Согласно требованиям Градостроительного законодательства, строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается уполномоченным органом и является подтверждением соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией и иными документами, указанными в части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, застройщики, получив в установленном порядке разрешение на строительство, в некоторых случаях хотят увеличить площадь строящихся объектов, в том числе за счет увеличения проектной этажности, и ссылаясь на положения части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, просят о внесении изменений в ранее выданные разрешения на строительство в связи с указанной корректировкой.
Аналогичный случай стал предметом судебного разбирательства и дошел до рассмотрения в Президиум Верховного Суда Российской Федерации. Фабула данного дела такова.
Если решили внести изменение в проект во время строительства, как правильно это сделать
Общество на основании разрешений на строительство осуществляло строительство жилых домов г. Казани. Вместе с тем, решив на стадии строительства увеличить проектную этажность домов обратилось в уполномоченный исполнительный орган (управление) с заявлением о внесении изменений в ранее выданные разрешения на строительство в связи с корректировкой проектной документации в части увеличения этажности и перерасчета нагрузок этих жилых домов.
Однако управлением было отказано Обществу во внесении таких изменений в виду необходимости оформления документов согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, согласованную главным архитектором города Казани; цветового решения фасада, пересогласованного главным архитектором города Казани.
Общество оспорило в судебном порядке отказы управления в переоформлении разрешений на строительство.
Решением арбитражного суда Обществу было отказано в удовлетворении заявления. Постановлением апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, требования заявителя удовлетворены.
Арбитражный суд округа отменил постановление апелляционного суда, решение суда первой инстанции оставил в силе.
Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации решение суда первой инстанции и постановление арбитражного суда кассационной инстанции отменены, постановление апелляционного суда оставлено в силе.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации признала выводы судов первой инстанции и округа ошибочными и сочла правомерным вывод суда апелляционной инстанции о допустимости внесения изменений в ранее выданные разрешения на строительство объектов в случае внесения изменений в параметры застройки.
В надзорной жалобе управление полагало, что двукратное увеличение нагрузки может повлечь обрушение здания, поскольку фундамент строящегося объекта запроектирован на строительство жилых домов значительно меньшей этажности. В связи с этим требуется проведение экспертизы фундамента и его несущей прочности. По мнению подателя жалобы, обжалуемым судебным актом нарушаются права дольщиков, которые в случае завершения конкурсного производства, открытого в отношении Общества о признании его несостоятельным (банкротом), и его ликвидации будут лишены возможности предъявить застройщику претензии, связанные с возможностью обрушения дома.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев дело в порядке надзора, нашел доводы надзорной жалобы Управления обоснованными у указал следующее.
Частями 21.5 — 21.7, 21.9 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено внесение изменений в разрешение на строительство в определенных случаях (при переходе прав на земельный участок, разделе или объединении земельных участков) и в порядке, установленном чч. 21.10, 21.14 названной статьи.
Между тем в силу ч. 7 ст. 52 ГрК РФ допускается отклонение параметров объекта капитального строительства (высоты, количества этажей, площади, объема) от проектной документации, если необходимость отклонения выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта.
С учетом приведенной нормы следует признать, что предусмотренные ст. 51 ГрК РФ основания внесения изменений в разрешение на строительство не являются исчерпывающими.
Вместе с тем в силу ч. 7 ст. 52 ГрК РФ причины, повлекшие необходимость отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации, должны быть объективными, не зависящими от воли застройщика.
В данном споре общество просило внести в выданные разрешения на строительство изменения, вызванные намерением названного лица увеличить этажность и количество секций жилых домов.
В материалах дела не имеется доказательств того, что в процессе строительства выявлена объективная необходимость отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации.
В связи с этим, отказав в переоформлении разрешений на строительство при изложенных обстоятельствах, уполномоченный орган не нарушил положения действующего законодательства.
Кроме того, в представленных обществом положительных заключениях негосударственной экспертизы не отражено, что экспертами учитывалось возведение застройщиком части объектов и что проводилась проверка соответствия уже возведенной части измененному проекту. Между тем изменения проектной документации влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности как объектов капитального строительства в целом, так и уже возведенной части.
Удовлетворение заявленных обществом требований в отсутствие доказательств соответствия уже построенной части объектов условиям измененной проектной документации и требованиям градостроительных и строительных норм и правил, предъявляемым к надежности и безопасности зданий, а также соблюдения этим лицом положений ч. 5 ст. 52 ГрК РФ (извещение органов строительного надзора о начале строительства) нельзя признать правомерным.
Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации N 301-ПЭК15
Консультация специалиста
Специалисты юридической компании LEGAL RIGHT обладают богатым накопленным опытом защиты прав и интересов субъектов строительной отрасли и оказывают квалифицированную правовую помощь в области строительства и проектирования, в том числе по вопросам внесения изменений в разрешение на строительство.
Как заказать услугу нашей компании?
Другие новости
Права инвесторов — физических лиц не могут конкурировать с правами дольщиков, купивших квартиры для собственных…
Покупатели дешевой недвижимости должны доказать свою добросовестность. Зачастую должники в преддверии своего банкротства стараются избавиться…
Правительством РФ с 01 апреля по 01 октября 2022 года введен мораторий на возбуждение дел…
Источник: legalright-company.ru
Внесение изменений в разрешение на строительство — забег с препятствиями
Если предприниматель задумает строительство коммерческого объекта, ему придется испрашивать разрешение у надзорных органов. А если «по ходу» стройки понадобится что-то усовершенствовать (увеличить этажность, изменить материал стен и прочее), потребуется немалое терпение, чтобы пройти по второму кругу ряд бюрократических процедур — от корректировки проекта до внесения изменений в разрешение на строительство.
Как выглядит бюрократия?
Заявление на внесение изменений в разрешение на строительство нужно успеть подать не позднее, чем за десять рабочих дней до истечения его срока действия. Отсюда, первое правило — не зевать!
Если срок пропущен — отправят получать новый документ со всеми сопутствующими мероприятиями:
- актуализация проекта;
- повторный заход на экспертизу;
- согласование и утверждение, и т.д.
Если сроки соблюдены, то вносимые изменения тщательно проверяются на соответствие действующим нормам. Иначе «завернут» весь проект. Это правило номер два. Остальные документы подаются в неизменном виде — набор тот же, что и при получении первого разрешения.
Процедура внесения изменений не подразумевает ее приостановки до устранения нарушений, т.е. ждать, пока донесете недостающее или исправите ошибочное, никто не будет. Нет, значит, нет.
С чем приходится сталкиваться при внесении изменений в разрешение на строительство?
Даже если сроки формально соблюдены, то это не гарантирует положительный исход мероприятия по внесению изменений в разрешение на строительство. Попасть в «отказники» можно по невнимательности, например, если:
- в период с момента первого согласования изменились градостроительные нормы и требования;
- в ГПЗУ появились новые запреты и ограничения, связанные с возможностями использования земельного участка;
- либо по причине банального отсутствия в комплекте какого-либо документа из перечня установленных.
Летом 2018 Градостроительный кодекс изменился таким образом, что оттуда исчезло понятие: «модификация» проектной документации. Во что это вылилось?
Законодатель уменьшил пространство для маневра. Если для проектной документации требуется прохождение экспертизы, что предусмотрено для объектов:
- площадью более 1500 кв.м. и выше 3-х этажей;
- в границах охранных зон трубопроводов;
- для массового пребывания граждан и т.д.
то изменить размер окон, тип фасадов и даже цветовое решение на таком объекте без нового заключение экспертизы стало невозможным. Звучит жестко, но на этом настоял Мосгорстрой. В июне 2019 Минстрой России внял мольбам застройщиков и смягчил требования. Сегодня получать новое заключение экспертизы не требуется.
Земельный юрист — опыт, оперативность, ответственность
Вместе с тем, Земельный юрист, извлек урок из таких «скачков» законодательства. Сегодня мы очень внимательно подходим к стадии «П». Наши архитекторы-проектировщики делают работу по принципу: меньше сомнительных деталей, выше качество. Мы не просто «рисуем» проект, мы гарантируем, что вся разработанная с нашим участием документация пройдет регистрацию, и сотрудничество с нами не выльется в беготню за внесением изменений в разрешение на строительство.
Источник: zemelniy-urist.ru
Изменения в проекте дома
Ни одно строительство частного дома не осуществляется строго по плану, ведь потребности и пристрастия у всех разные. Однако любая корректировка типового проекта увеличивает его стоимость. Это обусловлено необходимостью выполнения индивидуальных расчётов. К примеру, «дорисовывание» гаража или другого помещения к стене коттеджа повлечёт за собой изменения в проекте дома, пересматривающие архитектуру и конструкцию здания.
В частности, потребуется заново провести расчёты и при необходимости скорректировать:
- планировку этажей,
- фасад дома,
- фундамент,
- перекрытия,
- кровлю.
Кроме перекраивания планировки необходимо заложить в расчёты увеличенный расход материалов, который также повлияет на удорожание строительства. Следовательно, чтобы внесение изменений в проект дома прошло с минимальными затратами средств и времени, данный вопрос стоит решить принципиально и заблаговременно.
Незначительные изменения, не «ломающие» проект
Для внесения несущественных поправок в план будущего дома присутствие архитектора не требуется. Вполне допустимо выполнить их после консультации со строителями.
Застройщик самостоятельно может:
- перепланировать помещения, не передвигая и не преобразовывая капитальные стены;
- выбрать другие окна, двери, лестницы и ограждения;
- заменить материалы для отделочных работ.
Главный принцип: изменение проекта частного дома не должно затрагивать конструктивную часть.
Застройщик может расширить или перенести оконные и дверные проёмы, перегородки, оборудование в санузле, отказаться от гаража либо веранды, поменять месторасположение камина (при этом труба не пересекает стык кровли), выполнить другие несущественные переделки.
Значительные изменения, недопустимые без архитектора
С повышением сложности задачи и влияния на безопасность проекта участие специалиста становится очевидным.
Существенные изменения затрагивают:
- сдвиг несущих стен,
- надстройку мансарды,
- корректирование конструкции крыши либо фундамента,
- изменение размеров или расположения общей либо жилой площади, гаража, подвала, цокольного этажа.
«Дом на снос» – изменения, разрушающие проект
От проекта следует отказаться, если застройщика не устраивает:
- материал стен и перекрытий;
- этажность планируемой постройки;
- размеры будущего дома.
Внести изменения в проект дома – это значит, трансформировать под свои потребности и вкус уже готовый план. В данном случае имеется в виду попытка «слома» авторского замысла, создание, по сути, нового варианта коттеджа.
Индивидуальное архитектурное проектирование
Если перечень предлагаемых переделок очень существенен, стоит сразу подумать о разработке оригинального индивидуального проекта. Компьютерная визуализация, составленная специалистами архитектурно-строительного бюро «ТопДом», поможет увидеть воочию дом мечты, внести желаемые правки и получить на выходе нестандартное, особенное жильё.
Пример проекта дома от архитектурной студии ТопДом
Читать другие статьи раздела
Вы читаете эту статью с целью – получить во владение добротный респектабельный дом в достаточно сжатые сроки, который обеспечит Вам комфортную жизнь и будет радовать долгие годы.
Подробнее об ошибках при экономии в строительстве домов.
Элитный дом — это особый подход и настоящая «философия жизни». В нем не может быть ничего случайного, каждый элемент проходит тщательную проверку на соответствие высоким стандартам.
Подробнее о выборе стиля для элитного дома.
После постройки, пристройки либо реконструкции дома следует документально зафиксировать осуществленные изменения. Процедура продиктована тем, что.
Подробнее о вводе в эксплуатацию частного жилого дома.
Как получить необходимую электрическую мощность для современного коттеджа? В какие инстанции следует обратиться, чтобы оформить всю требуемую документацию?
Подробнее об электроснабжении частного дома.
Только в нашей «сказочной» стране мог родиться известный лозунг «Фундаменты садятся вместе с архитекторами». Придуман он был, ясное дело, заказчиками, которые обожглись при общении с профессионалами.
Подробнее о выборе архитектора.
Источник: www.topdom.info