Заказчик застройщик организация строительства СРО

Наша организация планирует заключить Договор на осуществление функций технического заказчика, при этом Договор подразумевает только контроль строительных работ.Сумма Договора не превышает 3 млн. руб.В соответствии со статьей 52 ч. 2.1. ГрадКодекса, по Договору строительного подряда СРО не требуется.Можно ли применить данную статью в нашем случае для Договора на выполнение функций технического заказчика?

Светлана, добрый вечер.

Если вы подготавливаете только документацию то не надо так как СРО совсем другое

Что Вы имеете в виду: какое другое СРО?

Если я правильно понял Ваш вопрос, то для Вас подойдет данное письмо НОСТРОЙ:

В соответствии с пункту 22 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) технический заказчик — юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (далее также — функции технического заказчика). Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частью 2.2 статьи 52 Кодекса.

✅ Для чего нужно СРО | Когда требуется вступить в СРО | СтройЮрист ✅

Согласно части 2 статьи 53 Кодекса строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицо, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Из совокупности указанных норм следует, что лицо, выполняющее функции технического заказчика, в том числе проведение строительного контроля, с 1 июля 2017 года должно быть членом саморегулируемых организаций соответствующих видов либо саморегулируемой организации, к сере деятельности которой относится часть таких функций. При выполнении только функций строительного контроля такому лицу требуется членство в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Кодекса застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее проверку проектной документации, для проверки соответствия выполненных работ проектной документации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» авторский надзор — контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации. Согласно статьи 41 указанного Федерального закона авторский надзор отнесен к формам добровольной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

С учетом изложенного, авторский надзор не является обязательной функцией застройщика или технического заказчика, а, значит, для его ведения членство в соответствующей саморегулируемой организации не требуется.

Из письма Минстрой

Советник Президента НОСТРОЙ

Спасибо за ответ. Но, к сожалению, я не получила ответа, так как в соответствии со статьей 52 ч. 2.1. ГрадКодекса, по Договору строительного подряда СРО не требуется. Это главное условие рассматриваемого договора. Вы в своем ответе не упоминули об этой статье.

Как Вы думаете, можно ли считать Договор с техническим заказчиком договором подряда?

Вы пишите «Наша организация планирует заключить Договор на осуществление функций технического заказчика»

согласно ст. 52 ч. 2.1 Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

из судебной практики: Договор на осуществление функций технического заказчика квалифицируется как договор возмездного оказания услуг.

Договор подряда – это соглашение сторон, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ).

По договору возмездного оказания услуг одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) оказать услуги (совершить действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик — оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, оба договора являются возмездными. Однако у них также много и различий. Они схожи, но не являются одним и тем же. Тем более в указанной Вами норме нет указаний на перечень работ. Этот перечень работ которые можно выполнять без вступления в СРО устанавливается другими нормами.

Поэтому я и привел письмо, где сказано, что можно делать без вступления в СРО, а что нельзя.

Что вы подразумеваете под строительным контролем из Вашего письма не понятно, так как это может быть и авторский контроль. Ссылаться на ст. 52 ч. 2.1 при заключении можно, но только в совокупности с другими нормами из которых будет следовать, что те работы которыми вы будете заниматься не подпадают под работы для выполнение которых необходимо вступать в СРО.

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 28 апреля 2017 г. № 15175-ТБ/02

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах своей компетенции рассмотрел обращение, зарегистрированное в Минстрое России 18 апреля 2017 г. за № 37144/МС, с просьбой разъяснить отдельные положения Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.

Вместе с тем по существу заданных вопросов сообщаем следующее.

Согласно части 2 статьи 47 Кодекса в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 372-ФЗ) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено указанной статьей.

Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Пунктом 22 статьи 1 Кодекса в редакции Федерального закона № 372-ФЗ определено, что технический заказчик — юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (далее — функции технического заказчика).

Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частью 2.2 статьи 52 настоящего Кодекса.

Лицо, выполняющее функции технического заказчика, с 1 июля 2017 года должно быть членом саморегулируемых организаций соответствующих видов либо саморегулируемой организации, к сфере деятельности которой относится часть таких функций.

Источник: pravoved.ru

Допуск СРО для заказчика-застройщика и технического заказчика в строительстве. Сро застройщика

Должен ли с 01.07.2017 заказчик (застройщик) быть членом саморегулируемой организации и какой именно?

Лицу, осуществляющему хозяйственную деятельность в части функций, попадающих под критерии пунктов 16 и 22 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ («застройщику» и «техническому заказчику») в обязательном порядке необходимо быть членом саморегулируемой организации соответствующего профиля. А теперь подробнее!

Во-первых, расширены полномочия застройщика, а именно к ранее имеющейся формулировке пункта 16 статьи 1 ГрК РФ добавлено, что застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Во-вторых, введено уточнено само понятие «технического заказчика» (пункт 22 статьи 1 ГрК РФ): теперь в роли такового может выступать только ЮРИДИЧЕСКОЕ лицо (ранее, до 01.07.2017, такое право имело и физическое лицо), и самое, главное: функции технического заказчика (это, собственно говоря, как минимум все как перечисленные в данном пункте ГрК РФ функции названного лица, так и скрытые под общей формулировкой «иные, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности) могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частью 2.2 статьи 52 ГрК РФ (т.е. перечислены случаи, при которых членство в СРО не требуется вообще).

Кроме того, с 01.07.2017 претерпели изменения и части 3, 3.1 статьи 52 ГрК РФ:

Новая редакция части 3 статьи 52 ГрК РФ говорит, о том, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее — лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

При этом, частью 3.1 статьи 52 ГрК РФ прямо предусмотрено, что застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.

Вместе с тем, понятие «ЗАКАЗЧИКА» как таковое, не претерпело никаких изменений: упоминания о нём полностью отсутствуют в градостроительном законодательстве и оно, как и ранее содержится в гражданском законодательстве Российской Федерации, а именно (для нашего случая) в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 740 пункт 1).

Таким образом, резюмируя изложенное, можно сделать вывод о том, что лицу, осуществляющему хозяйственную деятельность в части функций, попадающих под критерии пунктов 16 и 22 статьи 1 ГрК РФ («застройщику» и «техническому заказчику») в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ НЕОБХОДИМО БЫТЬ ЧЛЕНОМ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ПРОФИЛЯ.

Допуск СРО строителей под ключ с работниками в Санкт-Петербурге

Наши показатели и мнение экспертов

Оперативную и качественную работу обеспечивают более 85 квалифицированных сотрудников нашегооргана: аттестованных экспертов, обученных специалистов и менеджеров.

Менеджер по продажам

Руководитель отдела продаж

Менеджер по продажам

Менеджер по продажам

Менеджер по продажам

Менеджер по продажам

Менеджер по продажам

Менеджер по продажам

Менеджер по работе с представителями

Менеджер по работе с представителями

Руководитель отдела по работе с представителями

Специалист отдела документооборота

Ведущий специалист отдела документооборота

Специалист по кадровому делопроизводству

Специалист отдела документооборота

Специалист по работе с СРО

Специалист отдела документооборота

Заместитель руководителя отдела лицензирования

Руководитель отдела банковской гарантии

Директор по развитию

СРО для заказчика-застройщика

Получение допуска СРО для заказчика-застройщика вызывает большое количество споров и разногласий. Вопрос усложняется грядущими переменами, которые изменят существующую систему саморегулируемых организаций. В связи с этим необходимость вступления в СРО для заказчика-застройщика может рассматриваться в двух плоскостях – нынешнее положение и изменения, которые вступят в силу после 1.07.17.

Ранее существовавшие варианты организации деятельности

Нередко застройщик привлекает генподрядчика и не участвует самостоятельно в проведении строительных работ на объекте. Перечень видов деятельности, для выполнения которой требуется допуск саморегулируемой организации, указан в Приказе №624 Минрегиона. Если выполняемые работы не входят в представленный перечень, они могут проводиться без допуска.

Однако если согласно п. 3 ст. 706 ГрК РФ заказчик-застройщик осуществляет самостоятельный контроль за проведением работ на строительной площадке, их качеством, а также соблюдением сроков он должен состоять в саморегулируемой организации.

Обязанность по проведению строительного контроля невозможно перепоручить генподрядчику. Тем не менее, застройщик может заключать договор со «строительным контроллером», согласно которому поручать ему указанные функции. Эта ситуация позволяет застройщику не вступать в саморегулируемые организации. Во всех остальных случаях допуск СРО обязателен.

Важным аспектом является понимание принципиальной разницы между техзаказчиком и заказчиком-застройщиком. Функции и обязанности каждого из них различны. Застройщиком является владелец земельного участка и финансовых средств.

Определение понятия технического заказчика представлено в ГрК РФ. Это профессиональный исполнитель высокого уровня, на которого возложены полномочия заключать договоры подряда на проведение строительства, капитального ремонта или реконструкции на объекте. Также техзаказчик проводит организацию работы на строительных площадках и осуществляет финансовый контроль от имени застройщика. При этом застройщик имеет право выполнять функции технического заказчика собственными силами, без привлечения сторонних лиц.

По сути, термин «заказчик-застройщик» объединяет в себе функции технического заказчика, застройщика и контролера. В таком случае вступление в СРО для технического заказчика – это необходимая мера для выполнения своих ключевых функций на объекте.

Обязанности и функции заказчика

Благодаря вступлению в СРО функции заказчика расширяются и, кроме распоряжения материальными средствами, он имеет право на выполнение ряда других операций. Среди них:

• Составление и дальнейшее утверждение проектной документации и смет.
• Подписание договоров подряда и генподряда.
• Ведение бухгалтерского учета.

Законодательные изменения

С 1.07.17 г вступает в силу закон №372, согласно которому функции техзаказчика могут выполняться только членами саморегулируемых организаций. При этом они должны соответствовать всем требованиям для членов СРО в отношении штата сотрудников, наличия строительного оборудования и опыта в сфере проводимых работ. Получить допуск СРО технический заказчик может после оплаты вступительных взносов. Финансовые затраты формируются из нескольких составляющих, среди которых выплаты в компенсационный фонд, ежемесячные взносы и страховка.

Вступление в СРО для техзаказчика предоставляет такие преимущества:

• Взаимодействие с другими участниками объединения, помощь в решении спорных вопросов.
• Корректировка документов в соответствии с появлением новых технологий.
• Защита и представление каждого участника на равных основаниях.
• Внутренние конференции и собрания.

Таким образом, вступлением в действие новой редакции закона устраняется возможность двоякой трактовки законодательных норм и четко регламентируется требование – допуск СРО для технического заказчика.

Однако законом предусмотрены и ситуации, в которых технический заказчик не должен получать доступ СРО при организации работ. Для государственных предприятий или коммерческих организаций с долей государственных предприятий более 50% допуск СРО не требуется, если подрядчиком выступает орган исполнительной власти или государственная корпорация. Также допуск не требуется для юридических лиц, созданных публично-правовыми образованиями, на проведение деятельности в установленных сферах.

Таким образом, с 1.07.17 года застройщик может нанять только техзакачика, который оплатил все необходимые компенсационные взносы и вступил в саморегулируемую организацию.

нужен ли допуск саморегулируемой организации

Современное законодательство не только усложняет жизнь многим застройщикам, но и заставляет нести расходы на сотрудников, которые будут отслеживать постоянные изменения в нормативных документах. Так, допуск СРО застройщику стало одним из самых популярных поисковых запросов после принятия соответствующих изменений. Прошло немного времени, подзаконные акты приняты, и мы можем рассказать подробнее, как работать застройщикам с нововведениями.

Определимся с пониманием зоны ответственности. Нам нужен п.3 ст. 706 ГК РФ – там четко разграничены термины в этой сфере. Суть – генеральный подрядчик является юридическим лицом, которое носит прямую, а не субсидиарную ответственность в строительной сфере. Договор, который регулирует организацию девелоперских работ, является основным определением ответственности заказчика.

Перед объяснением сути допуска СРО застройщику также необходимо ознакомиться с перечнем работ, для которых необходим специальный лицензированный сертификат – его застройщик или генеральный подрядчик должен проверить у привлекаемых к работе субподрядчиков. Подробнее в приказе №624 от 2009 года.

Что такое допуск СРО?

Закон №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» — это основной документ, который должны изучить юристы девелопера для работы на рынке в соответствиями с требованиями нормативных актов об обязательстве получить членство в СРО.

СРО – это саморегулируемая организация, которая несет ответственность за действие своих членов. Обратно же, заниматься некоторыми видами работ без членства в таких организациях запрещено.

Допуск СРО – это документ, который позволяет проводить строительные работы. Он должен соответствовать стандартам и ГОСТам как федерального уровня, так и регионального. Иначе допуск СРО может называться свидетельством саморегулируемой организации о допуске к работам или же лицензированным документом СРО о разрешении на работу. До 2010 года такой документ носил название «государственная лицензия».

Как происходит на практике получение свидетельства о допуске саморегулируемой организации? Будь то строительный или проектировочный допуск, он выдается после изучения как документов, так и репутации организации. Специальный комитет проводит встречу, на котором все члены СРО выносят свои вердикты. Поэтому вступив с СРО, вы также будете принимать участие в таких юридических процессах.

Должен ли застройщик иметь допуск СРО? В определенных случаях да. В чем плюсы этого допуска?

• Отсутствует требование заверять документы в нотариальной организации, а значит, меньше бумажной волокиты и расходов на услуги.
• Достаточно быстрая процедура оформления членства – в отличии от ситуации с государственной лицензией, получение которой могло растянуться на полгода и больше
• Обязательное соответствие стандартам качества как итогов работы, так и профессиональной этики и взаимодействия с бизнес-сообществом. Это повышает требования к застройщику, но и делает рынок цивилизованным. К чему как раз и стремятся добросовестные организации.

Нужен ли заказчику допуск СРО?

Вернемся к уже озвученным законодательным документам. Есть ФЗ-315, в котором прописаны все правила СРО. Есть ФЗ-214, в котором есть все для деятельности в области строительства многоквартирных домов. И есть 624-й приказ, в котором прописан перечень работ, для которых заказчику требуется допуск СРО.

Если говорить о строительстве, то нужно знать о трех вариантах, по которым придется получать допуск саморегулируемой организации:

• Строительство в общем, или так называемые общестроительные работы.
• Работы, которые по различным категориям называют опасными. В случае сомнений, можно посоветоваться с трудовой инспекцией.
• Если заказчик планирует выступать в роли генподрядчика – нужен допуск на этот вид деятельности.

Когда допуск СРО для заказчика является обязательным?

Есть несколько ситуаций, когда заказчику стройки стоит озаботиться поиском СРО и вступлением в ее ряды. Изучив регламенты, можно выделить общие рекомендации:

Контроль за строительством	Если заказчик планирует самостоятельно проводить контроль работы генподрядчика и субподрядчиков, и не тратиться на привлечение сторонних организаций, то придется получить нужное свидетельство. Если заказчик будет привлекать контролеров, то нужно убедиться, что у них есть соответствующий допуск.
Генеральный подряд	В любом случае, если заказчик выполняет функции генподрядчика, то допуск СРО нужен для подтверждения квалификации в выборе субподрядчиков. И здесь неважно – строительные работы, инженерные, капитальные или иные. Если допуска не будет – придется платить штраф.
Появление опасности при выполнении работ для третьего лица	Фактически – необязательно, но в случае нанесения повреждений третьему лицу, заказчик без допуска СРО будет отвечать, в том числе и финансово, перед пострадавшим самостоятельно. Если же допуск СРО у заказчика будет – то ответственность будет субсидиарной, и появится помощь других членов СРО. В том числе будет задействован механизм компенсационного фонда, который прописан в требованиях закона к СРО.

Но обязательно посоветуйтесь с юристами в сфере строительства, прежде чем начинать заниматься деятельностью – вполне возможно, что все-таки один из видов ее попадает в перечень необходимых допусков, и не получив нужную сертификацию, вы можете получить неприятности. Вплоть до прекращения работ.

Что делать, если у заказчика нет допуска

Ситуация, когда у заказчика нет допуска саморегулируемой организации фактически может быть законной. Но тогда необходимо нанять генподрядчика, который этот допуск имеется. Главное, что нужно знать – допуск СРО необходим тому лицу, которое фактически выполняет функции менеджера на строительном объекте.

К сожалению, ситуация, когда у технического менеджера нет допуска СРО, вполне реальная. Договор подписать получится, это законно. Но тогда придется нанимать организацию, которая будет выполнять контрольные и надзорные функции – и вот у нее уже должен быть допуск.

Стоимость свидетельства на допуск СРО

Денежные средства, которые придется отдать за получение лицензированного свидетельства от саморегулируемой организации, будут разниться от одного некоммерческого партнерства к другому. Также на цену влияет еще несколько факторов:

• разовый взнос за вступление – зависит от масштабности организации, в которую вы вступаете;
• ежемесячный членский платеж – обычно устанавливается минимальный;
• формирование компенсационного фонда на погашение финансовых претензий к членам СРО в ряде случаев по их деятельности, часто новым членам позволяют войти на условиях «каникул» по оплате;
• страхование гражданской ответственности – зависит от ставок выбранной организации и правил по выбору страховой компании;
• другие лицензии и разрешения – сумма зависит от вида документов.

Сроки получения свидетельства на допуск СРО

Срок, за который вы сможете получить свидетельство на определенный вид работ в СРО, зависит как от пункта из перечня деятельности, так и от самой некоммерческой организации. В основном сроки составляют – 3-7 недель. Это приятнее, чем ранее – срок получения госрегистрации мог достигать и года.

Остались вопросы по теме Спросите у юриста

Мнение эксперта: Обязан ли застройщик состоять в трёх СРО?

С 1 июля вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, которыми изменяется правовое регулирование деятельности технического заказчика. Согласно разъяснениям Минстроя, данные нововведения касаются и застройщиков, которые самостоятельно (без технического заказчика) нанимают изыскателей, проектировщиков и подрядчиков.

До обозначенной даты организациям, выполняющим функцию технического заказчика, требовалось членство только в строительной СРО с получением свидетельства о допуске к видам работ по строительному контролю, напоминает информационная служба ЕРЗ. С 1 июля, согласно пункта 22 статьи 1 Градостроительного кодекса, технический заказчик должен быть членом изыскательской СРО, если он от имени застройщика взаимодействует с изыскательской организацией, а также членом проектной СРО, если он взаимодействует с проектной организацией, и строительной СРО, если взаимодействует с подрядчиком.

В Минстрое России считают, что «при осуществлении застройщиком функций технического заказчика самостоятельно застройщику требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида». Т.е., по мнению министерских чиновников, застройщик в данном случае должен состоять сразу в трёх СРО – изыскательской, проектной и строительной.

С такой трактовкой закона не согласен директор Института развития строительной отрасли, а по совместительству — руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Кирилл Холопик.

«Судебная практика показывает, что в части возникновения тех или иных обязанностей у предпринимателей суд, как правило, руководствуется буквальным толкованием закона. Примененный в разъяснении Минстроя России метод толкования по совокупности норм в данном случае неприменим, — цитирует Холопика ЕРЗ. — Закон содержит требование, что технический заказчик должен быть членом СРО. Норма о том, что застройщик «вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику», не говорит о том, что в случае не передачи таких функций техническому заказчику, застройщик сам становится техническим заказчиком во взаимодействии с контрагентами.

Здесь хорошо подходит аналогия с адвокатами. Чтобы осуществлять защиту в суде гражданин может нанять профессионального адвоката, но может и сам действовать без представителя. Если гражданин осуществляет в суде свою защиту сам, то это ведь не означает, что ему требуется вступать в адвокатскую палату. Думаю, что Минюст России никогда не даст разъяснение, из которого по совокупности норм будет сделан вывод о необходимости членства в адвокатской палате всех, кто защищает себя самостоятельно».

Темы: застройщики, СРО, технический заказчик

Допуск СРО для заказчика-застройщика и технического заказчика в строительстве

Градостроительные нормы постоянно меняются, что порождает ряд сложностей в их применении. Дискуссионными остаются вопросы, должны ли технический заказчик и застройщик иметь допуск СРО, и в каких случаях он не требуется. Практика показывает, что нередко его отсутствие влечет за собой штрафные санкции по ст. 9.5.1 КоАП.

Нужно ли вступать в СРО техническому заказчику

Это юридическая организация, взаимодействующая с генеральным подрядчиком от имени застройщика. Несмотря на то, что тех. заказчик не осуществляет непосредственно строительные работы, в закон внесены прямые указания, обязывающие быть членом саморегулируемой организации.

Нужен ли допуск СРО заказчику строительства (заказчику-застройщику)

В практической деятельности возникает, как минимум, несколько ситуаций, когда организатору строительства требуется разрешение на проведение определенных видов работ.

1. Согласно ГрК (ст.48) проектная документация (ПД) может разрабатываться самостоятельно застройщиком, либо с привлечением третьей стороны по договору с ним или с техническим заказчиком. До 1 июля 2017 года, организация, выполняющая подготовку ПД, должна была иметь допуск в отношении работ, предусмотренных Приказом № 624. После этой даты разрабатывать ПД имеют право только застройщики, являющиеся членами СРО в сфере архитектурно-строительного проектирования, и в отношении любых объектов.
2. Все виды работ, внесенные в список влияющих на безопасность ОКС, можно выполнять исключительно при наличии допуска. Фактически их производит генеральный подрядчик, и, исходя из буквального толкования закона, именно он должен отвечать за его нарушение по ст. 9.5.1 КоАП. Однако если заказчик строительства самостоятельно заключает договоры со строительными подрядчиками, он должен иметь разрешение на осуществление функций генподрядчика.
3. Функция строительного контроля вменена субъекту, осуществляющему строительство. На основании договора, эта обязанность может передаваться третьим лицам. Распространено мнение, что застройщик не обязан вступать в СРО, поскольку п.32 Перечня № 624 включает указание только на привлекаемые им для этой цели организации. В ГрК отсутствуют уточнения по этому вопросу.

Судебная практика свидетельствует о том, что на организацию, самостоятельно осуществляющую строительный контроль без разрешительного документа налагаются штрафные санкции. Существует несколько определений ВАС по этому вопросу, где позиция определена следующим образом. Отсутствие в п.32 указания на застройщика не лишает его права проводить строительный контроль, а, следовательно, не освобождает от необходимости вступления в СРО.

Поправки, вступившие в действие с 2017 года, существенно изменили круг компаний, имеющих право осуществлять работы в сфере капитального строительства и границы их ответственности. Как, застройщики, осуществляющие отдельные виды работ самостоятельно, и проводящие строительные контроль, так и техзаказчики, обязаны выполнять нормы Градостроительного кодекса.

Что делать, если нет допуска

Оставьте заявку или закажите обратный звонок, и мы в ближайшее время с вами свяжемся!

Мы консультируем, подбираем саморегулируемую организацию и оформляем необходимые документы. Минимальный срок получения допуска для заказчика-застройщика и технического заказчика составляет всего 1 день!

Допуск СРО для заказчика застройщика в строительстве

Когда допуск СРО для заказчика является обязательным?

Нужен ли допуск СРО для заказчика – застройщика, и какие законодательные акты на это указывают? Такой вопрос сегодня все чаще задают предприниматели, осуществляющие деятельность в строительной отрасли, и это не удивительно. За внесением изменений и корректировок законодательства многие просто не успевают следить, да и понимание самих законодательных актов требует определенной подкованности в юриспруденции. В итоге возникает огромное количество споров относительно того, необходим ли допуск СРО для заказчика, если он привлекает генподрядчика.

В соответствии с ГрК РФ, ст.706 п.3 генеральный подрядчик несет полную ответственность перед заказчиком за ненадлежащее исполнение или за неисполнение договорных обязательств субподрядчиком. Осуществление деятельности в отрасли строительства по договору генподряда под собой подразумевает договор на организацию работ по строительству, а также по реконструкции и капремонту привлекаемым заказчиком или застройщиком. Если генподрядчик привлекает к выполнению отдельных видов работ субподрядчика, то у него обязательно должен быть допуск на генподряд на эти работы с учетом того, что они указаны в Перечне работ (Приказ №624 от 30.12.2009).

Так нужен ли заказчику допуск СРО на выполнение указанных в Перечне работ?

Заказчик-застройщик обязан осуществлять контроль и надзор как за ходом выполняемых работ, их качеством, так и за соблюдением сроков, использованием высококачественных строительных материалов, не вмешиваясь при этом в непосредственную деятельность подрядчика. Если заказчик строительства, не являющийся членом СРО в строительстве, заключил договор генподряда с генеральным подрядчиком, имеющим допуск на генподряд, он вправе доверить ему выполнение работ, однако, перепоручить генподрядчику функции строительного контроля заказчик (застройщик) не может.

Существует два варианта решения проблемы: либо оформляется допуск СРО для заказчика строительства, либо последний заключает договор на осуществление строительного надзора и контроля с третьим лицом, которое имеет допуск саморегулируемого некоммерческого партнерства на соответствующие виды работ. Данный вывод позволяет сделать детальное рассмотрение ГрК РФ и ГК РФ в части взаимоотношений заказчика – застройщика и генподрядчика в системе саморегулирования. Таким образом, допуск СРО для заказчика – это необходимый документ для законного ведения бизнеса в отрасли строительства.

Еще один немаловажный момент: если с компанией был заключен договор на проектирование, в котором одновременно оговорено проведение работ по инженерным изысканиям, подрядчик имеет допуск СРО на генеральное проектирование. Требуется ли допуск СРО для заказчика на проведение инженерных изысканий с привлечением сторонней организации с допуском, если заказчиком выступает подрядчик-проектировщик без допуска на изыскания? В соответствии с действующим в нашей стране законодательством, а именно ГрК РФ и приказом №624, для привлечения сторонней фирмы к выполнению работ по инженерным изысканиям допуск СРО для заказчика (проектировщика) является обязательным, при этом он должен позволять проектировщику (заказчику) заниматься организацией работ по проведению изысканий.

Стоимость свидетельства на допуск СРО

Заказчик привлекает генерального подрядчика, который участвует в строительстве единолично либо привлекает субподрядчиков. В любом случае, генеральный подрядчик должен иметь допуск профильной СРО на генподряд согласно ГрК и ГК РФ. Порядок вступления в саморегулируемое некоммерческое партнерство не отличается от процесса вступления в строительную СРО. Однако общая стоимость свидетельства на допуск СРО на генподряд будет пропорциональна сумме контракта, на которую генподрядчик планирует выполнять работы.

Как быть с допуском на геодезию?

Геодезия — неотъемлемая часть строительства. С помощью геодезических данных ведется контроль за соблюдением геометрии объектов недвижимости, а сами проекты возводятся с миллиметровой точностью. Согласно Перечню видов работ по инженерным изысканиям геодезия также требует наличие свидетельства на допуск СРО. Возникает вопрос: в какую именно саморегулируемую организацию нужно вступить, чтобы получить разрешение на проведение геодезических работ, учитывая во внимание тот факт, что геодезическая лицензия упразднена?

Кандидату требуется вступить в СРО инженерных изысканий, при этом в штате соискателя должны работать специалисты в сфере геодезии с дипломом о высшем образовании. Стаж работы данных специалистов в профильной отрасли должен составлять не менее 5 лет. Количество сотрудников, подходящих под эти параметры, рассчитывается исходя из числа выбранных видов работ. Для выполнения геодезических работ с привлечением субподрядчика генеральный подрядчик должен иметь допуск на генподряд, а субподрядчик — допуск на геодезию.

Сроки получения свидетельства на допуск СРО

Процедура получения свидетельства на допуск СРО для заказчика и генподрядчика не отличается от установленной для предпринимателей, вступающих в саморегулируемые организации в строительстве, и по срокам составляет от трех до семи недель.

Остались вопросы? Позвоните нам! Специалисты предоставят вам экспертную поддержку и проконсультируют по всем интересующим вас вопросам. При необходимости рассчитают вам стоимость допуска на генподряд или геодезию в он-лайн режиме.

Источник: spbbuilding.ru

Допуск СРО для заказчика-застройщика и технического заказчика в строительстве. Сро застройщика

Должен ли с 01.07.2017 заказчик (застройщик) быть членом саморегулируемой организации и какой именно?

Лицу, осуществляющему хозяйственную деятельность в части функций, попадающих под критерии пунктов 16 и 22 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ («застройщику» и «техническому заказчику») в обязательном порядке необходимо быть членом саморегулируемой организации соответствующего профиля. А теперь подробнее!

Во-первых, расширены полномочия застройщика, а именно к ранее имеющейся формулировке пункта 16 статьи 1 ГрК РФ добавлено, что застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Во-вторых, введено уточнено само понятие «технического заказчика» (пункт 22 статьи 1 ГрК РФ): теперь в роли такового может выступать только ЮРИДИЧЕСКОЕ лицо (ранее, до 01.07.2017, такое право имело и физическое лицо), и самое, главное: функции технического заказчика (это, собственно говоря, как минимум все как перечисленные в данном пункте ГрК РФ функции названного лица, так и скрытые под общей формулировкой «иные, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности) могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частью 2.2 статьи 52 ГрК РФ (т.е. перечислены случаи, при которых членство в СРО не требуется вообще).

Кроме того, с 01.07.2017 претерпели изменения и части 3, 3.1 статьи 52 ГрК РФ:

Новая редакция части 3 статьи 52 ГрК РФ говорит, о том, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее — лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

При этом, частью 3.1 статьи 52 ГрК РФ прямо предусмотрено, что застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.

Вместе с тем, понятие «ЗАКАЗЧИКА» как таковое, не претерпело никаких изменений: упоминания о нём полностью отсутствуют в градостроительном законодательстве и оно, как и ранее содержится в гражданском законодательстве Российской Федерации, а именно (для нашего случая) в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 740 пункт 1).

Таким образом, резюмируя изложенное, можно сделать вывод о том, что лицу, осуществляющему хозяйственную деятельность в части функций, попадающих под критерии пунктов 16 и 22 статьи 1 ГрК РФ («застройщику» и «техническому заказчику») в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ НЕОБХОДИМО БЫТЬ ЧЛЕНОМ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ПРОФИЛЯ.

Допуск СРО строителей под ключ с работниками в Санкт-Петербурге

Наши показатели и мнение экспертов

Оперативную и качественную работу обеспечивают более 85 квалифицированных сотрудников нашегооргана: аттестованных экспертов, обученных специалистов и менеджеров.

Менеджер по продажам

Руководитель отдела продаж

Менеджер по продажам

Менеджер по продажам

Менеджер по продажам

Менеджер по продажам

Менеджер по продажам

Менеджер по продажам

Менеджер по работе с представителями

Менеджер по работе с представителями

Руководитель отдела по работе с представителями

Специалист отдела документооборота

Ведущий специалист отдела документооборота

Специалист по кадровому делопроизводству

Специалист отдела документооборота

Специалист по работе с СРО

Специалист отдела документооборота

Заместитель руководителя отдела лицензирования

Руководитель отдела банковской гарантии

Директор по развитию

СРО для заказчика-застройщика

Получение допуска СРО для заказчика-застройщика вызывает большое количество споров и разногласий. Вопрос усложняется грядущими переменами, которые изменят существующую систему саморегулируемых организаций. В связи с этим необходимость вступления в СРО для заказчика-застройщика может рассматриваться в двух плоскостях – нынешнее положение и изменения, которые вступят в силу после 1.07.17.

Ранее существовавшие варианты организации деятельности

Нередко застройщик привлекает генподрядчика и не участвует самостоятельно в проведении строительных работ на объекте. Перечень видов деятельности, для выполнения которой требуется допуск саморегулируемой организации, указан в Приказе №624 Минрегиона. Если выполняемые работы не входят в представленный перечень, они могут проводиться без допуска.

Однако если согласно п. 3 ст. 706 ГрК РФ заказчик-застройщик осуществляет самостоятельный контроль за проведением работ на строительной площадке, их качеством, а также соблюдением сроков он должен состоять в саморегулируемой организации.

Обязанность по проведению строительного контроля невозможно перепоручить генподрядчику. Тем не менее, застройщик может заключать договор со «строительным контроллером», согласно которому поручать ему указанные функции. Эта ситуация позволяет застройщику не вступать в саморегулируемые организации. Во всех остальных случаях допуск СРО обязателен.

Важным аспектом является понимание принципиальной разницы между техзаказчиком и заказчиком-застройщиком. Функции и обязанности каждого из них различны. Застройщиком является владелец земельного участка и финансовых средств.

Определение понятия технического заказчика представлено в ГрК РФ. Это профессиональный исполнитель высокого уровня, на которого возложены полномочия заключать договоры подряда на проведение строительства, капитального ремонта или реконструкции на объекте. Также техзаказчик проводит организацию работы на строительных площадках и осуществляет финансовый контроль от имени застройщика. При этом застройщик имеет право выполнять функции технического заказчика собственными силами, без привлечения сторонних лиц.

По сути, термин «заказчик-застройщик» объединяет в себе функции технического заказчика, застройщика и контролера. В таком случае вступление в СРО для технического заказчика – это необходимая мера для выполнения своих ключевых функций на объекте.

Обязанности и функции заказчика

Благодаря вступлению в СРО функции заказчика расширяются и, кроме распоряжения материальными средствами, он имеет право на выполнение ряда других операций. Среди них:

• Составление и дальнейшее утверждение проектной документации и смет.
• Подписание договоров подряда и генподряда.
• Ведение бухгалтерского учета.
• Осуществление контроля за ходом проведения изыскательных работ, включая исследования грунта, воды и воздуха.
• Надзор за выполнением работ на строительной площадке, в том числе технический и авторский надзор.
• Подготовка документации и проведение работ по сдаче готового объекта в эксплуатацию.

Законодательные изменения

С 1.07.17 г вступает в силу закон №372, согласно которому функции техзаказчика могут выполняться только членами саморегулируемых организаций. При этом они должны соответствовать всем требованиям для членов СРО в отношении штата сотрудников, наличия строительного оборудования и опыта в сфере проводимых работ. Получить допуск СРО технический заказчик может после оплаты вступительных взносов. Финансовые затраты формируются из нескольких составляющих, среди которых выплаты в компенсационный фонд, ежемесячные взносы и страховка.

Вступление в СРО для техзаказчика предоставляет такие преимущества:

• Взаимодействие с другими участниками объединения, помощь в решении спорных вопросов.
• Корректировка документов в соответствии с появлением новых технологий.
• Защита и представление каждого участника на равных основаниях.
• Внутренние конференции и собрания.

Таким образом, вступлением в действие новой редакции закона устраняется возможность двоякой трактовки законодательных норм и четко регламентируется требование – допуск СРО для технического заказчика.

Однако законом предусмотрены и ситуации, в которых технический заказчик не должен получать доступ СРО при организации работ. Для государственных предприятий или коммерческих организаций с долей государственных предприятий более 50% допуск СРО не требуется, если подрядчиком выступает орган исполнительной власти или государственная корпорация. Также допуск не требуется для юридических лиц, созданных публично-правовыми образованиями, на проведение деятельности в установленных сферах.

Таким образом, с 1.07.17 года застройщик может нанять только техзакачика, который оплатил все необходимые компенсационные взносы и вступил в саморегулируемую организацию.

нужен ли допуск саморегулируемой организации

Современное законодательство не только усложняет жизнь многим застройщикам, но и заставляет нести расходы на сотрудников, которые будут отслеживать постоянные изменения в нормативных документах. Так, допуск СРО застройщику стало одним из самых популярных поисковых запросов после принятия соответствующих изменений. Прошло немного времени, подзаконные акты приняты, и мы можем рассказать подробнее, как работать застройщикам с нововведениями.

Определимся с пониманием зоны ответственности. Нам нужен п.3 ст. 706 ГК РФ – там четко разграничены термины в этой сфере. Суть – генеральный подрядчик является юридическим лицом, которое носит прямую, а не субсидиарную ответственность в строительной сфере. Договор, который регулирует организацию девелоперских работ, является основным определением ответственности заказчика.

Перед объяснением сути допуска СРО застройщику также необходимо ознакомиться с перечнем работ, для которых необходим специальный лицензированный сертификат – его застройщик или генеральный подрядчик должен проверить у привлекаемых к работе субподрядчиков. Подробнее в приказе №624 от 2009 года.

Что такое допуск СРО?

Закон №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» — это основной документ, который должны изучить юристы девелопера для работы на рынке в соответствиями с требованиями нормативных актов об обязательстве получить членство в СРО.

СРО – это саморегулируемая организация, которая несет ответственность за действие своих членов. Обратно же, заниматься некоторыми видами работ без членства в таких организациях запрещено.

Допуск СРО – это документ, который позволяет проводить строительные работы. Он должен соответствовать стандартам и ГОСТам как федерального уровня, так и регионального. Иначе допуск СРО может называться свидетельством саморегулируемой организации о допуске к работам или же лицензированным документом СРО о разрешении на работу. До 2010 года такой документ носил название «государственная лицензия».

Как происходит на практике получение свидетельства о допуске саморегулируемой организации? Будь то строительный или проектировочный допуск, он выдается после изучения как документов, так и репутации организации. Специальный комитет проводит встречу, на котором все члены СРО выносят свои вердикты. Поэтому вступив с СРО, вы также будете принимать участие в таких юридических процессах.

Должен ли застройщик иметь допуск СРО? В определенных случаях да. В чем плюсы этого допуска?

• Отсутствует требование заверять документы в нотариальной организации, а значит, меньше бумажной волокиты и расходов на услуги.
• Достаточно быстрая процедура оформления членства – в отличии от ситуации с государственной лицензией, получение которой могло растянуться на полгода и больше
• Обязательное соответствие стандартам качества как итогов работы, так и профессиональной этики и взаимодействия с бизнес-сообществом. Это повышает требования к застройщику, но и делает рынок цивилизованным. К чему как раз и стремятся добросовестные организации.

Нужен ли заказчику допуск СРО?

Вернемся к уже озвученным законодательным документам. Есть ФЗ-315, в котором прописаны все правила СРО. Есть ФЗ-214, в котором есть все для деятельности в области строительства многоквартирных домов. И есть 624-й приказ, в котором прописан перечень работ, для которых заказчику требуется допуск СРО.

Если говорить о строительстве, то нужно знать о трех вариантах, по которым придется получать допуск саморегулируемой организации:

• Строительство в общем, или так называемые общестроительные работы.
• Работы, которые по различным категориям называют опасными. В случае сомнений, можно посоветоваться с трудовой инспекцией.
• Если заказчик планирует выступать в роли генподрядчика – нужен допуск на этот вид деятельности.

Когда допуск СРО для заказчика является обязательным?

Есть несколько ситуаций, когда заказчику стройки стоит озаботиться поиском СРО и вступлением в ее ряды. Изучив регламенты, можно выделить общие рекомендации:

Контроль за строительством	Если заказчик планирует самостоятельно проводить контроль работы генподрядчика и субподрядчиков, и не тратиться на привлечение сторонних организаций, то придется получить нужное свидетельство. Если заказчик будет привлекать контролеров, то нужно убедиться, что у них есть соответствующий допуск.
Генеральный подряд	В любом случае, если заказчик выполняет функции генподрядчика, то допуск СРО нужен для подтверждения квалификации в выборе субподрядчиков. И здесь неважно – строительные работы, инженерные, капитальные или иные. Если допуска не будет – придется платить штраф.
Появление опасности при выполнении работ для третьего лица	Фактически – необязательно, но в случае нанесения повреждений третьему лицу, заказчик без допуска СРО будет отвечать, в том числе и финансово, перед пострадавшим самостоятельно. Если же допуск СРО у заказчика будет – то ответственность будет субсидиарной, и появится помощь других членов СРО. В том числе будет задействован механизм компенсационного фонда, который прописан в требованиях закона к СРО.

Но обязательно посоветуйтесь с юристами в сфере строительства, прежде чем начинать заниматься деятельностью – вполне возможно, что все-таки один из видов ее попадает в перечень необходимых допусков, и не получив нужную сертификацию, вы можете получить неприятности. Вплоть до прекращения работ.

Что делать, если у заказчика нет допуска

Ситуация, когда у заказчика нет допуска саморегулируемой организации фактически может быть законной. Но тогда необходимо нанять генподрядчика, который этот допуск имеется. Главное, что нужно знать – допуск СРО необходим тому лицу, которое фактически выполняет функции менеджера на строительном объекте.

К сожалению, ситуация, когда у технического менеджера нет допуска СРО, вполне реальная. Договор подписать получится, это законно. Но тогда придется нанимать организацию, которая будет выполнять контрольные и надзорные функции – и вот у нее уже должен быть допуск.

Стоимость свидетельства на допуск СРО

Денежные средства, которые придется отдать за получение лицензированного свидетельства от саморегулируемой организации, будут разниться от одного некоммерческого партнерства к другому. Также на цену влияет еще несколько факторов:

• разовый взнос за вступление – зависит от масштабности организации, в которую вы вступаете;
• ежемесячный членский платеж – обычно устанавливается минимальный;
• формирование компенсационного фонда на погашение финансовых претензий к членам СРО в ряде случаев по их деятельности, часто новым членам позволяют войти на условиях «каникул» по оплате;
• страхование гражданской ответственности – зависит от ставок выбранной организации и правил по выбору страховой компании;
• другие лицензии и разрешения – сумма зависит от вида документов.

Сроки получения свидетельства на допуск СРО

Срок, за который вы сможете получить свидетельство на определенный вид работ в СРО, зависит как от пункта из перечня деятельности, так и от самой некоммерческой организации. В основном сроки составляют – 3-7 недель. Это приятнее, чем ранее – срок получения госрегистрации мог достигать и года.

Остались вопросы по теме Спросите у юриста

Мнение эксперта: Обязан ли застройщик состоять в трёх СРО?

С 1 июля вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, которыми изменяется правовое регулирование деятельности технического заказчика. Согласно разъяснениям Минстроя, данные нововведения касаются и застройщиков, которые самостоятельно (без технического заказчика) нанимают изыскателей, проектировщиков и подрядчиков.

До обозначенной даты организациям, выполняющим функцию технического заказчика, требовалось членство только в строительной СРО с получением свидетельства о допуске к видам работ по строительному контролю, напоминает информационная служба ЕРЗ. С 1 июля, согласно пункта 22 статьи 1 Градостроительного кодекса, технический заказчик должен быть членом изыскательской СРО, если он от имени застройщика взаимодействует с изыскательской организацией, а также членом проектной СРО, если он взаимодействует с проектной организацией, и строительной СРО, если взаимодействует с подрядчиком.

В Минстрое России считают, что «при осуществлении застройщиком функций технического заказчика самостоятельно застройщику требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида». Т.е., по мнению министерских чиновников, застройщик в данном случае должен состоять сразу в трёх СРО – изыскательской, проектной и строительной.

С такой трактовкой закона не согласен директор Института развития строительной отрасли, а по совместительству — руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Кирилл Холопик.

«Судебная практика показывает, что в части возникновения тех или иных обязанностей у предпринимателей суд, как правило, руководствуется буквальным толкованием закона. Примененный в разъяснении Минстроя России метод толкования по совокупности норм в данном случае неприменим, — цитирует Холопика ЕРЗ. — Закон содержит требование, что технический заказчик должен быть членом СРО. Норма о том, что застройщик «вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику», не говорит о том, что в случае не передачи таких функций техническому заказчику, застройщик сам становится техническим заказчиком во взаимодействии с контрагентами.

Здесь хорошо подходит аналогия с адвокатами. Чтобы осуществлять защиту в суде гражданин может нанять профессионального адвоката, но может и сам действовать без представителя. Если гражданин осуществляет в суде свою защиту сам, то это ведь не означает, что ему требуется вступать в адвокатскую палату. Думаю, что Минюст России никогда не даст разъяснение, из которого по совокупности норм будет сделан вывод о необходимости членства в адвокатской палате всех, кто защищает себя самостоятельно».

Темы: застройщики, СРО, технический заказчик

Допуск СРО для заказчика-застройщика и технического заказчика в строительстве

Градостроительные нормы постоянно меняются, что порождает ряд сложностей в их применении. Дискуссионными остаются вопросы, должны ли технический заказчик и застройщик иметь допуск СРО, и в каких случаях он не требуется. Практика показывает, что нередко его отсутствие влечет за собой штрафные санкции по ст. 9.5.1 КоАП.

Нужно ли вступать в СРО техническому заказчику

Это юридическая организация, взаимодействующая с генеральным подрядчиком от имени застройщика. Несмотря на то, что тех. заказчик не осуществляет непосредственно строительные работы, в закон внесены прямые указания, обязывающие быть членом саморегулируемой организации.

Нужен ли допуск СРО заказчику строительства (заказчику-застройщику)

В практической деятельности возникает, как минимум, несколько ситуаций, когда организатору строительства требуется разрешение на проведение определенных видов работ.

1. Согласно ГрК (ст.48) проектная документация (ПД) может разрабатываться самостоятельно застройщиком, либо с привлечением третьей стороны по договору с ним или с техническим заказчиком. До 1 июля 2017 года, организация, выполняющая подготовку ПД, должна была иметь допуск в отношении работ, предусмотренных Приказом № 624. После этой даты разрабатывать ПД имеют право только застройщики, являющиеся членами СРО в сфере архитектурно-строительного проектирования, и в отношении любых объектов.
2. Все виды работ, внесенные в список влияющих на безопасность ОКС, можно выполнять исключительно при наличии допуска. Фактически их производит генеральный подрядчик, и, исходя из буквального толкования закона, именно он должен отвечать за его нарушение по ст. 9.5.1 КоАП. Однако если заказчик строительства самостоятельно заключает договоры со строительными подрядчиками, он должен иметь разрешение на осуществление функций генподрядчика.
3. Функция строительного контроля вменена субъекту, осуществляющему строительство. На основании договора, эта обязанность может передаваться третьим лицам. Распространено мнение, что застройщик не обязан вступать в СРО, поскольку п.32 Перечня № 624 включает указание только на привлекаемые им для этой цели организации. В ГрК отсутствуют уточнения по этому вопросу.

Судебная практика свидетельствует о том, что на организацию, самостоятельно осуществляющую строительный контроль без разрешительного документа налагаются штрафные санкции. Существует несколько определений ВАС по этому вопросу, где позиция определена следующим образом. Отсутствие в п.32 указания на застройщика не лишает его права проводить строительный контроль, а, следовательно, не освобождает от необходимости вступления в СРО.

Поправки, вступившие в действие с 2017 года, существенно изменили круг компаний, имеющих право осуществлять работы в сфере капитального строительства и границы их ответственности. Как, застройщики, осуществляющие отдельные виды работ самостоятельно, и проводящие строительные контроль, так и техзаказчики, обязаны выполнять нормы Градостроительного кодекса.

Что делать, если нет допуска

Оставьте заявку или закажите обратный звонок, и мы в ближайшее время с вами свяжемся!

Мы консультируем, подбираем саморегулируемую организацию и оформляем необходимые документы. Минимальный срок получения допуска для заказчика-застройщика и технического заказчика составляет всего 1 день!

Допуск СРО для заказчика застройщика в строительстве

Когда допуск СРО для заказчика является обязательным?

Нужен ли допуск СРО для заказчика – застройщика, и какие законодательные акты на это указывают? Такой вопрос сегодня все чаще задают предприниматели, осуществляющие деятельность в строительной отрасли, и это не удивительно. За внесением изменений и корректировок законодательства многие просто не успевают следить, да и понимание самих законодательных актов требует определенной подкованности в юриспруденции. В итоге возникает огромное количество споров относительно того, необходим ли допуск СРО для заказчика, если он привлекает генподрядчика.

В соответствии с ГрК РФ, ст.706 п.3 генеральный подрядчик несет полную ответственность перед заказчиком за ненадлежащее исполнение или за неисполнение договорных обязательств субподрядчиком. Осуществление деятельности в отрасли строительства по договору генподряда под собой подразумевает договор на организацию работ по строительству, а также по реконструкции и капремонту привлекаемым заказчиком или застройщиком. Если генподрядчик привлекает к выполнению отдельных видов работ субподрядчика, то у него обязательно должен быть допуск на генподряд на эти работы с учетом того, что они указаны в Перечне работ (Приказ №624 от 30.12.2009).

Так нужен ли заказчику допуск СРО на выполнение указанных в Перечне работ?

Заказчик-застройщик обязан осуществлять контроль и надзор как за ходом выполняемых работ, их качеством, так и за соблюдением сроков, использованием высококачественных строительных материалов, не вмешиваясь при этом в непосредственную деятельность подрядчика. Если заказчик строительства, не являющийся членом СРО в строительстве, заключил договор генподряда с генеральным подрядчиком, имеющим допуск на генподряд, он вправе доверить ему выполнение работ, однако, перепоручить генподрядчику функции строительного контроля заказчик (застройщик) не может.

Существует два варианта решения проблемы: либо оформляется допуск СРО для заказчика строительства, либо последний заключает договор на осуществление строительного надзора и контроля с третьим лицом, которое имеет допуск саморегулируемого некоммерческого партнерства на соответствующие виды работ. Данный вывод позволяет сделать детальное рассмотрение ГрК РФ и ГК РФ в части взаимоотношений заказчика – застройщика и генподрядчика в системе саморегулирования. Таким образом, допуск СРО для заказчика – это необходимый документ для законного ведения бизнеса в отрасли строительства.

Еще один немаловажный момент: если с компанией был заключен договор на проектирование, в котором одновременно оговорено проведение работ по инженерным изысканиям, подрядчик имеет допуск СРО на генеральное проектирование. Требуется ли допуск СРО для заказчика на проведение инженерных изысканий с привлечением сторонней организации с допуском, если заказчиком выступает подрядчик-проектировщик без допуска на изыскания? В соответствии с действующим в нашей стране законодательством, а именно ГрК РФ и приказом №624, для привлечения сторонней фирмы к выполнению работ по инженерным изысканиям допуск СРО для заказчика (проектировщика) является обязательным, при этом он должен позволять проектировщику (заказчику) заниматься организацией работ по проведению изысканий.

Стоимость свидетельства на допуск СРО

Заказчик привлекает генерального подрядчика, который участвует в строительстве единолично либо привлекает субподрядчиков. В любом случае, генеральный подрядчик должен иметь допуск профильной СРО на генподряд согласно ГрК и ГК РФ. Порядок вступления в саморегулируемое некоммерческое партнерство не отличается от процесса вступления в строительную СРО. Однако общая стоимость свидетельства на допуск СРО на генподряд будет пропорциональна сумме контракта, на которую генподрядчик планирует выполнять работы.

Как быть с допуском на геодезию?

Геодезия — неотъемлемая часть строительства. С помощью геодезических данных ведется контроль за соблюдением геометрии объектов недвижимости, а сами проекты возводятся с миллиметровой точностью. Согласно Перечню видов работ по инженерным изысканиям геодезия также требует наличие свидетельства на допуск СРО. Возникает вопрос: в какую именно саморегулируемую организацию нужно вступить, чтобы получить разрешение на проведение геодезических работ, учитывая во внимание тот факт, что геодезическая лицензия упразднена?

Кандидату требуется вступить в СРО инженерных изысканий, при этом в штате соискателя должны работать специалисты в сфере геодезии с дипломом о высшем образовании. Стаж работы данных специалистов в профильной отрасли должен составлять не менее 5 лет. Количество сотрудников, подходящих под эти параметры, рассчитывается исходя из числа выбранных видов работ. Для выполнения геодезических работ с привлечением субподрядчика генеральный подрядчик должен иметь допуск на генподряд, а субподрядчик — допуск на геодезию.

Сроки получения свидетельства на допуск СРО

Процедура получения свидетельства на допуск СРО для заказчика и генподрядчика не отличается от установленной для предпринимателей, вступающих в саморегулируемые организации в строительстве, и по срокам составляет от трех до семи недель.

Остались вопросы? Позвоните нам! Специалисты предоставят вам экспертную поддержку и проконсультируют по всем интересующим вас вопросам. При необходимости рассчитают вам стоимость допуска на генподряд или геодезию в он-лайн режиме.

Источник: spbnovo.ru

Разъяснения в сфере СРО

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит запрета на возможность внесения изменений после 1 января 2011 года в свидетельства о допуске, действие которых прекращено в силу части 7 статьи 8 Федерального закона №240-ФЗ. Саморегулируемая организация вправе установить разумный срок для подачи её членами заявлений о внесении изменений в свидетельства о допуске, выданные до 1 июля 2010 года.

В связи с принятием Федерального закона №240 от 27.07.2010г. просим Вас дать разъяснение по вопросу, касающемуся действия свидетельства о допуске.

В ч.9 ст.55.8 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что: «Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия». Частью 7 ст. 8 Федерального закона №240 от 27.07.2010г. предусмотрено, что свидетельства о допуске к определенным виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные саморегулируемой организацией до 1 июля 2010 года в соответствии с перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае внесения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти изменений в этот перечень в части изменения наименований тех же видов работ, о допуске к которым выдано указанное свидетельство, действуют до 1 января 2011 года, что является противоречием Градостроительного кодекса РФ.

В настоящее время в связи с вышеупомянутым, в сети «Интернет» существуют неоднозначные трактовки данных законов и их последующего применения.

Просим Вас дать разъяснение по вопросу, надлежит ли в обязательном порядке исключать организации из числа членов СРО, после 01.01.2011 г. в случае не замены свидетельств, при этом организация желает остаться членом Партнерства, но по объективным причинам не смогла подать заявление о замене свидетельства.

Ответ НОСТРОЙ:

Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел обращения СРО НП «Союз дорожников и строителей Курской области» от 17.12.2010 №418, а также НП СРО «Межрегиональный строительный союз» от 03.12.2010 №358-с по вопросу о применении части 7 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 №240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон), и сообщает следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Закона свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные саморегулируемой организацией до 1 июля 2010 года, действуют до 1 января 2011 года. Это означает, что с 1 января 2011 года выполнять работы, содержащиеся в Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденном приказом Минрегиона России от 30.12.2009 №624, вправе только юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие свидетельства о допуске, выданные после 1 июля 2010 года.

Вместе с тем, Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее — Кодекс) не содержит запрета на возможность внесения изменений после 1 января 2011 года в свидетельства о допуске, действие которых прекращено в силу указанной выше нормы закона. Внесение изменений в свидетельства о допуске в этом случае должно осуществляться в порядке, установленном частями 10-14 статьи 55.8 Кодекса.

Норма пункта 5 части 2 статьи 55.7 Кодекса обязывает саморегулируемую организацию принимать решение об исключении индивидуального предпринимателя или юридического лица из членов саморегулируемой организации в случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 Кодекса. При этом Кодекс не устанавливает сроков принятия такого решения. Таким образом, саморегулируемой организации не запрещается установить разумный срок для подачи ее членами заявлений о внесении изменений в свидетельства о допуске, выданные до 01 июля 2010 года.

Свидетельство о допуске к работам по организации строительства необходимо застройщику исключительно в случае, если он сам будет осуществлять строительство и выполнять все установленные частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации функции. В противном случае указанное свидетельство необходимо привлекаемому застройщиком или заказчиком лицу. Соответственно, ситуация, когда указанное свидетельство должны получать сразу два лица — и застройщик, и привлекаемое лицо — не может возникнуть.

В соответствии с частью 16, п. 6-8 статьи 55 Федерального закона от 27 июля 2010 года №240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация, осуществляющая работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)», обязана внести в компенсационный фонд саморегулируемой организации денежные средства в объеме, зависящем от действующего договора строительства, капитального ремонта, реконструкции. В ответе Председателя Комитета по строительству и земельным отношениям М.Л. Шаккума на письмо Руководителя аппарата Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «НОСТРОЙ» М.Ю. Викторова говорится, что застройщик является лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объекта капитального строительства, должен иметь свидетельство о допуске к предусмотренным указанным перечнем работам по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства привлекаемыми застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Членами СРО ведутся работы по строительству социального жилья. ЗАО является Заказчиком-Застройщиком, без выполнения строительно-монтажных работ. На основании договора генерального подряда строительные работы ведет ООО «ХХХ».

Из вышеизложенного следует, что свидетельство о допуске к организации строительства необходимо обеим организациям.

Прошу дать пояснение, какая из организаций должна вносить денежные средства в компенсационный фонд в зависимости от объема действующего договора: организация, осуществляющая функции заказчика-застройщика, или организация, осуществляющая функции организатора строительства с правом привлечения третьих лиц, привлекаемая застройщиком или заказчиком (генеральным подрядчиком).

В случае внесения взноса в компенсационный фонд обеими организациями, данный вариант очень сильно повлияет на себестоимость социального жилья, что я считаю недопустимым.

Кроме того, очевидно, что по одному и тому же объему строительно-монтажных работ, осуществляемых по договору генерального подряда (Заказчик — Генеральный подрядчик), безопасность выполнения данных работ обеспечивается двойным взносом в компенсационный фонд, что я считаю неверным.

Ответ НОСТРОЙ:

Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел Ваше обращение от 19 октября 2010 года №402 о разъяснении законодательства, и сообщает следующее.

В соответствии с положениями статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации свидетельство о допуске к работам по организации строительства, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (далее — работы по организации строительства), в случае включения таких работ в указанный в части 4 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень, должно иметь лицо, которое выполняет все функции, установленные частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации: организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несёт ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Это подтверждается письмом Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы от 13 ноября 2010 года №3.31-22/891 (прилагается).

Указанные функции определены в отношении лица, осуществляющего строительство, которым может являться:

2) привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Изложенное означает, что свидетельство о допуске к работам по организации строительства необходимо застройщику исключительно в случае, если он сам будет осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства и выполнять указанные функции. Соответственно, ситуация, когда свидетельство о допуске к работам по организации строительства должны получать сразу два лица — и застройщик, и привлекаемое лицо — не может возникнуть.

В описанной Вами ситуации застройщик-заказчик ЗАО не является лицом, осуществляющим строительство, а привлекает на основании договора для осуществления работ по строительству и их организации ООО «ХХХ». Таким образом, именно ООО «ХХХ» необходимо иметь свидетельство о допуске к работам по организации строительства, указанным в группе видов работ «33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) Раздела III Перечня, утверждённого приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 года №624, и вносить взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации при получении такого свидетельства о допуске с учётом дифференциации, предусмотренной частью 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Приложение: на 1 л.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЯТОГО СОЗЫВА КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ

Руководителю
Аппарата Национального
объединения строителей
М. Ю. Викторову

Исх. № 01 -3336/10 от 22.11.2010

Уважаемый Михаил Юрьевич!

Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям рассмотрел Ваше обращение от 15.10.2010 №02-790/10 и сообщает следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее — работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55 Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

При этом частью 3 статьи 52 Кодекса определены функции лица, осуществляющего строительство. Так, лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 указанной статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

Учитывая вышеизложенное, работы по организации строительства включают в себя целый комплекс работ:

организация и координация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

обеспечение соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ;

осуществление строительного контроля;

выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства собственными силами или с привлечением третьих лиц.

Таким образом, застройщику требуется получать свидетельство о допуске к работам по организации строительства в случае, если он является лицом, осуществляющим строительство, т.е. выполняет весь комплекс указанных работ.

Работы по установке окон из поливинилхлоридных профилей требуют получения свидетельства о допуске, поскольку относятся к включённому в Приказ Минрегиона России №624 виду работ №10.1 «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений».

В СРО обратился член Партнерства с заявлением о добровольном прекращении членства и возврате уплаченных взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с частями 4, 5 статьи 3.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее — Закон).

В соответствии с Перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее — Перечень), утвержденным приказом Минрегиона России №274, член Партнерства имеет свидетельство о допуске к следующим видам работ:

по сносу строений и разборке конструкций: 4510304;

по монтажу сборных железобетонных и бетонных конструкций: 4520218;

по монтажу металлических конструкций: 4520108,4520111;

по устройству каменных конструкций: 4510505, 4520307, 4520308,4520309;

по экранированию помещений и устройству деформационных швов: 4540175;

по антикоррозийной защите строительных конструкций и оборудования:4540161;

по монтажу технологического оборудования: 4530416.

Согласно Закону, одним из условий возврата уплаченных взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации является отсутствие в свидетельстве о допуске иных видов работ, кроме исключенных из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ, которые оказывают влияние не безопасность объектов капитального строительства.

Исходя из письма Минрегиона России от 15.02.2010 № 24099РП/08, под иными видами работ необходимо понимать работы, которые являются иными по сравнению с указанными в свидетельстве о допуске не по наименованию, а по содержанию видов работ.

В приведенной к письму сравнительной таблице виды работ 4520108 «Монтаж конструкций ворот, лестниц, площадок, дверей, люков, лазов» и 4520111 «Монтаж оконных блоков, витражей, перегородок (из алюминиевых сплавов, стальных и прочих)» соответствуют виду работ 10.1 «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений».

В связи с чем просим разъяснить:

1. Имеет ли право член саморегулируемой организации, имеющий свидетельство о допуске к работам 4520108 «Монтаж конструкций ворот, лестниц, площадок, дверей, люков, лазов» и 4520111 «Монтаж оконных блоков, витражей, перегородок (из алюминиевых сплавов, стальных и прочих)», на возврат уплаченных взносов в компенсационный фонд?

2. Необходимо ли члену само регулируемой организации, имеющему свидетельство о допуске к работам по монтажу металлических конструкций 4520108 и 4520111, выданное в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минрегиона России №274, для выполнения таких видов работ в дальнейшем получать свидетельство о допуске к работам, предусмотренным видом 10.1 «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений» в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минрегиона России №624?

Относятся ли окна из поливинилхлоридных профилей к металлическим конструкциям?

Ответ НОСТРОЙ:

Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел Ваше обращение от 28.10.2010 №315 по вопросу правоприменения приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 (далее — Приказ № 624), и сообщает следующее.

1. Письмо Минрегиона России от 08.10.2010 №35145-ИП/08 разъясняет, что исключёнными из Перечня видов работ Приказом №624 могут считаться виды работ, отмеченные знаком «*», которые выполняются на объектах, не указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с переводной таблицей соответствия видов работ из перечней, утверждённых приказами Минрегиона России №274 и №624, доведённой до Национальных объединений в строительной сфере письмом Минрегиона России от 15.06.2010 №24099-РП/08, из перечисленных в Вашем письме кодов к исключённым можно отнести следующие:

— вид работ №2.1 «Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей*», включает все коды вида работ №2 «Работы по сносу строений и разработке конструкций (4510301-4510307;4510316;4510317) в соответствии с Приказом №274, в том числе код 4510304;

— вид работ 2.4. «Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов*», включает в себя код 4510505 «Установка и разборка инвентарных наружных и внутренних лесов»;

— вид работ №9.2 «Устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой*» включает в себя коды:

4520307 «Кладка кирпичная стен из обыкновенного глиняного и силикатного кирпича с облицовкой керамическим кирпичом»;

4520308 «Кладка кирпичная стен и облицовкой керамическими плитами»;

4520309 «Устройство перегородок из кирпича и керамических камней»;

— вид работ №12.3 «Защитное покрытие лакокрасочными материалами*» включает в себя код: 4540161 «Окраска поверхностей лаками, красками, эмалями».

Указанные в Вашем письме коды видов работ 4530416 «Монтаж оборудования линий по изготовлению оконных и дверных блоков и отделке мебели» и 4540175 «Герметизация горизонтальных и вертикальных стыков и швов между панелями, окнами, дверями» не учтены в переводной таблице Минрегиона России по причине отсутствия аналогов в Приказе №624. Соответственно, такие работы также можно считать исключёнными.

К видам работ, требующим получение свидетельства о допуске, из перечисленных в Вашем письме кодов необходимо отнести виды работ:

— вид работ №7.2 «Монтаж элементов конструкций надземной части зданий и сооружений, в том числе колонн, рам, ригелей, ферм, балок, плит, поясов, панелей стен и перегородок», включает в себя код: 4520218 «Установка мелких железобетонных конструкций (парапетов, сливов, подоконников)»;

— вид работ №10.1 «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений», включает в себя коды:

4520108 «Монтаж конструкций ворот, лестниц, площадок, дверей, люков, лазов»;

4520111 «Монтаж оконных блоков, витражей, перегородок (из алюминиевых сплавов, стальных и прочих)».

Таким образом, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий в свидетельстве о допуске указание на такие работы, не имеет права на возврат взносов в компенсационный фонд.

2. Лица, имевшие ранее в свидетельстве о допуске коды 4520218, 4520108 и 4520111, должны получить допуск к видам работ №№7.2 и 10.1 по Приказу №624.

3. В соответствии с Межгосударственными стандартами «Профили поливинилхлоридные для оконных и дверных блоков. Технические условия. ГОСТ 30673-99» (введён в действие постановлением Госстроя России от 06.05.2000 №38) и «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия.

ГОСТ 30673-99″ (введён в действие постановлением Госстроя России от 06.05.2000 №37), из поливинилхлорида (ПВХ) изготавливают элементы комплектации оконных и дверных блоков. Это — наличники, подоконные доски, соединители, расширители и др. Одной из составляющих оконной конструкции являются элементы рамочные, сваренные из ПВХ и усиленные стальными вкладышами, то есть имеющие металлический каркас.

Строительные ограждающие конструкции представляют собой стены, перекрытия, перегородки, оконные и дверные блоки, в том числе и окна из профилей ПВХ(металлопластиковых). Учитывая изложенное, работы по установке таких конструкций требуют получения свидетельства о допуске, так как включены в Приказ №624 как вид работ №10.1 «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений».

Специалиста, получившего квалификацию «Менеджер строительства», можно учитывать в квалификационном составе организации только при получении свидетельства о допуске к работам по организации строительства (группа видов работ №33), при условии наличия такой специальности в утверждённых саморегулируемой организацией требованиях к видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.

Прошу разъяснить, имеет ли право строительная организация учитывать в квалификационном составе при получении допуска штатного специалиста, имеющего высшее техническое образование, отличное от строительного профиля, стаж работы по строительному профилю более 5 лет и прошедшего профессиональную переподготовку по 1000-часовой программе «Менеджер строительства», как специалиста строительного профиля со стажем работ более 5 лет.

Ответ НОСТРОЙ:

Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел Ваше обращение от 13.10.2010 б/н по вопросу учёта специалиста в квалификационном составе организации при выдаче свидетельств о допуске, и сообщает следующее.

В соответствии с утверждёнными 20 ноября 2001 года Министерством образования Российской Федерации Государственными требованиями к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Менеджер строительства», необходимо иметь базовое высшее техническое образование, опыт работы в строительстве не менее двух лет, пройти обучение в объёме дополнительной программы 1020 часов и аттестацию по результатам обучения. Утверждённая программа направлена на получение специалистом следующих квалификационных характеристик: осуществление функций управления и планирования деятельности структурных подразделений строительной компании, контроля и реализации бизнес-планов, анализа спроса на производимую продукцию и услуги, инновационной деятельности в целях увеличения конкурентоспособности строительной компании и её структурных подразделений, знание маркетинга, экономики, новых методов строительства, нормативных, правовых актов по строительству, ценообразованию, налогообложению в строительстве, теории и практики работы с персоналом в строительных компаниях. По мнению Аппарата Национального объединения строителей, специалиста, получившего квалификацию «Менеджер строительства», можно учитывать только при получении свидетельства о допуске к работам по организации строительства (группа видов работ №33), при наличии такой специальности в утвержденных саморегулируемой организацией требованиях к видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.

Унифицированные требования к выдаче свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утверждённые решением Совета Национального объединения строителей от 15 июня 2010 г. (протокол №8), не содержат такой специальности. Вместе с тем, эти требования носят рекомендательный характер, и каждая саморегулируемая организация вправе устанавливать свои требования к выдаче свидетельств о допуске и определять конкретные специальности по образованию, соответствующие тому или иному виду работ.

Волеизъявление члена саморегулируемой организации на общем собрании членов саморегулируемой организации не может осуществляться путём заочного голосования, но может осуществляться через представителя путём оформления соответствующей доверенности. При этом ни Устав, ни другие документы саморегулируемой организации не могут ограничить своих членов в возможности использования доверенности.

Министерство Юстиции РФ в своем письме от 23.08.2010 г. №15-14786, в ответ на запрос Национального объединения строителей от 23.07.2010 г. №02-343/10 выразило свою позицию, что общее собрание членов саморегулируемой организации (далее — СРО) может проводиться исключительно в очной форме — путем совместного присутствия для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Основой для этого служит использование слова «присутствующих» в п. 4 ст. 29 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Закон о НО), указывающем, что общее собрание членов некоммерческой организации правомочно, если на нем присутствует более половины его членов. Решение общего собрания принимается большинством голосов членов, присутствующих на нем.

НП СРО «Сахалинстрой» не согласно с этой позицией и полагает, что Министерство Юстиции РФ в своем разъяснении не учло ряд моментов организационного и юридического свойства.

В ч. 2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) названо минимальное число членов — не менее 100 для организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство. На практике число членов СРО значительно превышает эти пороговые значения.

При большом количестве членов СРО и широкой филиальной сети проведение общего собрания путем совместного присутствия является не только затратным (организационные, командировочные расходы и пр.), но и с учетом добровольности участия в нем вызывает вопрос наличия кворума.

Следует отметить, что на практике проблема явки зачастую решается путем выдачи доверенностей на право голосования, что фактически превращает очное собрание в заочное. В таком случае представляется более целесообразным «легализовать» заочное голосование, чем заставлять СРО находить способы обходить неоправданные ограничения.

Необходимо также учитывать, что заочное голосование в СРО может быть проведено более оперативно, чем очное, что немаловажно, учитывая необходимость внесения изменений во внутренние документы СРО при изменениях действующего законодательства, устранения недостатков, выявленных в результате проведенных Ростехнадзором проверок и т.п.

Законодатель в ряде случаев непосредственно предусматривает возможность заочного голосования для ряда организаций, в которых количество участников равняется, а иногда даже меньше минимально допустимого числа членов в СРО (см., напр., ст. 50 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 38 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», п. 2 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах», п. 2 ч. 6 ст. 18 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»).

В этой связи предполагать наличие запрета на заочное голосование в СРО было бы нелогичным.

Более того, п. 3 ст. 14 Закона о НО обязывает некоммерческие организации прописывать в учредительных документах порядок управления их деятельностью. Согласно п. 1 ст. 28 Закона о НО порядок принятия решений органами управления некоммерческой организацией устанавливается учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с указанным Законом и иными федеральными законами.

Право устанавливать порядок управления и принятия решений вполне охватывает и вопросы выбора формы проведения общего собрания.

Возможность применения заочного голосования подтверждается и в постановлении Девятого ААС от 02.12.2008 № 09АП-14529/2008-ГК*, которым отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения общего собрания членов партнерства по вопросу избрания членов совета партнерства, проведенного путем заочного голосования по бюллетеням.

Все вышеуказанное не позволяет считать позицию Министерства юстиции РФ по рассматриваемому вопросу соответствующей законодательству, регулирующему деятельность СРО.

В связи с этим просим дать Ваши разъяснения по вопросу о возможности проведения общего собрания членов Партнерства путем заочного голосования по бюллетеням

Ответ НОСТРОЙ:

Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел Ваше обращение от 14 октября 2010 г. №0613 по вопросу проведения общего собрания членов саморегулируемой организации путём заочного голосования и сообщает следующее.

По данному вопросу Национальным объединением строителей получено три разъяснения. Помимо указанного в Вашем обращении письма Минюста России от 23 августа 2010 г. №15-14786, получены также разъяснения Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям от 10 марта 2010 г. №3.31-22/172 и Минрегиона России от 29 апреля 2010 г. № 17182-И М/08. Как следует изданных писем, принятие решений на общем собрании членов само регулируемой организации путём заочного голосования недопустимо. По нашему мнению, нет оснований считать указанные разъяснения некомпетентными и (или) противоречащими законодательству.

Также сообщаем, что, внимательно изучив постановление Девятого Арбитражного Апелляционного Суда от 2 декабря 2008 г. №09АП-14529/2008-ГК, на которое Вы ссылаетесь в своём письме, полагаем, что сделанный Вами вывод о возможности применения заочного голосования не вытекает из этого судебного акта. Предметом обжалования являлся факт предполагаемого нарушения прав и законных интересов истца при подготовке и проведении общего собрания членов некоммерческой организации. При этом вопрос законности проведения общего собрания членов некоммерческой организации в форме заочного голосования в данном акте не рассматривался.

С учетом изложенного, Аппарат Национального объединения строителей рекомендует саморегулируемым организациям воздерживаться от использования процедуры заочного голосования при проведении общего собрания членов саморегулируемой организации. В то же время волеизъявление члена само регулируемой организации на общем собрании членов само регулируемой организации в силу Гражданского кодекса Российской Федерации может осуществляться через представителя путём оформления соответствующей доверенности. При этом ни Устав, ни другие документы саморегулируемой организации не могут ограничить членов саморегулируемой организации в возможности использования доверенности.

С Вашим выводом о том, что выдача доверенности на право голосования «фактически превращает очное собрание в заочное», нельзя согласиться, поскольку в силу доверенности представитель должен лично присутствовать на общем собрании членов саморегулируемой организации и участвовать в обсуждении всех рассматриваемых вопросов.

Источник: sdsko.ru