Нормирование труда — один из ключевых элементов управления компанией. Нормы труда определяют производственную мощность предприятия и его структурных подразделений, выступают основой для оперативного планирования, расчета численности персонала и размеров оплаты труда.
В процессе развития нормирования труда сформировался ряд так называемых инженерных методов, которые позволяют решать важные и сложные задачи повседневной практики предприятий.
Какие виды норм используются, и какие из них лучше применять?
На практике применяются различные виды норм.
Норма времени — количество затрат рабочего времени на выполнение единицы работы (продукции) работником, или группой работников в заданных организационно-технических условиях.
Норма выработки — количество единиц работы (продукции), выполняемой в единицу времени работником, или группой работников в заданных организационно-технических условиях.
Норма численности — количество работников, выполняющих определенный объем работ за установленный период времени в заданных организационно-технических условиях.
СУД ПОВТОРНО УДОВЛЕТВОРИЛ ТРЕБОВАНИЯ ПРОКУРАТУРЫ О СНОСЕ «КАНТРИ»
Норма обслуживания — количество производственных объектов, которые работник, или группа работников обслуживают в заданных организационно-технических условиях.
Независимо от вида используемой нормы, на самом деле нормируются затраты рабочего времени на выполнение той или иной работы, а выбор вида используемой нормы — это вопрос удобства и простоты использования.
Например, нормы времени удобны, понятны, легки в применении, обычно достаточно точны, поэтому они завоевали популярность и широко применяются. Но при нормировании быстротекущих повторяющихся процессов использование норм времени может оказаться неудобным. В этом случае целесообразнее использовать нормы выработки. Допустим, что норма времени на деталь составляет 0,00040 чел.-ч/шт. Согласитесь, в этом случае куда понятнее и удобнее оперировать нормой выработки на ту же деталь в 2,5 тыс. шт./ч.
Норма обслуживания является аналогом нормы выработки, но применяется для нормирования работ по обслуживанию производства. Для таких работ может использоваться и норма времени, часто называемая нормой времени обслуживания.
Также часто используются нормы управляемости, устанавливающие количество подчиненных, которыми может и должен управлять руководитель. Эти нормы можно выделять в отдельный вид, но в общем случае, норма управляемости — частный случай нормы обслуживания.
Структура рабочего времени
Основным объектом нормирования является рабочее время — продолжительность рабочей смены, которое имеет достаточно сложную структуру (рис. 1).
Рис. 1. Структура рабочего времени в нормировании труда
Часть рабочего времени человек не выполняет никакой работы — это время перерывов (при этом обеденный перерыв, конечно, сюда не относится — в соответствии со ст. 66 КЗоТ):
- Прежде всего, в него включаются обязательные перерывы для отдыха и личных нужд. Их длительность зависит от условий труда, степени его монотонности, физического, эмоционального и интеллектуального напряжения во время работы и других факторов. Продолжительность таких перерывов устанавливается в соответствии с нормативами, а если их нет, то рассчитывается по специальным методикам.
При индивидуальной организации труда работники самостоятельно распределяют время подобных перерывов в течение смены. При коллективных формах организации труда, например в конвейерном производстве, перерывы для отдыха и личных надобностей могут устанавливаться по утвержденному графику.
Лекция № 9 (ч. 2) Табличные методы расчета неритмичных потоков
- Другим видом перерывов являются технологические перерывы. Достаточно часто возникают ситуации, когда работник вынужден прекращать работу и простаивать в силу особенностей технологии и организации труда. Например: ожидание окончания погрузки/разгрузки автомобиля; ожидание прогрева печи до заданной температуры; отвод рабочих из зоны взрыва при проведении подрывных работ и т. п. Конечно, такие перерывы характерны не для всех должностей и профессий, но в ряде случаев обойтись без них не удается.
Перерывы для отдыха и личных надобностей, а также технологические перерывы относятся к регламентируемым, т. е. они включаются в состав нормы труда и учитываются при расчете общей трудоемкости работы или численности персонала.
Другую группу перерывов составляют нерегламентированные перерывы. Они никогда не включаются в состав норм, при этом их минимизация (а лучше полное исключение) — одна из основных задач управления и организации производства. К нерегламентированным относятся:
- перерывы, возникающие вследствие нарушения дисциплины работником (опоздание и преждевременный уход с рабочего места, отвлечения во время работы, самовольный уход и т. п.);
- простои из-за организационно-технических проблем (поломки, отсутствие сырья или заготовок, другие причины, нарушающие нормальный ход технологического процесса).
Рабочее время за вычетом перерывов называется временем работы. Конечно, нужно стремиться к тому, чтобы все это время работник выполнял производственное задание, но в реальных условиях он может заниматься работой не по заданию — случайными, не свойственными данной должности функциями (например, исправлением брака, допущенного не по вине данного работника, и т. п.).
Время выполнения задания, в свою очередь, структурировано:
- Работнику нужно подготовиться самому и подготовить средства производства к выполнению нового производственного задания (партии изделий), а также провести все действия, связанные с его окончанием: получение материалов, инструментов, приспособлений, рабочего наряда и технической документации, получение инструктажа, установка и снятие инструментов и приспособлений, настройка оборудования, сдача готовой продукции, сдача приспособлений, инструментов, рабочего наряда, технической документации и остатков материалов. Это так называемое подготовительно-заключительное время; в зависимости от характера организации производства оно затрачивается либо один раз за смену, либо на каждую партию изделий. Его доля может составлять от 1 до 15% рабочего времени (это зависит от серийности производства).
- Часть времени работник затрачивает на обслуживание рабочего места: производит действия, связанные с уходом за рабочим местом и поддержанием оборудования, инструментов и приспособлений в рабочем состоянии в течение смены. Иногда время обслуживания рабочего места разделяют на время технического и организационного обслуживания, хотя обычно в этом нет никакой необходимости.
- Оставшаяся часть времени называется оперативным временем; оно затрачивается работником на выполнение заданной операции: изменение формы, свойства и качества предмета труда или его положения в пространстве. Оперативное время также делится на части: основное и вспомогательное:
- Основное время — часть оперативного времени, затрачиваемого на выполнение основной задачи данного процесса по качественному или количественному изменению средств труда (обработка детали на станке, закручивание гаек при сборке, выемка грунта и т. д.).
- Вспомогательное время — часть оперативного времени, затрачиваемого на выполнение действий, создающих возможность выполнения основной задачи (загрузка машины сырьем; выгрузка и съем выработанной продукции; установка и переустановка деталей, инструмента и приспособлений; перемещения рабочего, связанные с выполнением операции).
Все виды затрат рабочего времени, кроме нерегламентированных перерывов, включаются в состав норм и учитываются при расчете трудоемкости.
Многие специалисты, только начинающие всерьез заниматься нормированием труда, совершают грубую ошибку, сосредотачивая внимание на оперативном времени, считая, что именно оно — «главный объект», а всем остальным можно пренебречь. Особенно это характерно для небольших предприятий, где специалисту порой просто не с кем посоветоваться. Это действительно грубая ошибка! Ведь, в зависимости от характера нормируемой работы, оперативное время может составлять всего 50–60% от общих его затрат.
Состав нормы времени
Норма времени — самый популярный вид норм труда; ее популярность обусловлена 1) простотой использования и 2) тем, что она понятна — как тому, кто нормирует, так и тому, чей труд нормируется. Кроме того, норму времени сравнительно легко получить (например, с помощью хронометража рабочего процесса).
Как и, собственно, рабочее время, норма времени включает в себя несколько видов регламентируемых затрат и потерь рабочего времени (рис. 2).
Рис. 2. Структура нормы времени
Норма времени включает норму штучного и подготовительно-заключительного времени.
,
где Нвр — норма времени;
Тn-з норма подготовительно-заключительного времени;
Тшт — норма штучного времени.
Но поскольку подготовительно-заключительное время выделяется либо на всю смену, либо на партию изделий, то формула приобретает несколько иной вид:
для партии изделий
,
где n — количество изделий в партии;
Нвр.парт. — норма времени на изготовление партии продукции;
Тn-з — норма подготовительно-заключительного времени;
Тшт — норма штучного времени;
для всей смены
,
где n — количество изделий в партии;
Нвр.см. — норма времени на смену;
Тn-з — норма подготовительно-заключительного времени;
Тшт — норма штучного времени для изготовления i-той единицы продукции.
Норма штучного времени включает в себя нормы оперативного времени, а также времени на обслуживание рабочего места, перерывов на отдых и личные нужды и технологических перерывов.
,
где Тшт — норма штучного времени;
Топ — норма оперативного времени;
Торм — норма времени на обслуживание рабочего места;
Тотл — норма времени перерывов на отдых и личные нужды;
Ттехн — норма времени технологических перерывов.
Как правило, нормы времени на обслуживание рабочего места, а также отдых и личные нужды устанавливают в процентном отношении от оперативного времени. Тогда, учитывая, что для большинства видов работ технологических перерывов не предусмотрено, формула штучного времени принимает вид:
Оперативное время слагается из основного и вспомогательного. Для машинных производственных процессов их разделяют и нормируют отдельно. Для ручных, ручных механизированных и машинно-ручных производственных процессов оперативное время нормируют «целиком», не разделяя на составляющие. Подробнее об особенностях нормирования различных типов производственных процессов будет рассказано отдельно.
Говоря о нормах времени, всегда следует использовать их правильные наименования. Употребляя понятие «норма времени», мы подразумеваем, что эта норма включает в себя все виды затрат и потерь рабочего времени, связанных с данной работой. Если же говорим «штучное время», то в состав нормы не вошло подготовительно-заключительное время. И так далее.
В сборниках норм, особенно для операций механической обработки на металлорежущих станках, можно встретить термин «неполное штучное время». В таких случаях следует внимательно изучить общую часть сборника, где обязательно будут даны соответствующие разъяснения и перечень затрат времени, включенных в состав данной нормы.
Норма времени и норма выработки
В принципе норма времени и норма выработки являются обратными по отношению друг к другу величинами (обратно пропорциональными: с увеличением одного параметра, второй уменьшается):
На практике часто приходится рассчитывать изменение норм выработки работников при изменении норм времени и наоборот — изменение норм времени вследствие изменения норм выработки.
Здесь нередко допускают ошибку. Проверим: пусть норма выработки составляла 12 шт./ч, соответственно, норма времени была равна 5 мин./шт. Если норма выработки увеличится до 15 шт./ч (на 25%), то как уменьшится норма времени? Чаще всего отвечают: на 25%. Неправильно!
При выработке 15 шт./ч, норма времени составит 60/15 = 4 мин./шт. Значит, норма времени уменьшится на (1 – 4/5) x 100 = 20%.
Для расчета величины взаимных изменений норм времени и норм выработки можно воспользоваться следующими формулами:
Норма времени для бригады
Бригадная форма организации труда весьма распространена на предприятиях различных форм собственности, а значит, практики достаточно часто сталкиваются с необходимостью нормировать работу бригад.
Начнем со старого анекдота:
— Почему у вас барабанщик не все время играет? — спросил начальник.
— Но у него же паузы! — ответил дирижер симфонического оркестра.
— А зарплату он тоже получает с паузами?
Бригада — это тоже своего рода оркестр: производственная задача — общая для всех, а функции и обязанности распределены между разными работниками. Так же как и в оркестре, паузы бывают и в работе отдельных членов бригады. В этом случае задача нормирования сводится к определению общего времени выполнения рабочего задания с учетом наилучшего распределения труда между членами бригады и минимизации потерь рабочего времени.
Для получения объективного и точного результата нужно определить:
- длительность каждой из операций (с помощью хронометража), входящей в общую норму времени;
- необходимое для выполнения каждой из операций количество работников;
- возможность выполнения данных операций одновременно с другими операциями (определяются технологами и нормами безопасности труда).
Далее составляется план-график, позволяющий распределить работу в бригаде и установить бригадную норму времени. План-график — это таблица, где в столбцах проставлены равные промежутки времени, а в строках — исполнители работ.
Например, процесс сборки некоего узла состоит из 13-ти технологических операций. При этом выполнение 100-й операции требует одновременного участия четырех рабочих, операций 250-й и 650-й — троих, 200-й, 600-й, 800-й — двоих, а остальные выполняются одним рабочим. Длительность выполнения одной операции — от 0,20 мин. (250-я операция) до 3,10 мин. (200-я операция). Здесь и далее приводится штучное время.
Сборочный процесс начинается с выполнения 100-й операции, завершается — 250-й. Последовательность других операций произвольна, однако 500-я операция может быть выполнена только после выполнения 100-й, 800-я — после 500-й, 650-я — после 800-й, 250-я — после 350-й.
На практике эту работу выполняет бригада из шести человек. Сложившаяся последовательность выполнения работ представлена в таблице 1.
Табл. 1. План-график работы сборочной бригады
Общее бригадное время составляет 5:00 мин. Общий вынужденный простой бригады в этом случае — 4,50 мин. (16,11% рабочего времени бригады). В то же время, если перераспределить выполнение отдельных операций между членами бригады по-другому (табл. 2), в бригаде будет не шесть, а пять человек, при этом длительность простоев внутри бригады сократится до 0,40 мин. — 2,17%. Однако в этом случае бригадное время составит 5,10 мин. вместо 5,0 мин.
Табл. 2. Новый вариант план-графика работы сборочной бригады
Таким образом, есть два варианта организации работы бригады:
Допустить снижение нормативного выпуска продукции на 3,3% (с 91 до 88 шт., подготовительно-заключительное время на смену 24 мин.), сэкономив 16,7% фонда зарплаты.
Сохранить объемы выпуска, переплачивая за простой.
Выбор оптимального для конкретной ситуации варианта — управленческое решение. Нормирование же труда, и в частности составление план-графика бригадной работы, дает менеджерам объективную информацию для оценки ожидаемых преимуществ и возможных рисков.
Один из основных вопросов, которые приходится решать эйчарам, — определение численности персонала: сколько же сотрудников нужно организации?
Расчет численности персонала
Решение этого вопроса обычно начинается с поиска норм численности для соответствующих категорий работников. К сожалению, чаще всего он оказывается безуспешным — по той простой причине, что нормы численности разрабатываются отнюдь не для всех. Во-первых, они решают только одну специфическую задачу, то есть непригодны ни для планирования производства, ни для разработки системы оплаты труда или материального стимулирования. Во-вторых, при составлении норм необходимо учесть большое количество факторов (условно говоря, видов выполняемых работ и их особенностей), определяющих в реальной жизни требования к численности каждой категории работников. Но поскольку это сложно обеспечить, обычно ограничиваются тремя-четырьмя факторами, чего недостаточно для обеспечения высокой точности расчетов.
При отсутствии норм численности потребность в персонале можно рассчитать на основе любых других видов норм труда. Логика этих расчетов проста и понятна, а используемые формулы — несложны.
Необходимая численность (Чн) — это количество работников, требующихся для выполнения производственного задания в установленный период времени в заданных организационно-технических условиях. Необходимую численность часто называют «явочной»: это количество людей, которые должны находиться на своих рабочих местах.
Однако работники периодически отсутствуют на рабочих местах — по уважительным (отпуска, болезни, уход за детьми и т. п.) и неуважительным причинам. С учетом этого, чтобы обеспечить своевременное выполнение производственных заданий, предприятию приходится нанимать дополнительных людей. Штатная численность (Чш) — это необходимая численность с учетом коэффициента невыходов (Кн).
Чш = Чн х Кн
Штатную численность часто называют списочной.
Расчет численности на основе норм времени
Зная нормы времени и объемы заказов, мы легко сможем рассчитать необходимую численность.
Например, если работник затрачивает на обработку одной детали один час, а за день нужно сделать 80 деталей, то для выполнения производственного задания потребуется 10 человек. Решение задачи очевидно: общую трудоемкость (80 ч) нужно разделить на время работы одного человека (8 ч в день).
В реальной жизни все несколько сложнее, поэтому в расчет вводятся поправочные коэффициенты. Если за основу берутся нормы времени, то численность персонала рассчитывается по формулам:
где Т∑— совокупная трудоемкость работ в плановом периоде, чел.-ч;
Ф — фонд рабочего времени одного работника в плановом периоде, ч;
Н1, Н2, Нi — норма времени на 1, 2 и т. д. вид работ в плановом периоде, чел.-ч;
V1, V2, Vi— объем работ 1, 2 и т. д. вида в плановом периоде;
Кох — коэффициент, который отражает, какое количество работ не охвачено нормированием в плановом периоде;
Квн — коэффициент выполнения норм;
Кн — коэффициент невыходов.
Плановый период при расчете может быть любым — смена, неделя, декада, месяц, квартал, год. Различные виды работ характеризуются разной повторяемостью (постоянные, ежедневные, разовые и т. д.), при этом, чем продолжительнее плановый период, тем точнее будет результат.
Однако при увеличении планового периода возникает другая сложность. Отнюдь не все предприятия могут составить точный и подробный план работы, например, на год. Но использование в планах приблизительных (ориентировочных) производственных показателей снижает точность результатов расчета численности. Поэтому при назначении планового периода следует учитывать конкретные обстоятельства, а также наличие достоверных исходных данных.
Коэффициент выполнения норм (Квн) — это показатель, который отражает степень выполнения работником плановых заданий (средней выработки):
- при средней выработке 100%, Квн = 1,0;
- при меньшей выработке, Квн < 1,0;
- при большей выработке, Квн > 1,0 (например, при средней выработке 120%, Квн = 1,2).
Очевидно, что если работники систематически перевыполняют нормы, то показатель необходимой численности персонала уменьшается, а если недовыполняют — увеличивается. Коэффициент выполнения норм обычно рассчитывают для производственных рабочих, для остальных категорий персонала его значение, как привило, принимают равным 1,0.
Коэффициент невыходов (Кн) — стандартный показатель учета отработанного времени, отражающийся в статистической отчетности предприятия.
Коэффициент охвата нормами (Кох) используется в расчетах в тех случаях, когда часть выполняемых работниками работ не охвачена нормами (или их невозможно установить) — такое встречается достаточно часто. Как же узнать, какой процент работ не охвачен нормированием?
- Можно попытаться решить эту задачу арифметически: вычесть из отработанного календарного времени общую трудоемкость пронормированных работ. Но при всей очевидной простоте этот способ имеет ограничения:
- если показатели выработки превышают 100%, то результат будет выражаться отрицательным числом;
- если показатели выработки меньше 100%, то результат отнюдь не всегда будет отражать именно долю неохваченных нормами работ;
- если коэффициент выполнения норм не равен единице, то результат будет существенно искажен.
- Кох можно определить путем наблюдений — используя метод фотографии рабочего времени. Это наиболее правильный подход.
- Чаще всего данный коэффициент назначают с использованием «экспертного» метода (исходя из опыта).
Например, годовая (2009 год) производственная программа деревообрабатывающего предприятия предусматривает изготовление 6600 шт. деревянных брусьев 2000х100х80 мм (в дальнейшем они используются для сборки столярных изделий). Необходимо рассчитать численность столяров (III разряд), производящих операции обстругивания заготовок с четырех сторон (при помощи шерхебеля и рубанка), зачистки кромок с четырех сторон (шлифовальной шкуркой), а также делающих в каждом из брусьев по 16 гнезд (восемь стамеской и восемь — электрической дрелью).
Для определения трудоемкости были использованы Межотраслевые нормы времени на изготовление столярных изделий (Краматорск, 2005).
Норма времени на обстругивание заготовок ручным инструментом (шерхебель и рубанок) составляет 2,43 чел.-ч на каждые 100 м обстругиваемой поверхности при ширине строгания до 100 мм (карта 18 сборника норм); трудоемкость обстругивания одной заготовки составит:
Норма времени на изготовление глухих пазов стамеской составляет 2,91 чел.-ч на 100 гнезд (карта 23); трудоемкость изготовления пазов стамеской на одну заготовку рассчитывается:
Норма времени на изготовление глухих пазов электродрелью составляет 1,43 чел.-ч на 100 гнезд (карта 26). Трудоемкость изготовления пазов стамеской на одну заготовку рассчитывается:
Норма времени на зачистку кромок шлифовальной шкуркой вручную составляет 1,03 чел.-ч на каждые 10 кромок длиной 2000 мм (карта 42). В рассматриваемом примере в каждой заготовке кромки зачищаются с четырех сторон, следовательно, трудоемкость зачистки кромок на одной заготовке рассчитывается так:
Учитывая, что все работы расчетного периода охвачены нормированием (Кох = 1,0), совокупная трудоемкость работ составит:
Тогда, при фонде рабочего времени в 2004 ч (2009 год), коэффициенте выполнения норм Квн = 1,0 и коэффициенте невыходов Кн = 1,12, расчетная численность столяров составит:
Расчет численности на основе норм выработки
При использовании норм выработки численность работников рассчитывается по формуле:
где Нв1, Нв2, Нвi — нормы выработки на 1-й, 2-й и т. д. виды работ соответственно.
При расчете следует обязательно помнить о соответствии единиц измерения. То есть, единицы измерения количества работы в показателях норм выработки и объемов работ должны быть одинаковыми — шт., куб. м, кг и т. п. Также должны быть согласованы единицы измерения времени в показателях норм выработки и фонда рабочего времени — час, смена и т. п. Если единицы измерения не совпадают, следует пересчитать показатели. Если норма выработки составляет 120 шт./мин., а плановый период — один месяц, то при расчете численности следует привести единицы измерения к единой шкале: один месяц — это 167 ч х 60 = 10 020 мин.
Например, месячная производственная программа заготовительного участка составляет:
1) заготовка А — 25 тыс. шт. при норме выработки 12 шт./мин. (в этом примере использованы местные нормы выработки);
2) заготовка Б — 3 тыс. шт. (8 шт./ч);
3) заготовка В — 50 тыс. шт. (15 шт./мин.);
4) заготовка Г — 3 тыс. шт. (30 шт./ч);
5) заготовка Д — 4,5 тыс. шт. (25 шт./ч).
Месячный фонд рабочего времени составляет 167 ч. Коэффициент выполнения норм для всех заготовок Квн = 1,0, коэффициент невыходов Кн = 1,12. Тогда штатная численность рабочих составит:
Для обеспечения соответствия единиц измерения в рассмотренном примере проведен перерасчет норм выработки для заготовок А и В.
Расчет численности на основе норм обслуживания и норм времени обслуживания
Нормы времени обслуживания (нормы обслуживания) используют при нормировании труда работников, обслуживающих производство (транспортного и складского хозяйства, ремонтников и т. п.). Расчет численности на их основе производится по формулам:
- для норм времени обслуживания:
- для норм обслуживания:
где Но1, Но2, Ноi — нормы обслуживания 1-го, 2-го и т. д. вида.
Приведенные формулы похожи на соответствующие формулы расчета численности на основе норм времени и выработки, однако в них отсутствует коэффициент выполнения норм. Его не используют потому, что для этих подразделений обычно неприемлемо не только недовыполнение, но и перевыполнение норм: работы должны выполняться строго в соответствии с установленным графиком/режимом. Если же по каким-то объективным причинам производительность труда в обслуживании повысилась, то следует не вводить коэффициент выполнения норм, а изменить нормы.
Например, рассчитаем численность слесарей-ремонтников, производящих текущее техническое обслуживание металлорежущих станков токарной группы в механосборочном цехе машиностроительного завода.
На предприятии установлены нормы обслуживания и нормы времени обслуживания для каждого из видов оборудования (таблица). Нормы устанавливались на основе Межотраслевых норм численности, норм обслуживания и норм времени для работников, занятых обслуживанием основного и вспомогательного производства (Краматорск, 2005). Коэффициент невыходов Кн = 1,12.
Табл. Исходные данные для расчета численности
(пример)
Наименование станка
Норма времени обслуживания на один станок в смену, чел.- мин.
Норма обслуживания, станков/смену
Количество оборудования данного вида, шт.
Численность, рассчитанная на основе норм времени обслуживания составит:
Поскольку норма времени облуживания установлена в чел.-мин., то и фонд рабочего времени (одна смена) принят в минутах.
Если для расчета того же объема работ использовать нормы обслуживания, то штатная численность слесарей-ремонтников составит:
Расчет численности на основе норм численности
Нормы численности обычно получают в результате анализа данных многих однотипных предприятий или структурных подразделений (с использованием математических и статистических методов). В пределах отдельно взятого предприятия создать нормы численности обычно не удается.
В сборниках норм нормы численности представляются в виде таблиц (они могут сопровождаться формулами, на основе которых были рассчитаны данные). Нормы численности всегда отражают необходимую численность. При их использовании коэффициент невыходов следует добавлять отдельно, учитывая особенности и статистику конкретного предприятия.
Пользоваться нормами численности достаточно просто, однако результаты могут оказаться не такими хорошими, как ожидалось.
Например, для предприятия с численностью персонала от 10 до 500 человек нормативная численность работников для бухгалтерского учета может быть рассчитана по формуле:
где Чпр — общая численность персонала на предприятия, тыс. человек;
Nc.n. — число самостоятельных структурных подразделений на предприятии, штук.
Тогда для предприятия, имеющего 14 структурных подразделений с общей численностью 425 человек численность бухгалтеров составит:
Насколько можно доверять полученным результатам? Формула взята из сборника «Межотраслевые нормы численности работников бухгалтерского учета», утвержденного Министерством труда и социальной политики Украины в 2003 году и рекомендованного для применения на всех предприятиях, в учреждениях и организациях. В п. 11 «Общей части» сборника указано, что «нормы численности разработаны в зависимости от трудоемкости типового состава работ и рассчитаны в зависимости от факторов, имеющих наибольшее влияние на их величину». Это придает уверенности и повышает доверие к результату.
Точно установить соответствие фактического состава и объема выполняемых работ тому, который использован при определении нормы численности, практически никогда невозможно. Конечно, если речь идет о районном центре занятости или отделении пенсионного фонда — проблем нет, все учреждения работают по единой инструкции и утвержденным методикам. Но каждое производственное предприятие в чем-то уникально, причем, чем значительнее расхождение между «жизнью» и нормами, тем больше будет ошибка в результатах расчета.
Поэтому более надежный результат получается при расчете численности на основе других норм, хотя процесс расчета оказывается более громоздким. Учитывая это обстоятельство, во многие сборники норм численности разработчики включают также и нормы времени на основные виды работ.
Например, Межотраслевые нормы численности работников юридических служб (утверждены Минтруда Украины в 2004 году), Межотраслевые нормы численности работников, занятых эксплуатацией и обслуживанием роботизированных участков на предприятиях (утверждены Минтруда Украины в 2006 году), уже упоминавшиеся Межотраслевые нормы численности работников бухгалтерского учета и др.
Независимо от вида используемых норм, если состав и объем выполняемых работ (как в целом, так и по отдельным их видам) учтен правильно, результаты расчета численности персонала будут достоверными; их можно использовать для принятия управленческих решений.
Нужно полтора работника…
При расчете численности персонала часто получаются дробные значения. Как поступать в этом случае?
Во-первых, дробный результат можно округлить до ближайшего меньшего целого. В этом случае мы понимаем, что фактическая интенсивность труда работников несколько возрастет, причем темпы роста могут быть разными. Одно дело округлить 1,5 до 1,0, и совсем иное — 25,5 до 25,0. Значительное увеличение нагрузки можно компенсировать дополнительными выплатами (например, надбавкой «за интенсивность труда»), но небольшое повышение, как правило, воспринимают как должное.
Во-вторых, дробный результат расчета можно округлить до ближайшего большего целого. Например, 6,5 — до 7,0. Интенсивность труда при этом несколько снижается. Для компенсации падения интенсивности работникам определяют дополнительные обязанности, но незначительное снижение, как правило, также оставляют без внимания.
В-третьих, можно ввести в штатное расписание неполные штатные единицы — 0,25; 0,5 ставки и т. д. (по крайне мере по КЗОТу Украины).
Нормирование различных трудовых процессов
При отсутствии норм времени на какой-либо вид работ, как правило, принимают решение о проведении хронометража, по результатам которого на предприятии устанавливают местные (внутренние) нормы. (Этот метод удобен тем, что позволяет получить исходные данные, которые впоследствии можно будет использовать для расчета как норм времени, так и норм выработки.) Такое решение, несмотря на его «очевидность», к сожалению, часто бывает ошибочным, потому что «полезность» полученных показателей во многом зависит от характера нормируемых работ.
Можно выделить несколько типов выполняемых работ:
Ручные работы — выполняются работником вручную, или с использованием простейшего инструмента, без применения внешних источников энергии.
Ручные механизированные работы — выполняются непосредственно работником с помощью того или иного механизированного инструмента с использованием какого-либо источника энергии (электрифицированного, пневматического или гидравлического инструмента и т. п.). Машинно-ручные работы — вид работ, при котором непосредственное воздействие на предмет труда оказывает машина или механизм, однако все действия по управлению механизмом, перемещению его и предмета труда осуществляются работником (например, обработка деталей на деревообрабатывающих станках с ручной подачей, управление автомобилем и т. п.)
Машинные работы — обработка предмета труда осуществляется исполнительным механизмом машины, а действия по управлению машиной проводятся вручную или механизированы (машинные работы также называют механизированными). Это наиболее распространенный вид работ во всех отраслях.
Автоматизированные процессы — вид работ, при котором элементы основной работы автоматизированы полностью, а элементы вспомогательной работы, связанной с установкой и снятием обрабатываемой детали, — частично (машины-полуавтоматы) или полностью (машины-автоматы). При этом действия исполнительного механизма машины осуществляются автоматически — под наблюдением и контролем со стороны работника за правильностью и стабильностью настройки машины и пополнением ее загрузочных устройств.
Аппаратурные процессы — вид работ, которые производятся в специальных аппаратах (сосудах, печах, ваннах и т. п.) путем воздействия на предмет тепловой, электрической, или химической энергии. При этом работник (группа работников) наблюдает за работой аппаратов по показаниям соответствующих приборов и регулирует ход протекающих процессов в соответствии с технологическим регламентом (например, плавка стали в электродуговой печи, производство дрожжей и т. п.)*
_____________
* Нормирование аппаратурных процессов в данной статье не рассматривается.
Ручные, ручные механизированные и машинно-ручные работы всегда происходят «при непосредственном участии работника». Интенсивность процесса при их выполнении определяется самим работником, разумеется, в пределах его физических и умственных возможностей. Для этих видов работ основным источником данных для нормирования действительно являются методы наблюдения:
хронометраж (определяется оперативное время);
фотография рабочего времени (определяется подготовительно-заключительное время, время обслуживания рабочего места, время регламентированных перерывов).
А вот для получения первичной информации при определении норм для машинных, автоматизированных и аппаратурных процессов метод наблюдения можно применять не всегда (иногда он вообще не подходит).
Для машинных работ основное оперативное время определяется нормами технологического процесса; поэтому оно устанавливается не через хронометраж, а путем прямых расчетов по технологическим режимам. Остальные виды затрат времени могут определяться на основании данных, полученных с помощью фотографии рабочего времени, или по ранее установленным нормативам. Но и тут есть свои особенности.
При машинной обработке часть времени оборудование работает без участия работника: станок обрабатывает деталь с механической подачей, компьютер проводит сложные расчеты в автоматическом режиме и т. п. В это время работник выполняет какие-то другие действия — обслуживает рабочее место, отдыхает, готовится к выполнению следующего производственного задания и т. д. (при этом действия могут быть выполнены полностью или частично). Такие затраты времени называются перекрываемыми основным оперативным (машинным) временем.
Так вот, в состав нормы времени включается только неперекрываемое время. На схеме (рис. 1) показано, что в состав нормы времени войдет основное время и только часть вспомогательного(периоды Н1 и Н2). Все остальное — перекрываемое время.
Рис. 1. Общая схема нормы времени при машинных процессах
(ОРМ — время обслуживания рабочего места)
Не все перекрываемое время можно четко отнести к какой-либо категории, например, иногда работник просто наблюдает за работой машины, не выполняя никаких действий. Такое время считают временем отдыха, поэтому его длительность вычитают из предусмотренной нормативами продолжительности времени отдыха. Заметим, что отнесенное к отдыху время наблюдения за работой машины нередко превышает предусмотренное нормативами. В этом нет ничего страшного: в таких случаях в состав нормы включается только время на личные надобности, а время на отдых не предусматривается.
При нормировании работ, связанных с автоматизированными процессами, пользоваться нормой времени обычно неудобно, поэтому для операторов (основных рабочих) устанавливают нормы выработки, а для наладчиков, выполняющих обслуживание производственных процессов, — нормы обслуживания. При этом подготовительно-заключительные действия (наладка, получение контрольных приспособлений и т. п.), как правило, выполняют наладчики, поэтому в состав нормы труда операторов эти действия не включаются.
Норма выработки операторов соответствует норме производительности оборудования. Норма производительности оборудования — это производительность оборудования в единицу времени, установленная при полном использовании производственных возможностей в рациональных организационно-технических условиях. В нее включаются:
- основное оперативное время;
- время на холостой ход;
- время на перерывы (для выполнения вспомогательных работ, обслуживания оборудования и ухода за рабочим местом).
В состав нормы производительности оборудования входят только затраты рабочего времени, не перекрываемые основным временем.
где Нвыр, Нпр-ти обор. — норма выработки и норма производительности оборудования, соответственно;
Тсм — время смены;
Торм — время обслуживания рабочего места;
Толн — время на отдых и личные нужды;
Тооп, Твоп — соответственно, основное и вспомогательное оперативное время.
Основное время устанавливается путем прямых расчетов по технологическим режимам, остальные виды затрат времени определяются либо через ранее полученные нормативы, либо путем наблюдений.
В процессе нормирования выработки рабочих при автоматизированных процессах нередко отождествляют нормы производительности оборудования и теоретическую (паспортную) производительность оборудования; это типичная ошибка. Обычно норма производительности оборудования несколько меньше теоретической, поскольку она учитывает реальные организационно-технические условия.
Описанный способ нормирования достаточно громоздок. При его использовании сложности преимущественно возникают при разделении рабочего времени на перекрываемое и неперекрываемое основным временем. Поэтому широкое распространение получил подход, при котором в расчетах применяется коэффициент полезного времени работы оборудования.
Как он рассчитывается? С помощью фотографии рабочего времени определяется продолжительность времени, когда оборудование работает. Затем рассчитывается доля этого времени в общем времени смены — это и есть коэффициент полезного времени работы оборудования (Кпвро). Дальше все просто: для определения нормы выработки теоретическая (паспортная) производительность оборудования (Нпр-ти теор.) за один час умножается на коэффициент (Кпвро) и на время смены (Тсм):
Выбор метода определения затрат рабочего времени и установления норм труда обусловлен как характером нормируемых работ, так и другими объективными факторами. Правильный их учет позволит сократить трудоемкость самого процесса нормирования и повысить точность получаемых норм.
Хронометраж
Хронометраж — метод изучения затрат рабочего времени в ручных, ручных механизированных и машинно-ручных производственных процессах, путем наблюдения за повторяющимися производственными операциями. Наиболее распространен так называемыйиндивидуальный выборочный хронометраж. При этом наблюдение ведется за выполнением отдельных операций или их элементов (поэтому выборочный) одним работником (значит — индивидуальный).
До проведения хронометрирования необходимо:
1. Выбрать работника, за которым будет вестись наблюдение. Всегда есть соблазн остановиться на передовике, работающем с наибольшей выработкой. Но, правильно ли это? Ведь его темп работы, зафиксированный в нормах, может оказаться непосильным для большинства остальных работников.
Это с неизбежностью приведет к несправедливости в оплате труда, то есть зарплата перестанет выступать стимулом к работе. Кроме того, существуют и законодательные ограничения: «Достижение высокого уровня выработки продукции отдельным работником/бригадой за счет применения по собственной инициативе новых приемов работы и передового опыта, усовершенствование своими силами рабочих мест не является основанием для пересмотра норм» (ст. 85 КЗоТ Украины).
Поэтому в качестве объекта наблюдений следует выбирать так называемого среднепрогрессивного работника. Его можно определить: 1) посоветовавшись с собственными специалистами или 2) воспользовавшись рекомендациями ученых (табл. 1). Например, если средняя выработка работников, выполняющих хронометрируемую работу, составляет 110%, то для наблюдения рекомендуется выбирать людей с выработкой от 123 до 130%.
Табл. 1. Рекомендованные уровни выработки для выбора исполнителей, за работой которых ведется хронометражное наблюдение
Источник: hr-portal.ru
СНиП 1.05.03-87 Нормы задела в жилищном строительстве с учетом комплексной застройки
РАЗРАБОТАНЫ НИИЭС Госстроя СССР (кандидаты экон. наук И.А. Титова , С.А. Тюрина ) с участием научно-исследовательских и проектных институтов Госгражданстроя , МИУ им. С. Орджоникидзе (д-р экон. наук И.Г. Галкин).
ВНЕСЕНЫ Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и НИИЭС Госстроя СССР.
ПОДГОТОВЛЕНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР (канд. техн. наук А.В. Охрименко , И.М. Архаров) , Госстроем СССР (А.И. Голышев , В.И. Митин) и Госпланом СССР (А.А.
Курнаев , В.В. Метнев , Б.А. Чеботарев).
С введением в действие СНиП 1.05.03-87 «Нормы задела в жилищном строительстве с учетом комплексной застройки» утрачивает силу СНиП 104-81 «Нормы задела в жилищном строительстве с учетом комплексной застройки».
При пользовании нормативным документом следует учитывать утвержденные изменения строительных норм и правил и государственных стандартов, публикуемые в журнале «Бюллетень строительной техники», «Сборнике изменений к строительным нормам и правилам» Госстроя СССР и информационном указателе «Государственные стандарты СССР» Госстандарта СССР.
Государственный
строительный комитет СССР
(Госстрой СССР)
Строительные нормы и правила
СНиП 1.05.03-87
Нормы задела в жилищном строительстве с учетом комплексной застройки
Взамен главы
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие нормы являются обязательными для определения задела при строительстве жилых домов, учреждений и предприятий обслуживания (просвещения, здравоохранения, физической культуры, торговли и общественного питания, бытового обслуживания) 1 , градостроительных комплексов 2 и инженерного оборудования микрорайонов в городах, поселках и сельских населенных пунктах при составлении годовых и пятилетних планов капитальных вложений.
1 Далее по тексту — предприятия обслуживания.
2 Состав градостроительного комплекса определяется «Положением о градостроительстве», утвержденным Госгражданстроем 30 июня 1982 г.
1.2. Нормы задела используются при планировании поточного строительства жилых домов с учетом опережающего выполнения работ по инженерному оборудованию и комплексного ввода жилых домов и предприятий обслуживания.
1.3. Задел в строительстве определяется на начало планируемого периода для жилых домов по общей площади и по капитальным вложениям (строительно-монтажным работам), предприятий обслуживания по мощности (места, посещения в смену, м 2 торговой площади и т.д.) и по капитальным вложениям (строительно-монтажным работам), инженерного оборудования микрорайонов, а также для группы предприятий обслуживания, строительство которых предусмотрено проектом организации строительства градостроительными комплексами, по капитальным вложениям.
Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и Научно-исследовательским институтом экономики строительства
Госстроя СССР
постановлением Государственного строительного комитета СССР по согласованию с Государственным плановым комитетом СССР
от 31 июля 1987 г. № 151
Срок введения в действие
1 октября 1987г.
1.4. В качестве нормируемых показателей задела в строительстве жилых домов установлены:
а) показатель задела по общей площади, определяемый отношением общей площади домов, которые должны находиться в строительстве на начало планируемого периода в соответствии со СНиП 1.04.03-85, к общей площади домов, ввод в действие которых предусмотрен в первом году планируемого периода;
б) показатель готовности строительного задела, определяемый отношением объема капитальных вложений (строительно-монтажных работ), который должен быть выполнен с начала строительства задельных домов до начала планируемого периода, к сметной стоимости (объему строительно-монтажных работ) задельных домов;
в) показатель задела по капитальным вложениям, определяемый отношением объема капитальных вложений (строительно-монтажных работ), который должен быть выполнен с начала строительства задельных домов до начала планируемого периода, к сметной стоимости (объему строительно-монтажных работ) домов, ввод в действие которых предусмотрен в первом году планируемого периода;
г) показатель завершения строительства, определяемый отношением затрат, необходимых для завершения строительства (остатка сметной стоимости) задельных домов до начала планируемого периода, к капитальным вложениям (строительно-монтажным работам) года, предшествующего планируемому.
1.5. В качестве нормируемых показателей задела в строительстве предприятий обслуживания установлены:
а) показатель задела по мощности, определяемый отношением общей мощности предприятий обслуживания, которые должны находиться в строительстве на начало планируемого периода в соответствии со СНиП 1.04.03-85, к вводу в действие мощностей, предусмотренному в планируемом периоде;
б) показатель готовности строительного задела, определяемый отношением объема капитальных вложений (строительно-монтажных работ), который должен быть выполнен с начала строительства задельных предприятий обслуживания до начала планируемого периода, к сметной стоимости задельных объектов;
в) показатель незавершенного строительства, определяемый отношением объема капитальных вложений (строительно-монтажных работ), который должен быть выполнен с начала строительства задельных предприятий обслуживания до начала планируемого периода, к капитальным вложениям (объему строительно-монтажным работам) года, предшествующего планируемому периоду;
г) показатель завершения строительства, определяемый отношением затрат, необходимых для завершения строительства (остатка сметной стоимости) задельных предприятий обслуживания на начало планируемого периода, к капитальным вложениям (строительно-монтажным работам) года, предшествующего планируемому периоду.
1.6. В качестве нормируемых показателей задела в строительстве по инженерному оборудованию микрорайонов установлен показатель задела по капитальным вложениям (строительно-монтажным работам), определяемый отношением объема капитальных вложений (строительно-монтажных работ), который должен быть выполнен в микрорайоне по инженерному оборудованию для первого и последующих равномерных вводов в эксплуатацию общей площади жилых домов на начало планируемого периода, к сметной стоимости (объему строительно-монтажных работ) инженерного оборудования.
1.7. В качестве нормируемых показателей задела в строительстве для группы объектов градостроительства установлен показатель задела по капитальным вложениям (строительно-монтажным работам), определяемый отношением объема капитальных вложений (строительно-монтажных работ), который должны быть выполнен на задельных объектах на начало планируемого периода, к сметной стоимости (объему строительно-монтажных работ) всей группы объектов.
2. НОРМЫ И УКАЗАНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЗАДЕЛА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЖИЛЫХ ДОМОВ
2.1. Нормы задела по общей площади жилых домов, установленные в зависимости от продолжительности их строительства для равномерного ввода общей площади по кварталам планируемого периода без учета и с учетом проведения заблаговременно работ по подготовке территории и нулевым циклам строительства зданий, приведены в табл. 1.
Нормы задела по общей площади, % общей площади жилых домов, подлежащих вводу в эксплуатацию в первом году планируемого периода
Без учета проведения заблаговременно работ по инженерной подготовке территории и нулевым циклам
С учетом проведения заблаговременно работ по инженерной подготовке территории и нулевым циклам
2.2. Нормативный показатель задела по общей площади жилых домов , %, на начало планируемого периода при равномерном их вводе в действие в планируемом периоде определяется по формуле
где ЗМ — общая площадь жилых домов, которые должны находиться в строительстве на начало планируемого периода, м 2 ;
М — общая площадь жилых домов, предусмотренная к вводу в действие в первом году планируемого периода, м 2 .
2.3. Нормативный показатель задела по общей площади жилых домов , %, на начало планируемого периода при заданном неравномерном их вводе в планируемом периоде определяется по формуле
(2)
где — общая площадь жилых домов, подлежащих вводу в действие в течение 1, 2,…, t-1 месяцев планируемого периода, м 2 ;
t — продолжительность строительства одного жилого дома, мес.;
М — общая площадь жилых домов, предусмотренная вводом в действие в первом году планируемого периода, м 2 .
2.4. Продолжительность строительства одного жилого дома устанавливается в соответствии со СНиП 1.04.03-85 с учетом наличия в жилых домах свайных оснований, подвалов, встроенно-пристроенных помещений и т.д.
Продолжительность строительства жилого дома в условиях поточного строительства многосекционных жилых домов принимается для отдельного жилого дома с числом секций не более четырех. В случае наличия в доме более четырех секций продолжительность строительства принимается как для жилого дома с числом секций 2, 3, 4.
Для учета усложненной конфигурации жилого дома в плане, требующей обеспечения пространственной жесткости и устойчивости возведения каждого участка дома, возможностей временного прекращения и последующего возобновления работ на границах участков, вызывающих увеличение продолжительности строительства, к норме задела применяется поправочный коэффициент 1,15.
2.5. Нормы задела по капитальным вложениям (строительно-монтажным работам) установлены в зависимости от продолжительности строительства жилых домов для равномерного ввода общей площади по кварталам планируемого периода (табл. 2).
Нормативные показатели по капитальным вложениям, % сметной стоимости жилых домов, подлежащих вводу в эксплуатацию в первом году планируемого периода
Общая площадь, тыс. м 2
Кирпичные и из мелких блоков
Продолжение таблицы 2
Общая площадь, тыс. м 2
Кирпичные и из мелких блоков
Примечани е. Над чертой — норма продолжительности строительства, мес., под чертой — норма задела по капитальным вложениям, %.
2.6. Нормативный показатель задела по капитальным вложениям (строительно-монтажным работам) на начало планируемого периода при равномерном заданном варианте их ввода в действие в планируемом периоде может быть определен по формуле
(3)
где — общая площадь, введенная в эксплуатацию в 1, 2,…, i-том квартале, исчисляемом от начала планируемого периода, % объема ввода первого года планируемого периода;
— нормативный показатель готовности группы задельных жилых домов в зависимости от ввода в действие по кварталам планируемого периода, % (табл. 3).
Нормативный показатель готовности группы задельных жилых домов на начало планируемого периода определен исходя из готовности жилых домов на конец месяца строительства (см. обязательное приложение 1) как средний (расчетный) по всем месяцам квартала.
Нормативный показатель готовности задельных жилых домов к началу планируемого года , % сметной стоимости жилых домов , в зависимости от ввода их в эксплуатацию по кварталам
Первый год строительства
Продолжение таблицы 3
Продолжительность строительства , мес.
Первый год строительства
К3 для III кв.
Продолжение таблицы 3
Продолжительность строительства , мес.
Второй год строительства
Продолжение таблицы 3
Продолжительность строительства , мес.
Второй год строительства
К7 для III кв.
2.7. К норме задела по капитальным вложениям применяются коэффициенты для учета затрат на заблаговременное проведение работ по подготовке территории и проведение самостоятельным потоком работ по нулевым циклам жилых домов с разрывом во времени от начала работ по наземной части здания (табл. 4).
Поправочные коэффициенты k1 к норме задела по капитальным вложениям для учета затрат на заблаговременное проведение работ по подготовке территории
При заблаговременном выполнении работ
строительства одного жилого дома, мес.
по инженерной подготовке территории и нулевым циклам строительства зданий
по инженерной подготовке территории
по нулевым циклам строительства зданий
2.8. Отраслевые нормы готовности строительного задела , незавершенного строительства и затрат на завершение начатого строительства установлены в зависимости от продолжительности строительства жилых зданий для равномерного ввода общей площади по кварталам планируемого периода (табл. 5).
Отраслевые нормы задела по жилым домам , %
Готовность строительного задела
Завершение начатого строительства
2.9. Нормативный показатель готовности строительного задела на начало планируемого периода определяется по формуле
(4)
где Зi — объем капитальных вложений (строительно-монтажных работ), который должен быть выполнен с начала строительства задельных объектов до начала планируемого периода, тыс. руб.;
СЗ — сметная стоимость задельных объектов, тыс. руб.
2.10. Нормативный показатель затрат на завершение начатого строительства на начало планируемого периода определяется по формуле
(5)
где ЗВi — объем затрат на завершение начатого строительства, определяемый по формуле
(6)
здесь СЗi — сметная стоимость задельных объектов;
ЗОi — объем осуществленных капитальных вложений с начала строительства объектов, тыс. руб.;
ГК.В — годовой объем капитальных вложений (строительно-монтажных работ), определяемый по формуле
(7)
здесь С — сметная стоимость одного объекта, тыс. руб.;
N — число ежегодно вводимых объектов в группе.
2.11. При планировании ввода в действие менее 18 жилых домов в течении года к норме задела применяются коэффициенты ( табл. 6 ).
Поправочные коэффициенты k2 к норме задела для учета числа жилых домов
Продолжительность строительства одного жилого дома, мес.
2.12. Задел в жилищном строительстве для района, города, поселка, сельского населенного пункта, области, автономной или союзной республики, союзного или республиканского министерства, а также отдельных строительных организаций рассчитывается по группам однотипных жилых домов.
Жилые дома группируются по конструкциям стен, этажности, площади и нормативной продолжительности строительства в соответствии со СНиП 1.04.03-85.
Задел в строительстве определяется по общей площади жилых домов и по капитальным вложениям для каждой группы домов на основе плана ввода их в действие и настоящих норм.
В случае строительства одного дома задел по общей площади принимается равным площади указанного дома и задел по капитальным вложениям — равным готовности жилого дома исходя из даты ввода в действие жилого дома и в соответствии со СНиП 1.04.03-85.
В случае заблаговременного выполнения работ по инженерной подготовке территории и нулевому циклу задел по общей площади принимается равным площади указанного дома; задел по капитальным вложениям определяется готовностью, приведенной в обязательном приложении 1 с учетом времени заблаговременного выполнения указанных работ.
Расчет нормативных показателей задела по общей площади и по капитальным вложениям приведен в справочном приложении 2.
2.13. В качестве расчетного показателя задела в строительстве жилых домов установлен показатель задела по капитальным вложениям (строительно-монтажным работам) по периодам их строительства, определяемый по формуле
где — общая площадь жилых домов, введенная в эксплуатацию в 1, 2,…, i-том месяце, исчисляемом от начала планируемого периода, % объема ввода первого года планируемого периода;
— нормативный показатель готовности группы жилых домов по периодам их строительства, % сметной стоимости, в зависимости от ввода в эксплуатацию по месяцам планируемого периода, определяется исходя из готовности объектов на конец месяца нарастающим итогом, установленной СНиП 1.04.03-85.
i — порядковый номер месяца строительства, определяемый по формуле
(9)
где t — нормативная продолжительность строительства жилого дома, мес.;
S ti — суммарная нормативная продолжительность периодов строительства объектов, предшествующих определяемому периоду.
Расчет показателей задела по капитальным вложениям по периодам строительства жилых домов приведен в справочном приложении 2.
2.14. Норма продолжительности комплексного и выборочного капитального ремонта жилых домов, предприятий обслуживания и инженерного оборудования определяется в соответствии с нормами капитального ремонта жилых и общественных зданий и объектов городского благоустройства, утвержденными Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР; по остальной территории страны указанная норма определяется проектом организации строительства.
2.15. Нормативные показатели задела при комплексном капитальном ремонте устанавливаются настоящими нормами в соответствии с продолжительностью, равной продолжительности строительства нового жилого дома.
2.16. Нормативные показатели задела при выборочном капитальном ремонте определяются в соответствии с проектом организации строительства.
Нормативные показатели готовности домов со встроенно-пристроенными предприятиями обслуживания приняты в соответствии с указаниями п. 2.11.
3. НОРМЫ И УКАЗАНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЗАДЕЛА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБСЛУЖИВАНИЯ
3.1. Нормы задела по мощности и по капитальным вложениям для предприятий обслуживания установлены в зависимости от продолжительности строительства предприятий обслуживания для равномерного ввода их по кварталам планируемого периода в соответствии со СНиП 1.04.03-85.
3.2. Нормативный показатель задела по мощности для предприятий обслуживания на начало планируемого периода при равномерном вводе в действие их в планируемом периоде ПЗ.М, %, определяется по формуле
(10)
где МП — суммарная проектная мощность задельных предприятий обслуживания на начало планируемого периода, м 2 , учащихся, мест и т.д.;
М — ввод в действие мощностей, предусмотренных в планируемом периоде, м 2 , учащихся, мест т т.д.
3.3. Нормативный показатель по капитальным вложениям (строительно-монтажным работам) по предприятиям обслуживания, в том числе входящих в состав градостроительного комплекса на начало планируемого периода ПЗ.К.В, % определяется по формуле
(11)
где Зi — объем капитальных вложений (строительно-монтажных работ), который должен быть выполнен с начала строительства задельных предприятий обслуживания до начала планируемого периода, тыс. руб.;
ГК.В — объем капитальных вложений (строительно-монтажных работ) года, предшествующего планируемому периоду по группам однородных предприятий обслуживания, тыс. руб.
3.4. Нормативный показатель готовности строительного задела по предприятиям обслуживания, в том числе входящих в состав градостроительного комплекса, на начало планируемого периода ПЗ.Г, %, определяется по формуле
(12)
где СЗ — сметная стоимость задельных предприятий, тыс. руб.
3.5. Нормативный показатель затрат на завершение начатого строительства по предприятиям обслуживания, в том числе, входящих в состав градостроительного комплекса, на начало планируемого периода ПЗ.З, %, определяется по формуле
(13)
где ЗЗ — объем затрат на завершение (остаток сметной стоимости) начатого на начало планируемого периода строительства, определяемый по формуле
(14)
3.6. Нормативные показатели задела по капитальным вложениям, готовности строительного задела и завершения строительства представлены в обязательном приложении 1.
4. НОРМЫ И УКАЗАНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЗАДЕЛА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПО ИНЖЕНЕРНОМУ ОБОРУДОВАНИЮ МИКРОРАЙОНОВ
4.1. Нормативные показатели задела на инженерное оборудование территории микрорайона в целом и по отдельным видам работ (водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, канализации, слаботочной сети, водостоку и дорогам) установлены по капитальным вложениям (строительно-монтажным работам).
Нормативные показатели задела по отдельным видам инженерного оборудования установлены в процентах к сметной стоимости рассматриваемого вида инженерного оборудования, определенной по сводному сметному расчету стоимости строительства, включая стоимость оборудования.
Нормативные показатели задела на инженерное оборудование территории микрорайонов устанавливаются в процентах от всей сметной стоимости инженерного оборудования территории и благоустройства микрорайона.
4.2. Нормативные показатели задела по капитальным вложениям установлены в зависимости от первого и последующего вводов в действие жилых домов в микрорайоне с указанием их площади застройки, объема общей площади и средней этажности жилых домов с учетом плотности застройки в соответствии с обязательным приложением 1*.
* Нормами задела по капитальным вложениям на инженерное оборудование и благоустройство микрорайонов не охватываются некоторые виды благоустройства, зависящие от местных условий (часть вертикальной планировки, озеленение, малые формы и др.), затраты на которые в составе задела подлежат расчету по специальным сметным калькуляциям, утвержденным в установленном порядке.
Первый и последующий ввод в действие общей площади жилых домов предусматривается проектом организации строительства микрорайонов с учетом рациональной очередности застройки, наиболее рациональных затрат на инженерную подготовку территории, приходящихся на 1 м 2 общей площади, а также проектами организации градостроительных комплексов с учетом наибольшего приближения их к существующим магистральным сетям и порядка последовательного подключения к этим сетям объектов очередного комплекса.
Первый ввод в действие жилых домов, включенных в поток, определяется в соответствии с заданием, установленным планом экономического и социального развития города.
В случае, если объемы первого и последующих вводов в действие жилых домов в проектах организации строительства не совпадают с объемами ввода, приведенными в табл. 10 обязательного приложения 1, нормативные показатели задела по капитальным вложениям на инженерное оборудование и отдельные его виды определяются путем интерполяции.
4.3. Нормативные показатели задела по инженерному оборудованию территории и благоустройству микрорайонов или на отдельные виды работ определяются на начало планируемого периода по формуле
(15)
где К1 — нормативный показатель готовности работ инженерного оборудования и благоустройства территории микрорайона, необходимой для первого ввода в действие общей площади жилых домов, определяется по обязательному приложению 1, %;
Кi — нормативный показатель готовности работ инженерного оборудования и благоустройства территории микрорайона, необходимой для последующих равномерных вводов в действие общей площади жилых домов, определяется по обязательному приложению 1, %;
n — число вводов в действие общей площади жилых домов первого ввода до начала планируемого периода, безразмерная величина.
4.4. Нормативные показатели задела по инженерному оборудованию и благоустройству микрорайонов в случае запланированного в проекте организации строительства неравномерного распределения ввода в действие общей площади жилых домов, определяются на начало планируемого периода по формуле
(16)
где — нормативный показатель готовности работ инженерного оборудования и благоустройства территории микрорайона, необходимой для каждого последующего соответственно 2, 3, ¼ , i-го ввода в действие (последнего при застройке микрорайона) общей площади жилых домов, определяется по обязательному приложению 1, %.
4.5. При застройке микрорайонов градостроительными комплексами нормативные показатели задела по инженерному оборудованию и благоустройству микрорайона определяются по проекту организации строительства с учетом завершения всех работ по инженерной подготовке (кроме вертикальной планировки) до ввода градостроительного комплекса по формуле
(18)
где — нормативный показатель готовности работ инженерного оборудования и благоустройства территории микрорайона, необходимой для ввода в эксплуатацию первоочередного градостроительного комплекса, %;
— нормативный показатель готовности работ инженерного оборудования и благоустройства территории, необходимой для ввода в эксплуатацию очередных градостроительных комплексов, %;
n — число вводов в действие градостроительных комплексов в микрорайоне после первого ввода до начала планируемого периода, безразмерная величина.
4.6. При реконструкции районов сложившейся застройки продолжительность и необходимая готовность работ, входящих в состав инженерной подготовки для застройки микрорайона (сноса капитальных зданий и сооружений, отключения и переноса на другое место существующих инженерных коммуникаций, освобождения от зеленых насаждений зон, прохождения существующих и проектируемых коммуникаций), определяется в соответствии с проектом организации строительства.
4.7. Работы, входящие в состав инженерной подготовки при комплексной застройке сельских населенных пунктов (строительство магистральных линий водопровода, канализации, газа, линий электропередачи, внеквартальных дорог, общепланировочные работы и пересадка древонасаждений выполняются до ввода первого дома в эксплуатацию.
Продолжительность строительства и нормативный показатель готовности указанных работ определяются в соответствии с проектом организации строительства.
5. УКАЗАНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДЕЛА ПРИ КОМПЛЕКСНОЙ ЗАСТРОЙКЕ МИКРОРАЙОНОВ
5.1. Нормативный показатель задела по капитальным вложениям при комплексной застройке микрорайона рассчитывается по объектам непроизводственного назначения, строительство которых предусмотрено проектом комплексной застройки жилых домов, предприятий обслуживания и инженерного оборудования территории микрорайонов и проектами организации строительства градостроительных комплексов в соответствии со сроками ввода их в эксплуатацию, нормативной продолжительности строительства каждого жилого жома предприятия обслуживания общей продолжительностью застройки микрорайона, продолжительностью строительства первоочередного и последующих градостроительных комплексов.
5.2. Нормативный показатель задела по капитальным вложениям для градостроительных комплексов рассчитывается по объектам непроизводственного назначения, строительство которых предусмотрено проектом организации строительства градостроительного комплекса в соответствии со сроками ввода этих объектов, определяемых Положением о градостроительном комплексе, утвержденным Госгражданстроем.
5.3. Комплексная застройка микрорайонов предусматривает опережающее выполнение работ по инженерному оборудованию территории микрорайонов и комплексному вводу в эксплуатацию жилых домов и предприятий обслуживания.
Прокладка магистральных коммуникаций городского назначения должна осуществляться до начала застройки микрорайона в зависимости от очередности застройки микрорайонов и строительства предприятий обслуживания районного назначения, входящих в городской район.
Нормативный показатель задела по магистральным коммуникациям определяется в соответствии со СНиП 1.04.03-85.
Прокладка внутриплощадных коммуникаций должна осуществляться в первую очередь к объектам, с которых начнутся строительные работы, и к первоочередным градостроительным комплексам. Комплексный ввод в действие предприятий обслуживания должен осуществляться в соответствии с проектом организации строительства микрорайона и градостроительных комплексов с учетом обеспеченности жителей микрорайона или комплекса жилых домов, входящих в состав градостроительного комплекса, предприятиями обслуживания.
5.4. Продолжительность застройки микрорайона устанавливается проектом организации строительства и определяется продолжительностью комплексного долговременного потока, в состав которого входят основные потоки по строительству жилых домов, предприятий обслуживания и опережающие потоки по прокладке инженерных коммуникаций, устройству дорог, а также продолжительностью подготовительных работ, с учетом очередности строительства градостроительных комплексов.
Продолжительность строительства отдельных объектов в потоке принимается в соответствии со СНиП 1.04.03-85.
Для перспективного планирования задела по жилищному строительству продолжительность строительства микрорайонов следует принимать по обязательному приложению 1.
Продолжительность строительства микрорайонов определена на основе решений, принятых в проекте организации строительства в зависимости от размеров общей площади и средней этажности жилых домов и с учетом обеспечения технологической последовательности выполнения работ поточным методом. Число потоков принято с учетом организационно-технологических условий строительства и материально-технической базы строительно-монтажных организаций.
Продолжительность строительства сельских населенных мест определяется в соответствии с проектом организации строительства.
5.5. Нормативный показатель задела по капитальным вложениям при комплексной застройке жилых районов и микрорайонов определяется капитальными вложениями (строительно-монтажными работами), которые должны быть выполнены в комплексном потоке к началу планируемого периода с учетом срока окончания строительства, соблюдения норм задела по каждой группе объектов и обеспечения установленного «Положением о градостроительном комплексе» ограничения периода ввода в эксплуатацию объектов для каждого градостроительного комплекса и соблюдения продолжительности строительства микрорайона в целом.
При определении задела по капитальным вложениям (строительно-монтажным работам) для строительства микрорайона объекты группируются по назначению, типам, этажности, строительному объему, проектной мощности и нормативной продолжительности строительства.
Нормативный показатель задела по капитальным вложениям (строительно-монтажным работам) определяется по инженерному оборудованию, жилым домам и однородным предприятиям обслуживания, а затем суммируется в целом по микрорайону или для строительной организации.
Нормативный показатель задела по капитальным вложениям (строительно-монтажным работам) для строительства градостроительного комплекса определяется по инженерному оборудованию, жилым домам и предприятиям обслуживания с учетом требования «Положения о градостроительном комплексе» о сдаче объектов в эксплуатацию в составе градостроительного комплекса, как правило, в течении года, а затем суммируется в целом по градостроительному комплексу.
5.6. В случае выполнения работ по строительству микрорайона одной генподрядной организацией задел по капитальным вложениям на инженерное оборудование определяется двумя показателями, представленными в обязательном приложении 1.
В случае выполнения работ по инженерному оборудованию к отдельным жилым домам или группам жилых домов несколькими строительными организациями задел по капитальным вложениям на инженерное оборудование определяется только одним нормативным показателем готовности работ по инженерному оборудованию территории и благоустройству в зависимости от объемов вводимой строительными организациями общей площади.
5.7. Нормативный показатель задела по общей площади и по капитальным вложениям в строительстве отдельных или групп жилых домов определяется в соответствии с разд. 2.
5.8. Нормативный показатель задела по капитальным вложениям в строительстве предприятий обслуживания определяется в соответствии с разд. 3.
5.9. Нормативный показатель задела по капитальным вложениям на инженерное оборудование определяется в соответствии с разд. 4.
5.10. Нормативный показатель задела по капитальным вложениям для застройки микрорайона следует рассчитывать с учетом сроков окончания строительства школьных зданий к 1 июля планируемого года, что позволяет организовать занятия во вновь вводимых школах с начала нового учебного года.
Окончание строительства других предприятий обслуживания микрорайона предусматривается в течении всего календарного года в соответствии с вводом в эксплуатацию жилых домов.
5.11. Расчеты нормативных показателей задела при комплексной застройке микрорайона и для градостроительного комплекса приведены в справочном приложении 2.
Источник: docinfo.ru