1.1 Настоящие Методические рекомендации предназначены для определения дополнительных затрат, связанных с выполнением строительно-монтажных работ вахтовым методом, а также для технико-экономического обоснования использования данного метода при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов на территории Российской Федерации. В Методических рекомендациях приводятся положения по учету дополнительных затрат при вахтовом методе в сметной документации.
1.2 Вахтовый метод работ — особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного проживания, периодического выезда работников к месту производства работ на объекты, значительно удаленные от мест постоянной дислокации строительной организации.
При вахтовом методе работники в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках.
1.3 Цель применения вахтового метода — снижение сроков строительства объекта за счет повышения эффективности капитальных вложений на основе совершенствования организации строительства, направленного на ускорение ввода в действие объектов.
Вахта: разбор основных вопросов
1.4 Вахтовый метод применяется при значительном удалении места производства работ от места постоянного проживания работников (места сбора) в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ), а также в любом регионе страны на всех видах строительства, реконструкции и капитального ремонта, если в ходе обоснования применения данного метода производства работ будет определена его целесообразность.
1.5 Целесообразность применения вахтового метода на объектах строительства (реконструкции, капитального ремонта) определяют следующие факторы:
— необеспеченность трудовыми ресурсами в местах производства работ;
— высокие темпы работ и, как следствие, сокращение сроков строительства;
— значительное удаление объектов строительства (реконструкции, капитального ремонта) от места дислокации строительной организации и постоянного проживания работников;
— малообъемность работ на объекте или его пионерное освоение;
— рассредоточенность и протяженность линейных объектов в одном титуле стройки;
— сложность и неустойчивость транспортных коммуникаций;
— сезонный характер производства строительно-монтажных работ;
— экстремальные условия жизнедеятельности.
1.6 Условием применения вахтового метода является наличие или организация временного поселения — вахтового посёлка или наличие жилого фонда, арендуемого строительной организацией на время строительства объекта в близлежащем к строящемуся объекту населённом пункте, содержащего элементы социальной инфраструктуры, рассчитанные на временное проживание работников без членов их семей и удовлетворение их повседневных потребностей.
1.7 Решение о применение вахтового метода принимается на стадии- разработки проектной документации, а также заключения договора генерального подряда (с иностранными фирмами на стадии заключения Контракта) — по согласованию руководителей: организации выполняющей функции заказчика (далее — Заказчик), подрядной организации (далее — Подрядчик), организации выполняющей проектные работы (далее — Проектировщик).
2. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ.
2.1 Вахтой (вахтовый период) считается общий период , включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке (согласно ст. 299 ТК РФ, в редакции Федерального закона от 30.06.2006 г № 90-ФЗ).
2.2 Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, однако, в исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев (с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса для принятия локальных нормативных актов). При заключении договора-подряда с иностранными фирмами продолжительность вахтового периода оговаривается Контрактом, в пределах Законодательства РФ.
2.3 При вахтовом методе работ устанавливается суммированный учет рабочего времени (учетный период) за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.
2.4 Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от пункта сбора до места выполнения работ и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных Трудовым Кодексом (ст. 300 ТК РФ).
2.5 Пункт сбора — место сбора вахтового персонала для отправки его к месту производства работ или к месту расположения вахтового поселка.
2.6 Доставка работников на вахту осуществляется организованно от пункта сбора до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта.
2.7 За дни нахождения в пути от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортной организации работнику выплачивается дневная тарифная ставка или оклад (без применения районных коэффициентов и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
2.8 Режимы труда и отдыха , применяемые на вахте, отличаются от обычных удлинением рабочего дня и рабочей недели. В соответствии с рекомендациями ученых на практике вахтовые работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организуются в режиме 60×30 и 30×30 дней работы и отдыха соответственно для непрерывного и прерывного производства при 6-дневной рабочей неделе.
В режиме (60×30) продолжительность смены составляет 10 часов, в режиме (30×30) используется 12-часовой рабочий день.
В районах, жестко не связанных транспортной схемой и расположенных южнее районов Крайнего Севера, возможны режимы 20×10 с 10-часовым рабочим днем для прерывного производства и 15×15 с продолжительностью смены 12 часов в непрерывном производстве.
Продолжительность ежедневной (смены) работы не должна превышать 12 часов, продолжительность отдыха — не менее продолжительности работы.
2.9 Направление работника на вахту не является служебной командировкой.
2.10 Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, устанавливается районный коэффициент к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
2.11 Титул стройки — документ, в котором указывается соответствующая информация для конкретной стройки.
3. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ
3.1 Организация работы вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность технологических процессов на объекте, соблюдение правил по охране труда, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту машин, сохранность материальных ценностей, преемственность административно-технического и хозяйственного руководства.
3.2 Подготовка к проведению работ вахтовым методом начинается на стадии разработки проекта организации строительства (ПОС), или, в случае уже имеющейся согласованной Заказчиком и Подрядчиком проектно-сметной документации, на стадии разработки проекта производства работ (ППР).
В ПОС и (или) ППР включаются:
— график сменяемости , показывающий количество сменного вахтового персонала в течение всего срока строительства по вахтам, с разбивкой по основным рабочим и механизаторам, ИТР и служащим, МОП и охране, продолжительность рабочего дня, рабочей недели, время междусменного отдыха на вахте, наличие и очерёдность выходных в течение одной вахты, время междувахтового отдыха;
— потребное для вахтового персонала количество жилых, культурно-бытовых и иных зданий и сооружений (представляется необходимым указывать номенклатуру, площади, строительные объёмы и, при необходимости, иные характеристики зданий и сооружений, например для сетей водо- и теплоснабжения протяжённость в п.м);
— потребные номенклатура и количество транспорта, необходимые для обеспечения нормальной жизнедеятельности вахтового посёлка, а так же для ежедневной доставки вахтового персонала из вахтового посёлка до стройплощадки и обратно.
3.2.1 Необходимо увязывать график сменяемости на весь срок строительства с календарным графиком строительства (ввода в действие) зданий и сооружений вахтового посёлка. Это позволит определить наиболее рациональный по затратам календарный график строительства временного посёлка в соответствии с потребностями в рабочей силе на каждый временной период (за единицу измерения следует принять 1 вахту) строительства объекта.
3.2.2 В подрядных организациях график сменяемости согласовывается и утверждается руководством строительной организации, а также комитетом профсоюза на весь срок строительства.
3.2.3 Разработка графиков сменяемости может производиться непосредственно подрядной организацией, согласовываться проектировщиком и включаться в состав проектной документации.
3.4 Затраты, связанные с применением вахтового метода организации работ, определяются при разработке проектно-сметной документации и обосновании договорных цен.
Затраты на организацию вахтового метода работ включаются в следующие разделы сводных сметных расчетов стоимости строительства объектов:
3.4.1 В главу 8 «Временные здания и сооружения»:
— расходы по сооружению вахтовых поселков (стоимость сборки и разборки инвентарных жилых и общественных зданий и инженерных сооружений временного пользования, устройство оснований и фундаментов под них, вводов инженерных сетей, благоустройство поселка);
— амортизационные отчисления или арендная плата, расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий;
— перемещение конструкций и деталей жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий на строительную площадку со склада и на склад.
3.4.2 Приобретение мобильных (инвентарных) зданий и сооружений для временного поселения (вахтового поселка), а также оборудования, оснащения, включая хозяйственный инвентарь, в сметную стоимость на сооружение объекта строительства не включаются.
3.4.3 Стоимость инвентарных зданий и сооружений (передвижных, контейнерных, сборно-разборных), приобретенных за счет средств подрядной организации, включается в основные фонды подрядной организации по мере их поступления и постановки на учет. В этом случае при использовании на строительстве инвентарных зданий и сооружений, числящихся в основных средствах строительно-монтажных организаций, их стоимость переносится на стоимость строительно-монтажных работ через амортизационные отчисления, которые включаются в расчет затрат по вахтовому методу производства работ.
3.4.4 Стоимость зданий и сооружений числящиеся в основных фондах Заказчика переносятся на стоимость строительно-монтажных работ через арендную плату, которую Заказчик предъявляет подрядчику (по отдельному договору) на использование зданий и сооружений для временного поселения (вахтового поселка) на период строительства объекта.
3.4.5 В главу 9 «Прочие работы и затраты»:
— затраты, связанные с транспортировкой вахтовых работников от пункта сбора до вахтового поселка и от вахтового поселка до места работы и обратно;
— расходы на проживание в гостиницах в пунктах сбора и пересадки вахтового персонала;
— затраты на оплату за оформление и выдачу виз, приглашений, разрешений на регистрацию и вид на жительство, разрешение на работу (для иностранных граждан).
3.4.6 В главу 1 «Подготовка территории строительства» включаются затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель (на временных отводах под сооружение вахтовых поселков), которые определяются проектной документацией.
3.5 Порядок расчета дополнительных затрат на внедрение вахтового метода приведен в соответствующих разделах данных Рекомендаций.
3.6 Инженерная подготовка производства осуществляется в соответствии со СНиП 12-01-2004 «Организация строительства». Особенностью инженерной подготовки при организации строительства вахтовым методом является создания вахтового посёлка в период проведения внутриплощадочных подготовительных работ. Порядок утверждения, размещения временного поселения (вахтового поселка) и ввода в эксплуатацию определены п. 5.7, п. 5.8, п. 5.9 СНиП 12-01-2004 .
3.7 Технико-экономическое обоснование применения вахтового метода работ выполняется :
— Генподрядной организацией (при заключении договоров подряда на строительство Заказчику предоставляются обоснования эффективности и целесообразности выполнения отдельных видов работ вахтовым методом),
— Генеральной проектной организацией или, по ее заказу, другой проектной организацией (целесообразность применения вахтового метода работ определяется в проектах организации строительства (ПОС) на стадии разработки проектно-сметной документации на основе данных, представляемых заказчиком и подрядной организацией.
В случае, когда генподрядчик не определен, обоснование применения вахтового метода работы выполняется на условного подрядчика.
Заказчик согласовывает состав вахтовых рабочих (по количеству, квалификационному составу и специальности с учетом данных центров по труду и занятости об обеспечении региона необходимыми трудовыми ресурсами), перечень зданий и сооружений для вахтовых поселков, а также проверяет обоснованность включения затрат на организацию вахтового метода работ в сметный расчет на строительство.
3.7.1 Исходные данные, необходимые для технико-экономического обоснования применения вахтового метода производства работ.
Таблица 1
Объект строительства, комплекс или вид работ, который предполагается выполнить вахтовым
Срок строительства объекта
Объем строительно-монтажных работ (с 1 по 8 главу) определенный в текущих ценах на ________.квартал 200 ____ г.
Трудозатраты по объекту строительства
Объем СМР на одного рабочего (выработка)
СМР (п. 3)/ чел. час (п. 4) × 1986 (годовой фонд рабочего времени на 2007 г. при 40-часовой рабочей неделе)
Наличие разрешения от органов местного самоуправления региона строительства на ведение работ вахтовым методом (по требованию Заказчика)
Решение Администрации о разрешении строительства вахтовым методом № __ от _______
Подтверждение Комитета по труду и занятости региона ведения работ об отсутствии необходимых трудовых ресурсов.
Субподрядные организации, привлекаемые к выполнению работ вахтовым методом
Местонахождение субподрядных организаций
Наименование пункта (пунктов) сбора вахтовых кадров
Наличие разрешения на привлечение и использование иностранных рабочих в случае набора кадров в странах ближнего и дальнего зарубежья (в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Доля (процент) количественного состава вахтовых рабочих, набираемых из других регионов, относительно общего количества рабочих необходимых для возведения объекта.
о боснование привлечения работников ниже 4 разряда к работе вахтовым методом
Отсутствие в регионе строительства трудовых ресурсов.
Согласование режима вахтового труда и отдыха:
— продолжительность рабочей смены,
— продолжительность рабочей недели на вахте
— количество выходных в неделю
Транспортная схема вахтовых перевозок.
— продолжительность времени переезда от пункта сбора до вахтового поселка,
________дней в один конец
— вид транспорта, на котором предполагается доставка вахтовых работников
от пункта сбора (г. ___________) ______________ транспортом до (г. ___________),
— потребность в гостиничном фонде в пунктах сбора и пересадок вахтовых работников,
далее автомобильным транспортом ________ км
— потребность в организации диспетчерских служб по авиаперевозкам вахтовых работников
Наличие собственного мобильного фонда и его балансовая стоимость, принятая система расчета амортизационных отчислений, средний размер расходов на текущий ремонт мобильного (стационарного) жилого фонда.
Жилой комплекс состоит из ___________________ вместимостью ___________________ мест, общая площадь __________________ м 2 , медпункт ______ м 2 , пункт общественного питания ____________ м 2
Балансовая стоимость ________________тыс. руб.
Амортизационные отчисления _________% в год.
Расходы на текущий ремонт по предыдущему году ________ % относительно суммы амортизационных отчислений.
Оснащение вахтового поселка, аренда каналов связи между базовыми городами и районами строительства.
1. Арендуются ведомственные каналы,
2. Создаются автономные каналы связи.
2. нормативы утверждены
Источник инженерного обеспечения вахтового поселка
Отведение сточных вод______________________
Вывоз мусора и бытовых отходов______________
Перечень может быть дополнен или сокращен Заказчиком и проектной организацией.
4. ОСОБЕННОСТИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ
4.1 Материально-техническое обеспечение строительства в целях сокращения транспортных расходов должно осуществляться на основе производственно-технологической комплектации строящихся объектов с поставкой строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования технологическими комплектами.
4.2 В связи, как правило, со значительной удаленностью объектов, строительство которых производится вахтовым методом, рекомендуется применять контейнерный метод поставки малогабаритных грузов с учётом использования тары в качестве временных складских ёмкостей.
4.3 Для обеспечения сохранности материальных ценностей необходима передача их от одного сменного вахтового персонала другому на основе приемно-сдаточных актов. Номенклатура передаваемых ценностей и порядок их передачи определяются руководством строительной организации на объекте.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
5.1 Организация труда должна предусматривать систему мероприятий по рациональному использованию рабочей силы, расстановке рабочих в процессе производства, разделению и кооперации труда, его нормированию и стимулированию, организации рабочих мест и обеспечивать повышение производительности труда рабочих, улучшение качества работ и экономию материалов, на основе эффективного использования рабочего времени, средств механизации и материальных ресурсов.
5.2 Мероприятия по организации труда при использовании вахтового метода включают решение следующих специфических задач: разработку режимов труда и отдыха работников, определение численности сменного вахтового персонала, в том числе вахтовых рабочих, линейных инженерно-технических работников и служащих, административно-хозяйственного работников, порядок сменяемости вахтового персонала, организацию учета рабочего времени и времени отдыха вахтовых работников.
5.3 Режим труда и отдыха сменного вахтового персонала (вахтовый режим) определяется вахтовым периодом, включающим продолжительность вахты и вахтовой смены (ежедневной работы), внутрисменный режим труда и отдыха, междусменный, вахтовый и межвахтовый отдых.
В соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации структура вахтового режима труда и отдыха определяется следующими положениями:
5.3.1 Продолжительность пребывания на вахте (вахтовой работы) не должна превышать 1 месяца.
В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (Статья 299 ТК РФ).
5.3.2 Учёт рабочего времени при работе вахтовым методом устанавливается суммированием за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за 1 год (Статья 300 ТК РФ).
5.3.3 Учётный период охватывает (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ):
— время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно,
— время отдыха (время междусменного отдыха и выходные на вахте, время межвахтового отдыха) приходящееся на данный календарный отрезок времени.
При этом общая продолжительность рабочего времени за учётный период не должна превышать нормального числа рабочих часов установленного ст. 91 ТК РФ, т.е. 40 часов в неделю (Статья 300 ТК РФ).
5.3.4 Рабочее время и время отдыха в пределах учётного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учётом мнения выборного профсоюзного органа данной организации и доводиться до сведения работников не позднее, чем за 2 месяца до введения его в действие.
В указанном графике предусматривается время необходимое для доставки сменного вахтового персонала на вахту и обратно, в соответствии с 5.3.3. При этом дни нахождения в пути туда и обратно в рабочее время не включается и может приходиться на дни междувахтового отдыха.
Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение срока до 1 года (календарного) и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.
Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (ст. 301 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).
В норму рабочего времени при суммированном учёте включается работа в выходные и не рабочие праздничные дни. Поскольку за эту работу предоставляются оплачиваемые не менее чем в двойном размере тарифной ставки (оклада) дни межвахтового отдыха, она не компенсируется другим выходным днём (Статья 290 ТК РФ). Нерабочими праздничными считаются дни, указанные в Статье 112 ТК РФ.
5.3.5 Переработка сверх нормального числа рабочих часов за учётный период является сверхурочной работой, продолжительность которой ограничивается 120 часами в год или пропорционально указанному количеству, если учётный период составляет менее года (Статьи 99 и 104 ТК РФ).
5.3.6 Продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращённая продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать, установленной для данной категории работников:
— 36-часовой рабочей недели — 8 часов,
— 30-часовой рабочей недели — 6 часов (Статья 94 ТК РФ).
5.3.7 Продолжительность смены может быть постоянна в течение всего периода вахтовой работы или (для увязывания с технологией работ и более рационального использования рабочего времени) изменяться при постоянной средней ее продолжительности за тот же период.
5.3.8 Продолжительность межсменного отдыха вахтовых работников при любой длительности смены не должна быть менее 12 ч.
5.3.9 Работы, сверх максимальной продолжительности, установленной положениями п.п. 5.3.1, 5.3.3, 5.3.5, 5.3.6 допускается лишь с письменного согласия работника в следующих случаях:
— при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия;
— при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;
— при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
— при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение работ значительного числа работников;
— для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры к замене сменщика другим работником;
— В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учётом мнения выборного профсоюзного органа данной организации (Статья 99 ТК РФ).
5.3.10 Режимы труда и отдыха вахтовых работников устанавливаются в зависимости от технико-экономической характеристики возводимого объекта и природно-климатических условий в каждом конкретном случае отдельно.
Рациональные режимы выбираются исходя из продолжительности вахтовой смены и продолжительности вахтовой работы. Критерием выбора рационального режима является получение максимального экономического эффекта при внедрении вахтового метода организации строительства.
5.3.11 Рабочее время и время отдыха работников при вахтовом методе организации строительства регламентируется графиками сменяемости (п. 3.2 настоящих Методических указаний), которые разрабатываются в составе проектной документации на строительство объекта, согласовываются и утверждаются руководством строительной организации, а так же комитетом профсоюза на весь срок строительства.
5.3.11.1 Графики сменяемости должны учитывать сроки и технологию выполнения работы.
5.3.11.2 Сменяемость основных рабочих и механизаторов может осуществляться побригадно, звеньями и индивидуально. Побригадная сменяемость предусматривает снятие на время межвахтового отдыха всех членов бригады без их замены или с заменой другой бригадой. Звеньевая смена предусматривает снятие звеньев бригады без замены или с заменой по скользящему графику. Индивидуальная смена предусматривает замену отдельных рабочих разных звеньев, собранных в сменную группу. В процессе сменяемости вахтовых работников необходимо обеспечивать постоянство состава трудовых коллективов.
5.3.11.3 Сменяемость вахтового линейного инженерно-технического персонала осуществляется в индивидуальном порядке по графику сменяемости, увязанному с графиком сменяемости вахтовых рабочих и обеспечивающему преемственность технического и организационного руководство строительным процессом.
5.3.11.4 Сменяемость вахтового персонала всех категорий и их транспортирование должны осуществляться централизованно и контролироваться диспетчерской службой и руководством строительной организации.
5.3.11.5 При вахтовом методе организации строительства могут использоваться комплексные и специализированные (комплексно-специализированные) бригады с обязательной разбивкой их на структурные или технологические звенья, что позволит более четко организовать сменяемость вахтовых работников, обеспечить преемственность и ритмичность в выполнении строительных процессов.
5.3.12 При применении вахтового метода целесообразно создавать укрупнённые бригады конечной продукции, оплата труда в которых должна быть увязана с конечными результатами строительного производства, что, несомненно, повышает эффективность строительства и снижает его сроки.
5.3.13 Режим труда и отдыха линейных инженерно-технических работников и служащих, а так же руководящего административного персонала, как правило, должен совпадать с режимом труда и отдыха основного контингента рабочих.
5.3.14 Режим труда и отдыха работников, занятых обслуживанием проживающих в вахтовом поселке, в каждом конкретном случае с учетом специфики производства устанавливается руководством подрядной организации осуществляющей строительство.
5.3.15 Учёт календарного времени сменного вахтового персонала ведётся на основании табеля использования рабочего времени по форме в соответствии с действующими Положениями по учёту труда и заработной платы.
5.3.15.1 Табель учета рабочего времени вахтовых работников ведется лицом, специально назначенным руководством строительной организации, и за его подписью ежемесячно представляется в бухгалтерию строительной организации. В табеле указывается число фактически отработанных часов в течение рабочего дня и месяца, а также дни отдыха (отгулы) за переработанное время.
5.3.15.2 Отделом кадров строительной организации на каждого вахтового работника заводится индивидуальная карточка учета рабочего времени (Приложение 1). Она предназначена для контроля соблюдения установленного режима труда и отдыха вахтовых работников и содержит сведения по месяцам о нормативном количестве часов в учетном периоде, фактически отработанном времени, количестве положенных и предоставленных ему отгулов. Исходными документами для заполнения карточек являются график сменяемости и табель учета рабочего времени.
5.3.15.3 При организации строительства вахтовым методом в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, на которые распространяются дополнительные льготы, заполняется индивидуальная карточка учета календарного времени пребывания вахтовых работников в этих районах (Приложение 2). Карточка ведется отделом кадров строительной организации и содержит сведения по месяцам и годам о числе дней фактического пребывания в районах Крайнего Севера или в местностях приравненных к ним. Исходным документом для заполнения карточки является форма, приведенная в Приложение 1.
5.3.16 Лицам, выезжающим в командировку на объекты, на которых работы выполняются вахтовым методом, выдаются командировочные удостоверения в установленном порядке.
6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ВАХТОВОГО РЕЖИМА.
6.1 Коэффициент переработки вахтовой смены определяется по формуле:
Кпер — коэффициент переработки,
Тф — количество фактически отработанных за неделю часов,
Тн — нормативная продолжительность смены (40 часов).
Значения коэффициента переработки (Кпер) для 9 — 12-часовых смен при шестидневной рабочей неделе приведены в табл.2.
Источник: www.infosait.ru
Суть вахтового метода работы и оплата труда при его использовании
Вахтовый метод работы и оплата труда при нём – немалая проблема для бухгалтеров и кадровиков. Несмотря на то, что сейчас такой вариант труда используется всё чаще, не все знают, какие конкретно выплаты и в каком размере полагаются работникам, а также как быть с отчислениями по налогам и страховым платежам в обязательные фонды. Да и сами работники далеко не все в курсе, что полагается им по закону, а что остаётся доброй волей работодателя. Попробуем разобраться в том, что такое работа вахтовым методом, и как при использовании этого метода решаются финансовые вопросы.
Основные принципы вахты
С точки зрения трудового права под работой вахтовым методом понимается такой режим, когда сотрудник не имеет возможности каждый день после рабочей смены возвращаться домой – и потому вынужден в течение какого-то времени жить прямо при том производственном, строительном или ином объекте, где он трудится. Как правило, во время вахты продолжительность рабочего дня увеличивается, а выходные (не менее одного за неделю) могут предоставляться не по календарю, а суммарно за всё время вахты.
Основные черты, свойственные вахте:
- Работники проживают в помещениях, предоставленных руководством (вахтовом посёлке, общежитиях и т. д.).
- Ведётся суммированный учёт рабочего времени, из-за чего график рабочего времени может отличаться от труда рабочих аналогичных профессий, занятых в обычном режиме работы.
- Отправка на вахту осуществляется либо транспортом работодателя, либо за его счёт.
- За работу в вахтовом режиме работники получают особые надбавки.
Как правило, вахты используются в труднодоступной и необжитой местности, а также в районах с особыми климатическими условиями (например, на Севере, Дальнем Востоке и т. д.). Однако в последнее время вахтовый режим всё чаще применяется и в обычных населённых пунктах. Как правило, это происходит в строительстве и других схожих областях деятельности, где необходимо в кратчайшие сроки построить, запустить либо произвести ремонт какого-либо объекта.
Трудовой кодекс и подзаконные акты устанавливают некоторые требования к режиму работы на вахтах:
- Продолжительность каждой вахты не может быть больше, чем 1 месяц. В особых случаях, когда этого требует производственная необходимость или другие особенности деятельности, продолжительность каждой вахты может быть продлена до 3 месяцев. Более долгие сроки прямо запрещены.
- Рабочая смена каждого рабочего-вахтовика не может длиться более 12 часов. Категорически запрещена работа в две смены подряд.
- Режим, в котором будет происходить работа на вахте, должен быть доведён до сведения работников, которых он касается, не менее чем за 2 месяца до того, как он начнёт применяться.
- График и режим должны быть согласованы с местным профсоюзным органом, действующим на предприятии.
- График должен предусматривать и междувахтовый отдых. Если дни отдыха во время вахты не предоставляются, то эти выходные присоединяются к междувахтовому отдыху. Также возможен вариант, при котором отдых не увеличивается, но работа оплачивается в двойном размере.
- Если работа происходит на Крайнем Севере или в местностях, имеющих аналогичный статус, то работникам положены дополнительные дни, присоединяемые к отпуску.
Что полагается вахтовикам
Если работа производится вахтовым методом, то работнику полагаются следующие виды выплат:
- Собственно зарплата за отработанное время.
- Вахтовая надбавка за каждый день пребывания на работе, а также за дни в пути от места, где собирается бригада, до работы – и обратно.
- Выплаты по повышенным коэффициентам. Размер коэффициента зависит от того, где происходит работа.
- Дополнительные надбавки, если работа происходит в районах с особыми климатическими условиями (Крайний Север и т. п.).
А теперь посмотрим, как это всё выглядит на практике там, где используется вахта.
Зарплата работника, занятого на вахте
Как и всем остальным трудящимся, работникам-вахтовикам положена оплата за их труд. Используемая система может быть:
- тарифной;
- на основе оклада;
- повременная либо повременно-премиальная;
- сдельная или сдельно-премиальная.
Допускаются и иные варианты, не запрещённые законодательством.
Оплата времени труда при вахтовом методе включает в себя следующие элементы:
- Собственно плата за работу – на основе ставок тарифа, норм выработки или других способов начисления.
- Оплата сверхурочных. Она производится один раз за период учёта.
- Оплата выходных, если они не предоставляются в период вахты и не присоединяются к междувахтовому отдыху.
- Премии, если они предусмотрены трудовым договором или локальными актами на предприятии.
Необходимо помнить: вахта – не командировка, суточные при ней не выплачиваются! Их заменяет особая надбавка.
Дополнительные коэффициенты
Кроме отработанного времени при оплате труда вахтовика должны быть использованы повышающие коэффициенты, если это требуется по закону. Они применяются в тех случаях, когда работа связана с особыми условиями, либо происходит в некоторых специфических климатических зонах.
Таким образом, начисляя зарплату вахтовику, работодатель должен учитывать:
- Районные коэффициенты (в просторечии называемые «северные», так как обычно они связаны именно с Крайним Севером). Их применение обязательно. Даже если в трудовом контракте будет прописано, что коэффициенты не применяются, то работник может оспорить такую запись в суде – и гарантированно выиграет дело.
- Набавка «за вредность». В том случае, если работа связана с вредными условиями, и устранение этого обстоятельства невозможно, то работнику полагается повышение оплаты труда. Его размер регулируется локальными актами, федеральное законодательство устанавливает лишь, что такая надбавка не может быть меньше 4%.
- Дополнительные коэффициенты, применяющиеся к отдельным категориям работников. Как пример: расчет зарплаты для монтажника, занятого на высоте 15 метров, должен учитывать коэффициент 1,25.
Надбавка за вахту
Главное, что необходимо помнить при вахтовом методе работы – это то, что в обязательном порядке работнику полагается особая надбавка. Она призвана компенсировать неудобства и лишения, связанные с долгим отрывом от дома и работой в особых условиях.
Эта надбавка выплачивается всем сотрудникам, которые работают в вахтовом режиме. Однако в зависимости от формы собственности на организацию, в которой они заняты, размер надбавки будет различаться. Так, для органов и учреждений, финансируемых из федерального бюджета, где сотрудники находятся на окладе, размер надбавки составляет:
- На Севере – 75% от дневной ставки.
- В Сибири и на Дальнем Востоке – 50%.
- В любом другом регионе – 30%.
При этом постановление №51, принятое Правительством РФ в 2005 году, устанавливает, что максимальный размер надбавки, используемой на вахте, не может быть больше установленного для бюджетников размера суточных, то есть 100 рублей за день.
Сотрудники коммерческих организаций в этом плане не ограничены: для них работодатель может установить любой размер вахтовых надбавок. Иногда работодатели этим пользуются, чтобы сэкономить, делая основной объём выплат вахтовику именно ежедневной надбавкой. Дело в том, что надбавка относится к компенсационным выплатам – и на неё не начисляется НДФЛ, с неё не берутся страховые отчисления по ОМС и другие аналогичные фонды. Как следствие, работодатель ничего не переводит – но вот работник изрядно теряет в будущей пенсии и оплате больничного. В связи с этим нередки случаи, когда сотрудник, недовольный тем, что размер надбавки в десятки раз превышает тариф за собственно работу, подает жалобу в Роструд или обращается в суд.
Вахтовая надбавка платится за каждый день, проведённый работником на вахте, а также за каждый день пути туда, от места сбора, и возвращения обратно. В расчёт идут календарные, а не рабочие дни, поэтому оплачиваются даже периоды, когда работник фактически не трудился, а также лишён был возможности продолжить путь (такое не редкость при работе на северных месторождениях, где доставка персонала на объект возможна только воздушным транспортом, не летающим в непогоду).
Необходимо отметить, что хотя надбавка и считается компенсационной, она может включаться в фонд оплаты, тем самым уменьшая размер базы по налогу на прибыль для организаций. Такое допустимо с точки зрения налогового законодательства, если это обстоятельство предусмотрено коллективным соглашением, действующим на предприятии.
Компенсация стоимости проезда
Работа на вахте предусматривает проезд от места, где работник проживает, до того места, где он трудится. При этом путь этот делится на две части:
- От места жительства до места, где находится работодатель, или до иной установленной им точки сбора.
- От точки, где собирается персонал на вахту, до самого места работы.
Расходы на вторую часть лежат на работодателе, а работник за неё получает вахтовую надбавку. Но как быть с первой частью?
Ранее в советском трудовом праве было предусмотрено, что вахтовикам оплачивался весь путь от того места, где они живут, до вахтового посёлка – и обратно. Однако позднее уже в российском законодательстве это условие было отменено. Сейчас к точке сбора работник должен добираться за свой счёт. Тем не менее, прямого запрета на оплату ему сумм за проезд закон не устанавливает – и потому некоторые организации, имеющие финансовую возможность к этому, оплачивают и эти суммы.
Однако в том случае, если на предприятии вводится такая оплата, нужно помнить про следующие обстоятельства:
- Поскольку такие выплаты не предусмотрены трудовым законодательством (хотя и не запрещены), отнести их на расходы по оплате не удастся – и работодатель с них будет платить налог.
- Работник тоже не имеет установленного законом права на эти выплаты – и потому они рассматриваются как чистый доход, полученный им. Соответственно, если компенсация происходит, то на неё начисляется НДФЛ. Также на них в обязательном порядке положено начислять взносы по обязательному страхованию.
Именно поэтому практика по оплате пути от дома до сбора не является широко распространённой.
В том случае, если человек уволился сам или был уволен за нарушение в то время, когда он был занят на вахте, обратный путь ему не оплачивается, если это прямо не указано в трудовом договоре.
Единственное исключение – когда работник подаёт заявление на отпуск с последующим увольнением: в этом случае на момент окончания вахты разрыва трудовых отношений ещё не произошло, и обязанности работодателя сохраняются в прежнем объёме.
Как рассчитываются платежи
Вот конкретные примеры, как происходит расчет зарплаты для человека, работающего вахтовым способом.
Пример №1
Сотрудник ООО «Общество» Иванов И. И. занят на вахте. В августе он отработал за 22 рабочих дня 272 часа. По условиям договора труд Иванова оплачивается из расчёта 30 рублей за час. Применяемая ставка надбавки – 30%. Что получит на руки работник?
При стандартной неделе в 40 часов в августе должно быть 176 рабочих часов. Соответственно, для расчёта надбавки должно использоваться:
176 часов × 30 рублей за час = 5 280 рублей.
5 280 рублей х 30% = 1 584 рублей
Зарплата Иванова за август составит:
272 часа х 30 рублей за час = 8 160 рублей
Всего ему будет начислено:
8 160 рублей + 1 584 рублей = 9 744 рублей.
Пример №2
А теперь взглянем на ситуацию с Ивановым со стороны бухгалтера ООО «Общество». Что он должен провести по счетам?
Проводки должны выглядеть так:
- ДЕБЕТ 20 КРЕДИТ 70 – 9 744 рублей. Это суммы, которые начислены Иванову.
- ДЕБЕТ 70 КРЕДИТ 68 субсчет «Расчеты по НДФЛ» – 1 061 рубль. Эта сумма составляет удержание 13% с зарплаты.
- ДЕБЕТ 70 КРЕДИТ 50-1 – 8 683 рубля.
Последняя сумма как раз и представляет собой те деньги, что Иванов получит на руки за месяц вахтенной работы.
Источник: kadrovyhdel.ru
Методические рекомендации для определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом
Методические рекомендации предназначены для определения дополнительных затрат, связанных с выполнением строительно-монтажных работ вахтовым методом, а также для технико-экономического обоснования использования данного метода при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов на территории Российской Федерации. В методических рекомендациях приводятся положения по учету дополнительных затрат при вахтовом методе в сметной документации.
Федеральное агентство
по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
(Госстрой)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
для определения затрат, связанных
с осуществлением строительно-монтажных работ
вахтовым методом
Москва 2008
РАЗРАБОТАНЫ Федеральным Государственным Учреждением Федеральный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов (ФГУ ФЦЦС) Росстроя (Е.Е. Ермолаев, Г.П. Шпунт), ООО «Группа компаний «Трансстрой» (С.С. Абдрахманов, М.И. Клёнов, Д.Д. Балухин, Т.М. Добычина), Региональный центр ценообразования в строительстве Владимирской области (РЦЦС) (С.А.
Сидорова), Московский Государственный Университет путей сообщения (И.С. Абдрахманов, Т.Х. Баширов).
РАССМОТРЕНЫ Управлением строительных программ Росстроя (С.Н. Малышев, И.В. Кобец,).
ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 04.04.2007 г. письмом Росстроя от 04.04.2007 г. № СК-1320/02 .
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Настоящие Методические рекомендации предназначены для определения дополнительных затрат, связанных с выполнением строительно-монтажных работ вахтовым методом, а также для технико-экономического обоснования использования данного метода при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов на территории Российской Федерации. В Методических рекомендациях приводятся положения по учету дополнительных затрат при вахтовом методе в сметной документации.
1.2 Вахтовый метод работ — особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного проживания, периодического выезда работников к месту производства работ на объекты, значительно удаленные от мест постоянной дислокации строительной организации.
При вахтовом методе работники в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках.
1.3 Цель применения вахтового метода — снижение сроков строительства объекта за счет повышения эффективности капитальных вложений на основе совершенствования организации строительства, направленного на ускорение ввода в действие объектов.
1.4 Вахтовый метод применяется при значительном удалении места производства работ от места постоянного проживания работников (места сбора) в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ), а также в любом регионе страны на всех видах строительства, реконструкции и капитального ремонта, если в ходе обоснования применения данного метода производства работ будет определена его целесообразность.
1.5 Целесообразность применения вахтового метода на объектах строительства (реконструкции, капитального ремонта) определяют следующие факторы:
— необеспеченность трудовыми ресурсами в местах производства работ,
— высокие темпы работ и, как следствие, сокращение сроков строительства,
— значительное удаление объектов строительства (реконструкции, капитального ремонта) от места дислокации строительной организации и постоянного проживания работников,
— малообъемность работ на объекте или его пионерное освоение,
— рассредоточенность и протяженность линейных объектов в одном титуле стройки,
— сложность и неустойчивость транспортных коммуникаций,
— сезонный характер производства строительно-монтажных работ,
— экстремальные условия жизнедеятельности.
1.6 Условием применения вахтового метода является наличие или организация временного поселения — вахтового посёлка или наличие жилого фонда, арендуемого строительной организацией на время строительства объекта в близлежащем к строящемуся объекту населённом пункте, содержащего элементы социальной инфраструктуры, рассчитанные на временное проживание работников без членов их семей и удовлетворение их повседневных потребностей.
1.7 Решение о применение вахтового метода принимается на стадии разработки проектной документации, а также заключения договора генерального подряда (с иностранными фирмами на стадии заключения Контракта) — по согласованию руководителей организации выполняющей функции заказчика (далее — Заказчик), подрядной организации (далее — Подрядчик), организации выполняющей проектные работы (далее — Проектировщик).
2. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ
2.1 Вахтой (вахтовый период) считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке (согласно ст. 299 ТК РФ , в редакции Федерального закона от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ).
2.2 Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, однако, в исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев (с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса для принятия локальных нормативных актов) При заключении договора-подряда с иностранными фирмами продолжительность вахтового периода оговаривается Контрактом, в пределах Законодательства РФ.
2.3 При вахтовом методе работ устанавливается суммированный учет рабочего времени (учетный период) за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.
2.4 Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от пункта сбора до места выполнения работ и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени Общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных Трудовым Кодексом (ст. 300 ТК РФ ).
2.5 Пункт сбора — место сбора вахтового персонала для отправки его к месту производства работ или к месту расположения вахтового поселка.
2.6 Доставка работников на вахту осуществляется организованно от пункта сбора до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта.
2.7 За дни нахождения в пути от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортной организации работнику выплачивается дневная тарифная ставка или оклад (без применения районных коэффициентов и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
2.8 Режимы труда и отдыха, применяемые на вахте, отличаются от обычных удлинением рабочего дня и рабочей недели. В соответствии с рекомендациями ученых на практике вахтовые работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организуются в режиме 60×30 и 30×30 дней работы и отдыха соответственно для непрерывного и прерывного производства при 6-дневной рабочей неделе.
В режиме (60×30) продолжительность смены составляет 10 часов, в режиме (30×30) используется 12-часовой рабочий день.
В районах, жестко не связанных транспортной схемой и расположенных южнее районов Крайнего Севера, возможны режимы 20×10 с 10-часовым рабочим днем для прерывного производства и 15×15 с продолжительностью смены 12 часов в непрерывном производстве.
Продолжительность ежедневной (смены) работы не должна превышать 12 часов, продолжительность отдыха — не менее продолжительности работы.
2.9 Направление работника на вахту не является служебной командировкой.
2.10 Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, устанавливается районный коэффициент к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
2.11 Титул стройки — документ, в котором указывается соответствующая информация для конкретной стройки.
3. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ
3.1 Организация работы вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность технологических процессов на объекте, соблюдение правил по охране труда, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту машин, сохранность материальных ценностей, преемственность административно-технического и хозяйственного руководства.
3.2 Подготовка к проведению работ вахтовым методом начинается на стадии разработки проекта организации строительства (ПОС), или, в случае уже имеющейся согласованной Заказчиком и Подрядчиком проектно-сметной документации, на стадии разработки проекта производства работ (ППР).
В ПОС и (или) ППР включаются:
— график сменяемости, показывающий количество сменного вахтового персонала в течение всего срока строительства по вахтам, с разбивкой по основным рабочим и механизаторам, ИТР и служащим, МОП и охране, продолжительность рабочего дня, рабочей недели, время междусменного отдыха на вахте, наличие и очередность выходных в течение одной вахты, время междувахтового отдыха,
— потребное для вахтового персонала количество жилых, культурно-бытовых и иных зданий и сооружений (представляется необходимым указывать номенклатуру, площади, строительные объёмы и, при необходимости, иные характеристики зданий и сооружений, например для сетей водо- и теплоснабжения протяжённость в п.м);
— потребные номенклатура и количество транспорта, необходимые для обеспечения нормальной жизнедеятельности вахтового поселка, а так же для ежедневной доставки вахтового персонала из вахтового поселка до стройплощадки и обратно.
3.2.1 Необходимо увязывать график сменяемости на весь срок строительства с календарным графиком строительства (ввода в действие) зданий и сооружений вахтового посёлка. Это позволит определить наиболее рациональный по затратам календарный график строительства временного поселка в соответствии с потребностями в рабочей силе на каждый временной период (за единицу измерения следует принять 1 вахту) строительства объекта.
3.2.2 В подрядных организациях график сменяемости согласовывается и утверждается руководством строительной организации, а также комитетом профсоюза на весь срок строительства.
3.2.3 Разработка графиков сменяемости может производиться непосредственно подрядной организацией, согласовываться проектировщиком и включаться в состав проектной документации.
3.4 Затраты, связанные с применением вахтового метода организации работ, определяются при разработке проектно-сметной документации и обосновании договорных цен.
Затраты на организацию вахтового метода работ включаются в следующие разделы сводных сметных расчетов стоимости строительства объектов.
3.4.1 В главу 8 «Временные здания и сооружения»:
— расходы по сооружению вахтовых поселков (стоимость сборки и разборки инвентарных жилых и общественных зданий и инженерных сооружений временного пользования, устройство оснований и фундаментов под них, вводов инженерных сетей, благоустройство поселка),
— амортизационные отчисления или арендная плата, расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий;
— перемещение конструкций и деталей жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий на строительную площадку со склада и на склад.
3.4.2 Приобретение мобильных (инвентарных) зданий и сооружений для временного поселения (вахтового поселка), а также оборудования, оснащения, включая хозяйственный инвентарь, в сметную стоимость на сооружение объекта строительства не включаются.
3.4.3 Стоимость инвентарных зданий и сооружений (передвижных, контейнерных, сборно-разборных), приобретенных за счет средств подрядной организации, включается в основные фонды подрядной организации по мере их поступления и постановки на учет. В этом случае при использовании на строительстве инвентарных зданий и сооружений, числящихся в основных средствах строительно-монтажных организаций, их стоимость переносится на стоимость строительно-монтажных работ через амортизационные отчисления, которые включаются в расчет затрат по вахтовому методу производства работ.
3.4.4 Стоимость зданий и сооружений числящиеся в основных фондах Заказчика переносятся на стоимость строительно-монтажных работ через арендную плату, которую Заказчик предъявляет подрядчику (по отдельному договору) на использование зданий и сооружений для временного поселения (вахтового поселка) на период строительства объекта.
3.4.5 В главу 9 «Прочие работы и затраты»:
— затраты, связанные с транспортировкой вахтовых работников от пункта сбора до вахтового поселка и от вахтового поселка до места работы и обратно,
— расходы на проживание в гостиницах в пунктах сбора и пересадки вахтового персонала,
— затраты на оплату за оформление и выдачу виз, приглашений, разрешений на регистрацию и вид на жительство, разрешение на работу (для иностранных граждан).
3.4.6 В главу 1 «Подготовка территории строительства» включаются затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель (на временных отводах под сооружение вахтовых поселков), которые определяются проектной документацией.
3.5 Порядок расчета дополнительных затрат на внедрение вахтового метода приведен в соответствующих разделах данных Рекомендаций.
3.6 Инженерная подготовка производства осуществляется в соответствии со СНиП 12-01-2004 «Организация строительства». Особенностью инженерной подготовки при организации строительства вахтовым методом является создания вахтового поселка в период проведения внутриплощадочных подготовительных работ. Порядок утверждения, размещения временного поселения (вахтового поселка) и ввода в эксплуатацию определены п. 5.7, п. 5.8, п. 5.9 СНиП 12-01-2004 .
3.7 Технико-экономическое обоснование применения вахтового метода работ выполняется:
— Генподрядной организацией (при заключении договоров подряда на строительство Заказчику предоставляются обоснования эффективности и целесообразности выполнения отдельных видов работ вахтовым методом),
— Генеральной проектной организацией или, по ее заказу, другой проектной организацией (целесообразность применения вахтового метода работ определяется в проектах организации строительства (ПОС) на стадии разработки проектно-сметной документации на основе данных, представляемых заказчиком и подрядной организацией.
В случае, когда генподрядчик не определен, обоснование применения вахтового метода работы выполняется на условного подрядчика.
Заказчик согласовывает состав вахтовых рабочих (по количеству, квалификационному составу и специальности с учетом данных центров по труду и занятости об обеспечении региона необходимыми трудовыми ресурсами), перечень зданий и сооружений для вахтовых поселков, а также проверяет обоснованность включения затрат на организацию вахтового метода работ в сметный расчет на строительство.
3.7.1 Исходные данные, необходимые для технико-экономического обоснования применения вахтового метода производства работ.
Объект строительства, комплекс или вид работ, который предполагается выполнить вахтовым
Срок строительства объекта
Объем строительно-монтажных работ (с 1 по 8 главу) определенный в текущих ценах на _____________ квартал 200_ г.
____________________ тыс. руб.
Трудозатраты по объекту строительства
____________________ чел. час
Объем СМР на одного рабочего (выработка)
____________________ тыс. руб.
СМР (п. 3)/чел. час. (п. 4)×1986 (годовой фонд рабочего времени на 2007 г. при 40-часовой рабочей неделе)
Наличие разрешения от органов местного самоуправления региона строительства на ведение работ вахтовым методом (по требованию Заказчика)
Решение Администрации о разрешении строительства вахтовым методом № ____ от ______________
Подтверждение Комитета по труду и занятости региона ведения работ об отсутствии необходимых трудовых ресурсов.
Субподрядные организации, привлекаемые к выполнению работ вахтовым методом
Местонахождение субподрядных организаций
Наименование пункта (пунктов) сбора вахтовых кадров
Наличие разрешения на привлечение и использование иностранных рабочих в случае набора кадров в странах ближнего и дальнего зарубежья (в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Доля (процент) количественного состава вахтовых рабочих, набираемых из других регионов, относительно общего количества рабочих необходимых для возведения объекта
Обоснование привлечения работников ниже 4 разряда к работе вахтовым методом
Отсутствие в регионе строительства трудовых ресурсов.
Согласование режима вахтового труда и отдыха
— продолжительность рабочей смены,
— продолжительность рабочей недели на вахте,
— количество выходных в неделю
Транспортная схема вахтовых перевозок
— продолжительность времени переезда от пункта сбора до вахтового поселка,
_________ дней в один конец
— вид транспорта, на котором предполагается доставка вахтовых работников,
от пункта сбора (г. ___________) ________
транспортом до (г. _________________)
далее автомобильным транспортом ____ км
— потребность в гостиничном фонде в пунктах сбора и пересадок вахтовых работников,
— потребность в организации диспетчерских служб по авиаперевозкам вахтовых работников
Наличие собственного мобильного фонда и его балансовая стоимость, принятая система расчета амортизационных отчислений, средний размер расходов на текущий ремонт мобильного (стационарного) жилого фонда.
Жилой комплекс состоит из ________ вместимостью мест, общая площадь __________ м 2 , медпункт _______ м 2 , пункт общественного питания _____________ м 2
Балансовая стоимость _____ тыс. руб.
Амортизационные отчисления ____ % в год
Расходы на текущий ремонт по предыдущему году _____ % относительно суммы амортизационных отчислений
Оснащение вахтового поселка, аренда каналов связи между базовыми городами и районами строительства
1. Арендуются ведомственные каналы,
2. Создаются автономные каналы связи
2. нормативы утверждены
Источник инженерного обеспечения вахтового поселка
Горячее водоснабжение ___________
Холодное водоснабжение __________
Отведение сточных вод ____________
Вывоз мусора и бытовых отходов ____
Перечень может быть дополнен или сокращен Заказчиком и проектной организацией.
4. ОСОБЕННОСТИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ
4.1 Материально-техническое обеспечение строительства в целях сокращения транспортных расходов должно осуществляться на основе производственно-технологической комплектации строящихся объектов с поставкой строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования технологическими комплектами.
4.2 В связи, как правило, со значительной удаленностью объектов, строительство которых производится вахтовым методом, рекомендуется применять контейнерный метод поставки малогабаритных грузов с учетом использования тары в качестве временных складских емкостей.
4.3 Для обеспечения сохранности материальных ценностей необходима передача их от одного сменного вахтового персонала другому на основе приемно-сдаточных актов. Номенклатура передаваемых ценностей и порядок их передачи определяются руководством строительной организации на объекте.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
5.1 Организация труда должна предусматривать систему мероприятий по рациональному использованию рабочей силы, расстановке рабочих в процессе производства, разделению и кооперации труда, его нормированию и стимулированию, организации рабочих мест и обеспечивать повышение производительности труда рабочих, улучшение качества работ и экономию материалов, на основе эффективного использования рабочего времени, средств механизации и материальных ресурсов.
5.2 Мероприятия по организации труда при использовании вахтового метода включают решение следующих специфических задач разработку режимов труда и отдыха работников, определение численности сменного вахтового персонала, в том числе вахтовых рабочих, линейных инженерно-технических работников и служащих, административно-хозяйственного работников, порядок сменяемости вахтового персонала, организацию учета рабочего времени и времени отдыха вахтовых работников.
5.3 Режим труда и отдыха сменного вахтового персонала (вахтовый режим) определяется вахтовым периодом, включающим продолжительность вахты и вахтовой смены (ежедневной работы), внутрисменный режим труда и отдыха, междусменный, вахтовый и межвахтовый отдых.
В соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации структура вахтового режима труда и отдыха определяется следующими положениями.
5.3.1 Продолжительность пребывания на вахте (вахтовой работы) не должна превышать 1 месяца.
В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (Статья 299 ТК РФ ).
5.3.2 Учёт рабочего времени при работе вахтовым методом устанавливается суммированием за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за 1 год (Статья 300 ТК РФ ).
5.3.3 Учётный период охватывает (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ):
— время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно,
— время отдыха (время междусменного отдыха и выходные на вахте, время межвахтового отдыха) приходящееся на данный календарный отрезок времени.
При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов установленного ст. 91 ТК РФ , т.е. 40 часов в неделю (Статья 300 ТК РФ ).
5.3.4 Рабочее время и время отдыха в пределах учётного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учётом мнения выборного профсоюзного органа данной организации и доводиться до сведения работников не позднее, чем за 2 месяца до введения его в действие.
В указанном графике предусматривается время необходимое для доставки сменного вахтового персонала на вахту и обратно, в соответствии с 5.3.3. При этом дни нахождения в пути туда и обратно в рабочее время не включается и может приходиться на дни междувахтового отдыха.
Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение срока до 1 года (календарного) и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.
Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (ст. 301 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).
В норму рабочего времени при суммированном учете включается работа в выходные и не рабочие праздничные дни. Поскольку за эту работу предоставляются оплачиваемые не менее чем в двойном размере тарифной ставки (оклада) дни межвахтового отдыха, она не компенсируется другим выходным днем (Статья 290 ТК РФ ). Нерабочими праздничными считаются дни, указанные в Статье 112 ТК РФ .
5.3.5 Переработка сверх нормального числа рабочих часов за учетный период является сверхурочной работой, продолжительность которой ограничивается 120 часами в год или пропорционально указанному количеству, если учётный период составляет менее года (Статьи 99 и 104 ТК РФ ).
5.3.6 Продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать, установленной для данной категории работников:
— 36-часовой рабочей недели — 8 часов,
— 30-часовой рабочей недели — 6 часов (Статья 94 ТК РФ ).
5.3.7 Продолжительность смены может быть постоянна в течение всего периода вахтовой работы или (для увязывания с технологией работ и более рационального использования рабочего времени) изменяться при постоянной средней ее продолжительности за тот же период.
5.3.8 Продолжительность межсменного отдыха вахтовых работников при любой длительности смены не должна быть менее 12 ч.
5.3.9 Работы, сверх максимальной продолжительности, установленной положениями пп. 5.3.1, 5.3.3, 5.3.5, 5.3.6 допускается лишь с письменного согласия работника в следующих случаях:
— при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия,
— при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование,
— при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
— при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение работ значительного числа работников,
— для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры к замене сменщика другим работником;
— В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учётом мнения выборного профсоюзного органа данной организации (Статья 99 ТК РФ ).
5.3.10 Режимы труда и отдыха вахтовых работников устанавливаются в зависимости от технико-экономической характеристики возводимого объекта и природно-климатических условий в каждом конкретном случае отдельно.
Рациональные режимы выбираются исходя из продолжительности вахтовой смены и продолжительности вахтовой работы. Критерием выбора рационального режима является получение максимального экономического эффекта при внедрении вахтового метода организации строительства.
5.3.11 Рабочее время и время отдыха работников при вахтовом методе организации строительства регламентируется графиками сменяемости (п. 3.2 настоящих Методических указаний), которые разрабатываются в составе проектной документации на строительство объекта, согласовываются и утверждаются руководством строительной организации, а так же комитетом профсоюза на весь срок строительства.
5.3.11.1 Графики сменяемости должны учитывать сроки и технологию выполнения работы.
5.3.11.2 Сменяемость основных рабочих и механизаторов может осуществляться побригадно, звеньями и индивидуально. Побригадная сменяемость предусматривает снятие на время межвахтового отдыха всех членов бригады без их замены или с заменой другой бригадой. Звеньевая смена предусматривает снятие звеньев бригады без замены или с заменой по скользящему графику. Индивидуальная смена предусматривает замену отдельных рабочих разных звеньев, собранных в сменную группу. В процессе сменяемости вахтовых работников необходимо обеспечивать постоянство состава трудовых коллективов.
5.3.11.3 Сменяемость вахтового линейного инженерно-технического персонала осуществляется в индивидуальном порядке по графику сменяемости, увязанному с графиком сменяемости вахтовых рабочих и обеспечивающему преемственность технического и организационного руководство строительным процессом.
5.3.11.4 Сменяемость вахтового персонала всех категорий и их транспортирование должны осуществляться централизованно и контролироваться диспетчерской службой и руководством строительной организации.
5.3.11.5 При вахтовом методе организации строительства могут использоваться комплексные и специализированные (комплексно-специализированные) бригады с обязательной разбивкой их на структурные или технологические звенья, что позволит более четко организовать сменяемость вахтовых работников, обеспечить преемственность и ритмичность в выполнении строительных процессов.
5.3.12 При применении вахтового метода целесообразно создавать укрупненные бригады конечной продукции, оплата труда в которых должна быть увязана с конечными результатами строительного производства, что, несомненно, повышает эффективность строительства и снижает его сроки.
5.3.13 Режим труда и отдыха линейных инженерно-технических работников и служащих, а так же руководящего административного персонала, как правило, должен совпадать с режимом труда и отдыха основного контингента рабочих.
5.3.14 Режим труда и отдыха работников, занятых обслуживанием проживающих в вахтовом поселке, в каждом конкретном случае с учетом специфики производства устанавливается руководством подрядной организации осуществляющей строительство.
5.3.15 Учет календарного времени сменного вахтового персонала ведется на основании табеля использования рабочего времени по форме в соответствии с действующими Положениями по учету труда и заработной платы.
5.3.15.1 Табель учета рабочего времени вахтовых работников ведется лицом, специально назначенным руководством строительной организации, и за его подписью ежемесячно представляется в бухгалтерию строительной организации. В табеле указывается число фактически отработанных часов в течение рабочего дня и месяца, а также дни отдыха (отгулы) за переработанное время.
5.3.15.2 Отделом кадров строительной организации на каждого вахтового работника заводится индивидуальная карточка учета рабочего времени (Приложение 1). Она предназначена для контроля соблюдения установленного режима труда и отдыха вахтовых работников и содержит сведения по месяцам о нормативном количестве часов в учетном периоде, фактически отработанном времени, количестве положенных и предоставленных ему отгулов. Исходными документами для заполнения карточек являются график сменяемости и табель учета рабочего времени.
5.3.15.3 При организации строительства вахтовым методом в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, на которые распространяются дополнительные льготы, заполняется индивидуальная карточка учета календарного времени пребывания вахтовых работников в этих районах (Приложение 2). Карточка ведется отделом кадров строительной организации и содержит сведения по месяцам и годам о числе дней фактического пребывания в районах Крайнего Севера или в местностях приравненных к ним. Исходным документом для заполнения карточки является форма, приведенная в Приложение 1.
5.3.16 Лицам, выезжающим в командировку на объекты, на которых работы выполняются вахтовым методом, выдаются командировочные удостоверения в установленном порядке.
6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ВАХТОВОГО РЕЖИМА
6.1 Коэффициент переработки вахтовой смены определяется по формуле:
Кпер — коэффициент переработки,
Тф — количество фактически отработанных за неделю часов,
Тн — нормативная продолжительность смены (40 часов)
Значения коэффициента переработки (Кпер) для 9 — 12-часовых смен при шестидневной рабочей неделе приведены в табл. 2.
Источник: ohranatruda.ru