Аукционная документация по смете на строительство

Ответы на вопросы по теме: «Аукционная документация» с профессиональной точки зрения. Здесь собран полный тематический материал и ответы на вопросы максимально развернуты. Всегда имеются нюансы — если это ваш случай, то обратитесь к дежурному консультанту.

Статья 26. Аукционная документация

Статья 26. Аукционная документация

1. Аукционная документация разрабатывается и утверждается Заказчиком.

2. В состав аукционной документации может входить:

1) приглашение к участию в аукционе;

2) инструкция Участникам аукциона;

3) информационная карта аукциона;

4) проект договора;

5) приложения — формы документов.

3. Аукционная документация должна содержать четкие требования к Участнику, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к подтверждению соответствия товаров, работ, услуг по качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, по требованиям к их безопасности, по требованиям к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, по требованиям к результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика, и Участника требованиям, установленным аукционной документацией. Для применяемых при принятии решения о допуске к участию в аукционе критериев, имеющих числовое выражение должны быть установлены пороговые значения. Пороговые значения устанавливаются в виде пределов — «не более такого-то», «не менее такого-то», «равно такому-то», «от такого-то до такого-то».

Операции: смета на теплый контур за 45 секунд | Руководство пользователя

4. Аукционная документация должна содержать следующие сведения:

1) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению;

2) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик;

3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8) сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;

СМЕТА🚀ПРАКТИКА–инструкция для начинающих. СМЕТНОЕ ДЕЛО 2022 с нуля БЕЗ ОПЫТА! 😎шпаргалка😎

9) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

10) требования к участникам аукциона и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

11) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;

12) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений аукционной документации;

13) место и дата рассмотрения заявок участников аукциона и подведения итогов аукциона;

14) статус аукциона — торги на понижение;

15) дата проведения аукциона;

16) величина понижения начальной цены («шаг аукциона»);

17) размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, в случае установления Заказчиком требования обеспечения заявки на участие в аукционе;

18) размер обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств, срок и порядок его предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств, реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств;

19) срок со дня размещения в ЕИС протокола аукциона (подведения итогов аукциона), в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора;

20) иные сведения, с учетом специфики закупки и регламента электронной площадки.

5. Аукционная документация может содержать иные требования к товарам, работам, услугам и к Участнику (опыт работы в соответствующей области; наличие собственной материальной базы для выполнения необходимых работ; наличие квалифицированных специалистов; наличие партнерских отношений с фирмами-производителями поставляемого по договору оборудования и программного обеспечения и т. п.).

6. К аукционной документации должен быть приложен проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам — проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью аукционной документации.

7. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

8. Аукционная документация размещается на сайте и электронной площадке одновременно с извещением о проведении аукциона. Аукционная документация доступна для ознакомления на Сайте и электронной площадке без взимания платы.

9. Со дня размещения в ЕИС и электронной площадке извещения о проведении аукциона и документации Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в форме электронного документа, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу аукционную документацию в порядке, указанном в аукционной документации. При этом аукционная документация предоставляется в форме электронного документа.

10. Предоставление аукционной документации до размещения в ЕИС и электронной площадке извещения о проведение аукциона не допускается.

11. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений аукционной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик обязан направить в форме электронного документа разъяснения положений документации, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее, чем за 5 (пять) дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

12. Разъяснения положений аукционной документации с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос, размещаются Заказчиком не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения о предоставлении указанных разъяснений на сайте и на электронной торговой площадке в соответствии с регламентом электронной площадки. Разъяснение положений документации не должно изменять ее суть.

13. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника процедуры закупки вправе принять решение о внесении изменений в аукционную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается.

14. Не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в аукционную документацию такие изменения размещаются Заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведение аукциона. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в ЕИС и электронной площадке внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

> Подача заявок

Содержание Приказ министерства здравоохранения Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 1904 «Об утверждении Положения о закупках.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

[2]

Аукционная документация

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» документация об электронном аукционе должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе. В таком случае аукцион проводится в день подачи заявок, через четыре часа.
Если в составе аукционной документации нет проектной документации, а есть только сметы (например, на капитальный ремонт объекта капитального строительства (здание детского сада)), имеет ли право Заказчик (или уполномоченный орган) проводить аукцион в день подачи заявок?

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

16 августа 2019 г.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Аукционная документация по 44 ФЗ

А ктуальность аукционной документации по 44 ФЗ.

Для правильного понимания процесса участия в тендерах необходимо четко знать — что такое » аукционная документация по 44 ФЗ

«, из чего она состоит, каким образом она подгатавливается и как понять соответствует ли она нормам закона о госзакупках. Для ответа на эти и другие вопросы, мы и подготовили данный материал.

Из чего состоит аукционная документация по 44 ФЗ?

1. Извещение о проведении электронного аукциона. В данном документе, который размещается на ООС (общероссийский официальный сайт) и сайте торговой площадки, содержатся следующие сведения:

• 18-ти значный номер закупочной процедуры (реестровый номер контракта);
• наименование объекта закупки;
• наименование электронной торговой площадки, Заказчика;
• информация о сроках подачи заявки и проведения электронного аукциона.

2. Файл «Аукционная документация» (может называться «АД»), в котором Заказчик размещает следующие сведения:

• общие положения (приводятся статьи из законов, регулирующие данный вид закупки и описывающие права и обязанности, возникающие при проведении закупки);
• информационная карта аукциона (один из основных документов в составе пакета аукционной документации по 44 ФЗ), в котором описываются кратко все положения о конкретной закупке (реквизиты заказчика,подробное описание предмета закупки, сроки проведения аукциона, требования к участникам, преференции для малого бизнеса, перечень необходимых допусков и сертификатов, требования к составу первой и второй частей заявки на аукцион, указан размер обеспечения заявки на участие и исполнения обязательств по контракту и т.д.);
• рекомендуемая форма согласия на участие в аукционе (стандартный текст о согласии на поставку товара);
• рекомендуемая форма декларации о соответствии поставщика требовниям 44 ФЗ и Заказчика;
• инструкция по заполнению заявки на аукцион.

• обоснование НМКЦ;
• техническая часть документации;
• Форма 2 (требования к характеристикам материалов);
• сметный расчет или ведомость материалов.

Особо подчеркнем, что Законом строго не определяется тот формат, в котором Заказчик обязан выкладывать аукционную документацию по 44 ФЗ, поэтому все приведенные наименования файлов носят обобщенный характер и в зависимости от конкретной процедуры и Заказчика могут изменяться. Государственный Заказчик в соответствии с 44 ФЗ имеет право предоставлять всю необходимую информацию о закупке в свободной форме, поэтому возможно наличие лишь одного файла с названием «Аукционная документация», в котором будут собраны все те приложения, о которых шла речь выше. Рекомендуем вам при участии в тендере внимательным образом ознакамливаться со всем пакетом приожений, так как в любом из них может находиться важная информация для участия в конкретном аукцоне.

Чем ГК «Тендерные решения» могут быть Вам полезны при подготовке «Аукционной документации по 44 ФЗ»?

• составить пакет тендерной документации для Заказчика;
• подготовить Форму 2 для тендера, первую и вторую части заявки на аукцион;
• отстаивать интересы Вашей организации в ФАС.

Будем рады ответить на Ваши вопросы по телефону + 7 (495) 502-38-40.

Утвердили типовую форму заявки и документации для электронных процедур

Скачать Постановление Правительства № 1401 от 05.11.2019

Скачать типовую форму заявки для конкурсных процедур

Скачать типовую форму заявки для электронного аукциона

Скачать типовую форму заявки для запроса котировок

Скачать типовую форму заявки для запроса предложений

Скачать требования к составу и содержанию документации

Утвердили Постановление Правительства № 1401 от 05.11.2019

07.11.2019 на портале правовой информации опубликовали Постановление Правительства № 1401 от 05.11.2019, которое утверждает типовые формы для заявок в электронных процедурах, требования к разработке закупочной документации и электронным площадкам.

Постановление вступает в силу 15.11.2019. В ч. 5 ст. 24.1 44-ФЗ указано, что утвержденные типовые бланки обязательно применяются заказчиками и поставщиками. Получается, что в документацию придется включать типовой бланк заявки, которая соответствует процедуре.

Как изменили требования к электронным площадкам

Постановление Правительства № 656 от 08.06.2018 о требованиях к площадкам для госзакупок дополнили пунктом 31. Вводится требование обеспечить участнику возможность подать заявку в соответствии с типовой формой по ч. 5 ст. 24.1 44-ФЗ.

Как разработать типовую документацию

В Постановлении № 1401 есть приложение о требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации по госзакупке. В пункте 3 указано, что в типовой документации указывается информация о:

1. Заказчике или специализированной организации. Пропишите:

• наименование;
• фактический адрес;
• почтовый адрес;
• e-mail и другие контакты;
• сведения об ответственных должностных лицах;
• информацию о контрактной службе и управляющем.

2. Объекте закупки и условиях госконтракта, идентификационном коде закупки, способе определения поставщика. Указывайте:

• количество и место доставки товара, место выполнения работ или оказания услуги;
• срок доставки товара, окончания работ, график оказания услуг;
• НМЦК. В ситуациях, которые установлены Правительством по ч. 2 ст. 34 44-ФЗ, — ориентировочное значение цены контракта либо формулу цены и максимальное значение цены госконтракта. В ситуациях, которые прописаны в ч. 24 ст. 22 закона о контрактной системе, — начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен этих единиц и максимальное значение цены для государственного договора;
• обоснование НМЦК. Пропишите валюту, которая используется для формирования цены и расчетов с поставщиком, алгоритм перевода курса иностранной валюты к рублю. Курс утверждает Центральный банк и используется для оплаты контракта, источника финансирования;
• размер аванса (если есть);
• банковское сопровождение контракта по ч. 2 ст. 35 44-ФЗ;
• госзаказчик изменяет условия контракта;
• стороны вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта по ч. 8-25 ст. 95 44-ФЗ;
• госзаказчик заключает контракты, которые указаны в ч. 10 ст. 34 44-ФЗ, с несколькими участникам.

3. Участии в электронной процедуре, в том числе закрытой. Предусмотрите:

4. Дополнительных требованиях, которые предусмотрены в ч. 2 ст. 54.3 закона о контрактной системе (при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса — в электронной форме).

Методические рекомендации по разработке документации

Комитет по госзаказу Санкт-Петербурга Распоряжением № 113-р от 20.12.2013 с изменениями от 27.09.2019 утвердил методические рекомендации по разработке документации для проведения электронных процедур для заказчиков Санкт-Петербурга. Используйте их в работе в качестве образцов.

А Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края актуализировал бланки закупочных документов с учетом изменений контрактного законодательства, которые вступили в силу с 01.10.2019.

Статья 64. Содержание документации об электронном аукционе

При проведении электронного аукциона необходимым документом является документация. Требования к ее содержанию указаны в статье 64 Закона о контрактной системе.

Последняя редакция статьи 64 44-ФЗ состоялась 29 июня 2015 года. Эта версия и действует по сей день.

[3]

Так, она должна в себя включать следующие пункты:

Необходимо учесть, что, при размещении на официальном сайте, к указанному документу также необходимо приложить проект контракта, который является неотъемлемой его частью.

Ст. 64 44-ФЗ с комментариями в первую очередь актуальна для заказчиков на стадии разработки документации в целях осуществления электронного аукциона, так как закрепляет пункты, которые необходимо отразить в ней.

Ст. 64 44-ФЗ с изменениями связана с нормами Закона, которые устанавливают порядок проведения электронного аукциона (со ст. 65 до ст. 71), а также с положениями, которые закрепляют общие требования к осуществлению закупочных процедур (ст. 24).

Образец аукционной документации по 44-ФЗ

Скачать образец аукционной документации по 44 ФЗ 2019 года (с изменениями от 01.07.2019)

Что такое аукционная документация и информационная карта

Для проведения конкурентной закупки на основании Закона о контрактной системе (44-ФЗ) заказчику нужно иметь комплект обязательных документов с полной информацией о правилах, которые установлены для процедуры. Такое требование установлено в ч. 1 ст. 64 44-ФЗ. Таким образом, документация об аукционе представляет собой свод требований. И если потенциальный поставщик не готов выполнить их, он не сможет участвовать в закупке.

Заказчик предоставляет информацию с требованиями общего характера (в соответствии со ст. 59-71 44-ФЗ), а также ряд дополнительных условий для конкретной закупки. Закон не обязывает включать в образец документации по 44 ФЗ раздел «Информационная карта» (ИК). Но заказчики выделяют ее специально для удобства ознакомления с наиболее значимыми и определяющими данными.

Информационная карта близка по содержанию публикуемому в обязательном порядке извещению о закупке. При случайном расхождении данных в составе общей части аукционной документации и информационной карты преимущество имеют сведения в последней.

Подготовка аукционной документации

Видео (кликните для воспроизведения).

Ее заблаговременно составляет работник контрактной службы (либо контрактный управляющий). Подготовка основывается на тех показателях, которые включены в план закупок и план-график на текущий год. При этом закон не позволяет размещать аукционную документацию, если есть расхождения с запланированными ранее обязательствами (ч. 12 ст. 21 44-ФЗ), поэтому автоматически при загрузке в Единой информационной системе (ЕИС) отразится связь с позицией плана-графика.

С 01.07.2019 не позднее 1 дня до размещения закупки в ЕИС заказчик имеет возможность внести окончательные коррективы в план-график. Это указано в ч. 6 ст. 2 71-ФЗ.

После утверждения ее размещают в ЕИС. От этого дня отсчитываются все дальнейшие сроки процедуры закупки (дата публикации фиксируется в журнале событий закупки).

Содержание аукционной документации

Информацию, которую заказчик должен включить в состав документа, определяет ст. 64 44-ФЗ.

В состав необходимо включить:

• наименование и описание объекта закупки (по правилам ст. 33) — оформляется, как правило, в виде раздела Технического задания;
• обоснование начальной (максимально) цены контракта;
• проект контракта.

В информационной карте необходимо указать:

• адрес электронной площадки, на которой проходит процедура;
• способ определения поставщика;
• наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона заказчика, его ответственного лица, а также специализированной организации (при наличии);
• идентификационный код закупки;
• начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования, цена за единицу;
• размер и условия обеспечения заявки на участие;
• размер и условия обеспечения исполнения контракта, а также необходимость банковского сопровождения;
• место доставки и количество товара, сроки поставки;
• преимущества участнику на основании ст. 28-30;
• требования к участникам и перечень документов, в соответствии со ст. 31;
• ограничения на участие;
• условия, запреты и ограничения допуска товаров из иностранных государств.

С июля 2019 года произошла реформа закупок «без объема». Если не можете определить количество и объем товара, то учтите, что:

• до 01.10.2019 покупать лекарства по цене единицы (начальной сумме единиц, максимальному значению цены контракта) нельзя. Это указано в ч. 8 ст. 2 Федерального закона № 71-ФЗ от 01.05.2019;
• в госконтракт нужно включить порядок определения количества и объема товара на основании заявок заказчика по ч. 1 ст. 34 закона о контрактной системе;
• если вместо НМЦК применяете максимальное значение цены контракта, то рассчитывайте размера обеспечения заявки, исполнения контракта по максимальному значению стоимости сделки. Это закреплено в ч. 24 ст. 22 44-ФЗ;

В требованиях к заявке на участие обязательно уточните:

• требования к содержанию и составу (при этом закон не допускает произвольных требований к оформлению и форме);
• дата и время завершения подачи;
• дата окончания рассмотрения.

В документах обязательно укажите:

• дата проведения аукциона;
• информация о валюте при формировании контракта и расчетах;
• порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю;
• размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления обеспечения;
• возможность изменить условия контракта;
• возможность одностороннего отказа от исполнения контракта;
• информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за контракт, срок подписания контракта;
• порядок, дата начала и окончания предоставления заказчиком разъяснения положений документации об электронном аукционе.

Документация и разъяснения размещаются во вкладке «Документы закупки» в ЕИС.

Разъяснение документации

Любой участник после регистрации в ЕИС и аккредитации на электронной площадке может направить заказчику запрос на разъяснение по аукционной документации по 44-ФЗ. У него есть три попытки получить комментарии на вопросы. Ответ заказчика не должен нарушать указанной в документе информации. Окончание срока подачи разъяснений аукционной документации ограничивает возможность направить запрос не позднее трех дней до установленной даты.

Заказчик после получения запроса на разъяснение, равно как и по собственной инициативе, может внести изменения не позднее чем за два дня до срока окончания подачи заявок. Эти изменения не могут касаться объекта закупки и размера обеспечения заявок в сторону увеличения.

Некопируемая документация: что делать?

Письмо Минэкономразвития подтвердило, что заказчики могут публиковать закупки, информацию в которых нельзя искать и копировать. Документ всколыхнул волну обсуждений среди поставщиков — они надеялись, что в ЕИС это будет запрещено. Стоит ли жаловаться на такие закупки и на чьей стороне ФАС, рассказывает аккредитованный преподаватель «Сбербанк-АСТ» Марина Савукова.

В чем проблема?

Заказчики размещают документацию:

Это затрудняет или делает участие в торгах невозможным:

1. нельзя найти закупку по ключевым словам. Например, когда название закупки очень общее, а конкретные данные находятся внутри документации,
2. невозможно скопировать текст, чтобы использовать при подготовке заявки. Это сильно усложняет работу с закупками из сферы строительства или с закупками с длинным перечнем товаров,
3. невозможно искать информацию по документу,
4. из-за плохого качества изображений сложно разобрать требования заказчика.

Не все форматы документов можно прочитать с помощью специальных программ: таблицы при преобразовании рассыпаются, схемы и картинки не распознаются.

Если документ небольшой, его легко перепечатать вручную. Но если это строительная смета с характеристиками материалов на 100 страниц, подготовить заявку на аукцион или конкурс будет очень сложно. Часто такой подход заказчика — просто способ оградить своего поставщика от конкурентов.

Позиция госорганов

1. Министерство экономического развития

Ведомство ссылается на 44-ФЗ, в котором есть только одно требование к документам — нельзя брать плату за доступ к информации. Если заказчик разместил закупку, в которой невозможно искать и копировать фрагменты текста, это не ограничивает доступ к ней, а значит не противоречит закону.

2. Федеральная антимонопольная служба

Представители службы ссылаются на нормы 44-ФЗ и учитывают статьи положения о пользовании официальным сайтом. Документ устанавливает такие требования к информации:

• должна быть доступна пользователям бесплатно и круглосуточно,
• размещается в таком формате, чтобы можно было искать и копировать фрагменты текста средствами браузера,
• ее можно прочитать без дополнительных программных или технологических средств,
• нормативные правовые и другие акты (договоры, протоколы, образцы форм) можно сохранять на компьютер, искать и копировать их фрагменты.

Что на практике?

В реестре есть много жалоб на формат документации. Посмотрим, на что, например, жалуются поставщики и какие решения выносит ФАС.

1. Изображения в документах Word

«Размещение информации в виде изображений исключает возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра (в данном случае Microsoft Office Word) и приводит к ограничению конкуренции».

«Рассматриваемая документация позволяет осуществить любому участнику закупки копирование отдельных ее частей (например, в виде одной страницы), что соответствует пункту 3 Приказа Минэкономразвития от 16.11.2009 №470 «О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти». Следовательно, заказчик, разместив документацию об электронном аукционе подобным образом, требований действующего законодательства не нарушил».

Жалоба признана необоснованной.

2. Документация в формате PDF

«Документация об электронном аукционе, а именно файл «ТЗ Ремонт 4 этажа Поликлиники», содержит ограничения для ознакомления — отсутствует возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя, поскольку данный файл размещен в формате pdf».

«Комиссия установила, что указанная информация размещена заказчиком в виде допустимого файла формата «pdf» и читаема в полном объеме, т.е. является доступной, позволяющей ознакомиться с ней без применения дополнительных программных или технологических средств. То обстоятельство, что документация об аукционе защищена от копирования произвольного фрагмента текста также не затрудняет возможности для просмотра и ознакомления с размещенной информацией».

Жалоба признана необоснованной.

3. Документация в формате.rar

«Документация размещена в формате, не позволяющем ознакомиться с текстом».

Жалобу признали обоснованной. При этом комиссия ссылалась на те же нормы, что и другие региональные ФАС, которые вынесли противоположное решение.

Что делать поставщику?

• Если заказчик скрывает объект закупки в сканах или защищенных PDF-файлах, поиск по ключевым словам в документации не даст результатов. На помощь придут сервисы, которые ищут по названию закупки, по объектам и описаниям кодов ОКПД. Также ищите сразу по коду или по отрасли. Список кодов ОКПД 2.
• Если к закупке приложена документация со сканами плохого качества, запросите у заказчика первоисточник документа. Если заказчик бездействует, сразу обратитесь в ФАС.

На практике ФАС признает необоснованными большое количество жалоб на формат документов, но все же жаловаться на закупочную документацию нужно. Чем больше будет прецедентов, тем больше шансов, что законодатели запретят заказчикам публиковать документы, в которых невозможно искать или копировать данные. А как подать жалобу, мы писали в этой статье.

А как часто вы сталкиваетесь с такой ситуацией? Какие приемы используете, чтобы легко найти закупку или подготовить заявку?

Аукционная документация по 44-ФЗ

Аукционная документация – это самый важный документ, касающийся параметров закупки от государственных и коммерческих заказчиков РФ. Вступивший в силу в январе 2014 года 44-ый Федеральный Закон предельно четко регламентирует состав аукционной документации, имеющей легитимный характер.

Документы, входящие в состав аукционной документации

Итак, какие документы должны входить в состав аукционной документации закупки, проходящей в рамках закона №44-ФЗ о контрактной системе:

А вы желаете узнать еще больше обо всех нюансах и подробностях документации со стороны заказчика? Хотите получить полный спектр консультативных услуг? Где научиться грамотно участвовать в государственных тендерах и подписывать самые выгодные контракты?
Воспользуйтесь уникальной поддержкой со стороны специалистов компании «Бико»!
У нас вы получите:

1. оперативный поиск тендеров по различным параметрам,
2. всесторонний анализ предложений и помощь в процессе участия;
3. удобная финансовая помощь;
4. поддержку профессиональных юристов с огромным практическим опытом в сфере участия в тендерах с обеих сторон – участников и заказчиков;
5. все возможности для того, чтобы быстро и качественно оформить любую необходимую документацию (сертификаты, лицензии), а также работающую электронную подпись.

Аукционная документация по 44-ФЗ — образец

«Просить совета есть величайшее доверие, какое один человек может оказать другому».

В документации об аукционе по 44 ФЗ нельзя устанавливать требования к форме заявки и требования к её оформлению.

Документация об электронном аукционе по 44 ФЗ имеет обязательным приложением проект государственногомуниципального контракта.

Документация об электронном аукционе размещается в ЕИС не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (если НМЦК (цена лота) ≤ 3 млн. руб.) и не менее чем за пятнадцать дней (если НМЦК (цена лота) ˃3 млн. руб.). Документация должна быть доступна в режиме бесплатного доступа.

Каждый аккредитованный на электронной площадке (ЭП) участник может направить три запроса на разъяснение положений аукционной документации. Запросы выполняются посредством функционала ЭП.

Если запрос поступил не позднее чем за 3 дня до даты окончания подачи заявок, заказчик, в течение 2-х дней с даты поступления от оператора ЭП запроса участника, размещает в ЕИС разъяснения документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса. Ответ на запрос не может изменять суть документации об электронном аукционе.

Изменения в документацию электронного аукциона могут быть внесены, по результатам рассмотрения запроса участника или при необходимости заказчика, не позже чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок.

Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. Изменения в ЕИС размещаются в течение 1-го дня с даты принятия решения о внесении изменений в документацию об электронном аукционе.

Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе, при внесении таких изменений, продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок было:

• Не менее чем 15 дней (если НМЦК (цена лота) ˃3 млн. руб.)
• Не менее чем 7 дней (если НМЦК (цена лота) ≤ 3 млн. руб.)

Образец аукционной документации по 44-ФЗ можно скачать ниже.
Если Вам требуется помощь специалистов, то юристы Группы Компаний «Ценный Контракт» окажут полный спектр услуг в области конкурентных закупок.

Заказчикам: С услугами для заказчиков можно ознакомиться в этом разделе .

Поставщикам: С услугами для поставщиков можно ознакомиться в этом разделе .
Обучение: С услугами учебного центра можно ознакомиться в этом разделе .

Статья 26. Аукционная документация

Статья 26. Аукционная документация

1. Аукционная документация разрабатывается и утверждается Заказчиком.

2. В состав аукционной документации может входить:

1) приглашение к участию в аукционе;

2) инструкция Участникам аукциона;

3) информационная карта аукциона;

4) проект договора;

5) приложения — формы документов.

3. Аукционная документация должна содержать четкие требования к Участнику, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к подтверждению соответствия товаров, работ, услуг по качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, по требованиям к их безопасности, по требованиям к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, по требованиям к результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика, и Участника требованиям, установленным аукционной документацией. Для применяемых при принятии решения о допуске к участию в аукционе критериев, имеющих числовое выражение должны быть установлены пороговые значения. Пороговые значения устанавливаются в виде пределов — «не более такого-то», «не менее такого-то», «равно такому-то», «от такого-то до такого-то».

4. Аукционная документация должна содержать следующие сведения:

1) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению;

2) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик;

3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8) сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;

9) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

10) требования к участникам аукциона и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

11) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;

12) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений аукционной документации;

13) место и дата рассмотрения заявок участников аукциона и подведения итогов аукциона;

14) статус аукциона — торги на понижение;

15) дата проведения аукциона;

16) величина понижения начальной цены («шаг аукциона»);

17) размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, в случае установления Заказчиком требования обеспечения заявки на участие в аукционе;

18) размер обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств, срок и порядок его предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств, реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств;

19) срок со дня размещения в ЕИС протокола аукциона (подведения итогов аукциона), в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора;

20) иные сведения, с учетом специфики закупки и регламента электронной площадки.

5. Аукционная документация может содержать иные требования к товарам, работам, услугам и к Участнику (опыт работы в соответствующей области; наличие собственной материальной базы для выполнения необходимых работ; наличие квалифицированных специалистов; наличие партнерских отношений с фирмами-производителями поставляемого по договору оборудования и программного обеспечения и т. п.).

[1]

6. К аукционной документации должен быть приложен проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам — проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью аукционной документации.

7. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

8. Аукционная документация размещается на сайте и электронной площадке одновременно с извещением о проведении аукциона. Аукционная документация доступна для ознакомления на Сайте и электронной площадке без взимания платы.

9. Со дня размещения в ЕИС и электронной площадке извещения о проведении аукциона и документации Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в форме электронного документа, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу аукционную документацию в порядке, указанном в аукционной документации. При этом аукционная документация предоставляется в форме электронного документа.

10. Предоставление аукционной документации до размещения в ЕИС и электронной площадке извещения о проведение аукциона не допускается.

11. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений аукционной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик обязан направить в форме электронного документа разъяснения положений документации, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее, чем за 5 (пять) дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

12. Разъяснения положений аукционной документации с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос, размещаются Заказчиком не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения о предоставлении указанных разъяснений на сайте и на электронной торговой площадке в соответствии с регламентом электронной площадки. Разъяснение положений документации не должно изменять ее суть.

13. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника процедуры закупки вправе принять решение о внесении изменений в аукционную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается.

14. Не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в аукционную документацию такие изменения размещаются Заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведение аукциона. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в ЕИС и электронной площадке внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

> Подача заявок

Содержание Приказ министерства здравоохранения Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 1914 «Об утверждении Положения о закупках.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Видео (кликните для воспроизведения).

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник: cot39.ru

Порядок проведения тендерных торгов или аукционов

Характеристика особенностей выбора подрядной организации на основании сметной документации в процессе проведения тендерных торгов или открытых аукционов. Аукционная документация на примере аукциона «Капитальный ремонт корпуса №2 детского сада «Шатлык».

Рубрика	Маркетинг, реклама и торговля
Вид	дипломная работа
Язык	русский
Дата добавления	18.04.2011
Размер файла	171,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Термин «техническое задание» не является единственно возможным, в действительности это лишь устоявшаяся формулировка, определяющая тот раздел конкурсной документации, документации об аукционе или запросе котировок, в котором заказчик настолько точно, насколько это возможно, описывает предмет размещения заказа Абчук В.А. Коммерция: Учебник. СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2007. С.152. .

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94_ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» этот раздел определяет как «требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика» (ч. 2 ст. 22 Закона № 94_ФЗ).

Техническое задание, определяющее собственно предмет размещения заказа, занимает важнейшее место в составе конкурсной документации или документации об аукционе (см. табл. 1).

Таблица 1 Содержание документации о торгах

Особенности технического задания

Техническое задание в составе документации о торгах — конкурсной документации (далее — КД) или документации об аукционе (далее — ДОА) обладает рядом специфических особенностей, отличающих этот раздел от всех прочих разделов КД либо ДОА.

Техническое задание (далее — ТЗ) является самой непостоянной частью КД или ДОА, меняющейся от конкурса к конкурсу, от аукциона к аукциону. Порядок и процедуры проведения торгов четко регламентированы, они в основном остаются едиными независимо от того, покупает ли заказчик сложные опытно-конструкторские работы или продукты питания, покупает ли он их на целый год или на месяц, и даже — определена ли начальная стоимость в миллионы или сотни рублей. Поэтому Инструкция участникам торгов, форма Информационной карты, а также многие условия Проекта контракта остаются неизменными. В то же время ТЗ в большинстве случаев строго индивидуально и особенно Ковторев С. Тендерные торги и использование ресурсов городского развития//Бизнес Информ.-2009.-№1-2.-с.95. .

ТЗ должно обязательно формироваться специалистами по самому предмету закупки. Это означает, что даже если в организационной структуре заказчика, уполномоченного органа есть один или несколько специалистов, специализирующихся на проведении процедур закупок, обладающих сколь угодно большим опытом в сфере закупок, они в большинстве случаев не смогут самостоятельно, без привлечения специалистов в соответствующей отрасли, грамотно описать предмет, сформулировать потребность заказчика в ТЗ.

Это особенно важно для тех случаев, когда конкурс проводит уполномоченный орган по размещению заказов федерального, регионального или муниципального органа, созданный в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 94_ФЗ. В структуре этого органа должны на постоянной или временной основе присутствовать специалисты по всем тем предметам закупок, по которым размещение заказа проводит соответствующий уполномоченный орган, либо нормативными актами о взаимодействии уполномоченного органа и заказчиков должен быть детально, максимально четко урегулирован вопрос о том, что заказчик сам готовит ТЗ и в некой определенной форме передает его уполномоченному органу для организации закупок. В настоящее время в ряде субъектов Федерации и муниципальных образованиях наработан значительный опыт по вопросам взаимодействия уполномоченных органов и заказчиков, причем значительное место в этих взаимоотношениях отведено подготовке ТЗ непосредственно заказчиками. Представляется, что вариант подготовки ТЗ уполномоченным органом наименее удачный и с большой долей вероятности может привести к неэффективному размещению заказа.

На подготовку ТЗ влияет не только законодательство о размещении заказов, но и антимонопольное законодательство, а также законодательство о техническом регулировании. В этой связи, помимо Закона № 94_ФЗ (его ст. 22, 25, 34, 43 и др.), особое внимание необходимо уделить следующим нормативным правовым актам:

Антимонопольное законодательство:

Законодательство о техническом регулировании:

— Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29_ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

— Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52_ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вопреки сложившемуся у многих заказчиков мнению этап формирования ТЗ часто предшествует или сопровождает процесс составления Плана закупок, а не следует за ним. Иными словами совокупность технических заданий (потребностей заказчика) определяет количество закупок, их характер, последовательность и время проведения, а не наоборот. Выражаясь языком классиков, можно сказать, что ТЗ — это «базис», а все сопутствующее документы — от приказа о создании комиссии до инструкций участникам и итоговых протоколов, — «надстройка».

Формируя ТЗ, заказчик, в первую очередь для себя, решает следующие вопросы:

— выбор формы закупки — аукцион, конкурс, запрос котировок, единственный источник;

-компоновка способов закупок — провести один конкурс или четыре котировки каждый квартал, провести конкурс на плановую потребность, а затем котировку, если потребность в итоге «не уложилась» в план;

— разбивка размещения заказа на лоты или возможность объединения различных предметов в одну процедуру размещения заказа;

— укрупнение или, наоборот, уменьшение количества продукции в лоте при выборе формы торгов;

— установление требований к продукции;

— установление некоторых условий государственного контракта в части (периоды, места поставки, тара и упаковка, испытания, сборка и проч.)

Основные характеристики технического задания аукционной документации для аукциона «Капитальный ремонт корпуса №2 детского сада «Шатлык» Чекмагушевского района РБ представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1 — Основные характеристики технического задания аукциона

Объем работ, объект

Начальная цена контракта, руб.

Капитальный ремонт корпуса № 2 детского сада «Шатлык» с. Чекмагуш Чекмагушевского района РБ».

Перечень, технические, количественные характеристики выполнения работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ: указываются в Приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью технического задания документации об аукционе (см. табл. 3.2).

Таблица 3.2 — Приложение №1 к техническому заданию документации об аукционе. Ведомость объемов работ и начальных цен, предложенных Заказчиком на аукцион «Капитальный ремонт корпуса № 2 детского сада «Шатлык» с. Чекмагуш Чекмагушевского района РБ».

В базовых ценах 2001 г. (тыс. руб.)

Остаток сметной стоимости

Стоимость работ, выставленных

Основные объекты строительства

Итого по Главе 2

Итого по главам 1-7

Итого по главам 1-9

Итого в текущих ценах с к=3,4

В данной таблице видно, как образуется начальная цена контракта. Цены в техническом задании указаны в базовых ценах 2001 года. Капитальный ремонт корпуса №2 в базовых ценах стоит 1578258 руб., в текущих ценах 2010 года стоимость капитального ремонта корректируется на коэффициент к=3,4 и прибавляется налог на добавленную стоимость в размере 18%. В итоге получим стоимость работ, выставленных на аукцион в размере 6331971 руб.

Также в техническом задании указываются требования к качественным характеристикам выполняемых работ. Строительно-монтажные и пусконаладочные работы должны быть выполнены в соответствии с техническим заданием, условиями выполнения муниципального контракта, проектно-сметной документации, СНиП, ГОСТ, техническими условиями и другими нормативными документами, устанавливающими требования к работам, являющимся предметом контракта согласно действующему законодательству в РФ и РБ. Наличие сертификатов соответствия на применяемые материалы и паспорта на изделия и конструкции согласно условиям муниципального контракта. В техническом задании указываются срок предоставления гарантии качества работ, в нашем случае данный срок составляет 2 года с момента подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3 . 3 Локальная смета

Локальные сметы относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды строительно-монтажных и ремонтных работ, а также на стоимость оборудования.

Исходными данными для составления локальных смет могут быть:

— параметры зданий, сооружений, а также их частей и конструктивных элементов, принятых в проекте;

— объемы работ из ведомостей объемов работ, проектных чертежей и других источников;

— спецификации и номенклатуры оборудования, инвентаря и мебели;

— действующие сметные нормативы и показатели по видам работ, а также рыночные цены.

В локальных сметах производится разделение работ в разделы по отдельным конструктивным элементам, видам работ и так далее, в соответствии с технологической последовательностью работ и учетом особенностей строительства. Например, по зданиям и сооружением может быть разделение на подземную и надземную части.

Локальные сметы могут иметь следующие разделы Международные торги: Недужий А.В. Москва, 2007. С.129. :

— фундаменты и стены подземной части;

— перекрытия и перегородки;

— полы и основания;

— покрытия и кровли;

— вентиляция и кондиционирование;

При составлении локальных смет используются расценки из соответствующих сборников сметных нормативных баз, при этом в каждой позиции прописывается шифр нормы.

При составлении смет учитываются условия выполнения работ, а при усложняющих факторах применяются соответствующие поправочные коэффициенты.

Сметная стоимость, определенная локальными сметами, состоит из прямых затрат, накладных расходов и сметной прибыли.

Прямые затраты состоят из стоимости материальных ресурсов (материалы), технических (эксплуатация машин) и трудовых ресурсов (заработная плата).

Накладные расходы учитывают затраты предприятия на организацию производства, его обслуживание и управление.

Сметная прибыль — это средства, необходимые на покрытие иных расходов организации, развитие предприятия, социальные нужды и материальное стимулирование работников.

Рассмотрим объектный сметный расчет по аукциону Капитальный ремонт детского сада «Шатлык» с.Чекмагуш Чекмагушевского района РБ (см. табл. 3.3).

Таблица 3.3 — Объектная смета по аукциону Капитальный ремонт детского сада «Шатлык» с.Чекмагуш Чекмагушевского района РБ.

Источник: knowledge.allbest.ru

Аукционная документация по смете на строительство

скорпиос » 27 янв 2020, 20:18

vvarior писал(а): Подскажите, тут возникли некоторые вопросы по 44фз, обычный аукцион хотя и не только, вот накидали примерно письмо в минэк может они прояснят, но может кто и из форумчан подскажет:

«проводится Электронный аукцион на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допустим, на ремонт мягкой кровли, документация на проведения такой процедуры содержит «проектную документацию в виде сметы на выполнения работ, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности», сметная документация входит в состав проектной документации (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»). Полагаю , смета по своей сути и является описанием объекта закупки которая содержит виды и объемы выполняемых работ или я ошибаюсь ? Сметная документация так же может содержать указания на товарный знак, к примеру: кровельный наплавляемый материал «Техноэласт ЭКП-5,0, сланец серый» (Техноэласт – это товарный знак , ЭКП – обозначение его основы и типу покрытия, 5,0 – это масса , сланец серый – наименование покрытия), должны ли в смете товарные знаки сопровождаться словами «или эквивалент» ? И в данном случаи по каким параметрам определяется эквивалентность товара , по аббревиатурам которые сопровождают товарный знак, но не все знают расшифровку , что влечет за собой ограничения круга участников закупки, и к тому же аббревиатуры и какие либо характеристики не всегда сопровождают товарные знаки , или же эквивалентность определяется по соответствию государственным стандартам (ГОСТам) которые установлены органом государственной власти ?
44-ФЗ позволяет использовать эквивалент, но как это можно сделать ? Из вышеуказанного примера, закупка работ в электроном виде «в первой части заявки должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки)» ст.66 п.3.1. ФЗ-44, получается, участник закупки в первой части заявки не может предложить эквивалентный товар к поставки при производстве работ, возникает вопрос, а как тогда в смете указать эквивалент материала (товара) ? В данном случаи допускается ли указать эквивалент на стадии заключения контракта , путем формирования протокола разногласий? «

ГК РФ гласит, что смета это стоимость контракта. Это регламентируется ст. 22 №44-ФЗ. А статья 33 №44-ФЗ это проектная документация. В ГК РФ она именуется технической документации. Если в закупке по строительству, реконструкции или капремонту нет проектной документации, то нет и описания объекта закупки.

Что будете строить без ПД не понятно. Это прямая дорога в УФАС. И ВАС об этом давненько говорил. И ни каких эквивалентов — это №384-ФЗ.

Re: Обсуждение: смета в 44-ФЗ

sergey777 » 28 янв 2020, 12:46

vvarior писал(а): Подскажите, тут возникли некоторые вопросы по 44фз, обычный аукцион хотя и не только, вот накидали примерно письмо в минэк может они прояснят, но может кто и из форумчан подскажет:

«проводится Электронный аукцион на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допустим, на ремонт мягкой кровли, документация на проведения такой процедуры содержит «проектную документацию в виде сметы на выполнения работ, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности», сметная документация входит в состав проектной документации (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»). Полагаю , смета по своей сути и является описанием объекта закупки которая содержит виды и объемы выполняемых работ или я ошибаюсь ? Сметная документация так же может содержать указания на товарный знак, к примеру: кровельный наплавляемый материал «Техноэласт ЭКП-5,0, сланец серый» (Техноэласт – это товарный знак , ЭКП – обозначение его основы и типу покрытия, 5,0 – это масса , сланец серый – наименование покрытия), должны ли в смете товарные знаки сопровождаться словами «или эквивалент» ? И в данном случаи по каким параметрам определяется эквивалентность товара , по аббревиатурам которые сопровождают товарный знак, но не все знают расшифровку , что влечет за собой ограничения круга участников закупки, и к тому же аббревиатуры и какие либо характеристики не всегда сопровождают товарные знаки , или же эквивалентность определяется по соответствию государственным стандартам (ГОСТам) которые установлены органом государственной власти ?
44-ФЗ позволяет использовать эквивалент, но как это можно сделать ? Из вышеуказанного примера, закупка работ в электроном виде «в первой части заявки должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки)» ст.66 п.3.1. ФЗ-44, получается, участник закупки в первой части заявки не может предложить эквивалентный товар к поставки при производстве работ, возникает вопрос, а как тогда в смете указать эквивалент материала (товара) ? В данном случаи допускается ли указать эквивалент на стадии заключения контракта , путем формирования протокола разногласий? «

ГК РФ гласит, что смета это стоимость контракта. Это регламентируется ст. 22 №44-ФЗ. А статья 33 №44-ФЗ это проектная документация. В ГК РФ она именуется технической документации.

Если в закупке по строительству, реконструкции или капремонту нет проектной документации, то нет и описания объекта закупки. Что будете строить без ПД не понятно. Это прямая дорога в УФАС. И ВАС об этом давненько говорил. И ни каких эквивалентов — это №384-ФЗ.

Поправлю чуток вас. Согласно норм Градостроительного Кодекса смета (сметная документация) является одним из разделов проектной документации, поэтому если при стройке, реконструкции или капремонту есть смета, то можно утверждать что есть проектная документация. Об этом как раз говорили суды в части применения ст. 33 44-ФЗ.

Re: Обсуждение: смета в 44-ФЗ

SinnerSR » 28 янв 2020, 15:46

Помогите разобраться. Мы ФГБОУ ВО. Необходимо провести закупку Капитального ремонта. Обоснование цены — проектно-сметный метод. Мы смету делаем сами (есть подразделение) соответственно с приложением актов необходимости проведения ремонта и прайсов для обоснования стоимости материалов заложенных в смету.

Можем ли мы сразу проводить закупку после этого или обязаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 (п. 27.4 ) направить смету на экспертизу. Вопрос именно в том, обязаны мы или нет, где прочитать. Возможно кто-то натыкался на разъяснения или судебные решения по данному вопросу.

Re: Обсуждение: смета в 44-ФЗ

sergey777 » 28 янв 2020, 17:19

SinnerSR писал(а): Помогите разобраться. Мы ФГБОУ ВО. Необходимо провести закупку Капитального ремонта. Обоснование цены — проектно-сметный метод. Мы смету делаем сами (есть подразделение) соответственно с приложением актов необходимости проведения ремонта и прайсов для обоснования стоимости материалов заложенных в смету.

Можем ли мы сразу проводить закупку после этого или обязаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 (п. 27.4 ) направить смету на экспертизу. Вопрос именно в том, обязаны мы или нет, где прочитать. Возможно кто-то натыкался на разъяснения или судебные решения по данному вопросу.

Ответ на ваш вопрос содержится в ч. 3 ст. 49 ГрК — Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства.

Re: Обсуждение: смета в 44-ФЗ

sergey777 » 28 янв 2020, 17:43

SinnerSR писал(а): Помогите разобраться. Мы ФГБОУ ВО. Необходимо провести закупку Капитального ремонта. Обоснование цены — проектно-сметный метод. Мы смету делаем сами (есть подразделение) соответственно с приложением актов необходимости проведения ремонта и прайсов для обоснования стоимости материалов заложенных в смету.

Можем ли мы сразу проводить закупку после этого или обязаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 (п. 27.4 ) направить смету на экспертизу. Вопрос именно в том, обязаны мы или нет, где прочитать. Возможно кто-то натыкался на разъяснения или судебные решения по данному вопросу.

Ответ на ваш вопрос содержится в ч. 3 ст. 49 ГрК — Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства.

Но еще добавлю. Вам необходимо проверить подпадаете ли вы под случаи п.27(4) ПП РФ № 145. Если подпадаете (а я больше чем уверен что подпадате), то обязаны проводить госэкспертизу в части проверки сметной стоимости капитального ремонта. Раньше проведение такой проверки регламентировало ПП РФ № 427, но с 17 января оно признано недействующим

Re: Обсуждение: смета в 44-ФЗ

скорпиос » 28 янв 2020, 18:37

скорпиос писал(а): ГК РФ гласит, что смета это стоимость контракта. Это регламентируется ст. 22 №44-ФЗ. А статья 33 №44-ФЗ это проектная документация. В ГК РФ она именуется технической документации. Если в закупке по строительству, реконструкции или капремонту нет проектной документации, то нет и описания объекта закупки. Что будете строить без ПД не понятно.

Это прямая дорога в УФАС. И ВАС об этом давненько говорил. И ни каких эквивалентов — это №384-ФЗ.

Поправлю чуток вас. Согласно норм Градостроительного Кодекса смета (сметная документация) является одним из разделов проектной документации, поэтому если при стройке, реконструкции или капремонту есть смета, то можно утверждать что есть проектная документация. Об этом как раз говорили суды в части применения ст. 33 44-ФЗ.

А я ещё чутьчее поправлю. ГрадКодекс гласит (ст.48), что при некоторых обстоятельств (таким обстоятельством является ПП87) в состав проектной документации в обязательном порядке включается раздел «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства».

Тогда скажите мне пжалста — что такое смета, с точки зрения терминологии законодательства? ГрадКодекс не дает этого. И на всякий случай почитайте ПП87 о составе проектно-сметной документации, какой минимум разделов там должно быть. И ещё часть 3 статьи 709, часть 1 статьи 732 (особенно внимательно определения сметы, для чего она нужна) Гражданского кодекса.

На всякий случай вспомните часть 1 статьи 2 №44-ФЗ. А что касается материалов для строительства — вам Технический регламент (упоминается в пункте 2) части 1 статьи 33 №44-ФЗ) №384-ФЗ, в частности части 1 и 3 статьи 34.

Re: Обсуждение: смета в 44-ФЗ

SinnerSR » 31 янв 2020, 10:21

SinnerSR писал(а): Помогите разобраться. Мы ФГБОУ ВО. Необходимо провести закупку Капитального ремонта. Обоснование цены — проектно-сметный метод. Мы смету делаем сами (есть подразделение) соответственно с приложением актов необходимости проведения ремонта и прайсов для обоснования стоимости материалов заложенных в смету.

Можем ли мы сразу проводить закупку после этого или обязаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 (п. 27.4 ) направить смету на экспертизу. Вопрос именно в том, обязаны мы или нет, где прочитать. Возможно кто-то натыкался на разъяснения или судебные решения по данному вопросу.

Ответ на ваш вопрос содержится в ч. 3 ст. 49 ГрК — Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства.

Но еще добавлю. Вам необходимо проверить подпадаете ли вы под случаи п.27(4) ПП РФ № 145. Если подпадаете (а я больше чем уверен что подпадате), то обязаны проводить госэкспертизу в части проверки сметной стоимости капитального ремонта. Раньше проведение такой проверки регламентировало ПП РФ № 427, но с 17 января оно признано недействующим

По 27.4 ПП №145 можете еще пояснить, в каком контексте читать «а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций. » вот «всех видов» — это значит вообще всех или даже если любого одного из всех. Может есть какие-то разъяснения по данному пункту как его правильно читать? Прошу прощения если криво формулирую.

Re: Обсуждение: смета в 44-ФЗ

sergey777 » 31 янв 2020, 15:48

По 27.4 ПП №145 можете еще пояснить, в каком контексте читать «а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций. » вот «всех видов» — это значит вообще всех или даже если любого одного из всех. Может есть какие-то разъяснения по данному пункту как его правильно читать? Прошу прощения если криво формулирую.

К сожалению законы и НПА пишут так, что их можно читать по разному. Я например понимаю слово «всех» так, что автор НПА хотел обобщить все конструкции, системы инженерно-технического обеспечения, дабы их не перечислять, потому как их может быть много и можно какую-нибудь пропустить.

А некоторые могут сказать что в данном контексте слово «всех» применяется касательно всех конструкции и если даже хоть одна не подлежит замене и или восстановлению, то уже можно норму НПА не применять. Решать вам в итоге, потому что ответственность ваша. Я бы на вашем месте проводил госэкспертизу в части проверки сметной стоимости. В любом случае лишней она не будет.

Re: Обсуждение: смета в 44-ФЗ

Эмилия_2020 » 07 фев 2020, 12:54

Подскажите, пожалуйста. По закупке «выборочный кап.ремонт памятника ВОВ» в сметном расчете заложены цены от коммерческих предложений поставщиков за 2014 год. Будет ли это расцениваться как препятствие для участия в торгах (135 ФЗ)? Обязательно ли проводить перерасчет сметы в действующих ценах?

Есть положительное заключение на объект(2014г), есть расчет НМЦК за 2020г.

Re: Обсуждение: смета в 44-ФЗ

Просто Петр » 07 фев 2020, 13:14

Andrey Sol писал(а): Не судите строго за вопрос. При выполнении работ по тек. ремонту помещения нужно строго придерживаться перечня используемых материалов согласно локальной смете контракта? Или есть возможность использовать материал с другими характеристиками ( улучшенными) и как это согласовать ?
Заранее спасибо!

Источник: forum.gov-zakupki.ru

Аукционная документация по смете на строительство

Вопросы и ответы

Директору Центра экспертиз ценообразования в строительстве и ЖКХ ФГУП «Федеральный центр информатизации Счетной палаты Российской Федерации» Варзарю СЛ.

В настоящий момент Контрольно-счетной палатой Калужской области проводится проверка использования средств федерального и областного бюджета на строительство школы в на 180 учащихся на ст. Кудринская Мешовского района» Калужской области. Сводный сметный расчет на строительство школы разработан ГУП «Калугагражданпроект» и утвержден приказом КП Калужской области «Облстройзаказчик» от 08.10.2007 № 16-ПСД. Сметная стоимость строительства определена по территориальным единичным расценкам (ТЕР-2001) в ценах 2001 года с пересчетом в текущие цены на 4 квартал 2006 года, удорожание строительно-монтажных работ в зимнее время в размере 1,5 %, затраты на строительство временных зданий и сооружений — 1,8%, непредвиденные затраты в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35-2004-10%. Сметная стоимость строительства составляет 36 851,4 тью. руб. в том числе:

· строительно-монтажные работы — 32 875,1 тыс. руб.;

· оборудование- 3 218,4 тыс. руб.;

Согласно информационной карты заявки на участие в аукционе, сметная стоимость строи­тельных работ в ценах 2001 года, подлежащих выполнению в 2008-2009 годах, составила 36851,4тыс. руб., начальная (максимальная) цена контракта на строительство школы определе­на в сумме 207377,9 тыс. руб. При проведении аукциона понижения начальной (максимальной) цены контракта не зафиксировано.

Начальная (максимальная) цена определена с учетом индексов пересечета в текущие цены на 01.01.2008 (К СМР — 4,26; К по оборудованию — 2,26; К прочим -5,23) и индекса-дефлятора, установ­ленного Министерством экономического развития РФ (в размере 1,12 на 2008 год и 1,057 на 2009 год по строке таблицы основных показателей прогноза социально-экономического развития РФ до 2010 года -инвестиции в основной капитал). На выполнение комплекса работ на строительство школы в на 180 учащихся на ст. Кудринская Мешовского района», ООО «Алтаид» в соответствии с протоколом диной комиссии откры­того аукциона от 13.05.2008 №41 заключен муниципальный контракт от 26.05.2008 № 19 с «За­казчиком» Администрацией муниципального района «Мешовский район». Стоимость работ на момент подписания контракта определена в сумме 207 377,9 тыс. руб. и является твердой. Срок выполнения работ — до 31.08.2009.

Согласно представленным справкам о стоимости выполненных работ (ф. № КС-3) и актов о приемке выполненных работ (ф. № КС-2), строительные работы выполнены и приняты «Заказчи­ком» за 9 месяцев 2008 года в сумме 22 997,4 тыс. руб. В актах выполненных работ при пересчете стоимости строительства из базовых цен в те­кущие, в 2008 году 000 «Алтаид» применены индексы ФГУ ФЦЦС, в том числе:

· во 2 квартале — 4,68 (за май-июнь 2008 г.);

· в 3 квартале — 5,29 (за июль-сентябрь 2008 г.)

Учитывая, что стоимость строительства в текущих ценах, согласно документации аукцио­на, определена с использованием коэффициента пересчета по СМР в размере 4,26 и индекса-дефлятора 1,12 (всего — 4,77) является твердой, по мнению специалистов Контрольно-счетной палаты, использование при расчетах за фактически выполненный объем строительных работ коэффициентов пересчета в текущий уровень цен, не предусмотренных расчетом твердой цены, привело к необоснованному завышению выполненных работ в сумме 1 998,5 тыс. руб. (выполнение по актам выполненных работ за июль-сентябрь — 20 331.2 тыс. руб. (по расчету твердой цены 20331.2: 5,29 х 4,77 = 18 332,7тыс. руб.), разница 20 331,2 — 18 332,7 = 1 998,5 тыс. руб.

На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата Калужской области просит Вас оказать консультативную помощь в части правомерности применения при расчетах за выпол­ненные работы на вышеуказанном объекте коэффициентов пересчета сметной стоимости в текущий уровень цен, не предусмотренных расчетом твердой цены.

Аудитор В.Н.Зезюлин

Ответ: Журнал №3, 2009 г. «Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве»

Федеральное государственное унитарное предприятие

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИНФОРМАТИЗАЦИИ

СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФГУП «СП-Центр»)

ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЖКХ

№СВ-66 от 24.11.2008 г.

Аудитору Контрольно-счетной палаты Калужской области В.Н. Зезюлину

На Ваш запрос о расчетах за выполненные работы при стоимости работ в твердых ценах, оп­ределенных по результатам аукциона, Центр экспертиз ценообразования в строительстве и ЖКХ со­общает следующее.

Подпунктом 4.1. пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципаль­ных нужд» предусмотрено, что цена государственного или муниципального контракта является твер­дой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1. части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, а также случаев, установ­ленных частями 4.2., 6, 6.2-6.4 настоящей статьи.

Оплата поставляемых товаров, выполняемых ра­бот, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципаль­ным контрактом. Аналогично рассматривает вопрос о твердой договорной цене и часть вторая Гражданского Кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 статьи 709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. Учитывая изложенное, что твердая цена работы, определенная в результате проведения тор­гов в форме аукциона, и зафиксированная в договоре подряда, не может быть изменена в процессе исполнения договора. Неизменность твердой договорной цены является важным фактором для финанси­рующих и контрольных органов, работающих в сфере бюджетного финансирования всех уровней.

Изменение цены работы путем применения в актах выполненных работ индексов пересчета сметной стоимости, приводящих к увеличению стоимости работ сверх предусмотренной заключенным договором подряда, следует рассматривать как нарушение требований ГК РФ и 94-ФЗ.

Обращаем Ваше внимание на то, что при определении сметной стоимости на стадии проектиро­вания резерв средств на непредвиденные работы и затраты был принят проектной организацией и далее утвержден заказчиком в размере 10% со ссылкой на пункт 4.96 «Методики определения стоимости строи­тельной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004».

Согласно данному пункту МДС резерв в размере до 10% устанавливается только по уникальным и особо сложным объектам. Отнесение объектов к уникальным и особо сложным приведено в статье 48 Градостроитель­ного Кодекса Российской Федерации. Здание школы на 180 учащихся к уникальным и особо сложным объектам не относится.

По этой причине стоимость работ была завышена еще на стадии проектиро­вания, что в дальнейшем привело к завышению заказчиком начальной цены контракта на стадии про­ведения торгов и, как следствие, к завышению стоимости работ в договоре подряда.

В порядке информации сообщаем, что Межрегиональная общественная организация по со­действию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков» подготовила и рекомендо­вала к применению «Правила формирования и применения твердых договорных цен в строительст­ве» (опубликованы в №5, 2008 г. общероссийского журнала «Ценообразования и сметное нормирова­ние в строительстве»), где рассмотрен достаточно простой порядок расчетов за выполненные работы при твердых договорных ценах, позволяющий произвести расчеты, полностью соответствующие ус­тановленной в договоре твердой цене.

Директор Центра С.А. Варзарь

Директору Центра экспертиз ценообразования в строительстве и ЖКХ ФГУП «Федеральный центр информатиации Счетной палаты Российской Федерации» Варзарю СЛ.

Открытое акционерное общество «Трансинжстрой» в соответствии с контрактом (догово­ром подряда) от 9 октября 2002 г. № 86 по генеральному подряду с ГУП «Московский метрополи­тен» (заказчик) осуществляет строительство Строгинского участка Митинско-Строгинской линии Московского метрополитена от станции «Строгино» до станции «Парк Победы» Договорными условиями Контракта (договора подряда) от 9 октября 2002 г. №86 и соответ­ствующими дополнительными соглашениями к нему было предусмотрено по этой стройке произ­водить расчеты за временные здания и сооружения по установленной «Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» ГСН 81-05-01-2001 норме (метропо­литены — 6 процентов).

Изменение этого порядка расчетов за временные здания и сооружения до окончания строительства договорными условиями не предусмотрено. Нормы указанного Сборника (ГСН 81-05-01-2001) обязательны для всех предприятий и органи­заций независимо от принадлежности и форм собственности, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых вне­бюджетных фондов.

Однако при оплате выполненных работ за октябрь 2008 года по форме № КС-3 заказчик — ГУП «Московский метрополитен» и ГУ города Москвы «Управление капитального строительства» -государственный заказчик по представлению Счетной палаты Российской Федерации от 28 ок­тября 2008г. №ПР11-164/11-03 ссылкой на нарушение требований Госстроя России, Главценооб-разования Минстроя России и МДС 81-35.2004, в нарушение договорных обязательств, произвели удержание стоимости возвратных материалов при ликвидации временных зданий и сооружений в сумме 5 302 210,94 (Пять миллионов триста две тысячи двести десять) рублей 94 коп. с НДС.

По сообщению заказчика — ГУП «Московский метрополитен», из-за отсутствия при расчетах за выполненные работы в текущих ценах нормативов возвратных сумм указанная сумма рассчи­тана им исходя из максимального размера возвратных сумм — 15%, принятого по норме сметно-нормативной базы 1984 года. Факт удержания указанной суммы подтверждается прилагаемыми к расчету взыскиваемой денежной сумы копиями документов. ОАО «Трансинжстроп» не может согласиться с законностью и обоснованностью удержанной с оплаты выполненных за октябрь 2008 года работ по следующим основаниям.

Во-первых, действующими нормативными документами ценообразования в строительстве в Российской Федерации фиксированный размер возвратных сумм от разборки временных зданий и сооружений не предусмотрен.

С выходом «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Рос­сийской Федерации» — МДС 81-35.2004, на которую имеется ссылка в Представлении Счетной палаты РФ, утратил силу «Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной документации» СП 81-01-94, согласно которому (п. 13.6.6) в сметную документа­цию необходимо было включать возвратные суммы, учитывающие стоимость «материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, в размере 15% сметной стои­мости временных зданий и сооружений. ».

Во-вторых, такие действия заказчика и государственного заказчика по удержанию с ОАО «Трансинжстрой» возвратных сумм от разборки временных зданий и сооружений противоречат нормам «Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» ГСН 81-05-01-2001, пунктами 3.5 и 3.6 которого предусмотрено: «3.5. Возвратные суммы от реализации материалов, деталей, оборудования и производст­венно-хозяйственного инвентаря, получаемые от разборки находящихся на балансе заказчика временных зданий и сооружений, определяются расчетами, учитывающими реализацию этих ма­териалов и деталей в текущем уровне цен (за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места складирования). 3.6. Материалы и конструкции, получаемые от разборки временных зданий и сооружений, при­ходуются бухгалтерией заказчика и реализуются подрядчику при согласии.

В-третьих, действующей «Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» — МДС 81-35.2004, на которую ссылается в своем представ­лении Счетная палата Российской Федерации, установлено, что «разногласия по вопросам при­менения сметных нормативов подлежат рассмотрению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. №40 «Об утверждении положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации» Минрегион России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, в полномочия которого (п.5.2.7.2 Положения) входит устанавливать «порядок разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности».

На обращение ОАО «Трансинжстроп» в Минрегион России за разъяснением данного вопроса получен однозначный ответ, что «действующими нормативными документами МДС 81-35.2004 и ГСН 81-05-01-2001 не предусмотрен фиксированный размер возвратных сумм от реализации ма­териалов за разборку титульных временных зданий и сооружений и соответственно требование об удержании возвратных сумм в размере 15% от стоимости титульных временных зданий и сооруже­ний, не предусмотренных договором подряда, является необоснованным» (копия прилагается).

В-четвертых, некорректной является ссылка заказчика и Счетной палаты Российской Феде­рации в обоснование своей правовой позиции на письмо Главценообразования Минстроя России от 19 января 1995 г. №12-13 «о праве заказчика при расчетах за временные здания и сооружения удерживать в качестве возвратной суммы 15 процентов этих зданий и сооружений в текущем уровне сметных цен» со ссылкой на письмо Госстроя России от 29.12.93 №12-349.

С введением в действие с 1 июля 1999г. постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999г. №31 «Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-1.99) утратило силу письмо Госстроя России от 29.12.93 №12-349, которым с 01.04.94г. был введен «Порядок определения стоимости строительства и свободных (до­говорных) цен на строительную продукцию в условиях рыночных отношений». Эти Методические указания (МДС 81-1.99) также утратили силу с введением в действие с 9 марта 2004г. постановлением Госстроя России от 05.03.2004 №15/1 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004). В-пятых, отсутствует сам факт разборки временных зданий и сооружений, оприходования бухгалтерией заказчика получаемых от разборки материалов и конструкций и их реализация ОАО «Трансинжстрой» при его согласии.

Таким образом, ОАО «Трансинжстрой» считает, что в нарушение требований статьи 740 Гражданского Кодекса Российской Федерации и контракта от 9 октября 2002г. № 86 ГУП «Москов­ский метрополитен» и ГУ города Москвы «Управление капитального строительства» с оплаты выполненных за октябрь 2008 года работ произвели необоснованное удержание стоимости воз­вратных материалов от разборки временных зданий и сооружений в сумме 5 302 210,94 (Пять миллионов триста две тысячи двести десять) рублей 94 коп. с НДС, чем нарушили обязательст­ва по уплате обусловленной цены за выполненные работы, а также права и законные интересы ОАО «Трансинжстрой».

Прошу Вас, уважаемый Сергей Анатольевич, дать разъяснение по данному вопросу.

Генеральный директор С.Г.Елгаев

Федеральное государственное унитарное предприятие

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИНФОРМАТИЗАЦИИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФГУП «СП-Центр»)

ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЖКХ № 090417-679 от 17.04.2009 г.

Центр экспертиз ценообразования в строительстве и ЖКХ рассмотрел письмо ОАО «Тран­синжстрой» от 19.03.2009 г. №266501-7/47 и сообщает.

С введением в действие с 09 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 05.03.2004 г. №15/1 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Феде­рации «Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной документа­ции» (СП 81-01-94), согласно пункту 13.6.6 которого в сметную документацию необходимо было вклю­чать возвратные суммы, учитывающие стоимость материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, в размере 15% сметной стоимости временных зданий и сооруже­ний, утратил силу.

При определении размера средств на строительство временных зданий и сооружений следует руководствоваться Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Рос­сийской Федерации (МДС 81-35.2004) и Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001).

Положения, приведенные в этих нормативно-методических документах обязательны для всех предприятий независимо от принадлежности и форм собственно­сти, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюдже­та всех уровней и государственных внебюджетных фондов.

В соответствии с п. 4.84 Методики определения стоимости строительной продукции на терри­тории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и со­оружения. При этом расчеты за фактически построенные временные здании и сооружения произво­дятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме — в соответствии с дого­ворными условиями.

Согласно пункту 3.3 Сборника сметных норм затрат на строительство времен­ных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) порядок расчетов за временные здания и сооружения, установленный между заказчиком и подрядчиком, должен применяться от начала и до окончания строительства. Методикой по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81.35-2004) вопросы, связанные с возвратными суммами от реализации материа­лов, деталей оборудования получаемыми от разборки временных зданий и сооружений, не оговоре­ны.

В пункте 3.5 Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооруже­ний (ГСН 81-05-01-2001) указано, что «возвратные суммы от реализации материалов, деталей, обо­рудования и производственно-хозяйственного инвентаря, получаемые от разборки находящихся на балансе заказчика временных зданий и сооружений, определяется расчетами, учитывающими реали­зацию этих материалов и деталей в текущем уровне цен (за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места складирования)».

При этом фиксированный размер возврат­ных сумм от разборки временных зданий и сооружений не предусмотрен. Следовательно, размер сумм от реализации материалов, деталей, оборудования, производственно-хозяйственного инвента­ря, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, должен определяться расчетом.

Учитывая изложенное, Центр не может согласиться с действиями заказчика по необоснован­ному удержанию стоимости возвратных материалов от разборки временных зданий и сооружений и предлагает обжаловать их в установленном действующим законодательством порядке.

Директор Центра С.А. Варзарь

Необходимо выполнить при ремонте демонтаж башенного крана, а потом выполнить монтаж и перебазирование.

Подрядчик предлагает использовать Сборник ТЕРм-2001-03 «Подъемно-транспортное оборудование» и так как монтаж: башенных кранов в этом Сборнике не предусмотрен, то применитель­но использовать единичные расценки по монтажу портального крана.

Прошу прокомментировать предложение Подрядчика.

Конструкция башенных кранов, способы монтаж и демонтажа резко отличается от конструкции, спо­соба монтажа и демонтажа портальных кранов. Соответственно трудоемкость по монтажу портальных кранов значительно выше, чем по монтажу башенных кранов. Поэтому предложение подрядчика исполь­зовать Сборник ТЕРм-2001-03 для монтажа башенного крана нельзя принимать из-за завышения стоимо­сти работ.

Учитывая, что единичные расценки для башенных кранов отсутствуют, нашим Региональным центром были разработаны Укрупненные показатели стоимости перебазирования башенных кранов с вы­полнением монтажных и демонтажных работ.

За расчетную модель был принят башенный кран КБ-503. Так как расценка укрупненная, то эту расценку можно применительно использовать для других моделей башенных кранов, включая башенный кран БКСМ-7-5.

Просим дать разъяснение по применению расценки ТЕРр-2001 №66 «Наружные инженерные сети», таб. 66-03-046 «Крепление траншей с помощью крепежных блоков» и а также объяснить, почему она находится в ремонтном сборнике?

Единичная расценка ТЕР-2001 №66-03-46 «Крепление траншей с помощью крепежных блоков» была разработана в связи с приобретением подрядными организациями фирменных комплектов блоков с кре­пежными элементами для креплений стенок траншей.

Применение этих комплектов блоков позволяет снизить трудоемкость работ, улучшить условия труда. Основным силовым элементом крепления блоков являются металлические распорки и данная конст­рукция и расценка ТЕР-2001-66-03-46 для крепления стенок котлованов не применяются.

Учитывая, что данная конструкция крепления траншей может применяться как при ремонтных рабо­тах (один Сборник ТЕРр-2001-66), так и при новом строительстве (Сборники ТЕР-2001 № 22, 23, 24.1 и 24.2), то целесообразно было единичную расценку разместить в Сборнике ТЕРр-2001.

Прошу дать дополнительные разъяснения по ответу на вопрос 3.15, опубликованному в журнале «Консультации и разъяснения» № 1 за 2006 год, по применению таблицы 46-04-003 «Разборка бетонных и железобетонных конструкций объемом более 1 м 3 при помощи отбойных молотков» сборника ГЭСН (ФЕР)-2001-46.

Подрядные организации фактически на все конструкции, на которые в ГЭСН-2001-46 отсутствуют нормы, независимо от размеров конструкций и назначения, применяют вышеуказанные нормы таблицы 46-04-003, что, как мы считаем, зачастую не соответствует фактическим трудозатратам и времени работы строительных машин. Направляем примеры применения норм таблицы ГЭСН 46-04-003 подрядными организациями:

1-й Разборка известерегенерационной печи круглого сечения, находящейся в горизонтальном положе­ нии. Толщина жаростойкого бетона составляет 150 мм по периметру. Диаметр печи — 3 м. При разбор­ке бетона печь поворачивают, чтобы место разборки находилось все время в низкой точке.

2-й Разборка ж/б монолитных стен толщиной 300 мм, общим объемом более 1 м 3 .

Разъясните, что означает термин «массив», и какие размеры его определяют.

1.В нормативной базе 2001 года нормы, отражающей достаточную достоверность затрат процесса разборки жаростойкого бетона внутри вращающейся известерегенерационной печи (и тому подобного оборудования), не существует. Поэтому предлагаем следующее:

1-й Наиболее точный и верный путь — составить калькуляцию затрат и получить фирменную норму (расценку) на выполнение данных работ.

2-й Применить нормы (расценки) Сборника ГЭСН (ФЕР) № 45 «Промышленные печи и трубы» на устройство конструктива, который необходимо разобрать (например, таблица ГЭСН (ФЕР) 45-06-005 «Футеровка промышленных печей торкрет-бетоном толщиной до 200 мм»), с коэффици­ентом К = 0,8 к затратам и оплате труда рабочих-строителей и к затратам на эксплуатацию строительных машин и механизмов, с исключением из расценки стоимости материальных ре­сурсов (по аналогии с демонтажем сборных ж/б конструкций п. 3.3 МДС 81-38.2004).

3-й Определить затраты по норме (расценке) 46-04-005-2 «Разборка монолитных перегородок желе­зобетонных» Сборника ГЭСН (ФЕР)-2001-46 применительно.

Разборку железобетонных монолитных стен и перегородок любой толщины, в том числе и 300 мм, необходимо определять по норме ГЭСН (ФЕР) 46-04-005-2 «Разборка монолитных перегородок железобе­тонных».

2. Теперь о термине «массив».

Значительные объемы основных гидротехнических сооружений (таких как плотины, водоприемники, оголовки и порталы туннелей, здания ГЭС, насосные станции, шлюзовые и подпорные сооружения, мос­ты, эстакады, и др.) составляют массивные железобетонные конструкции:

· непосредственно массивы пло­тин, агрегатных блоков машзалов, голов шлюзов, бычков, устоев, контрфорсов;

· напорные стены зданий ГЭС, фундаментные, водосливные плиты и плиты перекрытий;

· забральные, упорные, подкрановые, глав­ные балки;

· шлюзовые, подпорные, разделительные стены, консольные элементы различного назначения.

Указать конкретные размеры, определяющие термин «массив» не предоставляется возможным.

Определять затраты на разборку конкретной конструкции, объем которой составляет менее 1 м 3 , по нормам (расценкам) таблицы ГЭСН (ФЕР) 46-04-003 не правомерно.

согласно п. 1.25. Общих указаний Технической части, нормами табл. 09-04-002 «Монтаж кровельного покрытия» не учтены детали обрамления кровли из листовой стали, а в жилом доме всегда есть примыкания к стенам, трубам, лифтовым шахтам, ендовы, карнизы, коньки и т.д.;

согласно п. 1.26. Общих указаний Технической части, нормы таблицы 09-04-002 учитывают по­ставку профилированного листа мерной длины и не предусматривают резку его в построечных условиях, что традиционно для промышленных зданий, но практически невозможно при устройстве кровли жилого здания;

Источник: www.lilies72.ru