Выдача разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства

В статье рассказывается про процесс оформления разрешения на реконструкцию зданий и сооружений.

Согласование реконструкция здания

Со временем может потребоваться увеличение полезной площади, этажности, изменение планировки или обновление фасада здания. Реконструкция позволяет решить все эти вопросы или включить отдельные работы:

• переоборудование внутренних помещений;
• изменение площади объекта (перепланировка и строительство мансард, возведение пристроек, надстройка новых этажей и т. д.);
• обновление или изменение фасада здания;
• усиление несущих конструкций сооружения и т. д.

Отличие реконструкции здания от перепланировки

• Восстановление (например, усиление фундамента здания), замена (например, замена деревянных перекрытий на ж/б), возведение новых (например, надстройка мансардного этажа) несущих конструкций.
• Может затрагиваться фундамент.
• Изменение площади посредством пристроек, надстроек и т. д.

Несущие конструкции практически не затрагиваются (исключение — расширение проема в несущей стене).

Если проще, допустим, вы хотите надстроить еще один этаж к своему зданию — это реконструкция, если хотите из одного большого помещения сделать два, соорудив перегородку — это перепланировка, а если собираетесь протянуть после перепланировки дополнительные инженерные системы — это переустройство.

Основные виды реконструкции здания

Самый распространенный вид реконструкции — это увеличение эксплуатируемых площадей объекта путем различного рода пристроек и надстроек. В большинстве случаев реконструкция здания выполняется в виде:

надстройки — увеличение этажности

пристройки — увеличение площади застройки

устройства антресольного этажа, освоения чердака, подкровельного пространства или технического этажа — увеличение площади здания, без изменения его внешних габаритов и т. д.

Возведение любой надстройки или пристройки требует в обязательном порядке согласования: от внесения изменений в ГПЗУ и разработки проектной документации до ввода реконструируемого здания в эксплуатацию.

Некоторые владельцы зданий эксплуатируют подобного рода самострои, не задумываясь о том, что в настоящее время Государственной инспекцией по недвижимости (ГИН) в Москве совместно с Департаментом городского имущества г. Москвы (ДГИ) ведется работа по выявлению объектов самовольного строительства и самовольной реконструкции, с последующим выставлением штрафов за самострой и требованиями вернуть здание в изначальное состояние. При их невыполнении ДГИ подает в суд на снос объекта незаконного строительства (реконструкции).

Получение ГПЗУ и внесение изменений в ПЗЗ

В большинстве случаев реконструкция связана с изменением не только технико-экономических показателей реконструируемого здания (общей площади, площади застройки, высоты и т. д.), но и изменением вида разрешенного использования (ВРИ) земельного участка и сменой назначения строения.

Если параметры разрешенного использования реконструируемого здания не совпадают или превышают действующие параметры ГПЗУ, то необходимо вносить изменения в ПЗЗ (Правила землепользования и застройки), в противном случае Ваш реконструируемый объект рано или поздно будет выявлен Государственной инспекцией по недвижимости (ГИН) и попадет в перечень объектов Постановления правительства г. Москвы №819-ПП от 11.12.2013г. и №829-ПП от 08.12.2015г., согласно которому, данный объект будет подлежать сносу.

Если вид разрешенного использования земельного участка и назначение здания также не соответствуют ГПЗУ и правоустанавливающим документам, необходимо вносить изменения не только в ГПЗУ, но и в Договор аренды земельного участка.

Подробнее о внесении изменений в ПЗЗ смотрите в разделе Получение ГПЗУ и внесение изменений в ПЗЗ .

Получение разрешения на строительство (реконструкцию)

Обязательным документом для начала работ является разрешение на строительство.

Оно подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (в т. ч. ГПЗУ), проектом планировки территории и проектом межевания территории, при выполнении строительных работ или реконструкции объекта капитального строительства.

Порядок выдачи разрешения регламентируется статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Оформление заявления на получение разрешения на строительство оформляется в электронном виде через портал государственных или муниципальных услуг.

Данный документ дает застройщику право осуществлять работы, за исключением случаев, когда разрешение не требуется.

Реконструкция – это изменение параметров действующего объекта капитального строительства (этажности, площади, высоты), а также замена или восстановление несущих конструкций старого строения. Такое определение указано в Градостроительном кодексе РФ (ГрК). … В Градостроительном кодексе РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство занимает не более 7 дней (для отдельных видов объектов этот срок может быть больше). Однако процедура подготовки документов и прохождения экспертизы будет значительно дольше, так как в нее входит

Процесс оформления разрешения на реконструкцию зданий и сооружений

Разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства – тот документ, без получения которого проведение соответствующих работ является незаконным. Можно, конечно, все сделать и без наличия данной бумаги, но это чревато неприятными последствиями.

Процесс получения разрешения является довольно сложным, ведь требуется собрать приличный пакет документов, посетить множество инстанций для согласования с ними предстоящих действий, заказать проект реконструкции у специалистов.

В общем, времени и усилий придется потратить достаточно много. С чего начать и как его ускорить, делимся ниже в статье.

Понятие реконструкции

Под реконструкцией понимается полное либо частичное переустройство здания или сооружения с целью изменения его назначения, перепланировки территории и общей схемы застройки, установки нового оборудования.

Под определение реконструкции попадают следующие работы:

• Перепланировка и увеличение высоты помещений.
• Разборка некоторых конструкций и замена их новыми.
• Усиление конструктивных составляющих.
• Укрепление фундамента либо грунта. Подразумевается цементизация, битумизация, установка набивных свай, термообработка и проч.
• Возведение пристройки к зданию.
• Переделывание фасада с целью улучшения. Оштукатуривание, утепление (с последующей окраской), увеличение числа оконных и дверных проемов.
• Надстройка.
• Полная реорганизация сооружения.
• Капитальные строительные работы.
• Монтаж новых инженерных коммуникаций (взамен старых).
• Кровельные работы, надстройка мансарды.
• Укладка новой гидроизоляции, утеплителя (либо частичная его замена).
• Усиление кровли или создание дополнительного уклона.

Какие именно работы, и какой тип реконструкции будет выполняться – определяется с учетом текущего состояния строения. Различают полную и малую реконструкцию (комплексную и частичную соответственно).

В ходе полной реконструкции повышается капитальность здания, расширяется полная и полезная площадь помещений, благоустраиваются прилежащие территории.

Под частичной реконструкцией понимаются менее масштабные работы, а именно — внутренняя перепланировка (стены и перекрытия не перекладываются). Этого вполне достаточно для зданий с малым физическим износом.

Основные сведения о разрешении на реконструкцию

Для проведения реконструкции капитальных объектов требуется разрешение на строительство в целях реконструкции. Его выдает наделенный соответствующими полномочиями государственный орган.

Оно подтверждает, что вся документация по проекту этой деятельности отвечает действующим требованиям градостроения. То есть данное разрешение позволяет осуществлять реконструкцию того или иного капитального сооружения.

Все работы при этом должны выполняться в строгом соответствии проекту. Прочие действия считаются незаконными, и объект не принимается в эксплуатацию, если обнаруживаются нарушения или отклонения от представленной на согласование документации.

Подают заявление для получения разрешения на реконструкцию застройщики. Это могут быть юридические и физические лица (ИП в том числе), являющиеся собственниками земельных участков, на которых расположены строящиеся или подлежащие реконструкции капитальные объекты.

Процесс согласования в различных инстанциях

Какие бы ни планировались действия с жилым либо нежилым фондом, они в обязательном порядке подлежат согласованию в соответствующих инстанциях. Их, к слову сказать, довольно много, поэтому процесс получается небыстрый, но по сути он вполне простой.

Итак, какие нужны документы для получения разрешения на реконструкцию? Для начала необходимо в БТИ взять копию техпаспорта объекта. Она выдается собственнику по запросу и затем направляется в архитектурный отдел.

Ещё потребуется разработка проекта реконструкции. Плюс нужны визы пожарной службы, санстанции и от коммунальщиков. Разрешение от последней инстанции необходимо лишь в случаях, когда предстоит переделка каких-либо инженерных коммуникаций (газо-, водо-, электропроводов, системы отопления).

Следующий шаг при получении разрешения на проведение реконструкции – обращение в жилищную комиссию, которая оформляет акт выполненных работ. Далее собранный пакет документов можно направлять в городской муниципалитет.

Необходимые документы для получения разрешения

Вот какая документация должна быть подготовлена для того, чтобы получить разрешение на реконструкцию сооружения:

• документы, подтверждающие право владения земельным участком. Это может быть свидетельство на право собственности, арендный договор и т. п.;
• градостроительный план участка, на котором находится объект;
• пояснительная записка;
• планировочная схема земельного участка. На ней обозначаются место расположения самого строения, подходы и подъезды к нему, границы с публичными сервитутами и объектами, имеющими статус археологического наследия (если таковые поблизости имеются);
• схематические изображения архитектурных решений;
• полная информация о задействованных инженерных сетях. То есть планы сетей, перечень используемого оборудования, указание точек подключения рассматриваемого объекта капитального строительства ко всем имеющимся городским инженерно-техническим сетям;
• проектная документация по работам, связанным с частичным демонтажом или сносом строения;
• описание (проект) организационных работ, необходимых для проведения реконструкции объекта;

Кто именно дает разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства? Застройщику необходимо обратиться с заявлением в органы власти, наделенные соответствующими полномочиями (это может быть орган федерального либо местного значения).

В регионах, например, за разрешением на реконструкцию нужно обращаться в отдел архитектуры районной администрации.

Выдача нужной бумаги – бесплатная процедура, на выполнение которой по закону отводится семь рабочих дней со дня подачи заявления (при условии, что для отказа не имеется никаких оснований).

По окончании связанных с реконструкцией работ необходимо получить ещё и акт о вводе объекта в эксплуатацию (там же, где выдавалось разрешение). Плюс следует составить технический план объекта с уже измененными характеристиками и передать эти сведения в службу государственного кадастрового учета.

Основания для отказа в выдаче разрешения

Причин, по которым в выдаче разрешения на реконструкцию может быть отказано, немного. Это:

1. Подача неполного пакета документов, требуемых по административному регламенту.
2. Недостоверная информация в предоставленных документах. То есть, если они идут вразрез с требованиями градостроительного плана участка (на котором предстоит проведение работ). Или, если строится линейный объект, то документация по нему не отвечает требованиям проекта планировки территории и проекта её межевания. И еще обязательно должно быть соответствие предусмотренным разрешением требованиям на отклонение от предельных параметров строительства (реконструкции).
3. Лицо, подающее заявление, не имеет на это узаконенных полномочий.
4. Заявитель просит продлить срок действия разрешения на строительство, но при этом ни строительные, ни реконструкционные работы на объекте так и не были начаты.

Случаи, не требующие разрешения на реконструкцию

Согласно Градостроительному кодексу РФ, реконструкция объектов капитального строительства в общем случае (что означает – всегда) должна выполняться лишь при наличии разрешения на реконструкцию. Но есть и исключения, то есть ситуации, в которых реконструкцию можно осуществлять, не запрашивая этого документа.

Не нужно получать разрешение, если не планируется проводить серьезные конструктивные изменения, способные повлиять на надежность и безопасность здания. Либо если в процессе работ не будут превышены предельные параметры строительства.

Разрешение на реконструкцию собственного жилого дома тоже не требуется.

Это относится и к сооружениям, которые не считаются объектами капитального строительства.

Разрешения не нужны для реконструкции жилого дома, находящихся на садовом земельном участке хозяйственных построек, гаража (но при условии, что на данной территории не осуществляется предпринимательская деятельность).

Последствия реконструкции без разрешения

Вообще очень часто владельцы зданий не запрашивают разрешение на реконструкцию, когда начинают те или иные преобразования. Почему? Чтобы не тратить время и деньги (порой немалые) на разработку проекта и сбор всей прочей необходимой документации.

По сути, происходит самовольная реконструкция, и последствия подобных действий могут быть весьма неприятными.

В чем разница между самовольной реконструкцией и таким же строительством? В первом случае изначально уже есть некий объект, возведенный на основании ранее выданного разрешения и имеющий конкретные технические параметры (которые, разумеется, внесены в кадастровый учет).

Тут есть вот какой тонкий момент: если имело место самовольное строительство, то здание может быть снесено. Но если речь идет о реконструкции без разрешения, то демонтаж – слишком серьезная мера наказания для подобного нарушения, ведь лицо уже имело в собственности объект (ранее правомочно возведенный), и лишь последующие конструктивные преобразования были выполнены в обход закона.

С учетом всего вышесказанного, норма о сносе в случае незаконной реконструкции звучит как «приведение в предыдущее состояние». То есть правила требуют вернуть объекту вид, который был у него в момент, когда он считался законно возведенной постройкой (собственно убрать всё, что было сделано в процессе самовольных преобразований).

Но относительно самостоятельного строительства в законодательстве появилась альтернатива: «приведение в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом».

Тогда становится не совсем понятно, применять ли для самовольных реконструкций тоже это новое требование вместо «приведения в предыдущее состояние». Ведь иногда может получиться так, что здание, возвращенное в «предыдущее состояние», по своим параметрам уже не будет соответствовать ныне действующим требованиям градостроения.

В общем, сложности тут есть. Ясно следующее: если работы проведены без разрешения на реконструкцию и впоследствии предписано приведение объекта в соответствие с установленными требованиями, то владелец имеет право: «привести в предыдущее состояние», если при этом не окажутся нарушенными существующие нормативы, либо привести в соответствие с действующими требованиями.

Если есть предписание о сносе самовольно реконструированного объекта, и его владелец обращается в суд, решение о демонтаже принимается лишь в том случае, когда в процессе разбирательства выясняется, что строение никак нельзя привести в предыдущее состояние.

Проведение реконструкционных работ требует больших знаний, опыта и последовательного соблюдения всех необходимых этапов. Лишь тогда можно рассчитывать на безопасный и успешный ввод объекта в эксплуатацию.

Нарушения могут привести к появлению трещин, разрушению перекрытий, фундамента и даже всего строения целиком. Именно поэтому нельзя игнорировать установленные законом нормативы, строительные технологии и вообще любые требования, действующие в отношении реконструкции зданий и сооружений.

И следует уделять особое внимание выбору компании-исполнителя, которая будет заниматься выполнением работ. Нужно убедиться, что предстоит иметь дело с грамотными, опытными специалистами.

Разрешение на реконструкцию или новое строительство в Москве . Как получить? Что такое строительство нового объекта недвижимости понятно многим, но вот реконструктивные работы часто путают с изменениями, которые относятся к капитальному ремонту объекта недвижимости или перепланировке с реконструктивными изменениями. Итак что же такое реконструкция объекта капитального строительства – ОКСа ? Реконструкция – это комплекс согласовательных и общестроительных работ, направленный на изменение технико-экономических параметров (ТЭПов) объекта недвижимости, при котором необходимо разработать и получить большой объём проектной и технической документации.

Разрешение на реконструкцию объектов капитального строительства

Наша компания накопила существенный опыт в согласовании выдачи разрешений на реконструкцию объектов капитального строительства: зданий, торговых и складских помещений. Капитальными объектами признаются здания, чье перемещение без существенного вреда для них невозможно. Это не временные строения, прочно связанные с фундаментом. Как правило, они уже прошли государственную регистрацию, и информация о них содержится в специальных реестрах. Поэтому, если решите улучшить их внешний вид или качество, придется обращаться за разрешением. Выдают его через органы БТИ и администрацию. Любые работы без такого документа караются крупными штрафами.

Наши эксперты соберут необходимые бумаги, правильно их оформят и подадут заявление в местный муниципалитет, где и зарегистрирован объект недвижимости. Без разрешения не обойтись в следующих случаях:

• если вносимые изменения затрагивают конструкцию постройки;
• если изменяется площадь помещений или внешний облик здания;
• восстанавливаются опорные элементы либо улучшаются их показатели и т.д.

Следует учитывать некоторые особенности процедуры, возникающие на каждом ее этапе. К примеру, когда у строения несколько собственников, каждый из них должен дать письменное согласие на проведение реконструкции. Важно соблюдать последовательность обращения и сбора документов. Это позволит уложиться в сроки и сократить риск отказа.

Процедура получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства

Всего можно выделить шесть основных стадий. На каждой из них выдается свой документ, который потребуется в дальнейшем.

1. Для начала необходимо запросить в БТИ технический план, сделав его копию.
2. Следом надо передать собранные документы в местную администрацию, в отдел архитектуры.
3. Затем нужно обратиться к специалистам за составлением проекта будущей реконструкции. Его создают с учетом санитарных и технических нормативов.
4. Далее потребуется утвердить проект в уполномоченных органах. Согласование проводится в пожарной инспекции, СЭС и администрации.
5. После этого необходимо обратиться в Жилищную инспекцию, где выдается разрешение. После выполнения проекта, в этом же органе оформляют акт выполненных работ.
6. Когда разрешение на руках, его следует завизировать у главы местного муниципалитета. Затем ставится подпись, утверждающая согласие властей на проведение работ.

Получить обоснованный или формальный отказ можно на любом этапе согласовательной процедуры.

Документы для выдачи разрешения на реконструкцию

Сбор документов ведется не только на начальной стадии, но и в процессе их согласования. Из-за этого оформление разрешения только усложняется. Чтобы его получить, потребуется собрать и правильно подготовиться следующие бумаги:

• удостоверение личности обратившегося лица;
• заявление на выдачу разрешений для различных инстанций;
• подтверждение прав собственности или договор аренды;
• проект работ с эскизами, планами и прочими нюансами;
• результаты экспертизы относительно технического состояния объекта;
• план строения с разбивкой по этажам и топографический план участка, где находится здание;
• разрешение других собственников, пожарной инспекции и СЭС на проведение реконструкции;
• допуски от энергетиков и главного архитектора, документы на объект недвижимости.

В зависимости от типа помещения и особенностей ситуации могут потребоваться дополнительные документы. Так в многоквартирных домах необходимо заручиться поддержкой всех жильцов.

Отдельное внимание стоит уделить оценке проекта реконструкции. В нем должны быть прописаны в подробностях планируемые работы, указано, какие материалы будете использовать и т.д. За его оформлением нужно обращаться к опытным специалистам, потому что оценку будут проводить в государственном учреждении. В ходе проверки документы будут проверять на наличие опасности работ, соблюдение закона и т.д. Сотрудники нашей компании исключат риск отказа, сократив в два раза сроки на сбор документации и подачу заявления. Все что от Вас требуется – поручить нам получение разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, предоставить документы на недвижимое имущество, подписать договор, выдать доверенность, а остальное мы берем на себя.

Как оспорить отказ в выдаче разрешения на реконструкцию?

Чтобы получить разрешение на реконструкцию, результат таковой должен соответствовать требованиям законодательства и не нести угрозу жизни или здоровью граждан. Есть и другие условия, нарушение которых повлечет отказ в выдаче разрешения. Оспорить такое решение можно двумя путями:

1. Жалоба в муниципалитет с указанием на несоответствие оснований требованиям закона;
2. Обращение в судебные органы с иском о признании отказа недействительным.

Обычно первый вариант не приносит результатов. В суд же обращаются, когда реконструкция еще не проведена, либо после ее завершения (в процессе узаконивания). Перед судебным разбирательством надо подготовить:

• правоустанавливающие документы на дом;
• техпаспорт на объект недвижимости;
• отказ администрации в выдаче разрешения;
• бумаги на землю и проект реконструкции.

В некоторых случаях могут потребоваться результаты экспертизы, подтверждающие отсутствие нарушений строительных и иных норм, на которые ссылаются представители органов власти.

Иногда в отказе администрация ссылается на отсутствие согласия одного из совладельцев дома, который уже умер. В таком случае можно либо надлежащим образом оформить в собственность долю этого гражданина и повторно подать заявление на выдачу разрешения, либо попытаться решить дело в суде. Какой бы способ вы ни выбрали, без опытного юриста не обойтись.

При обращении с жалобой в уполномоченные органы, либо при подаче искового заявления, нужно учитывать установленные законом сроки. В суде оспорить отказ администрации можно в течение трех месяцев с момента, когда о таком решении стало известно. Важно правильно определить подсудность и ответчика по иску. Подобные нюансы должен решать профессионал. Юристы нашей компании проведут досудебную стадию разбирательства, соберут необходимые документы и с гарантией результата оспорят отказ в выдаче разрешения. Надо только подписать доверенность, и мы возьмемся за дело.

Каждый объект капитального строительства обладает рядом обязательных характеристик, указанных в технической документации БТИ и ЕГРН: площадь, этажность, высота, строительный объем, количество помещений и т.д. И собственник объекта в любой момент (например, когда необходим капитальный ремонт помещений и здания) может принять решение об изменении таких параметров с целью улучшения функциональности или получения прибыли от дополнительных площадей. … Для получения услуги выдачи разрешения на реконструкцию нежилого здания в Московской области необходимы документы … Разработаем проектную документацию на реконструкцию объектов до и свыше 1500 м2