Труд заключенных может быть экономически неэффективным, заявил Кирилл Холопик
Заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ Кирилл Холопик прокомментировал идею привлекать к работе на стройках заключенных, отбывающих срок по легким статьям. Член ТПП РФ заявил, что на небольших строительных объектах труд зэков будет нерентабельным, в отличие от крупных строек, где упор идет не на качество, а на количество рабочей силы. Для самих заключенных возможность работать на свежем воздухе является безусловным благом, заявил Холопик.
Ранее идею привлекать осужденных работать на стройках выразила ФСИН. Сегодня ее поддержал вице-премьер России Марат Хуснуллин: «Эта практика не новая, она работала в Советском Союзе — заключенные по легким статьям, имеющие специальности в определенных отраслях, могли работать. Я считаю, что эта практика имеет право на существование» .
Член ТПП РФ Кирилл Холопик выразил мнение, что такая мера не принесет желаемых результатов, так как труд заключенных будет более дорогостоящим и менее качественным: «Такой контингент [заключенные] недостаточно профессионален. Сейчас существуют очень высокие требования к качеству строительства. Даже если мы говорим о трудовых мигрантах, все-такие подбираются те, которые обладают серьезными знаниями. Заключенные не могут заменить квалифицированных специалистов».
Вадим Коженов в эфире РБК | МИГРАНТЫ ИЛИ ЗАКЛЮЧЕННЫЕ — Кого привлекать к строительству?
«Второй момент — это очень большие затраты на их [труда] использование. Расходы, связанные с обеспечением безопасности, настолько высоки, что экономическая целесообразность сводится к минимуму. Их можно использовать только на очень крупных государственных стройках. Например, если нужно вырубить огромный лес, какие-нибудь тысячи гектаров.
Ну конечно, там не нужна никакая квалификация, там огромный объем работы. Пусть зарабатывают деньги», — заявил Холопик в разговоре с Daily Storm.
На вопрос о том, не вызывает ли труд заключенных ассоциации с ГУЛАГом, представитель ТПП РФ ответил, что это надуманная мысль: «В чем разница в привлечении этих людей к стройке или привлечении этих людей к шитью тулупов? Сейчас их привлекают шить тулупы, завтра их привлекут на стройки. Наоборот, мне кажется, многие из них больше захотят работать на свежем воздухе физически, нежели в закрытых помещених. Так что все эти вещи надуманные».
20 мая глава ФСИН Александр Калашников на совете омбудсменов по правам человека в Красноярске заявил, что ведомство предлагает создать в России трудовые лагеря для осужденных. Заключенные могли бы заменить мигрантов, особенно в тех местах, где не хватает рабочих рук. Он подчеркнул, что речь идет о социализации преступников, а не о создании ГУЛАГа.
Глава ФСИН уточнил, что поднимал этот вопрос во время разговора с губернатором Магаданской области Сергеем Носовым, который рассказал о работающих на золотых приисках мигрантах из стран Средней Азии. Местные власти несут дополнительные расходы из-за того, что приходится организовывать для работников чартерные рейсы на родину.
СВЕТОВ /// КАШИН /// ВЗЛОМ РОСКОМНАДЗОРА
Читайте там, где удобно: добавьте Daily Storm в избранное в «Яндекс.Новостях», подписывайтесь в Дзен или Telegram.
Источник: dailystorm.ru
«Это будет не ГУЛАГ»: зачем ФСИН привлекать осужденных к крупным стройкам
Глава ФСИН предложил создавать исправительные центры для осужденных на крупных стройках. Опрошенные РБК эксперты говорят, что подобная инициатива противоречит Конституции, а кроме того, не выгодна ни бизнесу, ни осужденным
Что предложил глава ФСИН и как отреагировали власти
Директор Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Александр Калашников 20 мая предложил создавать исправительные центры для осужденных на базе крупных строек, где сейчас заняты мигранты из Средней Азии. Свою инициативу он представил на координационном совете уполномоченных по правам человека в Красноярске, передает ТАСС.
По данным Калашникова, из 482 тыс. заключенных колоний около трети (188 тыс.) имеют право на замену формы наказания на принудительные работы. «Это будет не ГУЛАГ, это будут абсолютно новые достойные условия, потому что этот человек уже будет трудиться в рамках общежития или снимать квартиру, при желании с семьей, получать достойную зарплату», — пояснил глава ФСИН, добавив, что речь идет о том, чтобы использовать осужденных как альтернативу приезжим работникам.
«Недавно Владимир Владимирович [Путин] встречался с руководителями азиатских регионов: Таджикистан, Узбекистан. Речь шла о том, как наладить поток мигрантов для наших объектов, где не хватает рабочей силы», — продолжил Калашников. В Магаданской области на золотых приисках работают мигранты из бывших стран СНГ, хотя в регионе много осужденных, рассказал он.
А власти региона «вынуждены организовывать для таких рабочих чартерные рейсы, чтобы они могли вернуться домой», продолжил Калашников. «Лучше спецконтингенту построить общежития, предоставить рабочие места. Зато они останутся там, они будут там же работать. И мы решим трудовую проблему, и произойдет та самая социализация», — заключил глава ФСИН.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил журналистам, что у Кремля пока нет позиции по этому вопросу: «Это такая новая инициатива, наверное, она должна как-то обсуждаться, прорабатываться».
«Это огромная проблема: здоровые мужики сидят в колониях, им нечего делать, и если будет разумно организован труд осужденных — почему нет», — заявил «Интерфаксу» глава президентского Совета по правам человека Валерий Фадеев. «Если заключенным предложена работа, на которую они согласятся, — пусть работают. Это не замена мигрантов. Если нужна рабочая сила — надо ее где-то брать, можно зарплату хорошую предлагать местным жителям, можно подумать о труде для осужденных, потому что далеко не во всех колониях есть цеха, возможность заработать, — сказал глава СПЧ. — Во ФСИН сказали, что это не будет ГУЛАГ — имеется в виду, когда жестко, тяжелые условия работы — конечно, ничего подобного не будет, никаких нарушений действующего законодательства это предложение не предполагает».
Какое будущее ждет систему быстрых платежей после отмены льгот
Как провести диагностику компании по методу «большой тройки»
6 порочных мотивов покупателей: как они помогут нарастить продажи
Деглобализация-2022: почему мир раскалывается на части и что будет дальше
NOPEC против OPEC: чем закончится противостояние США и экспортеров нефти
Почему резко дорожал рубль и что с ним может быть без торгов на бирже
Как снизить налоговые риски работодателя при выплате выходного пособия
Из грязи в князи: как устроены касты в современном обществе
Почему непросто организовать эффективный труд заключенных
Часть российских осужденных работают и сейчас. Согласно официальной статистике ФСИН, производственная деятельность, связанная с привлечением осужденных к труду, организована в 603 центрах трудовой адаптации осужденных и 74 производственных мастерских. При учреждениях системы ФСИН работают 262 училища и 466 их филиалов.
С привлечением заключенных к труду в последние годы был связан ряд скандалов: так, о принуждении к тяжелой, 16–17-часовой ежедневной работе на «промке», как в российских зонах называют производственные цеха, рассказывала в 2014 году Надежда Толоконникова, осужденная по делу Pussy Riot.
Привлечение к труду людей, живущих на бюджетном обеспечении, может показаться привлекательной идеей, но «всерьез бизнес обсуждать эту идею не будет, поскольку она не имеет никакого отношения к реальности», сказал РБК руководитель юридического департамента фонда «Русь сидящая» Алексей Федяров.
Глава ФСИН предлагает заключенных в качестве альтернативы мигрантам, однако такая замена неравноценна, говорит Федяров. «Нужно понимать, что мигрант — это человек квалифицированный, обученный, имеющий необходимые навыки. Средний российский осужденный — это человек, не имеющий таких навыков, не обладающий средним техническим образованием и не умеющий даже класть кирпичи. Средний российский осужденный — это либо предприниматель, либо бывший чиновник, либо человек, употреблявший наркотики. Взять любую российскую зону, где есть «промка» и где нужны столяры или строители: осужденных с нужными навыками можно пересчитать по пальцам. Их относят в бараки чуть ли не на руках», — рассказывает правозащитник.
«Плюсы от того, чтобы привлекать к производству осужденных, могут быть — если дело происходит в стране, где индустрия активно развивается, где много активных строек и требуется много низкоквалифицированной силы. Но не для страны, где происходит распад промышленности. Сейчас в России нет никаких работ, где нужно много низкозатратного труда — ни БАМа, ни Беломорканала, ни ДнепроГЭСа», — продолжает Федяров. В Советском Союзе были объекты, которые нужно было строить большими массами людей; в современной России же на крупных производствах «местные жители стоят в очередях, чтобы устроиться туда на работу», говорит он.
«Труд зэков никому не нужен. А если предпринимателям будут его впаривать, они сделают все, чтобы вернуть мигрантов, уехавших из-за пандемии», — уверен правозащитник. «Когда зэк получает зарплату, с него взыскивают за все: за одежду, за мыло, за свет. У него нет мотивации, и если он работает на швейном производстве, то шьет так, что половина выбраковывается», — продолжает он.
Среди других проблем в этой сфере Федяров также называет текучку кадров: «У тебя сегодня человек есть, а завтра его этапировали, либо он освободился, либо заболел и умер. При этом учиться на столяра или токаря нужно год-два». Кроме того, организация труда в колониях сверхбюрократизирована, говорит Федяров, отмечая, что в центрах организации принудительных работ условия местами хуже и жалоб больше, чем от заключенных в колониях общего режима.
Насколько идея ФСИН соответствует законодательству
Привлекать осужденных к труду в принудительном порядке сейчас не позволяет российская Конституция и ратифицированные Россией международные конвенции, напомнил в разговоре с РБК руководитель правового департамента Конфедерации труда России Олег Бабич. Принудительный труд запрещен ст. 4 Трудового кодекса России и ст. 29 Конвенции о международной организации труда 1930 года, которая ратифицирована Россией, говорит юрист.
Эти документы делают исключение для осужденных, которые приговорены к работам решением суда. Однако принудительные работы не предполагают, что людей при этом «удерживают в каком-то конкретном месте». «Они просто проживают у себя дома и ходят на работу», — поясняет Бабич, который сомневается в возможности воплотить идею главы ФСИН так, чтобы это не шло вразрез с основными принципами прав человека.
Труд заключенных должен быть интересен обеим сторонам — не только бизнесу, но и работникам, убежден правозащитник Александр Хуруджи. «Заставить человека работать невозможно, но условия и гарантии, что человек сможет получить деньги, когда выйдет на волю, могут помочь. Сейчас люди выходят с пустыми карманами, отсюда большой процент рецидивов и невозможность вернуться к нормальной жизни. Чтобы человек начал работать, надо, чтобы он там, во-первых, зарабатывал вменяемые деньги, а не копейки, как сейчас, а во-вторых, чтобы они сохранялись на его счету, а не растворялись. При этом желательно фактор того, что человек работает, учитывать при решении вопроса об условно-досрочном освобождении. Важно выработать систему мотивации, чтобы это было интересно не только с материальной точки зрения, но и с точки зрения сокращения срока», — полагает он.
По его словам, важны гарантии и для бизнеса: «Важно, чтобы инвестиции были защищены и чтобы регламент взаимодействия не предусматривал «подводных камней» в силу особенностей режимных объектов».
Источник: www.rbc.ru
Заключенных и северокорейцев позвали на стройки
Хуснуллин предложил отправить на стройки северокорейцев и заключенных
К работе на российских стройках могут привлечь северных корейцев и заключенных. Правительство уже работает над этим, заявил журналистам вице-премьер Марат Хуснуллин. Глава Общественного совета при ФСИН России Евгений Гришковец в разговоре с «Газетой.Ru» поддержал инициативу предоставить работу осужденным.
Производительнее в два раза
Вице-премьер Марат Хуснуллин заявил на конференции в «Сколково», что правительство рассматривает возможность привлечь к работе на стройках заключенных, осужденных по нетяжелым экономическим статьям. Он отметил, что раньше заключенные неохотно соглашались на исправительные работы, так как это лишало их возможности условно-досрочного освобождения. Но теперь Минюст по инициативе правительства внес законодательную поправку, которая это исправляет.
«Сегодня по закону, даже если ты находишься на исправительных работах и ведешь себя нормально, ты можешь получить возможность условно-досрочного освобождения. Я считаю, что эта мера приведет к тому, что часть заключенных по нетяжелым экономическим статьям могла бы работать на стройке», — сказал Хуснуллин.
Правительство также рассматривает вариант с привлечением в сферу строительства трудовых кадров из Северной Кореи. По словам Хуснуллина, речь идет о 20-50 тысячах рабочих.
«Мы действительно ведем учет и анализ всех трудовых кадров и видим, что пока нам не хватает ресурсов. И мы смотрим разные варианты привлечения кадров, в том числе и Северную Корею», — пояснил вице-премьер позицию правительства.
Согласно его данным, производительность труда северокорейского рабочего выше, чем у российского, более чем в два раза. А стоят их труды приблизительно одинаково.
«В этой ситуации, особенно для развития Дальнего Востока, Северная Корея — это хороший вариант. И мы сейчас политически отрабатываем эту тему. Надо понимать, что массово мы их (рабочих из Северной Кореи – «Газета.Ru») тоже не будем привлекать, если привлечем 20-50 тысяч, уже хорошо», — уточнил Хуснуллин, отметив, что «это не много» в масштабах работающих в отрасли 5 миллионов строителей.
«Идея рабочая»
Глава Общественного совета при ФСИН России Евгений Гришковец заявил «Газете.Ru», что если на стройках заключенные будут получать больше денег, чем на работе в колониях, то это станет для них хорошей мотивацией.
ВТБ в рамках Восточного экономического форума заключил несколько соглашений о поддержке региональных.
«Эта тема требует большого количества разъяснений. Важно, каким образом будет осуществляться и организовываться быт и жизнь осужденных вне колоний на стройках И каким образом будет осуществляться за ними контроль, их личные свободы, связь с ними. Для многих осужденных, если это будет жизнь и работа не в колонии, а в другом режиме, будет предпочтительнее они и так в колониях работают Известно, что оплата труда осужденных довольно скромная. Если на стройках они будут получать больше денег и будут на это мотивированы, для многих это будет хорошо», — сказал Гришковец.
По его мнению, для многих осужденных работа на стройках станет «облегчением ситуации».
«Есть целый ряд статей: экономические преступления, та же самая 228 статья (по ней осуждают за хранение и распространение наркотиков — «Газета.Ru») — это люди, которые способны жить более открытой социальной жизнью, как мне кажется. Мне представляется, что для многих осужденных возможность работать на стройках будет предпочтительней», — подчеркнул он.
При этом необходимо разобраться, что и где будут строить, в каких условиях – дома или промышленные объекты, на крайнем севере или в труднодоступных регионах, продолжил глава совета.
«В целом, мне кажется, эта идея рабочая и целесообразная», — заключил Гришковец.
«Темпы нужно наращивать»
Вице-премьер Марат Хуснуллин также сообщил журналистам о необходимости наращивания темпов восстановления Мариуполя.
Врио губернатора Ярославской области Михаил Евраев сообщил РИА «Новости» , что строительство третьего моста.
«По Мариуполю мы двигаемся хорошими темпами, у нас разработан мастер-план. Мы мобилизовали уже порядка 10 тысяч строителей. Конечно, темпы нужно еще наращивать, потому что пока мы обследовали дома, происходило разминирование, прошло много времени», — пояснил он.
Согласно его данным, готовность Мариуполя к зиме составляет около 80%.
«Это неплохой показатель с учетом тех разрушений, которые есть. Каждая котельная, каждая скважина, каждая линия электропередачи, ставим максимальную задачу подготовить город к зиме», — считает вице-премьер.
Он уточнил, что по мере готовности города к зиме будет производиться и переселение жителей.
Кроме того, Хуснуллин рассказал, что необходимо снизить аварийность и потери в секторе жилищно-коммунального хозяйства России.
«У нас 952 тысячи километров погонных сетей, 397 тысяч которых нуждаются в замене. Нужно выстроить работу так, как мы ремонтируем дороги, и должны ремонтировать сети. В среднем за зимний период у нас 80 тысяч аварий, и ключевая задача, чтобы таких аварий было гораздо меньше», — сказал он.
По мнению вице-премьера, модернизация сетей может способствовать сохранению тарифов для населения, а экономия потери тепла положительно скажется на жителях, так как тарифы на объемах потерь не будут расти.
Источник: www.gazeta.ru
Новый ГУЛАГ? В России хотят отправлять заключенных на стройки
Заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин предложил привлекать к работе на стройках граждан, осужденных по «нетяжелым» экономическим статьям, чтобы сократить дефицит кадров. Что такое «нетяжелые» статьи? Какие именно преступления считаются экономическими? Насколько целесообразно использование труда заключенных? Отвечает юрист Юлия Федотова.
Такого понятия как «нетяжелые статьи» в законодательстве не существует в принципе. В соответствии с Уголовным кодексом, преступления делятся на четыре категории: небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Они различаются по форме вины: умышленные (например, убийство) и неосторожные преступления (например, причинение вреда здоровью по неосторожности). Еще один важный критерий разграничения — максимальный срок наказания, который указан в статье.
Преступления небольшой тяжести не наказываются строже, чем до трех лет лишения свободы, или вообще не предусматривают тюрьму (и такое тоже есть — например, порча земли, статья 254 УК РФ). Средней — до пяти лет тюрьмы за умышленное преступление, и до десяти — за неосторожное. Тяжкие — до десяти и пятнадцати лет соответственно.
Особо тяжкие — только умышленные преступления, за которые наказание варьируется от десяти лет до пожизненного. Это, например, терроризм, насильственные действия, взяточничество в особо крупном размере и так далее. Кого же собирается привлекать к работе на стройках Марат Хуснуллин?
Вообще, «экономические преступления» — это огромный пул статей, предусмотренных главой 22 УК РФ. Там и незаконное предпринимательство, и неуплата налогов, и контрабанда алкоголя — перечень очень большой. Также к таким преступлениям относится мошенничество, присвоение и растрата, совершенные в сфере предпринимательства.
Исправительные же работы как вид наказания под собой подразумевают вообще не то, о чём говорил Хуснуллин. Это, по сути дела, штраф: осужденный продолжает работать, где работал (или идет на новое место), просто часть дохода удерживается в пользу государства. Никакого принудительного труда они под собой не подразумевают. А вот обязательные работы — да, вполне себе, но это отдельный вид наказания, не связанный с тюрьмой. Просто в свободное от основной работы дела осужденный должен заниматься бесплатным (!) общественно полезным трудом: заборы красить, мусор убирать
В исправительных центрах осужденные живут в общежитиях и могут работать «в городе», в местах, определяемых ФСИН. И получать зарплату, часть из которой идет государству по приговору суда. При этом на таких осужденных в полном объеме (за исключением возможности «уволиться по собственному желанию») распространяется трудовое законодательство. Направление на работу осуществляется всегда с учетом возраста, пола, состояния здоровья и навыков. Валить лес или таскать тяжелые строительные смеси дедушку посылать не должны.
В исправительных колониях осужденные также привлекаются к труду, но не везде и только при наличии рабочих мест. И, опять же, в любом случае необходим учет возраста, пола и навыков человека.
Вероятно, Хуснуллин имел в виду как раз принудительные работы. Такой вид наказания действительно может быть применен к осужденным за экономические преступления (хоть и не за все) — например, за мошенничество или незаконное предпринимательство.
Например, осужденные за получение или дачу взятки в крупном размере (свыше рублей) на принудительные работы отправиться не могут — такое наказание для них просто не предусмотрено: предусмотрен только огромный штраф либо лишение свободы. А вот за незаконное предпринимательство группой лиц, продажу товаров без маркировки, незаконный оборот алкоголя, разглашение коммерческой тайны вполне себе можно поехать в исправительный центр. Получается, фактически к «работам» привлекать будут предпринимателей, осуществляющих деятельность нелегально.
А вот взяточников, если их захотят отправить на стройку, придется набирать из колоний: опыт применения труда заключенных во времена ГУЛАГа периодически хочет перенять современный российский ФСИН. Для строительства железных дорог, например. Или в целом заменить трудом заключенных труд мигрантов.
Предложение Хуснуллина понятно: заключенные куда более бесправны, им можно платить в разы меньше, а внешнего контроля никакого. В соответствии с законом привлекать осужденных к труду на сторонних мероприятиях можно и сейчас, однако пока эта практика, к счастью, не распространена.
Ранее мы писали, что недалеко от Москвы построят «супертюрьму» за 12 миллиардов рублей. На площади в 100 гектаров объединят все исправительные учреждения.
Самую оперативную информацию о жизни столицы можно узнать из телеграм-канала MSK1.RU и нашей группы во «ВКонтакте».
Источник: msk1.ru