В Кирове насчитывается около тысячи дружинников. Кто эти люди и почему они готовы тратить личное время на не самые приятные прогулки по городу в поисках нарушителей, читайте в нашем материале.
- «Лишними дружинники никогда не бывают»
- Для содействия милиции
- «Дружинник должен писать и говорить то, что видел и слышал сам»
Добровольные народные дружины по охране общественного порядка появились в нашей стране и нашем городе более ста лет назад и существуют до сих пор. Но если в советское время они были органичным элементом общественной жизни, то сегодня далеко не каждый может понять, зачем кировчане вступают в ряды дружинников.
«Лишними дружинники никогда не бывают»
Сбор и инструктаж народных дружинников проходит в отделе полиции Ленинского района в половине шестого вечера. В зале для совещаний собираются сотрудники патрульно-постовой службы и семь «гражданских» — шесть мужчин и девушка. Дежурный зачитывает несколько ориентировок: «разыскивается подозреваемый в совершении грабежа», «разыскивается без вести пропавшая несовершеннолетняя», «совершено разбойное нападение». Полицейские записывают, дружинники внимательно слушают.
ПУТИ НАЗАД УЖЕ НЕТ…
Инспектор охраны общественного порядка напоминает основные моменты федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка»: что дружинники не могут выдавать себя за полицейских и должны быть бдительны. Дальше активистов распределяют по патрулям: зачитывают личные номера сотрудников полиции и фамилии дружинников. На всех полицейских добровольцев не всегда хватает.
Нас отправляют в рейд вместе с опытными дружинниками. Мы патрулируем квадрат улиц рядом с автовокзалом. Туда и отправляемся из отдела на служебном автомобиле. На логичный вопрос где же дружинники, полицейские отвечают, что активисты обычно добираются до места на личных автомобилях.
Мы начинаем рейд от автовокзала по улице Некрасова в компании двух сотрудников патрульной службы и одного активиста. Пока идём, прохожие с интересом нас рассматривают.
Лишними дружинники никогда не бывают, — признаётся сотрудник полиции Александр. — У нас же обычно отношение к полиции не всегда адекватное, а тут они выполняют роль общественных контролеров. Да и в качестве свидетелей они очень полезны. Например, случилось происшествие, нужны свидетели, многие люди просто отказываются помогать в такие моменты, потому что им страшно, что будут постоянно звонить или вызывать.
Спустя всего полчаса начинаем замерзать — щиплет нос, руки и ноги. Выдался не самый тёплый февральский вечер, но патрульные с оптимизмом замечают: зато ветра нет. Сегодня в рейде вместе с полицейскими дружинник Николай — сотрудник «Кировского молочного комбината». Он рассказывает о том, что за шесть лет активного сотрудничества с полицией бывало разное: и погодные условия, и происшествия.
Что такое ДнД?
Однажды совершенно случайно задержали наркоманов. Как и принято, выступил свидетелем, записал показания. Единственное, после этого происшествия часто звонили и вызывали в отдел, чтобы хорошо всё проверить, — рассказывает он.
Людей на улицах становится всё больше. Полицейские пристально следят за обстановкой, один из них даже не хочет отвечать на вопросы — настолько сосредоточен. Несколько минут мы молча идём по дворам улицы Сурикова.
— Не там идёте, — кричит женщина, стоявшая у одного из подъездов ближайшего дома.
— Здравствуйте. Что-то произошло? — спрашивает полицейский.
— Вы не там идёте, — продолжает она. — Посмотрите, у «Красного и белого» постоянно алкаши, устроили там туалет, весь подвал загадили.
Патрульный интересуется, писала ли кировчанка заявление участковому. Отвечает, что писала, но безуспешно. Идём на осмотр. Магазин находится на первом этаже жилого дома, рядом со спуском в подвал. Здесь и правда есть мусор: бутылки и обертки от снэков, но замок на дверях целый, да и следов, ведущих вниз, нет, как и людей вокруг.
Пока никаких нарушений не выявлено, а людей, нарушающих порядок, нет, решено осматривать место чаще.
Честно признаться, через час такой работы хочется укутаться в тёплый плед и выпить чашку горячего чая. Полицейским не запрещено на пару минут зайти в кафе или на стационарный пост, чтобы отогреться, всё-таки их дежурство длится почти 9 часов, четыре из которых с ними проводят дружинники. В половине восьмого вечера мы всё-таки не выдерживаем мороза и решаем оставить патруль и вернуться домой — болеть совсем не хочется. Полицейские и дружинник на прощание понимающе кивают и идут по улице дальше — они куда более морозостойкие, чем мы, они уже привыкли.
Для содействия милиции
Первые добровольные дружины появились в России в далеком 1915 году. Они создавались в городах, чтобы помогать полиции во время визитавысоких должностных лиц. Попадали в дружины лишь самые достойные и высоконравственные граждане.
С приходом советской власти движение дружинников стало более массовым, а к охране общественного порядка стали привлекаться рабочие. Во время гражданской войны в промышленных центрах страны действовали группы помощи милиции по охране революционного порядка. После окончания войны движение дружинников разрослось ещё больше: в крупных городах при клубах, парках, кинотеатрах, стали действовать инициативные группы рабочих, которые боролись с хулиганством.
25 мая 1930 года были узаконены права общества содействия милиции и уголовному розыску. В выпущенном тогда постановлении устанавливались нормы, регулирующие деятельность таких обществ: порядок вступления в них, требования к членам и их задачи. У активистов были удостоверения и нагрудные знаки, иногда даже оружие. Подчинялись они правоохранительным органам.
В годы Великой Отечественной войны на базе обществ содействия образовались группы охраны, которые занимались борьбой со шпионами и диверсантами в прифронтовых районах и районах, освобождённых от немецко-фашистской оккупации.
В 50-е на улицах городов действовали комсомольские патрули. Они совершали рейды вместе с милицейскими нарядами в общественных местах. В 60-е наиболее активным дружинникам полагались поощрения: дополнительные дни к отпуску — до трёх суток в год, денежные премии, а за мужество — государственные награды. В этот период движение дружинников объединило около 7 миллионов человек по всей стране.
С началом перестройки деятельность народных дружин пошла на спад, поощрения отменили, и местные власти стали искать другие способы замотивировать людей на участие в охране общественного порядка. Например, в Горьком был прецедент, когда ради формирования народных дружин на нескольких предприятиях города освободили от работы 360 человек. Люди несколько месяцев занимались патрулированием улиц, получая при этом зарплату как за полный рабочий день. А в Слободском отряд ДНД долгое время существовал на самофинансировании, получая средства за счёт денег, взысканных с граждан в качестве административных штрафов.
В мае 1995 года был принят федеральный закон «Об общественных объединениях», который и вовсе отменил принятое в советское время положение о ДНД и другие документы, регулирующие работу народных дружинников. Вновь вернулись в правовое поле ДНД только спустя 19 лет, в апреле 2014 года, с принятием федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка». В фактически затухшее движение вдохнули новую жизнь.
«Дружинник должен писать и говорить то, что видел и слышал сам»
В 2016 году в Кирове существовали три добровольческие дружины: из сотрудников «Газпрома», при ГИБДД и местная общественная организация «Народная дружина города Кирова». Первая сейчас уже ликвидирована, остальные продолжают работать за счёт средств муниципального бюджета. Ежегодно на деятельность народных дружин город тратит 1,4 млн рублей. Эти деньги идут на страхование активистов, их денежное поощрение, а также нужды отрядов.
Сейчас в рядах кировских дружинников состоит чуть больше тысячи человек. У каждого есть удостоверение и красная повязка на руку — как в советские годы. Также отличительной чертой современных дружинников стали флуоресцентные жилетки — не обязательный, но привлекающий внимание атрибут.
Вступление в ряды организации — дело добровольное. Здесь нет специального отбора, командиром проверяются лишь наличие судимости и психических отклонений, а возраст дружинника должен быть не менее 18 лет. Кстати, верхней планки возрастного ограничения не существует. В прошлом году, например, звание «Лучший дружинник» получила 75-летняя кировчанка, побывавшая в рейдах 99 раз.
Народная дружина (Герцена, 9)
В подвале жилого дома на перекрёстке Герцена и Ленина базируется народная дружина Кирова. Она самая многочисленная: в ней состоят 734 человека. Спустившись вниз по старой лестнице и минуя ещё несколько дверей со старыми замками, попадаем в небольшое помещение. В комнате несколько столов, на которых старые компьютеры с мониторами-коробками, факс, принтер и папки для бумаг.
Вдоль стен — несколько старых шкафов ещё советского производства, а на самих стенах — карты города и области. Видно, что ремонта здесь давно не было, зато даже приоткрывшаяся дверца шкафа, за которой видны аккуратные стопки документов и удостоверений, свидетельствует о том, что здесь соблюдают порядок.
Командир дружины Виктор Паламарчук не обращает внимания на обшарпанные стены, мебель и потолки. Он говорит: главное, дружинникам не приходится платить за аренду, а из бюджета выделяются пусть небольшие, но деньги. А ремонт — это дело второстепенное.
Пока мы работаем, нам идут навстречу. Вы же понимаете, в подвальном помещении всегда проходят трубы. Раньше у нас были металлические, а в этом году поменяли на современные (дом попал в программу капитального ремонта). До этого нас периодически заливало. Я, конечно, составил смету для полного ремонта, но она съела бы все деньги, выделенные на деятельность дружины.
Поэтому мы плюнули и решили, что главное, чтобы люди поощрялись за свою активность, — рассказывает мужчина.
Сам он попал в правоохранительные органы ещё в 1980-е годы после окончания химического факультета кировского политеха. После выпускного его направили по комсомольскому билету служить в милицию, была разнарядка, и набирались новые люди. В 1985 году Паламарчук поступил в академию УМВД, а затем всю жизнь посвятил службе в милиции. После выхода на пенсию он несколько лет занимался охранной деятельностью, а в 2012 году Виктора Степановича пригласили возрождать народную дружину.
Дежурства в дружине проходят ежедневно с шести до десяти вечера кроме воскресенья. В специальном графике каждый дружинник отмечает день и район, в который ему удобно выйти. Порядок заступления на пост таков: нужно прийти в один из четырёх районных отделов полиции и пройти инструктаж по одной из 28 тем, которые необходимо знать любому дружиннику. Они обычно посвящены законодательству, а также мерам безопасности при несении службы. Затем активисты распределяются по одному-два человека и вместе с полицейским уходят патрулировать улицы.
Активисты обязаны соблюдать закон и права граждан, нарушивших его, обязаны пресекать правонарушения, оказывать содействие полиции. Они помогают при задержании, а ещё выступают понятыми во время составления протокола о нарушении. В некоторых случаях активисты вправе отказаться от определённых действий и показаний.
Может случится всякое. Например, вдруг полицейские попросят написать дружинника то, чего не было. Это фальсификация, я объясняю всем, что дружинник должен писать и говорить только то, что видел и слышал сам, — говорит Виктор Паламарчук. — Также есть момент, что народный дружинник может отказаться от исполнения обязанностей, если он считает, что ему грозит опасность. Например, полицейские ходят с оружием, а вот у дружинников его нет, да и часто нет нужной физической подготовки тоже — мы ведь не набираем исключительно самбистов.
Народные дружинники дежурят не только в рейдах по улицам города, но и во время массовых мероприятий. Единственный штатный сотрудник организации — командир, а все остальные здесь добровольцы. Но для каждого есть денежное поощрение — 1000 рублей в месяц при условии, что нужно выйти на дежурство не меньше трёх раз.
Источник: kirov-portal.ru
Чем заняться между рейдами в ДнД (D Dragons
Представляем 10 способов, чем занять персонажей в мирное время. На самом деле этих способов намного больше, мы выбрали наиболее популярные и простые.
Источник: apjournal.ru
ДНД МЧС – описание организации
Департамент надзорной деятельности (ДНД) есть структурное подразделение МЧС РФ. Устоявшиеся рабочие отношения у АО “ЦИТП им. Я.В. Косицкого” с ДНД МЧС РФ позволяют быстро и эффективно получать согласования СТУ ПБ. Заказать разработку и согласовать СТУ по пожарной безопасности в МЧС России.
1. Государственный надзор за осуществлением имеющихся требований в области пожарной безопасности (ПБ), гражданской обороны (ГО), защиты людей от чрезвычайных происшествий естественного и технологического происхождения, исходя из собственных возможностей.
2. Использование законов по статьям о пожарах и по делам об игнорировании норм ПБ в порядке, предусмотренном уголовным кодексом РФ.
3. Аттестацию служащих и служащих судебно экспертных органов на возможность проведения судебных экспертиз.
4. Статистический учёт и исполнение гос. стат. отчетности по работе ДНД.
5. Гос. стат. учёт пожаров и результатов от них в РФ.
6. Исполнения гос. обязанностей по лицензированию услуг по ПБ.
7. Исполнение контролирования гос. услуг по представлению сведений о присвоенной деятельности и применяемым объектам группы риска в ГО и в ПБ.
8. Проведение профилактических мер для предотвращения отклонений от норм по ПБ и ГО.
9. Исполнение организационных мер по совершенствованию текущей работы норматив.-тех. совета МЧС РФ.
10. Координацию работы местных подразделений МЧС по добровольной аккредитации при оценке пожарного риска объектов защиты по нормам ПБ.
ДНД исполняет:
· организация деятельности судебно-экспертных органов по делам о пожарах и о нарушениях ПБ;
· тех. управление в деятельности, связанной с ПБ по законам РФ;
· регистрация сведений о преступлениях и их проверка;
· контроль деятельности должностных лиц подчиненных подразделений по ПБ;
· гос. надзор за выполнением органами власти, учреждениями и людьми норм по ГО и ПБ;
· обсуждение и согласование норм по ПБ, созданных учреждениями власти и предприятиями;
· обсуждение и согласование СТУ по соблюдению норм ПБ на уникальных строениях, и тех строений, где их нет;
· гос. контроль за действием норм ПБ, принятых тех. регламентом по продукции и связанных с такими требованиями к продукции вопросов по проекту, изготовления, возведения, монтажа, наладки, эксплуатации, сохранения, транспортировки, продажи;
· создание проектов норм и других документов, совершенствующих деятельность по реализации надзорных и профилактических мер по ПБ и ГО.
ДНД участвует в организации оповещения населения через СМИ и другие средства о предполагаемых или уже начавшихся чрезвычайных происшествиях и мерах, принимаемых для их устранения.
Источник: www.citpg.ru
Добровольная народная дружина
Добровольная народная дружина (ДНД) — советская и российская добровольная организация, оказывающая помощь государственным правоохранительным органам в охране общественного порядка, охране государственной границы, на уровне предприятия, коллективного хозяйства, домоуправления, улицы или села.
В СССР дружины имели статус общественных самодеятельных организаций, их задачами являлись борьба с преступностью, помощь пограничным войскам в охране государственной границы, предупреждение и пресечение нарушений общественного порядка и проведение воспитательной работы с населением в содействии с государственными органами. В своей деятельности дружины получали помощь со стороны государства, комсомольских, партийных и профсоюзных организаций.
Предыстория
Российская империя
В 1881 году в Москве накануне коронации императора Александра III была создана добровольная народная охрана. Eё общая численность составляла 20 тыс. человек. Во время коронации Николая II в 1894 году численность московской дружины доходила до 80 тыс. человек.
Имеются данные о привлечении в 1899 году к осуществлению полицейского надзора казаков Ейского отдела Кубанской области.
В 1907 году к патрулированию привлекали казаков Кавказского отдела и крестьян Черниговской губернии.
В ходе восстания в Москве в 1905 году добровольная народная охрана помогала полиции в наведении порядка.
Один из первых случаев привлечения добровольцев для оказания помощи органам милиции имел место в 1926 году в Ленинграде (приказ начальника милиции Ленинграда № 120 за 1926 год), в соответствии с которым на ряде промышленных предприятий и в учреждениях города были созданы комиссии общественного порядка (КОП), в 1927 году в городе работали 240 комиссий, объединявших 2300 активистов. Комиссии оказали значительную помощь в работе с пьяницами и борьбе с хулиганством.
В 1927 году НКВД СССР была утверждена «Инструкция о порядке назначения и деятельности сельских исполнителей», которая определяла права и обязанности помощников милиции в сельской местности. На сельских исполнителей были возложены следующие функции:
- оказание помощи органам милиции в поддержании общественного порядка и борьбе с уголовной преступностью;
- при обнаружении преступления — охрана места происшествия до прибытия сотрудников милиции;
- сопровождение арестованных и задержанных до ближайшего органа милиции;
- сообщение органам милиции и сельскому Совету о появлении в деревне уголовных преступников, подозрительных лиц и дезертиров, хранении и сбыте самогона;
- содействие должностным лицам при исполнении ими своих обязанностей;
- наблюдение за порядком на ярмарках и базарах;
- наблюдение за чистотой и санитарным состоянием селения и исправностью дорог;
- сообщение в сельсовет о всех случаях появления в селении эпидемии или эпизоотии;
- оказание помощи больным, пострадавшим от преступления, стихийного бедствия или несчастного случая, а также другим лицам, которые нуждаются в помощи;
- получение и отправка почты своего сельсовета в случае, если сельсовет не имеет своего почтальона или письмоносца;
- объявление гражданам обо всех распоряжениях органов власти путём оповещения на сходах, съездах и собраниях, а также путём вывешивания распоряжений и собраний в специально отведённых для этого местах.
К ноябрю 1928 года относятся первые официальные сообщения о деятельности ячеек добровольных обществ содействия милиции (осодмил) на Нижнетагильском металлургическом заводе. Осодмильцы дежурили в клубах, боролись с хулиганством, пьянством, самогоноварением. Инициативу тагильцев подхватили в Свердловске, Челябинске и Перми, в течение года движение распространилось по всей стране.
Некоторым дружинам, например, на «Красном путиловце», выдавали оружие.
В 1929 году было разработано Положение об обществах содействия милиции.
25 мая 1930 года было принято постановление СНК РСФСР «Об обществах содействия органам милиции и уголовного розыска».
Осодмил находился в подчинении местных Советов, с целью повысить эффективность их работы было принято решение о их реформировании. 26 апреля 1932 года СНК РСФСР принял постановление «О реорганизации обществ содействия органам милиции и уголовного розыска», в соответствии с которым общества содействия органам милиции были преобразованы в бригады содействия милиции (бригадмил), которые создавались при отделениях милиции.
По состоянию на начало 1941 года, в рядах Бригадмил насчитывалось до 400 тыс. помощников милиции.
После начала Великой Отечественной войны личный состав бригад содействия милиции использовался для комплектования пожарных и санитарных дружин, групп самозащиты и аварийно-восстановительных отрядов МПВО, истребительных батальонов, частей народного ополчения и других формирований.
Бригады содействия милиции просуществовали до 1958 года.
Добровольные народные дружины в охране государственной границы СССР
В соответствии с Положением об охране государственной границы 1960 года, Добровольные народные дружины участвовали в охране государственных границ СССР. По решениям местных партийных и комсомольских органов Добровольные народные дружины или специально проинструктированные по инициативе органов КГБ группы дружинников привлекаются к выполнению других задач по охране государственной безопасности СССР (недопущение противоправных связей иностранцев с советскими гражданами, патрулирование по периметру особо важных военных и иных объектов, пресечение попыток иностранцев незаконно проникнуть на эти объекты, фотографировать их и т. д.).
История
Первые добровольные народные дружины охраны общественного порядка были в инициативном порядке созданы в 1955—1957 годы коллективами ряда предприятий Ленинграда: самая первая (120 чел.) возникла на Кировском заводе, впоследствии дружины были созданы на заводе «Русский дизель», металлическом заводе, Невском машиностроительном заводе им. В. И. Ленина, машиностроительном заводе им. Карла Маркса и Ижорском заводе им А. А. Жданова. К 1958 году в Ленинграде насчитывалось 179 дружин общей численностью 8 тыс. чел. (в основном, рабочих, инженерно-технических работников и студентов), в это же время движение получило поддержку со стороны профсоюзных организаций.
На рубеже 1958—1959 гг. движение получило поддержку со стороны партийных и государственных структур и стало массовым. В 1958 году в Ленинграде действовали почти 700 дружин, в составе которых насчитывалось около 15 тысяч дружинников. Позже такие дружины были созданы и в других крупных промышленных центрах.
Основываясь на этом опыте, ЦК КПСС и Совет Министров СССР 2 марта 1959 года приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране». Это постановление стало основным нормативно-правовым документом, определившим задачи, полномочия и формы организации ДНД вплоть до середины 1970-х годов.
В 1959 году в посёлке Верея Московской области РСФСР из рабочих фабрики «Спартак» (имевших лицензии охотников) была создана первая бригада по борьбе с браконьерством, действовавшая совместно с лесниками, охотинспекторами и сотрудниками милиции. В октябре 1959 года было предложено привлечь организованных дружинников к участию в борьбе с браконьерами и в других районах СССР.
В связи с тем, что в период после 1960 года участились случаи агрессивного сопротивления дружинникам со стороны правонарушителей, 15 февраля 1962 года было принято Постановление Президиума ВС СССР «О усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников».
В конце 1962 года дружинники помимо патрулирования начинают работать в микрорайонах при жилищных конторах.
В апреле 1964 года в Ленинградском военно-охотничьем обществом была создана инициативная группа, которую возглавил подполковник запаса К. Е. Ярыгин. В дальнейшем, на её основе возникла Ленинградская народная дружина по охране природы, принимавшая участие в задержании браконьеров. К началу июля 1965 года такие дружины были созданы и в других охотсообществах на территории Киевской, Одесской, Ленинградской, Московской, Свердловской, Омской и других областей СССР. При исполнении обязанностей дружинники действовали совместно с охотоведами и лесниками и могли иметь свои охотничьи винтовки и ружья, так как браконьеры могли оказать вооружённое сопротивление.
По состоянию на 1970 год в СССР действовали 100 тыс. народных дружин.
По состоянию на начало 1972 года, численность дружинников в СССР составляла почти 7 млн человек, в течение 1971 года ими было задержано свыше 5 тыс. преступников, предотвращено значительное количество правонарушений.
В 1984 году в СССР насчитывалось 282 тысячи дружин (в составе которых действовали 40 тыс. оперативных комсомольских отрядов), 50 тыс. пунктов охраны общественного порядка и 13 млн дружинников, ежедневно на дежурство выходили до 400 тыс. человек.
Организационная структура
Добровольные народные дружины создавались на основе первичных комсомольских, партийных и профсоюзных отделений, которые находились в каждом учреждении (ВУЗ, предприятие или организация и так далее).
Народным дружинам оказывали организационно-методическую помощь по линии местных органов внутренних дел и материально-техническую помощь (предоставление помещений, телефона, мебели…) по линии руководства предприятий, местных Советов и органов ДОСААФ.
В марте 1960 года в Ленинграде был создан первый общегородской штаб ДНД и начали проводить обучающие семинары для дружинников. Позднее, на основе анализа опыта деятельности дружин МВД СССР и Министерством юстиции СССР была разработана единая 24-часовая программа подготовки дружинников.
В дальнейшем, к началу 1970-х годов, за каждой дружиной был закреплён определённый участок территории, а штабы народных дружин, которые осуществляли общее руководство деятельностью дружинников, создавались не только на общегородском уровне, но и на уровне городских районов, а также на предприятиях, имевших дружины численностью свыше 100 человек.
В начале 1970-х годов для повышения эффективности работы ДНД в составе крупных дружин в некоторых городах СССР выделяли специализированные формирования, а так же организации.:
- оперативные отряды — как правило, молодёжные или комсомольские. Оперативные комсомольские отряды дружинников (ОКОД) обычно создавались в вузах страны и состояли из общественно активных студентов. Члены ОКОДа в свободное время помогали милицейским патрулям не только в охране общественного порядка на территории студенческих городков и в окружающем микрорайоне, но и раскрывали преступления вместе с сотрудниками милиции. Одним из примеров таких отрядов может служить ОКОД НЭТИ имени Назыфа Халимова из Новосибирска. Отряд назван в честь студента, погибшего от рук преступников во время дежурства по охране общественного порядка в 1966 году.
- воспитательные группы — по воспитательно-профилактической работе с учащимися, «трудными» детьми и подростками.
В период после 1974 года была создана единая организационная структура народных дружин, в составе которых выделяли:
- территориальные народные дружины
- специализированные народные дружины:
- дружины по работе на транспорте (действовали на пригородных поездах и в метро, совместно с линейными отделами УВДТ);
- группы регулирования дорожного движения (действовали совместно с сотрудниками ГАИ);
- дружины по борьбе с хищениями социалистической собственности (занимались сторожевой охраной объектов, участвовали в их инженерном укреплении — починке заборов, установке решёток и фонарей, следили за соблюдением пропускного режима и трудовой дисциплины);
- группы по работе с несовершеннолетними;
- сводные оперативные отряды дружинников (временные объединения, которые обеспечивали правопорядок на торжественных, праздничных, спортивных и иных массовых мероприятиях);
- оперативные комсомольские отряды дружинников (ОКОД)
Кроме того, к 1984 году в некоторых городах действовали иные формы специализированных дружин:
- так, в Москве и Ленинграде были созданы дружины по охране порядка на воде (добровольцы-спасатели из числа спортсменов, дежурившие на пляжах в летнее время);
- в Ярославле действовало внештатное подразделение дорожно-патрульной службы, которое объединяло 150 владельцев автомобилей и мотоциклов;
- в Киеве действовала дружина по борьбе с радиохулиганством;
- в Дзержинске (Горьковская область РСФСР) для вечернего патрулирования отдельных районов города была создана специализированная дружина, объединявшая спортсменов и активистов клуба служебного собаководства
После того, как 1 декабря 1978 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов», в Грузинской ССР и ряде других мест были организованы «зелёные патрули» ДНД в районе заповедников, заказников и охотхозяйств. Дружинники оказывали помощь сотрудникам милиции и охотинспекторам в патрулировании местности, борьбе с очагами возгорания, противодействии нарушениям режима заповедных зон (разведение костров, выброс мусора, вырубки…), рыболовства и охоты.
Кроме того, известен случай создания на базе народной дружины подразделения муниципальной милиции — 11 января 1990 года в связи с осложнением криминальной обстановки и ростом межнациональной напряжённости, жителями посёлка Колхозабад Таджикской ССР в инициативном порядке был создан отряд муниципальной милиции для ночного патрулирования посёлка и помощи милиции в обеспечении общественного порядка в сельской местности. В состав отряда вошли отставные военные и ветераны МВД, а также несколько ветеранов боевых действий в Афганистане.
Формы деятельности
Обычно дружинники в группах по несколько человек патрулировали улицы городов, периметр территории предприятий и следили за порядком в общественных местах. Они имели достаточно широкие полномочия, в частности имели право задержать человека и доставить его в отделение милиции. Таким образом, несколько человек без проблем справлялись с мелкими правонарушителями (хулиганами, пьяницами, нарушителями тишины и т. д.).
Достаточно часто практиковалось совместное патрулирование (два-три дружинника под руководством милиционера). В некоторых случаях, дружинники могли выполнять дополнительные функции: например, по поручению участкового инспектора милиции они вручали судебные повестки и извещения.
Результативность
Добровольные народные дружины внесли значительный вклад в противодействие преступности. В общей сложности, за первые 25 лет работы дружин, свыше 800 дружинников были награждены правительственными орденами и медалями, более 6 тысяч — награждены медалью «За отличную службу по охране общественного порядка», ещё несколько тысяч были награждены почётным знаком «Отличный дружинник», Почётными грамотами и ценными подарками. В память о дружиннике Шихане Батыршине (который задержал вооружённого нарушителя границы до прибытия пограничного наряда) был назван колодец в пустыне Каракумы.
Известны случаи героизма и самопожертвования, проявленные дружинниками, а также случаи задержания ими опасных преступников и рецидивистов:
- в ноябре 1962 года в Витебске дружинники Рыбкин и Лимов задержали трёх дебоширов в заводской столовой на ул. Димитрова. После того, как Лимов направился за помощью, хулиганы напали на дружинника В. А. Рыбкина. В ходе рукопашной схватки один из них внезапно выхватил нож и пять раз ударил дружинника, с целью убить и скрыться до прихода сотрудников милиции, однако в этот момент нападавшие были задержаны. Покушавшимся оказался военный преступник Иванов (судимый до войны за хулиганство; в районе Синявинских высот он перешёл линию фронта и поступил на службу в вермахт — сначала в военно-инженерное подразделение, строившее укрепления, а затем в батарею дальнобойной артиллерии). По решению суда, Иванов был расстрелян. Тяжелораненный дружинник Рыбкин выжил, за мужество при задержании преступников он был награждён орденом Красной Звезды.
- в октябре 1963 года в Костроме дружинник Ю. П. Ерохов (по профессии — слесарь текстильной фабрики «Знамя труда») вступил в схватку с вооружённым ружьём преступником, был смертельно ранен, но сумел задержать нападавшего до прибытия милиции (впоследствии, его именем была названа одна из улиц города).
- в Чите дружинник Ю. Ф. Кадкин (по профессии — шофёр мехколонны № 902) задержал рецидивиста, вооружённого обрезом винтовки.
- дружинник Г. А. Вашченко (колхозник свинофермы) участвовал в отражении вооружённого нападения на пограничный пост «Таир-11» — он услышал выстрелы и поднял тревогу, после чего с личным охотничьим ружьём прибыл на помощь занимавшему пост пограничному наряду в составе трёх пограничников
Как отмечал министр внутренних дел БССР В. А. Пискарёв, дружины становились хорошей школой для отбора и начальной подготовки кадров советской милиции: только в 1984 году по рекомендации со стороны партийных, комсомольских организаций и трудовых коллективов на службу в органы министерства внутренних дел было отобрано свыше 3 тыс. человек, имевших опыт работы в составе ДНД — «и это были уже морально и профессионально подготовленные люди».
Внешние знаки отличия дружинников
Внешними знаками отличиями участников народных дружин (дружинников) были красные нарукавные повязки и нагрудные значки, которые выдавались (или вручались) вместе с удостоверением члена добровольной народной дружины.
Поощрение дружинников
Члены ДНД поощрялись дополнительными выходными (отгулами) и днями к своему отпуску по основному месту работы, где находилось первичное отделение партийной, комсомольской и профсоюзной организации, которое направляло его на общественную деятельность.
Расформирование дружин
В 1991 году после распада СССР и запрета КПСС, её молодёжная всесоюзная комсомольская организация ВЛКСМ была распущена. Многие государственные учреждения и предприятия были переданы в частную собственность. Большинство новых собственников отказалось от содержания своих профсоюзных организаций. Имущество партийных и комсомольских организаций было изъято.
После 1991 года
Белоруссия
В Белоруссии объединение граждан, участвующих в охране правопорядка, называется «Добровольная дружина». Деятельность добровольных дружин и внештатных сотрудников правоохранительных органов осуществляется на основании закона «Об участии граждан в охране правопорядка», в соответствии с «Примерным положением о добровольной дружине» и «Типовым положением о порядке оформления и деятельности внештатных сотрудников правоохранительных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов пограничной службы Республики Беларусь» (которые утверждены постановлением Совета министров). Отдельно регламентируется деятельность добровольных пожарных дружин.
Согласно Положению, добровольная дружина создается по территориально-производственному принципу по решению органа местного управления. Дружина образуется на собрании граждан, созываемом инициативной группой. Руководят дружиной избираемые на собраниях командир и штаб, могут создаваться также городские, районные и областные штабы. Дружинникам вручаются удостоверение (может прикрепляться к верхней одежде в виде нагрудной карточки), отличительный нагрудный знак с личным номером дружинника и нарукавная повязка установленного образца.
Среди задач добровольных дружин в Белоруссии — участие в профилактике правонарушений, помощь ГАИ, а также участие в обеспечении порядка в случае чрезвычайных ситуаций, в мероприятиях по охране и защите государственной границы и др. Так, с органами пограничной службы в стране взаимодействуют 178 дружин, в которых участвует около 2 тыс. граждан (2008 г.). По данным Государственного пограничного комитета Белоруссии, около 30 % нарушителей границы задерживается при участии дружинников.
Российская Федерация
На муниципалитеты городских округов, на основании пункта 37 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены вопросы по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
Заметный спад активности ДНД начался с 1989 года. К этому времени традиционные советские организационные формы участия общественности в борьбе с правонарушениями стали малоэффективными в связи с изменением характеристик преступности. С 1992 года серьёзным ударом стала передача коммерческим структурам помещений пунктов общественной охраны правопорядка, приватизация и закрытие крупных предприятий (из трудовых коллективов которых ранее создавались многие ДНД), отсутствие финансирования. Однако отдельные дружины сохранились.
В сентябре 1993 года было принято Постановление Правительства РФ № 959 от 22.09.1993 «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов РФ», устанавливавшее нормативно-правовые основы деятельности дружин на территории Российской Федерации. В результате, в ряде мест ДНД были созданы или восстановлены:
- общественный дивизион «Авторозыск» (специализированная ДНД ГАИ Оренбургского УВД) из 100 человек действовал в Оренбургской области. Дружинниками становились передовые рабочие и служащие по рекомендации предприятий и организаций, внештатные сотрудники милиции, работали на общественных началах (2 дежурства в месяц). Только за 1994 год они отработали 19 тыс. часов, установили 22015 нарушений ПДД, 325 водителей в состоянии алкогольного опьянения и 320 — не имевших водительского удостоверения.
- В 1993 году народная дружина была воссоздана в Москве на основании временного положения. 26 июня 2002 года мэром города Ю. М. Лужковым и депутатами Московской городской думы был принят закон о Московской городской народной дружине, установивший правовые основы и принципы деятельности этого государственно-общественного объединения. Автор документа — депутат О. Е. Бочаров.
- в 1994 году в Омске действовал оперативный молодёжный отряд (31 чел. в возрасте до 30 лет).
- в 1995 году в Ярославской области действовали 185 дружин общей численностью 2000 человек. В течение года они отработали 39 тыс. часов, пресекли 5 тыс. правонарушений и раскрыли 196 преступлений. Деятельность ДНД привела к снижению уличной преступности до уровня 1991 года.
Однако уже в 1996 году полковник милиции А. Кольцов отметил изменения в мотивации дружинников: «проблему вовлечения граждан в правоохранительную деятельность приходится решать уже не на энтузиазме, а на каких-то иных началах, решая прежде всего такой вопрос, как материальное вознаграждение за участие в охране общественного порядка»
В 1995 году в России был принят закон «Об общественных объединениях», в соответствии с которым действовавшие ранее нормативно-правовые документы о деятельности народных дружин были признаны утратившими силу, а создание и деятельность дружин и иных общественных объединений граждан по охране правопорядка не предусматривались.
По состоянию на начало 2009 года в России действовало более 34 тысяч общественных формирований правоохранительной направленности, в которых состояло более 363 тысяч человек. При этом, несмотря на более чем скромное материально-техническое и финансовое обеспечение ДНД, с участием дружинников в год раскрывалось около 40 тысяч преступлений и выявлялось свыше 400 тысяч административных правонарушений.
В Санкт-Петербурге ежегодно проводится конкурс на звание лучшего дружинника Одной из лучших добровольных народных дружин, удостоенных премии Правительства Санкт-Петербурга является Санкт-Петербургская РОО «ДНД «Ульянка»
30 декабря 2013 года после серии терактов в Волгограде, губернатор Волгоградской области Сергей Боженов сообщил о том, что была образована дружина. Их цель — патрулирование улиц и остановок общественного транспорта.
4 апреля 2014 года вступил в силу федеральный закон №44-ФЗ от 2 апреля 2014 года «Об участии граждан в охране общественного порядка», главным нововведением которого стало возрождение добровольных народных дружин на территории России.
В 2015 году в Самарской области по инициативе и поддержке начальника ГУ МВД по Самарской области, генерал-лейтенанта милиции Алексея Солодовникова были массово организованны ДНД, с добровольно-принудительным участием в дружине ЧОПов.
Добровольная Молодёжная Дружина (ДМД)
В мае 2006 года Молодёжным движением НАШИ было организовано направление «Добровольная молодёжная дружина» (ДМД).
В 2008 г. движение разделилось на автономные проекты и «ДМД» было преобразовано в отдельную общественную организацию. В 2009 году на Всероссийском слёте регионального актива дружины в лагере Селигер при поддержке Росмолодёжи проект был реорганизован в Межрегиональную ассоциацию «Добровольные Дружины Страны».
Проект не являлся государственной программой, участники ДМД не имели льгот. В 2011 году Росмолодёжь прекратила финасирование этого проекта, подразделения в регионах были распущены.
Добровольная Народная Дружина Дорожный Патруль ИЖЕВСК ( #ДНД #ДорожныйПатруль )
Организация ДНД Дорожный Патруль была зарегистрирована как ЮЛ в 2008 году. До этого времени организация действовала на базе Полка ДПС ГАИ МВД по Удмуртской Республики с 1996 года и называлась Городская Транспортная Дружина.
В 2000 году руководство организацией возглавил Ковалевский Сергей Анатольевич и за 2 года смог превратить организацию из номинальных в реально действующую силу.
Специфика организации в начале пути это борьба с пьянством за рулем. В 2012 году министр внутренних дел определил главные направления в работе ДНД. Борьба с хулиганством, борьба с распространением наркотиков, помощь на дорогах и охрана порядка на мероприятиях.
Члены организации помогли вывить десятки преступлений в сфере распространения наркотических средств и оборота оружия, оказали содействие в поимке подозреваемых в убийствах и грабежей.
По просьбе МВД организация учувствует в мероприятиях по всей территории Удмуртской Республики и Республике Татарстан.
Иные формирования по охране правопорядка
В настоящее время объединения по охране правопорядка действуют в ряде регионов России в различных организационных формах, в том числе:
- казачьих дружин по охране общественного порядка
- студенческих отрядов по охране правопорядка (СООПР) — созданы при некоторых ВУЗах.
В нескольких субъектах РФ приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность общественных объединений граждан по охране правопорядка. В некоторых случаях, такие объединения получают поддержку со стороны органов государственной или муниципальной власти. В настоящий момент региональные дружины преобразованы на основании ФЗ-44 от 2 апреля 2014 года.
Украина
В июне 2000 года был принят закон Украины «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы», в котором были определены порядок создания и деятельности общественных формирований по обеспечению охраны общественного порядка, обязанности и права их членов, вопросы социальной защиты и средств поощрения и взыскания, которые могут быть применены к членам общественных формирований.
В соответствии с приказом министра внутренних дел Украины № 379 от 13 июня 2000 года, дружинники были внесены в категорию лиц, которым разрешено иметь средства самообороны: газовое и травматическое оружие.
Преступления дружинников
Известны случаи совершения дружинниками преступлений, в том числе серьёзных.
- так, на рубеже 1977—1978 годов в Архангельске действовал серийный убийца В. Н. Третьяков, убивший 7 человек, прежде чем был задержан, осуждён и казнён в 1979 году. Он был членом ДНД.
Так же некоторые дружинники попадались на совершении других преступлений.
Источник: ctcmetar.ru