Заключение экспертизы на строительство это

Содержание

Назначение дополнительной и повторной судебной экспертизы регламентируется ст. 20 ФЗ-73 «О государственной судебно-экспертной деятельности», ст. 87 АПК РФ, ст. 87 ГПК РФ, ст. 207 УПК РФ, ст.

83 КАС РФ.

Необходимость назначения дополнительной экспертизы возникает тогда, когда суд, орган дознания, предварительного следствия в принципе не сомневаются в правильности проведения исследования (применённых средств и методов), компетентности эксперта, отсутствии процессуальных нарушений в ходе проведения экспертизы, но при этом заключение эксперта не обладает достаточной полнотой и ясностью.

Неполнота экспертного заключения имеет место, когда эксперт оставил без разрешения некоторые из поставленных перед ним вопросов, сузил их объём, исследовал не все представленные ему объекты и т.п.

Неясность экспертного заключения выражается в том, что по нему нельзя установить, является ли вывод положительным или отрицательным, категорическим или вероятным, т.е. по результатам проведённой экспертизы нельзя однозначно принять какое-либо решение. Обычно этот недостаток устраняется путем допроса эксперта, поскольку для этого не требуется проведения дополнительных исследований.

Заключение экспертизы по проектной документации

Дополнительная экспертиза назначается и в тех случаях, когда после экспертного исследования возникают новые вопросы, связанные с исследованием того же объекта, которые ранее не ставились перед экспертом, например,

по тем же следам рук на дактилоплёнках дополнительно проверить ещё ряд лиц, дактилокарт которых на момент назначения экспертизы не было (то же касается объектов почерковедения, трасологии, оттисков печатей и штампов и т.д.),
при разделе земельного участка в натуре стороны на основании первичного заключения выбрали один из вариантов раздела. Дополнительно нужно определить координаты и площади вновь получаемых земельных участков,
первичная фоноскопическая экспертиза решала задачи дословного содержания представленной записи. При проведении дополнительной экспертизы необходимо идентифицировать лицо.

В суде дополнительная экспертиза назначается только после дачи экспертом пояснения по выполненному им заключению в ходе судебного разбирательства, и если неясность или неполноту заключения не удалось устранить путём допроса эксперта.

Основное отличие между дополнительной и повторной экспертизами состоит в том, что:

дополнительная экспертиза – это экспертиза по тем же вопросам новых объектов, или по новым вопросам тех же объектов;
повторная экспертиза – это экспертиза тех же объектов по тем же вопросам.

Другими словами, при дополнительной экспертизе решаются вопросы, которые ранее не были разрешены, а при повторной — заново исследуются (перепроверяются) уже разрешенные вопросы.

Таким образом, основания для назначения дополнительной экспертизы это:

недостаточная ясность или неполнота экспертного исследования (когда не все объекты были представлены для исследования, не все поставленные вопросы получили разрешение);
наличие неточностей в заключении и невозможность их устранения путем дачи пояснений эксперта в судебном заседании;
если при вызове в суд эксперт не смог ответить на все вопросы суда и сторон; если возникли новые вопросы в отношении ранее исследованных обстоятельств.

Комментарий к Статье 207 УПК РФ

1. Фактическими основаниями для проведения дополнительной экспертизы, поручаемой тому же или другому эксперту, являются недостаточная ясность или полнота заключения эксперта либо возникновение новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств уголовного дела.

Когда экологическая экспертиза необходима

2. Под недостаточной ясностью следует понимать невозможность уяснения смысла и значения терминологии, используемой экспертом, методики исследования, смысла и значения признаков, выявленных при изучении объектов, критериев оценки выявленных признаков, которые невозможно устранить путем допроса в судебном заседании эксперта, производившего экспертизу.

Неполным является такое заключение, в котором отсутствуют ответы на все поставленные перед экспертом вопросы, не учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения поставленных вопросов . ——————————— См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2010 года N 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. N 2.

3. В постановлении о назначении дополнительной судебной экспертизы должно быть указано конкретно, в чем выразилась неполнота и недостаточная ясность предыдущих заключений экспертов, есть ли основания сомневаться в их правильности . ——————————— См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 24 октября 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 7.

4. Дополнительная судебная экспертиза назначается лишь после дачи экспертом заключения, если недостаточную ясность или полноту заключения не представилось возможным устранить путем допроса эксперта.

5. В зависимости от характера вопросов и объема исследуемых материалов дополнительная экспертиза может быть произведена в судебном заседании. Участники судебного разбирательства по их ходатайствам с согласия суда вправе присутствовать при производстве экспертного исследования, производимого вне зала судебного заседания, за исключением случаев, когда суд по ходатайству эксперта сочтет, что данное присутствие будет препятствовать производству экспертизы. Факт присутствия участника судебного разбирательства при производстве судебной экспертизы вне зала судебного заседания следует отразить в заключении эксперта.

6. В тех случаях, когда возникает необходимость в разрешении новых вопросов в отношении исследованных ранее объектов, экспертиза назначается в порядке статьи 195 УПК и ее производство поручается, как правило, тому же эксперту, если предстоящее исследование не выходит за пределы его специальных познаний . ——————————— См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2010 года N 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. N 2.

7. При производстве дополнительной судебной экспертизы экспертом разрешаются вопросы, ранее не подвергавшиеся исследованию.

8. В случае производства экспертом повторной судебной экспертизы он разрешает вопросы, ранее уже подвергавшиеся исследованию.

9. При возникновении сомнений в обоснованности заключения эксперта или при наличии противоречий в выводах экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, производство которой поручается другому эксперту.

10. Необоснованным следует считать такое заключение эксперта, в котором недостаточно аргументированы выводы, не применены или неверно применены необходимые методы и методики экспертного исследования.

12. См. также: комментарий к ст. ст. 195 — 199, 202 — 205, 389.16 УПК России.

ПОВТОРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА

По последовательности проведения экспертизы подразделяются на первичные и повторные.

В случае необоснованности первичного заключения эксперта или сомнений в его правильности проводится повторная экспертиза.

Необоснованным заключение эксперта может быть признано, если:

во-первых, допущены грубые нарушения требований нормативных документов и законодательства, регламентирующих проведение судебных экспертиз, отсутствует или выполнено не должным образом предупреждение эксперта об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, так называемая «Подписка эксперта»;
во-вторых, вызывает сомнения примененная экспертом методика или известная методика применена неправильно, нарушена последовательность исследования, недостаточен объем проведенных экспертом исследований, применены измерительные приборы, не прошедшие поверку в установленном порядке, выводы эксперта не вытекают из результатов исследований или противоречат им.

Сомнения в правильности заключения эксперта могут возникнуть, например, в случае несоответствия его выводов другим материалам дела, при аргументированном оспаривании этих выводов участниками процесса.

Таким образом, необоснованность экспертного заключения определяется, как правило, при оценке его самого — исходя из его содержания и внутренней структуры, а сомнения в правильности обычно возникают при сопоставлении выводов эксперта с другими собранными по делу доказательствами.

Если у суда возникают сомнения по поводу объективности и обоснованности проведенного исследования, если судья учитывает мнение сторон или соглашается с выводом специалиста, который проводил рецензию спорного заключения (в случае проведения такой рецензии), или по каким-либо другим основаниям, он может назначить повторную экспертизу.

При назначении повторной экспертизы вопросы ставятся те же, что и при первичной экспертизе.

Таким образом, основаниями для назначения повторной экспертизы являются:

наличие процессуальных и деятельностных ошибок в заключении эксперта;
недостаточная квалификация эксперта (экспертиза проведена некомпетентным лицом);
наличие противоречий в его выводах или выводах комиссии экспертов; необоснованность этих выводов;
выводы эксперта противоречат исследовательской части заключения;
заключение эксперта противоречит другим доказательствам по делу, в том числе заключению внесудебного эксперта (специалиста), выполненного не по определению суда, а по инициативе одной из сторон;
имеются доказательства прямой или косвенной зависимости либо заинтересованности эксперта от сторон.

Так как по указанным выше основаниям целесообразно исключить односторонность исследования, субъективизм эксперта, и его возможную некомпетентность или зависимость от одной из сторон, то законодатель предусмотрел назначение повторной экспертизы другому эксперту или в другое экспертное учреждение.

Поэтому дополнительная экспертиза поручается тому же или другому эксперту, а повторная — только другому эксперту или другим экспертам (как правило – в другое экспертное учреждение).

Повторная экспертиза: когда и как ее можно добиться

Согласно общему правилу, если суд сомневается в правильности уже имеющегося экспертного заключения, судья может назначить повторное исследование (ст. 87 ГПК и ст. 87 АПК). Но точного перечня оснований в процессуальных кодексах нет.

Чаще всего суды идут на такой шаг, если специалисты конкретно не ответили на один из вопросов суда, имели недостаточную квалификацию или их выводы противоречат другим доказательствам по делу, перечисляет юрист. Подобные моменты имели место и в споре Андрея Ильина* с ИП Ларисой Стукаловой, которая занимается продажей мебели.

Неудачный заказ

Началось все с того, что Ильин заказал кухонный гарнитур авторской работы за 295 000 руб. Но то, что привезли, ему не понравилось. Потребитель утверждал, что фасад гарнитура выполнен не так, как он просил: и размер совсем другой, и расцветку он заказывал другую. Но ИП Стукалова с этим не согласилась. Мирно конфликт решить не удалось, поэтому дело закончилось судебным процессом.

Ильин принес на заседание заключения специалистов, которые указывали, что цвет и структура деталей произведенного гарнитура не соответствуют изначальному заказу. Но суд не стал их учитывать, сославшись на то, что специалистов спорных исследований не предупреждали об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

Первая инстанция назначила судебную экспертизу в ООО «ЦСЭ Прайм». Его специалисты не нашли видимых дефектов в отделке. Кроме того, эксперты обратили внимание на то, что заказ был авторский и проверить такую нестандартную работу на соответствие ГОСТам сложно. Этими выводами исследование и ограничилось. Сам гарнитур работники общества «ЦСЭ Прайм» не осматривали.

Тогда Ильин попросил суд назначить повторную экспертизу, потому что выводы первой он счел неопределенными. Суд отказал, ведь результатов первоначального исследования и так достаточно для четкого вывода: дефектов у гарнитура нет, а экспертов предупредили об уголовной ответственности за ложные выводы. Иск оставили без удовлетворения, а апелляция и кассация с этим согласились (дело № 33-15118/2019).

Оспаривание в ВС и мнения юристов

Покупатель подал жалобу в Верховный суд. ВС признал акты нижестоящих инстанций некорректными, ведь они «безмотивно» отказались назначать повторную экспертизу. ВС обратил внимание: первая инстанция сослалась лишь на то, что нет оснований не доверять уже имеющемуся заключению судебного эксперта. Но он не ответил, соответствуют ли цвет и структура фасада изначальному заказу истца. Именно на это жаловался Ильин, подчеркнули судьи (дело № 41-КГ20-11-К4).

Вместо того чтобы проверить претензии покупателя к фасаду гарнитура, специалисты просто проверили, есть ли брак. Указывая на перечисленные обстоятельства, тройка судей под председательством Сергея Асташова отменила выводы апелляции и кассации и отправила дело на новое рассмотрение обратно в Ростовский областной суд (пока еще не рассмотрено).

Суды массово придают заключению судебного эксперта значение «супердоказательства» и фактически устраняются от его оценки, говорит о проблеме партнер Ost legal Ost legal Федеральный рейтинг. группа Природные ресурсы/Энергетика группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) Иван Суздалев. Причины такого отношения могут быть разные, но чаще всего судьи не хотят разобраться сами и пытаются переложить ответственность на «специалиста с корочками», объясняет юрист. Одним словом, складываются ситуации, когда выводы эксперта предопределяют решение суда, констатирует Ольга Дученко из Качкин и Партнеры Качкин и Партнеры Федеральный рейтинг. группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство Профайл компании .

Суды часто относятся к судебной экспертизе как к сакральному документу. Хотя это ошибка: зачастую экспертизы проводятся некачественно, а фактическое перекладывание судом ответственности за решение на эксперта противоречит сути правосудия.

Айнур Ялилов, партнер Шаймарданов, Ялилов и Сабитов Шаймарданов, Ялилов и Сабитов Региональный рейтинг. группа Уголовное право группа Арбитражное судопроизводство группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции

«Но заключение вовсе не обязательно для суда, а доказательства он должен оценивать по своему внутреннему убеждению, основанному на исследовании всех материалов дела», – говорит Дученко. Но тогда суду нужно обосновать несогласие с выводами эксперта (ч. 3 ст. 86 ГПК), а это требует значительных усилий. Проще согласиться, подчеркивает Суздалев.

«Да и оспорить выводы эксперта, как правило, крайне сложно. Суды традиционно ссылаются на то, что нет оснований не доверять эксперту, поскольку его предупредили об уголовной ответственности». Как итог – суды отказываются назначать еще одну экспертизу, а «внесудебные» заключения специалистов с другими выводами просто не приобщают к материалам дела, делится Дученко.

Когда нужно добиваться назначения повторной экспертизы

Добиться повторной экспертизы сложно, но можно. Суздалев советует готовиться к ней еще с момента, когда суд выбрал для исследования эксперта, которого предложил оппонент. По закону список оснований для назначения еще одной экспертизы открытый, поэтому причины для нее могут быть самые разные.

Так, ВС в деле № 26-КГ18-30 разъяснил, что повторное исследование нужно, если при первоначальной экспертизе свободные образцы подписей взяли с копий документов, а не с их оригиналов. Кроме того, не лишним будет более тщательно проверить сделку в банкротстве, которая выглядит подозрительно, но судебная экспертиза не нашла в ней странностей (дело № А12-44790/2015). А главное – если заключение неполное, нечеткое или противоречивое, тогда точно следует назначить еще одно судебное исследование (дело № 41-КГ 17-2).

Когда суды назначают повторную экспертизу:

– эксперт ссылается на обстоятельства, не подтвержденные материалами дела;

– эксперт неверно применил методики в своем исследовании;

– эксперт оказался неквалифицированным в спорной области;

– нет подписи эксперта о том, что его предупредили об уголовной ответственности;

– эксперт самостоятельно собирал материалы для проведения экспертизы;

– эксперт лично общался с участниками процесса;

– экспертизу провели без сторон и не известили их;

– эксперт лично не осматривал объект исследования.

Список подготовлен на основе комментариев Ивана Суздалева и Айнура Ялилова.

Какие доказательства помогут

Добиться назначения повторной экспертизы лучше всего поможет подробная рецензия на первоначальное заключение, указывает Ялилов. Но сама по себе отрицательная рецензия автоматически не приведет к назначению другого исследования, если выводы рецензента слабые и неубедительные, предупреждает Суздалев.

По его словам, документ должен убедительно и логично демонстрировать ошибки судебного эксперта. Желательно, чтобы его подготовил более «титулованный» специалист. Подобная рецензия помогла истцу добиться повторной экспертизы в деле № А40-73410/2015. Иногда повторной экспертизы помогает добиться допрос эксперта, если тот не сможет убедительно и мотивированно ответить на претензии к его заключению, говорит партнер INTELLECT (ИНТЕЛЛЕКТ) INTELLECT (ИНТЕЛЛЕКТ) Федеральный рейтинг. группа Цифровая экономика группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) 13место По количеству юристов 25место По выручке на юриста (более 30 юристов) 36место По выручке Профайл компании Роман Речкин.

Заинтересованной стороне нужно активно доказывать «дефекты» в экспертном заключении, резюмирует Александра Стирманова из SK Вертикаль Федеральный рейтинг. группа Семейное и наследственное право группа Управление частным капиталом группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Банкротство (включая споры) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 18место По выручке 25-27место По количеству юристов 6место По выручке на юриста (более 30 юристов) .

Если суд посчитает выводы уже проведенной экспертизы обоснованными, то он откажется инициировать повторное исследование, даже если с этим заключением будет спорить одна из сторон дела, подчеркивает Ялилов. Ведь по закону назначение повторной экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Нужно ли что-то менять в правилах

Мнения о том, нужно ли подробнее регламентировать процедуру назначения повторной экспертизы, разделились. Суздалев считает, что достаточно и нынешнего регулирования. По его словам, суть проблемы в том, что суды необоснованно считают отдельные доказательства приоритетными, не анализируют их в совокупности и не мотивируют свои выводы.

Все прописать и учесть невозможно, это и не нужно, замечает Ялилов. С коллегой соглашается и Светлана Иванова из FTL Advisers FTL Advisers Федеральный рейтинг. группа Семейное и наследственное право группа Комплаенс группа Управление частным капиталом группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) . Право суда назначить повторную экспертизу как особый способ проверки вытекает из принципа его самостоятельности. То есть суд устанавливает доказательства и оценивает их по своему внутреннему убеждению, которое основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (Определение Конституционного суда от 25 октября 2021 года № 2283-О).

Тем не менее у Суздалева есть идея, как все исправить.

Проблему в рамках гражданского процесса можно решить, если наделить каждого участника дела правом представить заключение привлеченного эксперта. Исчезнут трудности с выбором первоначального эксперта и назначением повторной экспертизы. Суд будет принимать взвешенное решение на основании двух заключений и допросов двух экспертов.

Иван Суздалев, партнер Ost legal Ost legal Федеральный рейтинг. группа Природные ресурсы/Энергетика группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market)

А вот Дученко уверена, что нужно подробнее регламентировать процедуру назначения еще одного судебного исследования: «Надо изменить процессуальное законодательство так, чтобы суд не мог произвольно отказываться назначать повторную экспертизу».

* – имя и фамилия изменены редакцией.

Алексей Малаховский

Арбитражный процесс
Гражданский процесс

КОМИССИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Назначение и производство комиссионной судебной экспертизы регламентируется ст. 21-22 ФЗ-73 «О государственной судебно-экспертной деятельности», ст. 84 АПК РФ, ст. 83 ГПК РФ, ст. 200 УПК РФ, ст.

80 КАС РФ.

В соответствии с ФЗ-73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», комиссионная экспертиза определяется как экспертиза, которую проводят два или несколько экспертов одной специальности, при этом каждый эксперт проводит экспертизу в полном объеме.

Необходимость в комиссионной экспертизе возникает, как правило, в следующих случаях:

Источник: kubrakovadm.ru

Строительно-техническая экспертиза

Судебная строительно-техническая экспертиза относится к классу инженерно-технической экспертизы, с помощью которой наиболее точно и достоверно можно установить качество строительных и ремонтных работ, выполненных на всех этапах строительства, их соответствие строительным нормам и договора, а также качество и количество использованных строительных материалов и их соответствие указанным в строительно-монтажной документации.

Судебная строительно-техническая экспертиза — это процессуальное действие, которое состоит в проведении исследований и предоставлении экспертом заключения по вопросам, которые требуют специальных знаний в области строительства и относятся судом, органом предварительного расследования с целью установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (гражданскому, хозяйственной, административной) или в уголовном производстве.

Предмет исследований, выполняемых в рамках судебной строительно-технической экспертизы, представляет собой фактические данные, которые устанавливаются экспертом по конкретным материалами досудебного расследования или судебным делам и включает:

— Определение причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, возникновения и развития в их конструкциях деструктивных процессов;

— Установление стоимости строительства и выполнения строительных и ремонтно-восстановительных работ на объектах строительства, рыночной, ликвидационной и другой стоимости завершенных и незавершенных строительством объектов и стоимости земельных участков, функционально связанные с ними

— Определение видов, качества и объема выполненных строительных работ;

— Определение возможности и вариантов реального распределения объектов недвижимости между совладельцами в соответствии с условиями, которые заданы судом при рассмотрении споров о праве собственности на строительные объекты и земельные участки.

Итак, общим предметом исследований, проводимых в рамках судебной строительно-технической экспертизы, является соответствие строительного объекта определенной норме, правилу, регламента. В судебной строительно технической экспертизе такие исследования называют нормативно-техническими или нормативно-девиантным.

Целью назначения судебной строительно-технической экспертизы являются: определение рыночной стоимости недвижимого имущества (разного рода зданий и сооружений); установления факта соответствия (несоответствия) построенного или реконструированного здания проекту и требованиям строительных норм и правил; определение стоимости разного рода строительных работ (сооружение зданий, их переоборудование, ремонт, благоустройство территории и т.п.); установление соответствия (несоответствия) проектно-сметной документации требованиям строительных норм и правил и других государственных стандартов по вопросам строительства; установление правильности (неправильности) составление государственной отчетности при выполнении строительных работ; определение группы капитальности, категории сложности, степени огнестойкости зданий и сооружений и степени строительной готовности незавершенных строительством объектов; определения стоимости строительных работ, связанных с переоборудованием, устранением последствий затопления, пожара, стихийного бедствия, механического воздействия и т.д.; определение возможности и разработка вариантов распределения домов и надворных построек в соответствии с идеальных долей каждого из совладельцев с подготовкой в необходимых случаях предложений по переоборудованию объектов, оставление их частей в общей собственности, а также определения денежной компенсации владельцу, доля которого в натуре после разделения стала меньше идеальную; разработка вариантов порядка пользования земельным участком, на котором расположены здания, принадлежащие нескольким гражданам на праве общей собственности; определение технического состояния зданий, сооружений, инженерного оборудования (процент износа, пригодность к эксплуатации, необходимость ремонта, наличие открытых и скрытых дефектов, факторы, которые их вызвали и т.д.).

Современный этап развития судебной строительно-технической экспертизы (СБТЕ) характеризуется, в частности, специализацией практической деятельности отдельных экспертов и экспертных групп. Границы относительно обособленных направлений судебно-экспертных исследований определяются по их содержанию и применяемыми в экспертном исследовании методами, или множественностью однородных объектов, объединенных общим функциональным назначением и схожими техническими характеристиками (объектная специализация). На сегодня в Украине проводятся строительно-технические экспертизы по таким экспертным специальностям: 10.6. «Исследование объектов недвижимости, строительных материалов, конструкций и соответствующих документов»; 10.7. «Распределение земель и определение порядка пользования земельными участками»; 10.10 «Определение оценочной стоимости строительных объектов и сооружений»; 10.14. «Оценка земельных участков»; 16.1. «Оценка целостных имущественных комплексов, паев, ценных бумаг».

Число объектов судебной строительно-технической экспертизы довольно значительное. Фактически ними есть вся продукция строительной индустрии: промышленные и гражданские здания, инженерные сооружения; здания, построенные их владельцами самостоятельно, без использования традиционных производственных мощностей по разработанным и утвержденным проектам или без них.

Для проведения судебной строительно-технической экспертизы важное значение имеет точность формулировки поставленных вопросов.

Перечень основных вопросов, которые решает судебная строительно-техническая экспертиза:

1) Является ли данный объект (результат выполнения работ) недвижимым имуществом?

2) Какая группа капитальности (категория сложности, степень огнестойкости) данного объекта?

3) данный объект недвижимого имущества (здание, сооружение) аварийным?

4) Принадлежит здание по архитектурному решению (стилем) к категории культовых сооружений: храмов, церковных сооружений, мечетей? (Данный вопрос может решаться путем проведения комплексной судебной экспертизы с привлечением специалистов в области экспертизы историко-культурных ценностей.)

5) Какова действительная (восстановительная, остаточная) стоимость (указывается объект) на момент проведения экспертизы (или другой период)?

6) Какова стоимость проектных работ по строительству, реконструкции (расширения, ремонта), выполненных на данном объекте?

7) Какова общая стоимость строительства (реконструкции, расширения, ремонта) (указывается объект) на период (указывается дата)?

8) Какова стоимость строительно-монтажных работ, использованных строительных материалов и эксплуатации машин и механизмов при строительстве (реконструкции, расширении, ремонте) (указывается объект) на период (указывается дата)?

9) Соответствует ли проектно-сметная документация (указывается объект) требованиям нормативных документов в области строительства, действующих на территории Украины (при необходимости определить на другой период, указывается, на какой именно период)?

10) Соответствует ли отчетная документация (формы КБ-2в, КБ-3 и т.д.) по строительству (ремонту, реконструкции) по порядку составления и приведенным расчетам требованиям нормативно-правовых актов в га

лугу строительства, а если не соответствует, то в чем заключаются несоответствия?

11) Соответствуют ли фактические объекты и стоимости выполненных строительных работ (указываются объекты) данным проектно-сметной документации на них и данным актов выполненных работ?

12) В каком техническом состоянии находятся в настоящее время объект или инженерные коммуникации (указывается адрес)?

13) Есть ли пригоден объект (указывается адрес), на котором выполнены строительные работы, в эксплуатации?

14) Какова причина неудовлетворительного (аварийного) технического состояния объекта, помещения (указывается адрес)?

15) Что стало причиной аварии инженерных коммуникаций или конструкций, элементов зданий и сооружений объекта (указывается адрес)?

16) Какова причина деформации (разрушения) элементов строительных конструкций (указывается объект)?

17) Соответствует ли качество выполненных строительных работ (указать, на каком объекте) требованиям нормативных документов?

18) Существует причинная связь между отклонениями от требований нормативных документов, которые действовали на (указать период), проектов, технологии выполнения строительных работ (указать объект) и качеством выполненных работ?

19) Соблюдены требования нормативных документов по технике безопасности при строительстве (указать объект)?

20) Соблюдены требования нормативных документов по технологии строительного производства при строительстве (указать объект)?

21) Правильно применены действующие нормы на списание строительных материалов в технических отчетах по строительному объекту (указать, за какой период)?

22) Соответствует ли техническая эксплуатация инженерных коммуникаций, элементов строительных конструкций на данном объекте требованиям действующих нормативных документов?

23) Какова причина затопления помещения (указать адрес)?

24) Соответствует ли квалификация потерпевшего производственной травмы, полученной им (указать дату), характера выполняемых им работ?

25) Существует причинная связь между отклонениями от требований техники безопасности, неудовлетворительным (аварийным) техническим состоянием строительных конструкций (оборудование) (указать объект) и несчастным случаем, который произошел (указать дату) и привел к тяжелым последствиям?

26) Существует причинная связь между неудовлетворительным техническим состоянием инженерных коммуникаций, элементов строительных конструкций и сооружений и заливкой объекта (указать адрес) дождевыми водами?

27) Возможно ли осуществить разделение жилого дома (указать адрес) в равных долях (указать количество долей) на определенное количество совладельцев?

28) Возможно ли определение порядка пользования жилым домом, квартирой (указать адрес) в равных долях (указать доли) при условии, что каждый из совладельцев пользуется указанными помещениями (указать перечень помещений)?

29) Есть ли имеют место отклонения между площадью и пределами фактического пользования земельным участком (указать адрес) и площади и границ, указанных в правоустанавливающих документах?

30) Каким должно быть определение порядка пользования земельным участком в идеальных долях (указать доли и адреса) несколькими совладельцами?

Для получения ответа на последний из указанных вопросов необходимо предоставить эксперту уже существующие исходные данные по разделу или установленного порядка пользования жилым домом, надворными постройками.

При всем многообразии продукции строительства, втянута в сферу досудебного расследования уголовных производств или судебного рассмотрения уголовных или гражданских дел, особое внимание уделяется объектам жилой недвижимости. Такие объекты часто становятся предметом преступного посягательства, и по выявленным фактам преступлений начинают досудебное расследование, а во время его осуществления исследуют жилье на предмет его оценки. Почти все гражданские дела, которые рассматриваются в судах и требуют для своего решения использования специальных строительно-технических знаний, так или иначе связанные с проектированием, строительством и эксплуатацией многоквартирных и индивидуальных жилых домов. Предметом гражданских споров являются: соответствие данных проекта на строительство (ремонт) жилого дома требованиям нормативно-технической документации, а также положениям соглашения-подряда; причины разрушения жилого здания, полной или частичной утраты ее функциональных, эксплуатационных и других свойств; соответствие видов, объемов, качества и стоимости работ, выполненных при строительстве (ремонте) жилых домов, требованиям нормативно-технической документации, положением проекта, условиям соглашения-подряда; причины залития квартир водопроводной или дождевой водой и стоимость восстановительного ремонта в квартирах, которые повреждены в результате затопления; стоимость выполненных строительно-монтажных и ремонтно-восстановительных работ при возведении, капитальном ремонте, реконструкции и переоборудовании жилых домов; возможность использования отдельных квартир многоквартирных жилых домов по их прямому функциональному назначению, то есть для проживания; наличие (отсутствие) дефектов несущих конструкций зданий жилых домов, при их наличии — причины возникновения и развития дефектов, их принадлежность к категории скрытых или явных, возможность и стоимость их устранения. Правильное решение таких вопросов невозможно без применения специальных строительно-технических знаний, без назначения и проведения судебной экспертизы, результаты которой, как правило, является основой судебного решения по делу.

Исследования, проводимые при проведении таких экспертиз, довольно разнообразны, требуют специальных знаний в различных направлениях познавательной деятельности. Однако объект исследования тот же — жилая недвижимость, которой есть отдельный дом, квартира в доме, жилой комплекс и тому подобное.

Это является объединяющим началом для разнохарактерных исследований эксперта-строителя или экспертной комиссии. Жилая недвижимость имеет значительную социальную ценность — подавляющее большинство граждан владеют или пользуются собственным или наемным жильем.

Возведение жилых домов с многочисленными отклонением от требований специальных правил, регламентирующих процесс строительства, некачественное проведение ремонта отдельных зданий квартир в них формируют условия для конфликтных коллизий. Массовость таких ситуаций, часто — невозможность их решения вне судебного порядка приводят к тому, что владельцы жилья или те, кто проживает в домах или квартирах на других условиях, становятся истцами и ответчиками по гражданским делам. Данное обстоятельство, в свою очередь, приводит тот факт, что жилая недвижимость является постоянным объектом исследования эксперта-строителя. Также широко распространены гражданские споры, связанные с реальным распределением жилых домов, домовладений между их владельцами, а также пограничные споры по поводу определения границ земельных участков, на которых расположены дома, дачи, летние домики и тому подобное.

Широкий спектр различных по содержанию спорных ситуаций определяет перечень видов экспертных исследований объектов жилой недвижимости; это исследование:

— Диагностические — определение технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилых домов, инженерных коммуникаций, элементов отделки помещений, фасадов зданий и т.д.;

— Нормативно-девиантные — установление соответствия требованиям специальных норм и правил параметров микроклимата жилья, технических характеристик жилых зданий, их отдельных помещений, конструктивных элементов, взаимного расположения зданий и сооружений относительно друг друга;

— Преобразовательные — установление возможности реального разделения жилых домов, домовладений между собственниками в соответствии с условиями, заданных судом; разработка вариантов указанного разделения;

— Атрибутивные — установление свойств, обеспечивающих безопасность, функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств как жилых зданий в целом, так и отдельных помещений (квартир); конструкций, материалов и изделий, используемых как при возведении отдельных жилых домов, так и при проведении различного рода ремонтных работ;

— Ситуалогични — исследование того или иного деструктивного процесса (просадка фундамента здания жилого дома, отслоение штукатурного слоя от наружной стены здания и т.д.) в его динамике, установление последовательности и характера отдельных этапов этого процесса и тому подобное;

— Классификационные — установление принадлежности строительных конструкций, изделий и материалов, а также жилых домов, квартир, отдельных помещений к определенному виду, класса, группы;

— Оценочные — определение рыночной стоимости жилых домов, квартир; установление величины расходов, связанных с возведением жилых зданий, восстановительным ремонтом отделка квартир, заменой их инженерного оборудования и т.п.);

— Казуальные — установление причин, условий и обстоятельств возникновения и развития дефектов в несущих и ограждающих конструкциях жилых зданий, элементах внешнего обработки жилых домов и внутреннего обработки их помещений; причин залива квартир, отказа микроклимата и тому подобное.

В последнее время в общем количестве исследований, выполняемых строительно-технической экспертизой, увеличилась доля исследований, связанных с определением факта несоответствия фактических границ землепользования указанным в документации. При оформлении соответствующей технической документации по землеустройству пользователи чаще всего сталкиваются с проблемой несоответствия фактических границ и площади земельных участков указанным в имеющейся документации, что влечет земельные споры. В судебной строительно-технической экспертизе по спорным вопросам землепользования ее предметом является определение факта соответствия или несоответствия границ участков, указанных в постановлении суда, правоустанавливающим документам. Этот факт устанавливается в результате исследования объекта экспертизы, которым непосредственно есть границы и площадь земельного участка и документальные носители информации, которые выступают источником фактических данных для исследования. Для проведения экспертизы по определению действительных границ приватизированных земельных участков необходимые исходные данные, содержащиеся

в государственных актах на право частной собственности на землю, технической документации по землеустройству и геодезической съемке, которая отражает фактические размеры и конфигурацию спорных земельных участков.

Информация о параметрах земельных участков, отводились при выделении их в пользование, то есть неприватизированных, может содержаться в таких документах: решение исполкома местного органа самоуправления об отводе соответствующего земельного участка с приложением в виде схематического плана; договор на право застройки земельного участка; генеральный план, выданный органом исполнительной власти; акт указания границ; план строительного квартала по квартальной съемкой. Для определения параметров спорных земельных участков, указанных в документах, имеющихся на время исследования, также должны предоставляться: правоустанавливающие документы на каждый участок; технические паспорта, желательно составлены за последние годы.

В случае исследования местоположения границ уже приватизированных участков можно более достоверно определить факт и размеры их несоответствия государственным актам на право частной собственности на землю при условии предоставления координат поворотных точек. Сложность проведения исследований по неприватизированными земельными участками заключается в том, что с момента получения первичных документов на землю обычно проходит длительное время, в течение которого пользователи не уделяли должного внимания сохранению действительных границ и размеров своих земельных участков. При исследовании последних не всегда возможно установить причинную связь несоответствия фактических границ земельных участков указанным в документах, а эксперт может только констатировать факт их несоответствия. Когда же эксперт видит связь между причиной возникновения несоответствия фактических границ и последствиями, вероятность возможности установления действительных границ значительно возрастает.

На сегодня увеличилось количество экспертных исследований, связанных со злоупотреблениями в сфере строительства, с привлечением для выполнения строительных и дорогостоящих отделочных работ бюджетных средств. По этим вопросам назначаются судебные строительно-технические экспертизы, а также комплексные строительно-технические и судебно-экономические экспертизы.

Основными вопросами, относящимися на решение этого вида экспертизы являются определение: объемов фактически выполненных работ; соответствии элементных сметных норм, указанных в актах выполненных работ, государственным строительным сметным нормам; соответствия примененных в актах выполненных работ показателей сметной прибыли; соответствия указанных в актах выполненных работ общепроизводственных и других расходов; соответствия качества выполненных строительных работ государственным строительным нормам.

Объектами исследования строительно-технической экспертизы в случае определения стоимости строительства с привлечением бюджетных средств являются: здания, сооружения, инженерное и другое оборудование и документация к нему, в том числе технические паспорта, инвентарные дела; рабочие проекты и рабочая документация; спецификации, пояснительные записки к проекту; выводы государственной комплексной экспертизы; локальные сметы; общие сведения о ресурсах; договоры или контракты; дополнительные соглашения; акты выполненных подрядных работ; справки о выполненных подрядных работ; отчеты о нормативном списания материалов; акты освидетельствования скрытых работ; календарные планы или сетевые графики; журналы производства работ; акты ввода в эксплуатацию.

Исследование объектов строительства и документации выполняется визуальным, аналитическим и инженерно-техническими методами с применением оборудования. Рекомендуется при исследовании осуществлять фото- или видеосъемку объектов строительства. На основании определенных объемов работ составляется сметная документация с соблюдением требований государственных строительных норм и правил определения стоимости строительства.

Земля как объект оценки, осуществляется строительно-технической экспертизой, может рассматриваться с разных точек зрения. В стоимостном аспекте земля — это специфическое, недвижимое имущество, с которым связан комплекс прав человека — связанных с владением, пользованием и распоряжением, что и определяет его стоимость.

При использовании определенного участка земли для возведения жилого дома, ведения хозяйства, организации отдыха учитываются ее характеристики как природного ресурса, средства производства, пространственного базиса. Методики денежной оценки земель различного функционального назначения часто ориентированы на результаты определенных экономических оценок. При этом экономическая и денежная оценка проводятся по единым тарифам в соответствии с природно-сельскохозяйственных районов или экономико-планировочных зон конкретных населенных пунктов. На сегодня в Украине сосуществуют два направления денежной оценки земли: нормативная оценка, основанная на базе, является отличной от рыночной и применяется прежде всего для целей налогообложения земель различного функционального назначения; и экспертная оценка, основанная на рыночных принципах и используется для определения стоимости земельных участков при заключении гражданско-правовых соглашений, в частности при приватизации, отчуждении этих земельных участков.

Перед экспертом обычно ставятся задачи по определению стоимости земельных участков. Возможность купли-продажи последних и осуществление других имущественных операций с ними или с правами на них с целью дальнейшего использования земельных участков и получения дохода вызывает необходимость определения реальной стоимости земельной собственности, при котором должны учитываться конкретные обстоятельства сделки, ее цель и условия, интересы сторон, вне которых оценка не имеет смысла. Поэтому перед экспертом стоит задача прежде всего определить, что именно является объектом и целью оценки. Затем изучаются условия, которые ограничивают использование этих объектов, проверяется правильность выполнения и обоснование расчетов, содержащихся в отчетах об экспертной денежной оценке земли, выполненных специалистами уполномоченных органов и профессиональными оценщиками.

Все более актуальным становится вопрос строительства объектов различного функционального назначения в существующих кварталах жилой застройки населенных пунктов, что стало следствием уменьшения площади свободных земель как вообще, так и в местах, привлекательных для инвесторов различного уровня. Часто при реализации проектов строительства в кварталах жилой застройки в полной мере не выполняются нормы действующего законодательства Украины. При рассмотрении в уголовных процессах, гражданских и хозяйственных делах в судах возникают вопросы относительно соблюдения градостроительных норм при строительстве в кварталах существующей застройки. В связи с этим назначается строительно-техническая экспертиза для принятия объективного решения по делу.

Объектами исследования экспертизы являются: градостроительное обоснование размещения (строительства) объекта в квартале существующей застройки; проект разделения территории квартала, где расположен объект строительства; экспертные заключения о градостроительной документации уполномоченных юридических лиц, которые в соответствии с законодательством имеют право проводить экологическую, санитарно-гигиеническую и землеустроительную экспертизы, а также вывод соответствующего специально уполномоченного органа по вопросам градостроительства и архитектуры; экспертное заключение юридического лица, имеет право проводить экспертизу градостроительной документации; технический отчет геодезической съемки территории жилого квартала в масштабе 1: 500; документы, удостоверяющие факт обсуждения соответствующей градостроительной документации с целью учета общественных и частных интересов; правоустанавливающие документы на здания и сооружения, расположенные в квартале застройки; соответствующие технические паспорта бюро технической инвентаризации.

Методами исследования экспертизы выступают: сопоставление предоставленных материалов требованиям нормативных документов; визуальный осмотр на месте земельного участка; проведения отдельных обмеров и фотографирование с целью проверки фактического размещения объекта и соответствие его местонахождение градостроительной и проектной документации. Экспертиза определяет придомовые территории, земельные участки, на которых расположены общественные здания и сооружения, излишков земельных участков, предназначенных для дальнейшей застройки общего пользования.

Градостроительное обоснование включает схемы, чертежи и расчеты, которые определяют: возможность размещения или расширения объекта и его параметры; условия увязки его архитектурно-планировочного и объемно-пространственного решения, системы обслуживания, инженерных коммуникаций, транспортного обслуживания и благоустройства с существующей застройкой квартала с соблюдением действующих нормативных документов. При выполнении строительно-технических экспертиз согласно экспертной специальности 10.7. «Распределение земель и определение порядка пользования земельными участками», связанных с объектами строительства (реконструкции) в кварталах существующей застройки, наиболее характерны вопрос: соответствия фактического размещения объекта строительства градостроительной документации; соответствие действующим нормативным документам градостроительной документации (градостроительного обоснования, проекта распределения территории квартала и т.д.) на размещение объекта строительства; распределение территории квартала (части квартала).

Увеличилось количество экспертных исследований, связанных с самовольным строительством. В случае осуществления самовольного строительства нарушаются государственные и муниципальные интересы, касающиеся регулирования земельных отношений, обеспечения безопасности строительно-монтажных работ, охраны окружающей среды. Возведение самовольных строений влечет ряд неблагоприятных правовых последствий — самопроизвольная застройка не приобретает статуса объекта недвижимости и не подлежит регистрацию как объект собственности. Владелец такой застройки не имеет права продажи, дарения или сдачи ее в аренду. В процессе исследования обстоятельств, имеющих значение для признания права собственности на самовольные строения, перед экспертом ставятся следующие вопросы:

1) Есть ли расположена возведено здание в пределах отведенного земельного участка?

2) Соответствует ли построено здание по объемно-планировочным, конструктивным решениям утвержденному проекту, если таковой имеется, и есть ли это несоответствие существенной?

3) имеет место нарушение строительных норм и правил, а если так, то они существенными и каким образом повлияли на несущую способность основных конструктивных элементов здания?

4) Соответствует ли местоположение застройки требованиям строительных норм и правил?

5) Каким образом допущенные нарушения повлияли на планировку, застройку, благоустройство улицы, района и т.д.?

При разрешении споров по гражданским делам, связанным с установлением причин разрушения домов, расположенных в непосредственной близости от русла рек (водоемов), назначается судебная строительно-техническая экспертиза с целью выявления причинной связи между повреждениями конструкций зданий и факторами или действиями, которые могли способствовать возникновению этих повреждений. Исходными данными для проведения судебной строительно-технической экспертизы этого вида являются: технические документы на дома, которые содержат технические характеристики зданий; проектная и исполнительная документация исследуемых строительных объектов; данные о геологические изыскания территории застройки; действующие нормативные документы по строительству; результаты технических обследований строительных объектов; схемы расположения инженерных коммуникаций; акты об авариях на инженерных коммуникациях; О гидрогеологические условия участка, на котором расположен дом (то есть, характеризуется этот участок близким залеганием грунтовых вод); материалы предыдущих изысканий, по которым можно проследить, как данная территория пидтоплювалася во времени, т. Для объективного заключения судебной строительно-технической экспертизы по вопросам установления причин возникновения трещин, деформаций, разрушений зданий и сооружений необходимо иметь много данных об исследуемом строительный объект, особенно если он расположен на территориях пойм рек (водоемов).

Одним из приоритетов во всем спектре деятельности строителей является обеспечение безопасности возведения и эксплуатации сооружений. Однако, несмотря на постоянное совершенствование строительного производства, аварии и обрушения строительных объектов происходят все чаще и вызывают обоснованную озабоченность граждан. В каждом случае вопрос о причинах происшествия является одним из важнейших в ходе досудебного расследования по фактам аварийного разрушения зданий и сооружений. Правильный ответ на этот вопрос может дать только своевременно предназначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Общая методика позволяет определить алгоритм исследовательских действий по строительного объекта безотносительно к его специфических технических характеристик и особенностей ситуации, в том числе вещевой обстановки, в которой произошла авария. Отдельные методики включают описание последовательности и содержания действий, которые осуществляет эксперт при исследовании определенного (имеет набор конкретных технических характеристик) строительного объекта в ранее исследованной ситуации. Это методики установления разрушений; монолитных многоэтажных жилых зданий; панельных одноетажних промышленных зданий «ангарного» типа; многоэтажных зданий из кирпича, построенных на почвах из глины; других зданий.

Важным является привлечение специалиста-строителя для оказания помощи следователю в осмотре места происшествия. Прибыв на место происшествия, он должен: оказать помощь в подготовке и проведении действий, направленных на получение максимально полной информации о строительном объекте, которая имеет отношение к предмету следующих экспертных исследований; определить участки строительного объекта и территории, функционально связанной с ним, на которых следователь должен обеспечить ему доступ для проведения фото- и видеосъемки, отбора образцов строительных конструкций, деталей, изделий для следующих лабораторных исследований, в необходимых случаях — отбора проб почвы , материала основания здания (сооружения) как на поверхности, так и на разной глубине путем шурфлення; провести фото- и видеосъемку обстановки места аварии по правилам судебной фотографии; отобрать репрезентативные образцы строительного материала, должным образом их промаркировать и упаковать, осуществить их транспортную нагрузку в режиме, исключающее их деформацию или нарушения целостности.

Источник: studbooks.net

Строительно-техническая экспертиза – как понять простому обывателю

Что такое строительно-техническая экспертиза зданий и сооружений

Cтроительно техническая экспертиза зданий и сооружений – это комплекс мероприятий, направленных на обследование конструкций и коммуникаций объекта недвижимости с целью оценки его фактического технического состояния путем выявления дефектов и повреждений, а также определения возможности и условий дальнейшей безопасной эксплуатации.
Проведение строительно технической экспертизы позволяет получить текущие данные о качестве проектных и строительно-монтажных работ, и определить их соответствие действующим стандартам. Данный вид обследования помогает предотвратить последствия преждевременного износа здания и сооружения, а исполнение рекомендаций эксперта строительно технической экспертизы продлевают срок службы объекта.

Как и любая экспертная деятельность, строительно-техническая экспертиза имеет собственные методы обследования зданий и сооружений для быстрого и эффективного выполнения поставленных задач. Эти методы включают измерения, обнаружение ультразвуковых ошибок, телевизионную оценку, лабораторные испытания образцов, взятых непосредственно с объектов, механическое воздействие на определенные участки зданий для обнаружения трещин и дефектов.

Что может являться объектом строительных экспертиз?

Объектом строительных экспертиз может быть:

незавершенное строительство;
строительные конструкции, материалы и изделия;
ремонтно-строительные и строительно-монтажные работы;
результаты других строительных экспертиз;
акты о технических причинах аварий и несчастных случаев;
документы, подтверждающие оплату проведенных работ;
журналы технического и авторского надзора;
технические задания;
акт об отведении земельного участка под строительство;
договоры на поставку технического оборудования и материалов;
строительные объекты;
комплексы строительных объектов.

В рамках строительных экспертиз специалисты руководствуются следующими документами:

СНиП (строительные нормы и правила);
Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

располагает всем оборудованием, необходимым для проведения различного рода строительных экспертиз. Наши эксперты обладают необходимой квалификацией для проведения исследований подобного рода.

В каких случаях проводится строительно-техническая экспертиза

Техническая экспертиза строительных объектов осуществляется для проверки соответствия здания требованиям ГОСТ 31937-2011. В обязательном порядке экспертное обследование проводится в случае реконструкции или капитального ремонта. Также, оно является единственной возможностью для выявления повреждений здания и разработки плана «оздоровления» его технического состояния.

Строительная экспертиза зданий также помогает выполнить ряд второстепенных задач, например:

определить качество, объем и стоимость строительно-монтажных и ремонтных работ;
определить соответствие строительных работ действующим стандартам и правилам;
выявить причины различных дефектов и нарушений при проведении строительно-ремонтных работ, а также определить стоимости работ по устранению этих дефектов;
установить причины аварий, возгораний, затоплений;
оценить материальный ущерб зданию после аварии, пожара и других разрушающих последствий;
оценить текущее техническое состояние здания, строительных конструкций, инженерных сетей;
определить возможность перепланировки, узаконить перепланировку квартиры, нежилого помещения и самостоятельное строительство;
и другие.

Какая проектная документация подлежит экспертизе

Чтобы выяснить, какая проектная документация подлежит анализу в рамках экспертизы, следует обратиться к положениям ст. 49 ГрК РФ. Тщательный анализ данного раздела нормативного документа показывает, что требование об обязательном проведении экспертизы распространяется на большинство строительных проектов. Исключение из данного правила составляют лишь некоторые небольшие здания. Например, к ним относятся жилые дома этажностью менее трех и коммерческие помещения площадью менее 1500 кв. м. Остальные категории объектов должны проходить процедуру анализа на соответствие требованиям действующего законодательства.

Последствия несоблюдения правил эксплуатации зданий и сооружений

На каждое здание определяется его срок службы, по истечению которого необходимо проводить капитальный ремонт не только строительных конструкций, но и коммуникаций. Несоблюдение условий эксплуатации приводят к преждевременному износу здания и увеличению стоимости ремонтных, восстановительных и реставрационных работ.

Нарушение и несоблюдение правил эксплуатации и содержания здания, в том числе несвоевременное проведение контрольных и проверочных мероприятий по выявлению и устранению дефектов здания, могут привести к возникновению аварийных ситуаций, вплоть до полного обрушения объекта.

Чрезвычайные ситуации могут иметь трагические последствия, вследствие которых, собственник здания и ответственные лица будут привлечены не только к административной, но и уголовной ответственности.

Строительная экспертиза и обследование зданий является надежным методом для определения его технического состояния, а также предупреждения преждевременного выхода из строя конструкций и коммуникаций.

Какие работы выполняются в процессе проведения строительной экспертизы

Все мероприятия, проводимые в рамках строительно-технической экспертизы, выполняются с учетом сводов и правил строительства, определяемых на законодательном уровне.

Строительно техническая экспертиза объектов строительства включает в себя различные объемы работы, в зависимости от поставленных перед экспертом задач. Среди них можно выделить:

Исследование технического состояния строительных конструкций для определения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации;
Исследование отдельных строительных конструкций и фундаментов;
Исследование технических сетей и коммуникаций здания;
Исследование зданий и сооружений с целью ремонта, восстановления или перестройки;
Исследования качества строительных работ и разработка рекомендаций по приведению объекта в соответствие с нормативными и законодательными требованиями;
Исследование здания для обоснования сноса или реставрации;
Исследования технического состояния объекта после ликвидации последствий чрезвычайных происшествий;
И другие.

Законодательное регулирование вопроса

Под строительно-технической экспертизой (СТЭ) понимается совокупность мероприятий, проводимых для установления текущего технического состояния объекта строительства и соответствия действующему законодательству и нормам, определения изношенности. Она проводится на основе знаний из области строительства объектов, технологий и особенностей производства стройматериалов, проектирования зданий и т.п. Согласно ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности», экспертиза может проводиться только специалистами в данной области, причём работающими как в государственных учреждениях, так и в коммерческих организациях.

«На наш взгляд лучше работать с независимыми компаниями, т.к. у них гибкие сроки выполнения и непредвзятое отношение к любой стороне дела»,- комментирует юрист ООО «Псковской Фондовой Компании».

Понятие СТЭ достаточно широко и включает в себя много видов экспертиз.

Наиболее востребованные из них:

судебная строительная экспертиза
экспертиза качества и объемов выполненных работ
экспертиза обоснованности проектно-сметной документации
установление причин возникновения неполадок и повреждений, а также стоимости их устранения
экспертиза пригодности жилья для проживания.

Этапы строительно-технической экспертизы

окажет содействие в прохождении строительно-технической экспертизы здания и сооружения в сжатые сроки за разумную цену, которая обговаривается с заказчиком, и напрямую зависит от вида исследуемого объекта и объема работ.

Проведение строительно-технической экспертизы нашими экспертами состоит из нескольких этапов:

Разработка технического задания с предварительным обследованием объекта с целью определения задач, объема работ, сроков на выполнение, и стоимость услуг;
Согласование и заключение договора на оказание услуг по проведению строительно технической экспертизы;
Анализ технической документации на здание и сооружение, в том числе результатов предыдущей экспертизы с целью определения исходных данных для проведения дальнейших исследований;
Поведение экспертных мероприятий, направленных на установление соответствия строительным правилам и нормам, а также выявление повреждений и дефектов здания;
Обработка полученных в ходе экспертизы данных по объекту и проверка расчетов несущей способности и остаточных ресурсов здания и сооружения;
Подготовка заключения технической экспертизы здания, которое содержит детальное описание объекта исследования, примененные методы экспертизы, протоколы испытаний, результаты проверочных и обмерных работ, материалы фото и видео фиксации с комментариями, перечень выявленных дефектов и повреждений, а также выводы и рекомендации эксперта.

Строительная экспертиза: назначение, проведение и результаты работ

Строительно-техническая экспертиза (или попросту «строительная экспертиза») представляет собой комплексное исследование, заключающееся в обследовании объекта экспертизы, изучении имеющихся материалов, выявлении технически- и юридически значимых фактов, их сопоставлении с требованиями нормативных, нормативно-технических и методических документов, анализе и преставлении выводов для заказчика экспертизы или суда.

Строительно-технические экспертизы производятся высококвалифицированными компетентными специалистами — строителями, имеющими высшее специальное образование, квалификацию и опыт работы, как правило, более 10 лет или государственными экспертами-строителями (законодательно требований к стажу эксперта-строителя не предъявляется).

Виды экспертиз

Действующее законодательство в равной степени относится как к государственным, так и негосударственным экспертам. Условно все экспертизы можно разделить на две группы:

А) Независимая строительно-техническая экспертиза (заключение специалиста); Б) Судебная строительно-техническая экспертиза.

Судебная строительно-техническая экспертиза назначается как по уголовным, так и по гражданским делам. Инициировать проведение строительно-технической экспертизы со статусом «судебная» может:

суд общей юрисдикции; арбитражный суд; следователи.

Проведение независимой строительно-технической экспертизы может инициировать любое юридическое или физическое лицо.

Нормативная основа. Правовыми актами, регламентирующими назначение и состав работ по строительно-технической экспертизе являются:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 25.9., 29.4.;

Административный процессуальный кодекс РФ, статьи 82, 83, 84, 85, 86, 87; Гражданский процессуальный кодекс РФ, статьи 79, 80, 82, 83, 84, 85, 86, 87; Уголовный процессуальный кодекс РФ, статьи 195, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 204, 205, 206, 207; Арбитражный процессуальный кодекс РФ, статьи 82, 83, 84, 85; Гражданский процессуальный кодекс РФ, статьи 79 и др.; Постановление от 4 апреля 2014 г. № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»; Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации».

Состав и методику проведения строительно-технической экспертизы, а также судебной экспертизы регламентируют следующие нормативные документы:

СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». МДС 13-20.2004. Комплексная методика по обследованию и энергоаудиту реконструируемых зданий.

Пособие по проектированию.

Фактические основания для проведения . Строительно-техническая экспертиза проводится, в основном, в следующих случаях:

При необходимости зафиксировать документально техническое состояние зданий, износ сооружений, строительных конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей;

При необходимости установить и зафиксировать качество выполненных (выполняемых) строительно-монтажных, изоляционных и отделочных работ;

При необходимости определить физический износ здания, сооружения строительных конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей и зафиксировать его величину;

При необходимости определить и зафиксировать качество выполненных (выполняемых) работ по разработке проектной и рабочей документации;

При необходимости зафиксировать объем и определить стоимость выполненных, невыполненных, некачественно выполненных (выполняемых) строительно-монтажных, изоляционных, отделочных, а также проектных работ;

При необходимости определить степень, объем и стоимость причиненного ущерба при пожарах, заливах, стихийных бедствиях и пр.;

При необходимости выполнения рецензий на заключения и отчеты прочих организаций и лиц;

При сносе здания и т.д.

Направления строительно-технической экспертизы

Из указанных выше оснований вытекают основные направления строительно-технической экспертизы:

Строительство

Промышленное строительство (промышленные здания и сооружения) в различных отраслях промышленности, включая объекты транспорта;

Гражданское строительство (жилые и общественные здания и их отдельные элементы);

Сельскохозяйственное строительство (объекты агропромышленного комплекса),

Отдельные работы или отдельные виды работ при строительстве зданий и сооружений;
Технология строительного производства;
Ценообразование в строительстве;
Вопросы проектирования – качество проектной и рабочей документации;
Вопросы эксплуатации и ремонта всех перечисленных объектов и коммунальной инфраструктуры и вопросы ЖКХ. Аварии и аварийные ситуации;
Землеустройство. Несмотря на то, что большая часть землеустроительных вопросов выделяются в отдельный вид экспертиз — землеустроительную экспертизу, все объекты капитального строительства неразрывно связаны с землёй.
Техника безопасности в строительстве или выполнении отдельного вида работ (в том числе несчастные случаи);
Строительный/технический надзор за строительством;
Рецензирование заключений сторонних экспертных организаций

Основные объекты строительно-технической экспертизы

Объекты капитального строительства – отдельные здания (их отдельные элементы), сооружения, линейные объекты, а также их совокупность (группы зданий, комплексы, учреждения и т.д.), независимо от их ведомственной принадлежности;

Части объектов капитального строительства (части зданий и сооружений, отдельные этажи, помещения, квартиры, офисы и т.д.);

Внутренние или наружные инженерные системы (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, газоснабжение, электроснабжение, сети связи), а также элементы этих систем; Эксплуатационные свойства объекта; Строительные материалы и изделия; Оборудование и технологические процессы применительно к размещению в зданиях; Земельные участки и объекты недвижимость; Договоры на выполнение проектных работ и строительно-монтажных работ; Техническая документация на строительство зданий и сооружений (внестадийная документация, проектная документация, рабочая документация); Исполнительная документация на строительство объектов; Безопасность проведения строительных и монтажных работ; Различного рода аварии; Инвестиционный проект или его часть; Исходно-разрешительная документация; Сметы.

Этапы проведения строительно-технической экспертизы

получение оснований для проведения экспертизы; подготовка к проведению экспертизы; предварительная (визуальная) экспертиза; детальная (инструментальная) экспертиза.

Последовательность действий и состав работ на каждом этапе включают:

Получение оснований для проведения экспертизы:

Основанием является:

постановления суда (или иного уполномоченного лица) о проведении экспертизы (при рассмотрении уголовных дел);

определение суда о проведении экспертизы (при рассмотрении гражданских дел);

договор на проведение экспертизы.

Подготовительные работы:

ознакомление с объектом экспертизы, его объемно-планировочным и конструктивным решением, характеристиками инженерных сетей материалами инженерно-геологических изысканий:

подбор и анализ проектно-технической документации (при ее наличии);

анализ договорной документации;

составление программы работ (при необходимости).

Предварительная (визуальная) экспертиза:

сплошная визуальная экспертиза конструкций зданий, сооружений, инженерных сетей и оборудования с целью выявления износа, дефектов, повреждений и прочих нарушений требований нормативно-правовой документации по внешним признакам с необходимыми замерами и фиксацией.

Детальная (инструментальная) экспертиза:

Состав детальной (инструментальной) экспертизы зависит от поставленных задач, но в общем случае может в себя включать:

работы по обмерам и замерам необходимых параметров зданий, конструкций, элементов и узлов, а также показаний инженерных сетей и оборудования, в том числе с применением геодезических приборов;

инструментальное определение параметров дефектов и повреждений;

определение фактических прочностных характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов;

измерение параметров эксплуатационной среды, присущей технологическому процессу в здании и сооружении;

определение фактических эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом влияния деформаций грунтового основания;

определение фактических нагрузок действующих на инженерные сети и оборудование;

определение фактической расчетной схемы здания и его отдельных конструкций;

определение расчетных усилий в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки;

определение расчетных нагрузок в инженерных сетях и оборудовании;

расчет несущей способности конструкций по результатам обследования;

расчет фактических эксплуатационных нагрузок в инженерных сетях и оборудовании;

камеральная обработка и анализ результатов обследования и поверочных расчетов;

определение объема фактически выполненных работ;

определение объема некачественно выполненных работ;

определение стоимости выполненных (не выполненных) работ;

анализ причин появления дефектов, повреждений и недостатков;

составление итогового документа с выводами по результатам обследования;

разработка рекомендаций по устранению выявленных дефектов, повреждений и недостатков и пр.

Материал подготовлен сотрудниками: Института судебных экспертиз и криминалистики

Источник: s70perm.ru