 900 тысяч рублей. Остальные двое не смогут оказать существенного влияния на результаты голосования.

Собрание кредиторов при банкротстве физических лиц

Важно отметить, что на собрании кредиторов голосует только основной долг. Пени, штрафы не имеют веса в голосовании.

Без права голоса на собрании могут присутствовать представители работников, представители учредителей и некоторые другие лица.

Кем и как часто созывается собрание кредиторов?

В законе специально выделено такое понятие, как первое собрание кредиторов. Оно созывается один единственный раз арбитражным управляющим на этапе процедуры наблюдения. На этом собрании арбитражный управляющий представляет собранию финансовый анализ деятельности предприятия и рекомендует, что делать дальше.

В конкурсном производстве, внешнем управлении и финансовом оздоровлении [1] собрание созывается не реже одного раза в три месяц. Собрание кредиторов может установить другую периодичность проведения собрания.

Как правило, собрание созывается арбитражным управляющим, это его прямая обязанность. Но может созываться и по инициативе комитета кредиторов или отдельного кредитора, не чаще, чем раз в месяц. А в случае уклонения арбитражного управляющего от организации собрания кредитор получает право провести его самостоятельно.

Единственное ограничение — инициативу по поводу организации собрания может проявить кредитор, обладающий минимум 10% голосов.

Для чего созывается собрание кредиторов?

На собраниях кредиторы:

— заслушивают отчеты арбитражного управляющего;

— выбирают ту или иную процедуру банкротства;

— обсуждают назначение арбитражного управляющего;

— обсуждают проведение торгов и различные текущие вопросы.

Особо стоит отметить первое собрание кредиторов, которое проводится по итогам процедуры наблюдения. Это поворотный момент в деле о банкротстве, когда на обсуждение выносится ряд важнейших вопросов — в частности, переход на другие процедуры в деле о банкротстве и выбор арбитражного управляющего на эти процедуры. Более подробно на порядке проведения и повестке дня первого собрания кредиторов мы остановимся, когда будем рассматривать процедуру наблюдения.

На последующих собраниях кредиторов арбитражный управляющий отчитывается о проделанной работе за прошедший период. Также рассматриваются важнейшие вопросы, влияющие на исход дела о банкротстве. Например, порядок продажи имущества должника, переход на другие процедуры в деле о банкротстве, утверждение плана внешнего управления, утверждение графика погашения задолженности, заключение мирового соглашения и т.д.

Собрание кредиторов может обязать арбитражного управляющего оспорить определенные сделки, обратить внимание на подозрительные документы или нарушения.

Как принять участие в собрании кредиторов?

Для того, чтобы стать участником собрания кредиторов, кредитору необходимо включаться в реестр кредиторов.

Заявление о включении в реестр желательно направить в суд в тридцатидневный срок с момента публикации о введении процедуры наблюдения. Окончательно реестр кредиторов закрывается по истечении двух месяцев с даты публикации объявления об открытии конкурсного производства. Но в этом случае придется пропустить первое собрание.

После включения в реестр кредиторов кредитор получает право на участие в собраниях кредиторов.

Более подробно вопрос включения в реестр кредиторов и порядок участия в собрании кредиторов мы будем рассматривать в дальнейших постах .

Следующая публикация будет посвящена инициированию процедуры банкротства.

[1] Законом о банкротстве предусмотрено несколько процедур: процедура наблюдения, конкурсное производство, внешнее управление и финансовое оздоровление. Подробнее об этом в следующих публикациях.

Источник: regforum.ru

Участвуют ли участники строительства в собрании кредиторов

Статья 12. Собрание кредиторов

1. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Конкурсные кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника, имеют право голоса на собраниях кредиторов:

в ходе наблюдения;

в ходе финансового оздоровления и внешнего управления в случае отказа от реализации предмета залога или вынесения арбитражным судом определения об отказе в удовлетворении ходатайства о реализации предмета залога в ходе соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

по вопросу о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;

по вопросу об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего;

по вопросу об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению;

в ходе реструктуризации долгов гражданина;

в ходе реализации имущества гражданина.

Конкурсные кредиторы в части требований, которые обеспечены залогом имущества должника и по которым они не имеют права голоса на собраниях кредиторов, вправе участвовать в собрании кредиторов без права голоса, в том числе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

2. К исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений:

о введении финансового оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

об утверждении и изменении плана внешнего управления;

об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;

об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему;

об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего;

о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;

о заключении мирового соглашения;

об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;

об избрании представителя собрания кредиторов.

Вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом к исключительной компетенции собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.

3. Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, для целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются.

4. Собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. В случае, если собрание кредиторов не проведено арбитражным управляющим в сроки, установленные пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, собрание кредиторов может быть проведено лицом или лицами, требующими его созыва.

6. По решению собрания кредиторов или временного управляющего реестродержатель, ведущий реестр требований кредиторов, при проведении собрания кредиторов может осуществлять следующие функции:

проверять полномочия и регистрировать лиц, участвующих в собрании кредиторов;

обеспечивать установленный порядок голосования;

составлять протокол об итогах голосования.

7. Протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В случае проведения собрания кредиторов в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, протокол собрания кредиторов составляется в трех экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд, второй — арбитражному управляющему не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. Третий экземпляр протокола собрания кредиторов хранится у лица, проводившего собрание.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:

реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

бюллетеней для голосования;

документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Оригиналы указанных документов подлежат хранению арбитражным управляющим или реестродержателем до завершения производства по делу о банкротстве, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом, и представляются по требованию арбитражного суда или в иных предусмотренных федеральным законом случаях. Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами — в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника — унитарного предприятия.

Судебная практика и законодательство — 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве). Статья 12. Собрание кредиторов

2. При проведении процедуры банкротства законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов представляют собрание кредиторов и (или) комитет кредиторов, которые действуют в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Полномочия собрания кредиторов и комитета кредиторов определяются в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Источник: legalacts.ru

ВС разъяснил вопросы признания недействительными решений собраний кредиторов при банкротстве

Эксперты «АГ» прокомментировали обзор судебной практики, который Президиум Верховного Суда утвердил в конце 2018 г.

В целом эксперты положительно отнеслись к разъяснениям Президиума ВС, особенно отметив важность правовой позиции, указывающей, что при включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов должны соблюдаться права участников собрания на ознакомление со всеми материалами и информацией по новым вопросам повестки.

26 декабря 2018 г. Президиум ВС утвердил Обзор судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства.

Как отметила адвокат АК «Бородин и Партнеры» Дарья Захарова, Закон о банкротстве достаточно подробно регламентирует процедуру организации собрания кредиторов. «Между тем вопросы о компетенции собрания, о том, какие решения собрание и комитет вправе принять, о деятельности комитета кредиторов во многом остаются без законодательного урегулирования и разрешаются судебной практикой совершенно по-разному», – указала эксперт. Дарья Захарова подчеркнула, что единого, консолидированного подхода у судов нет, поэтому, несомненно, следует положительно оценить то, что Верховный Суд обратил внимание на эти вопросы.

О полномочиях собрания кредиторов

Партнер юридической компании Tenzor Consulting Group Антон Макейчук отметил, что в п. 1 Президиум ВС напомнил, что собрание кредиторов должника полномочно принимать решения по вопросам, которые прямо не отнесены Законом о банкротстве к его компетенции. При этом главное, что необходимо учитывать собранию кредиторов должника при принятии подобных решений, это то, что решения не должны препятствовать осуществлению процедур банкротства, должны соответствовать требованиям закона и не могут быть направлены на обход норм Закона о банкротстве.

Эксперт указал, что арбитражные управляющие часто исходят из того, что поскольку Закон о банкротстве не отнес к компетенции собрания решение того или иного вопроса, значит, в соответствии со ст. 12 Закона о банкротстве оно не может быть включено в повестку дня, так как собрание не полномочно его рассматривать. «Сейчас же кредиторы могут прямо указать арбитражному управляющему на арбитражную практику, с которой в обзоре согласился Верховный Суд, что позволит предотвратить лишние действия, например по обжалованию действий управляющих, не включивших в повестку дня собрания кредиторов вопросы, включения которых требовал кредитор», – привел пример Антон Макейчук.

По мнению управляющего партнера юридической фирмы «LLC-Право» Дмитрия Лизунова, новинкой для правоприменительной практики является указание в п. 2 обзора на то, что в обособленном споре лицо вправе ссылаться на то, что решение собрания кредиторов не имеет юридической силы в связи с существенными нарушениями закона, допущенными при его принятии, независимо от того, было это решение оспорено или нет.

Старший партнер юридического бюро «Байбуз и партнеры» Вадим Байбуз отметил, что со стороны в деле, указанном в п. 2 обзора, все правильно: требования кредитора исключены из реестра, следовательно, решение собрания не имеет юридической силы. Он добавляет, что на этапе, когда конкурсный управляющий еще не утвержден судом, суд предлагает кредиторам провести новое собрание с исключением голосов кредитора, требования которого признаны недействительными.

«Однако в ситуации, когда суд уже утвердил конкурсным управляющим кандидата, за которого большинством голосов голосовал кредитор, требования которого впоследствии исключаются из реестра требований, такой подход не работает. Несмотря на то что решение собрания не имеет юридической силы, в основе утверждения управляющего лежит уже судебный акт», – отметил эксперт. Он указал, что, таким образом, если кто-то из лиц, участвующих в деле, обжалует определение о включении в реестр сомнительных требований, необходимо принимать меры к отложению вынесения судебного акта об утверждении судом кандидатуры управляющего. Вадим Байбуз считает, что в противном случае повернуть процесс вспять будет невозможно, конкурсным останется управляющий, избранный кредитором, чьи требования исключены из реестра.

Антон Макейчук отметил, что в п. 3 Президиум ВС повторно разъяснил, что собрание кредиторов обладает компетенцией отменить принятое ранее им решение (Закон о банкротстве запрета на подобное действие не содержит), но только вплоть до того момента, пока принятое решение не повлияло на интересы лиц, не входящих в собрание кредиторов должника.

По мнению Вадима Байбуза, Суд указывает, что отмена решения признается правомерной при условии, что отсутствует злоупотребление правом и не произведен юридический эффект в гражданском обороте. Эксперт отмечает, что если вернуться к п. 2 обзора, то можно заметить, что возникновение этого юридического эффекта охватывает ситуации, когда судом на основании первичного решения вынесен судебный акт, который и создает этот эффект – распространение решения на более широкий круг лиц по сравнению с гражданско-правовым сообществом, коим является собрание кредиторов конкретного должника. «Соответственно, возникновение юридического эффекта и (или) наличие признаков злоупотребления правом при отмене или изменении раннего решения должны повлечь за собой судебный отказ в защите права кредиторов на принятие нового решения», – считает Вадим Байбуз.

По мнению Дарьи Захаровой, данные разъяснения весьма логичны, тем более что в практике встречаются ситуации, когда собрание кредиторов отменяет свое же решение по разным мотивам – будь то изменившиеся обстоятельства дела или изменения, связанные с составом кредиторов. Эксперт указывает, что решения, принимаемые собранием, не должны иметь догматический характер и, поскольку дела о банкротстве часто развиваются самым непредсказуемым образом, кредиторы должны иметь возможность отменять свои же решения.

«Стоит учитывать, что должник, несмотря на проведение процедур несостоятельности, остается коммерческой организацией, которая продолжает осуществлять свою хозяйственную деятельность и которой, следовательно, необходимо оперативно управлять. Участники собрания кредиторов, заинтересованные в эффективности процедур банкротства, вправе участвовать в управлении организацией-должником, именно поэтому собрание кредиторов должно иметь возможность действовать оперативно. Выводы судов о компетенции и возможностях собрания кредиторов (особенно в части указания на возможность отмены собранием принятого им решения или на возможность принятия собранием решения по вопросам, прямо не отнесенным законодательством к его компетенции) как раз-таки позволят собранию кредиторов оперативно и результативно участвовать в управлении должником и процедурами банкротства», – считает Антон Макейчук.

Адвокат, управляющий партнер АБ «ЕМПП» Сергей Егоров отметил, что данное разъяснение ВС РФ формально логично: если большинству кредиторов на каком-то моменте процедуры банкротства покажется предпочтительной другая кандидатура управляющего или СРО, то данное большинство кредиторов через собрание вправе отменить ранее принятое решение о выборе управляющего и выбрать иного управляющего. По его мнению, это положение перекликается с п. 1 обзора.

Сергей Егоров заметил, что на практике данное разъяснение существенным образом повлияет на баланс сил в банкротных процедурах, в которых имеются противоречия между большинством кредиторов и ранее выбранным, например, должником арбитражным управляющим, который может не быть лояльным большинству кредиторов. «До текущего момента утверждение управляющего в конкурсном производстве означало, что без его согласия или отстранения такой арбитражный управляющий будет вести процедуру до конца вне зависимости от позиции большинства кредиторов», – напомнил он.

В п. 5 Президиум ВС указал, что собрание кредиторов не вправе переизбирать отдельных членов комитета кредиторов. Дарья Захарова считает, что Суд предложил корректный порядок переизбрания комитета кредиторов, который соответствует процедуре, установленной Законом о банкротстве.

Очное и очно-заочное голосование

По мнению Дмитрия Лизунова, очередным новшеством стало указание в п. 7 на возможность проведения собрания кредиторов юридического лица в форме заочного голосования, если при этом полностью будут соблюдены права кредиторов на их уведомление о проведении такого собрания.

Дарья Захарова добавила, что возможность проведения собрания кредиторов при банкротстве юрлиц в форме заочного и очно-заочного голосования вызывает много вопросов. «Мне представляется, что при такой процедуре сложно реализовать все возможности, предусмотренные законом. Например, предложить дополнительные вопросы. Кроме того, такая форма проведения собрания не исключает возможность злоупотреблений при подсчете голосов, определении полномочий голосующих лиц. Даже при проведении собраний с личным присутствием представителей возникает множество вопросов, и, думаю, с заочным голосованием их будет не меньше. С другой стороны, это хорошая возможность проводить собрания для процедур, где нет конфликта между кредиторами, отсутствует имущество в конкурсной массе, кредиторы географически удалены друг от друга и должника», – считает эксперт.

Включение в повестку дня дополнительных вопросов

В п. 8 обзора указывается, что при включении в повестку дня собрания кредиторов новых вопросов все его участники должны иметь достаточное время для ознакомления с соответствующей информацией и материалами и формирования позиции для голосования. Сергей Егоров отметил, что нельзя не согласиться с обоснованностью разъяснения ВС. «Однако в данном пункте ВС РФ, к сожалению, не разъяснил, что делать самому арбитражному управляющему в таком случае: объявлять перерыв в собрании или отказывать во включении таких дополнительных вопросов в повестку дня, так как кредиторы требуют дать им неопределенное время для изучения материалов», – указал эксперт.

Дарья Захарова считает, что в данном пункте приведены правильные и взвешенные разъяснения. Она отмечает, что на практике в таких ситуациях часто объявляется перерыв для того, чтобы кредиторы могли ознакомиться с материалами по тем вопросам, которые предлагаются для голосования. «В п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве прямо закреплена обязанность заблаговременно (за 5 рабочих дней) предоставить кредиторам материалы, которые будут рассмотрены на собрании. И нет причин для того, чтобы не применять этот же порядок в случае, когда заявляются дополнительные вопросы», – указала эксперт.

Согласно изложенной в данной правовой позиции ситуации, уполномоченный орган обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов по дополнительному вопросу повестки дня – об утверждении порядка продажи дебиторской задолженности должника. По мнению заявителя, он и другие кредиторы были лишены возможности своевременно ознакомиться с материалами, касающимися этого вопроса, поэтому не смогли сформировать позицию и участвовать в голосовании (воздержались от голосования).

Анализируя ее, Вадим Байбуз отметил, что продажа дебиторской задолженности очень часто является предметом злоупотреблений со стороны должников, кредиторов и арбитражных управляющих. «В частности, в ходе процедур банкротства должников, входящих в состав группы юридических лиц, внутригрупповые дебиторские задолженности в результате различных манипуляций с виду могут создавать иллюзию безнадежности и невозможности взыскания. Запутанные отношения юрлиц без проведения тщательного финансового правового анализа не позволяют сделать однозначный вывод о невозможности взыскания этих долгов. Даже отчет оценщика в таких случаях может быть не совсем объективным», – подчеркнул эксперт.

Он указал, что налоговые органы и иные разумные кредиторы относятся с большой степенью подозрительности к действиям лица, проводящего собрание кредиторов, когда подобные вопросы заявляются в качестве дополнительных. В связи с этим, по его мнению, нельзя не согласиться с позицией ВС РФ о том, что кредиторы должны иметь время на ознакомление с материалами.

Однако, указал Вадим Байбуз, данная правовая позиция обязывает соблюдать указанный в законе срок для всех категорий вопросов. Поэтому дополнительный вопрос, возникший в ходе собрания кредиторов, формально должен быть рассмотрен только после предоставления кредиторам возможности ознакомления с соответствующими документами. «Незначительность цены вопроса все равно влечет за собой эту обязанность. Следовательно, спонтанно возникший, финансово незначительный, но важный для процедуры дополнительный вопрос не может быть рассмотрен на этом собрании, если кто-то из кредиторов против. Следствие этого – перенос собрания или проведение нового», – отметил он.

Выводы экспертов

Сергей Егоров отметил, что в целом ВС дал важные и справедливые разъяснения по вопросам, связанным с оспариванием решений собрания и комитета кредиторов в делах о банкротстве. По его мнению, еще более важно то, что Верховный Суд устранил неопределенность в некоторых спорных моментах. «Так, при проведении и оспаривании решений собраний кредиторов в практике достаточно часто возникали спорные ситуации, у которых не было буквальных и однозначных решений по букве закона, а соответствующая судебная практика не была последовательной и сложившейся», – указал адвокат.

Антон Макейчук отметил, что обзор позитивно повлияет на работу нижестоящих арбитражных судов, арбитражных управляющих и непосредственно главных лиц, участвующих в деле о банкротстве, – кредиторов и должника, поскольку Президиум ВС РФ скооперировал все ключевые разъяснения и, зафиксировав их в обзоре, придал им более весомую силу.

Дмитрий Лизунов считает, что обзор в основном направлен на уточнение существующих пробелов в законодательстве, которые особенно часто возникают в правоприменительной практике.

Источник: www.advgazeta.ru

Что такое собрание кредиторов, каковы его компетенция и функции по статье 12 ФЗ №127 о банкротстве?

Кредиторы наряду с самим должником и управляющим являются ключевыми участниками процедуры банкротства. Собрание кредиторов выступает исполнительным органом, который действует в ходе процесса признания финансовой несостоятельности. Целью его создания является защита и представление интересов лиц, перед которыми у должника имеется задолженность по обязательствам. Статья 12 127-ФЗ регулирует вопросы состава собрания, его компетенцию и порядок его созыва.

По ст. 12 ФЗ «О банкротстве» регулируется вопрос проведения собраний кредиторов. Данная статья регламентирует общие правила, которые регулируют организацию и деятельность кредиторского собрания вне зависимости от текущей процедуры банкротства, введенной в отношении юрлица.

Статья структурно состоит из 7 частей. В ней затрагиваются следующие важные вопросы проведения собраний:

• определения;
• перечень участников с правами голоса и без них;
• исключительная сфера полномочий, которые не допускается передать другим лицам;
• правила учета голосов участников собрания;
• условия для признания собрания правомочным;
• правила и сроки подготовки протокола по его итогам;
• возможный функционал и полномочия реестродержателя;
• требования к хранению документов.

Понятие и отличительные черты собрания

В ч. 1 ст. 12 127-ФЗ приведено определение понятия собрания кредиторов.

Под ним понимается специальный орган, который представляет интересы кредиторов, созданный в случае инициации процедуры признания несостоятельности должника. В ходе процедуры признания финансовой несостоятельности юридическому лицу запрещено совершать действия, которые направлены на удовлетворение требований, в самостоятельном порядке в обход установленного процесса и очередности. В результате таких действий интересам отдельных кредиторов может быть причинен ущерб. От лица кредиторов все действия в отношении должника должны совершаться собранием или избранным комитетом компаний, перед которыми у потенциального банкрота возникли долговые обязательства.

По общим правилам первое кредиторское собрание созывает временный управляющий в период наблюдения в срок до 10 дней до заседания арбитражного суда. Исключениями являются ситуации, когда к должнику не может применяться процедура наблюдения. Это, например, банкротство кредитных учреждений (по ст. 182 127-ФЗ), банкротство юрлиц в стадии ликвидации или в отношении отсутствующих должников (с учетом положений ст. 225, 228 127-ФЗ).

В остальных главах Закона о банкротстве, которые регулируют отдельные этапы признания компании финансово несостоятельной, содержатся специальные нормы относительно порядка и условий деятельности собрания кредиторов. Они могут применяться в частном порядке при проведении соответствующих процедур: наблюдение, финансовое оздоровление, конкурсное производство, внешнее управление или мировое соглашение.

Участники собрания кредиторов с правом и без права голоса

На всех этапах процедуры банкротства участниками кредиторского собрания с правом голоса выступают конкурсные кредиторы, а также уполномоченные органы. Кредиторы из привилегированных групп, которые не входят в число конкурсных, не выступают участниками такого собрания с правом голоса, но вправе выступать по повестке дня. Речь идет о кредиторах, требования которых были подтверждены и обеспечены залогом.

Привилегированные конкурсные кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества, обладают правом голоса на собраниях:

• в ходе процедуры наблюдения;
• в ходе финансового оздоровления и внешнего управления, но только при отказе от реализации предмета залога;
• по выбору управляющего или СРО;
• по обращению в арбитражный суд с ходатайством об отстранении управляющего;
• о прекращении конкурсного производства;
• при реструктуризации задолженности должника-физлица;
• при реализации имущества физлица.

В предыдущей версии Закона о банкротстве уполномоченные органы могли стать участниками кредиторского собрания только при первом таком собрании, которое проводилось в период наблюдения.

Теперь, согласно Закону о банкротстве по п. 1 ст. 12, уполномоченные органы с требованиями в области обязательных платежей являются полноправными участниками собрания с правом голоса.

Представитель работников должников и учредителей должника и собственника имущества также является участником кредиторского собрания и может выступать по повестке дня, но без права голоса.

Участник собрания кредиторов без права голоса — это также и арбитражный управляющий. Причем это не зависит от того, на каком этапе банкротства находится должник: это касается временного, административного, внешнего или конкурсного управляющего. Арбитражный управляющий лишен права голоса, так как он должен находить баланс между интересами должника и кредиторов.

На управляющего возложен целый ряд важных полномочий в деле о банкротстве:

1. Созыв собрания (в частности, уведомление кредиторов о дате и месте его проведения).
2. Подготовка материалов и обеспечение права на ознакомление с ними участников.
3. Реализация решений собрания кредиторов и представление их на утверждение в арбитражный суд.

Ранее в судебно-арбитражной практике часто возникали проблемы, которые связаны с участием в деле о банкротстве единственного кредитора или уполномоченной инстанции. Теперь аналогичные проблемы решаются с учетом законодательно установленного права такого кредитора на единоличное разрешение вопросов, относящихся к компетенции собрания.

Как учитываются голоса

Число голосов, которыми обладают конкурсные кредиторы, а также уполномоченные органы, определено законом пропорционально включенным в реестр требованиям по денежным обязательствам и обязательным платежам (требования, которые не были включены в реестр, не учитываются). В данном случае учитывается общая сумма задолженности по гражданско-правовым договорам (требованиям, сформированным конкурсными кредиторами).

Количество голосов конкурсных кредиторов, налоговых органов и уполномоченных органов определяется пропорционально требованиям с учетом суммы задолженности по требованиям кредиторов и уполномоченных органов как в части денежных требований, так и обязательных платежей.

Не учитываются при определении числа голосов по п. 3 ст. 12 127-ФЗ штрафы и пени, проценты за просрочку, неисполнение обязанностей по уплате платежей.

Исключительная компетенция собрания

В п. 2 ст. 12 приведены права собрания, которые можно считать исключительными. В указанном пункте представлен перечень вопросов, по которым могут принимать решения только кредиторы должника на собрании, и они не являются исчерпывающими вопросами для его созыва.

Сфера исключительной компетенции исполнительного органа включает:

1. Введение в отношении должника одной из процедуры банкротства: введение внешнего управления, финансовое оздоровление либо изменение сроков их проведения (с подобным ходатайством он обращается в суд).
2. Утверждение плана внешнего управления или финансового оздоровления вместе с графиком погашения задолженности.
3. Дополнительные требования к кандидатурам управляющего в деле о банкротстве.
4. Выбор управляющего или СРО, из которых судом будет выбран управляющий.
5. Определение дополнительного размера вознаграждения в пользу управляющего, увеличение фиксированной суммы его вознаграждения (оно состоит из фиксированной части и переменной, которая зависит от размера погашенных требований кредиторов).
6. Выбор реестродержателя (он должен входить в аккредитованную управляющим СРО).
7. Подписание мирового соглашения с должником.
8. Обращение в арбитраж с ходатайством о признании должника банкротом и открытие конкурсного производства.
9. Образование комитета кредиторов и определение его количественного состава, выбор его участников, досрочное прекращение полномочий, определение его полномочий.
10. Избрание представителя собрания.

Прочие вопросы, решаемые на собраниях, содержатся в статьях, которые действуют применительно к отдельным процедурам банкротства и определены в соответствующих главах 127-ФЗ. Например:

• в период финансового оздоровления собрание вправе принять решение об освобождении от исполнения обязанностей управляющего (хотя оно само не решает этот вопрос, но наделено полномочиями передачи соответствующего ходатайства в арбитраж по п. 5 ст. 83);
• в период внешнего управления – решение о передаче согласия управляющему на совершение сделки и сделки с заинтересованностью определенного лица по п. 1 ст. 101 и решение по результатам представленной управляющим отчетности;
• при конкурсном производстве – о порядке оплаты услуг оценщиков, привлеченных управляющим по п. 1 ст. 130, об утверждении разработанного управляющим порядка формирования конкурсной массы по ст. 139;
• собрание также заслушивает отчет управляющего о расходовании денежных средств должника по п. 3 ст. 133 127-ФЗ.

Вместе с тем нужно понимать, что перечисленный в п. 2 ст. 12 перечень вопросов не вправе решать никто, кроме собрания. Их нельзя передать в пользу комитета кредиторов или на усмотрение определенных лиц или органов.

В каких случаях правомерно собрание кредиторов

Ранее действующее законодательств о банкротстве признавало собрание состоявшимся при соблюдении единственного условия – уведомить всех кредиторов о времени и месте его проведения.

Закон о банкротстве в нынешней своей версии в п. 4 ст. 12 127-ФЗ приводит четкие правила о кворуме собрания, при котором оно признается правомочным. Так, на нем должны присутствовать конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, которые обладают более 50% голосов от общей численности кредиторов и уполномоченных органов из реестра требований.

В случае проведения повторного собрания кредиторов его правомочность может быть обусловлена присутствием конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, которые обладают не менее 30% голосов при условии, что конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были уведомлены о собрании должным образом.

В ситуации, если инициатива о проведении собрания исходила от комитета, отдельных конкурсных кредиторов или уполномоченных инстанций, управляющий обязан созвать его не позднее, чем через 3 недели после поступления подобного требования по п. 3 ст. 14 127-ФЗ. При этом, согласно п. 5 ст. 12, предусмотрены правовые последствия от невыполнения своей обязанности управляющим: заинтересованные лица могут провести собрание самостоятельно, не дожидаясь управляющего.

Функции реестродержателя, согласно п. 6 ст. 12 127-ФЗ

Часть технических функций может быть возложена управляющим и иными участниками дела о банкротстве на профессионального реестродержателя, который уполномочен за ведение реестра требований.

Возможный функционал реестродержателя, который ведет реестр требований кредиторов, в процессе проведения собрания может осуществлять такие полномочия:

1. Проверять полномочия участников.
2. Регистрировать их.
3. Обеспечивать предусмотренный законом порядок голосования.
4. Подсчитывать голоса.
5. Подготавливать протокол по итогам голосования.

Протокол собрания

Порядок подготовки и оформления протокола собрания кредиторов, его представления в арбитражный суд прописаны в п. 7 ст. 12 127-ФЗ. Также здесь содержатся требования к срокам хранения документов по уже проведенным сборам и результатам голосования.

Протокол кредиторского собрания составляется в 2-х экземплярах, один из которых направляется в арбитраж. Сделать это управляющий обязан в течение 5 дней после проведения кредиторского собрания.

В исключительных ситуациях, когда за проведение собрания отвечает не арбитражный управляющий, а иные участники дела о признании финансовой несостоятельности, протокол следует составить в трех экземплярах. Один – для управляющего, второй – для арбитражного суда, а третий остается на хранении у организатора (кредитора или уполномоченного органа).

К подготовленному протоколу следует приложить определенный комплект документов, перечень которых содержится в п. 7 ст. 12 127-ФЗ. Он включает в свой состав:

1. Реестр требований кредиторов (составленный на дату сбора кредиторов).
2. Бюллетени для голосования, которые использовались в процессе вынесения решений по повестке дня (речь идет о заполненных участниками бюллетенях).
3. Документы, которые подтверждают полномочия и правовой статус участников.
4. Материалы, которые были представлены участникам для ознакомления или утверждения.
5. Документы, которые свидетельствуют о надлежащем уведомлении кредиторов и уполномоченных органов о месте и времени сбора.
6. Прочих документов, которые участники посчитают важными.

Оригиналы документов подлежат хранению управляющим или реестродержателем до завершения процедуры банкротства. Они в любой момент могут быть запрошены судом и предоставляются ответственным за хранение лицом по требованию.

Стоит отметить, что нормами законодательства могут быть предусмотрены иные более продолжительные сроки для хранения сведений при возникновении спорных ситуаций.

Статья 12 останавливается и на требованиях к размещению информации о банкротстве. Сообщение, которое содержит сведения о результатах сбора участников дела о признании компании несостоятельной, передается управляющим в ЕФРСБ. На это ему отводится 5 рабочих дней.

Если управляющий получил данные о проведенном собрании из присланного ему протокола (когда оно было проведено по п. 5 ст. 12 127-ФЗ), то у него есть 3 дня на размещение в открытом доступе данной информации.

В обязанности управляющего входит обеспечение доступа к копиям протокола и приложенным к нему документам:

• участникам процедуры банкротства;
• представителям работников должника;
• представителям учредителя банкротившегося юрлица;
• представителям собственника имущества должника в статусе унитарного предприятия.

Таким образом, в п. 1 ст. 12 127-ФЗ освещается вопрос проведения кредиторских собраний. Оно выступает органом, который защищает права и законные интересы кредиторов банкрота.

Источник: zakonguru.com

Собрание кредиторов в процедуре банкротства

На каждом этапе процедуры банкротства должника проводится собрания кредиторов. Участники участвуют в голосовании по вопросам перехода к следующему этапу, утверждения порядка продаж имущества должника, распределения денежных средств в счет погашения долгов и по другим важным моментам. Разберем, что такое собрание кредиторов, какими полномочиями оно обладает, кто вправе принимать участие в собрании, как оно проводится. Также рассмотрим, можно ли оспорить решение собрания кредиторов.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

В статье расскажем:

Что такое собрание кредиторов в процедуре банкротства и какими полномочиями оно обладает?

Собрание кредиторов – это мероприятие, которое организовывается арбитражный управляющим в целях решения вопросов, связанных с банкротством должника.

К компетенции собрания отнесены следующие вопросы:

• введение процедур наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, реструктуризации долга, реализации имущества4
• внесение изменений в план погашения задолженности;
• выбор арбитражного управляющего и утверждение дополнительных требований к нему;
• утверждение суммы фиксированной суммы вознаграждения и дополнительного вознаграждения управляющего;
• заключение мирового соглашения;
• утверждение порядка продаж имущества должника;
• прочие вопросы.

Важно! Если число кредиторов превышает 50 участников, то на собрании принимается решение об образовании комитета кредиторов. В состав комитета входит от 3 до 11 участников, которые выбирают из своего состава председателя. Комитет вправе обжаловать неправомерные действия управляющего и созывать полноценное собрание кредиторов.

Кто вправе участвовать в собрании кредиторов?

Участниками собрания кредиторов вправе быть лица, включенные в реестр требований кредиторов должника. Они участвуют в голосовании и обладают правом голоса.

Помимо кредиторов участниками собрания без права голоса могут быть:

• представитель Росреестра;
• представитель СРО;
• директор организации;
• гражданин-должник;
• работники предприятия или предпринимателя;
• учредители общества.

Неголосующие участники собрания кредиторов могут выступать по вопросам повестки. Однако, они не вправе принимать решения по вопросам, поставленным на голосование.

Следует знать! Для включения в реестр требований кредиторов необходимо обратиться в арбитражный суд с заявлением об имеющейся задолженности. При этом требования кредитора должны возникнуть до обращения в суд с заявление о банкротстве. Если суд посчитал заявление обоснованным, выносится определение о включении в реестр требований кредиторов. С этого момента кредитор вправе принимать участие в собрании кредиторов.

Пример 1. Арбитражным судом рассматривается дело о банкротстве гражданки Перовой Л.Л. Решением от 31.05.2019 года ее признали финансово несостоятельной и начали реализацию имущества. 12.09.2019 года в суд обратился Новиков Г.А. с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в сумме 780 000 руб.

Долг подтвержден решением суда и справкой судебного пристава-исполнителя. В процессе разбирательства выяснилось, что задолженность была частично оплачена н сумму 36 863,55 руб. В связи с этим суд включил в реестр требований кредиторов Перовой Л.Л. 741 136,45, о чем вынесено определение (Определение Арбитражного суда Липецкой области от 17.12.2019 года по делу № А36-3018/2019).

После включения в реестр кредиторов у Новикова Г.А. появилось право участвовать в собрании кредиторов должника.

Как признать собрание кредиторов недействительным?

Конкурсный кредитор в процедуре банкротства

Кредитор в процедуре банкротства

Как проводится собрание кредиторов?

Собрание кредиторов организовывается и проводится в несколько этапов:

1. Арбитражный управляющий направляет уведомления участникам собрания.
2. Готовятся документы к собранию.
3. В назначенное время проходит собрание конкурсных кредиторов.
4. Арбитражный управляющий оформляет протокол.
5. Решение кредиторов исполняется через суд.

Рассмотрим подробнее каждый этап.

Этап 1 – Направление уведомления участникам собрания

Каждому участнику собрания заблаговременно должно быть направлено уведомление о дате, времени и месте его проведения.

В уведомлении указываются следующие сведения:

• информация о должнике (наименование, адрес);
• дата, время, и место встречи участников собрания;
• форма проведения (очная или заочная);
• повестка (вопросы на рассмотрение кредиторов);
• условия ознакомления с документами, подготовленными для собрания;
• условия регистрации участников;
• подпись арбитражного управляющего.

Также в уведомлении указываются все участники собрания и из адреса для направления корреспонденции. Извещение о собрании должно быть направлено не менее, чем за 14 дней до начала его проведения. Если уведомление вручается лично участнику, то это должно быть сделано за пять дней до начала собрания.

Важно! Обычно собрание проводится по месту нахождения должника. Если такая возможность отсутствует, арбитражный управляющий определяет место проведения собрания кредиторов самостоятельно. Например, по адресу нахождения своего офиса.

Этап 2 – Подготовка к собранию кредиторов

К собранию кредиторов арбитражный управляющий готовит материал о проделанной работе.

В список документации входит:

• отчет о результатах работы управляющего;
• отчет о движении денежных средств должника;
• реестр требований кредиторов;
• уведомления с почтовыми квитанциями в качестве подтверждения надлежащего извещения участников собрания;
• иные документы (запросы, ответы на запросы, результаты инвентаризации, выписки из расчетных счетов и другие).

Арбитражный управляющий должен обеспечить возможность участникам ознакомиться с документами к собранию. Обычно график ознакомления указывается в извещении.

Сведения о планируемом собрании кредиторов публикуются на сайте ЕФРСБ. С примером сообщения можно ознакомиться здесь.

Этап 3 – Проведение собрания кредиторов

В назначенное время участники должны явиться для участия в собрании кредиторов. Управляющий регистрирует их в специальном журнале, где указывается наименование кредитора, ФИО представителя, реквизиты документов, подтверждающих полномочия (паспорт, доверенность, приказ о назначении на должность).

Далее управляющий докладывает о проделанной работе и предлагает вопросы на голосование по повестке, указанной в извещении. Участникам выдаются бюллетени с вариантами ответов. Правом голоса на собрании кредиторов обладают представители участников, включенных в реестр требований кредиторов.

По окончании голосования подсчитывается процент голосов. Если в собрании приняли участие более 50 % голосов, то оно считается правомочным принимать решение. В случае, когда голосов меньше 50 5, то собрание считается несостоявшимся.

Нужно помнить! Количество голосов определяется в зависимости от размера денежного требования конкретного кредитора. Например, у должника имеется три кредитора. У кредитора № 1 сумма требования 200 000 руб., у кредитора № 2 – 200 000 руб., у кредитора № 3 – 600 000 руб. Всего сумму требований составляет 1 000 000 руб., или 100 % голосов.

Если в голосовании принял участие только кредитор № 3, то его голос составляет 60 %. Собрание считается правомочным для принятия решений.

Этап 4 – Оформление протокола собрания кредиторов

На основании результатов подсчета голосов составляется протокол собрания кредиторов.

В протоколе указывается следующая информация:

• сведения о должнике (ФИО гражданина или наименование организации, адрес);
• арбитражный суд, рассматривающий банкротное дело;
• основание для проведения собрания;
• дата, время и место проведения собрания;
• сведения о надлежащем уведомлении участников;
• общее количество голосов, принявших участие в голосовании;
• списки участников с правом голоса и без такового;
• повестка;
• сведения о лицах, выступающих на собрании;
• предложения о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов;
• результаты подсчета голосов;
• принятые решения.

Протокол подписывается арбитражным управляющим. К нему прикладывают бюллетени, журнал регистрации, доверенности, отчеты управляющего.

Этап 5 – Исполнение решения собрания кредиторов

Принятое на собрании кредиторов решение исполняется арбитражным управляющим, который обращается в суд с ходатайством. Суд в свою очередь удовлетворяет ходатайство или отказывает в его удовлетворении.

Например, если кредиторы решили продлить процесс банкротства, суд выносит решение о продлении и назначает дату следующего отчета управляющего. В связи с продлением процедуры управляющий продолжает проводить мероприятия по продаже имущества должника и погашению задолженности.

К следующему заседанию снова составляется отчет, проводится голосование на собрании кредиторов и управляющий обращается в суд. Завершается процесс принятием решение о прекращении банкротства.

Следует знать! Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов публикуется на сайте ЕФРСБ. С примером сообщения можно ознакомиться здесь.

Оспаривание решения собрания кредиторов

Не все участники собрания кредиторов соглашаются с принятым решением. В связи с этим любой из них вправе его оспорить.

Обычно основанием для оспаривания может являться:

• неуведомление о собрании кредиторов;
• неправильный подсчет голосов;
• нарушение прав участника собрания;
• отсутствие необходимого процента голосов для проведения собрания.

Для оспаривания решения собрания кредиторов следует обратиться в суд, рассматривающих банкротное дело. Судья назначит судебное разбирательство, пригласит всех участников и арбитражного управляющего для дачи пояснений. Если нарушения подтвердятся, будет вынесено определение о признании решения недействительным.

Заключение эксперта

1. Собрание кредиторов решает вопросы, касающиеся процесса банкротства должника.
2. Участниками собрания могут быть кредиторы, учредители, работники должника, уполномоченные органы.
3. Организацией и проведением собрания занимается арбитражный управляющий.
4. На основании принятого на собрании решения арбитражный суд продлевает процесс банкротства, утверждает порядок продаж имущества должника, завершает банкротное дело.
5. Если принятым решением собрания нарушены права одного или нескольких участников, они вправе обжаловать его через суд.

Для участия в собрании кредиторов и защиты интересов на голосовании необходимо ознакомиться материалами, подготовленными арбитражным управляющим, наладить взаимодействие с другими участниками и должником. Специалисты нашего сайта всегда готовы правовую поддержку всем участникам собрания кредиторов. Оставьте заявку и получите консультацию.

Роль ФНС в процедуре банкротства

Кто такой арбитражный управляющий в процедуре банкротства?

Залоговый кредитор в процедуре банкротства

Формирование конкурсной массы в процедуре банкротства

Внешнее управление как процедура банкротства

Источник: socprav.ru