Что такое капитальное и некапитальное строительство

В Градостроительный кодекс РФ внесены изменения, уточняющее, что относится к капитальным и некапитальным строениям. Объект капитального строительства – это

Что не является объектом капитального строительства

Федеральным законом №342-ФЗ от 3.07.2018 в статью 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации помимо прочего, было внесено изменение в пункт 10: слова “временных построек” заменены на слова “некапитальных строений”. Также введён дополнительный пункт 10.2, в котором дано развёрнутое определение понятия “некапитальное строение”. Важность этого уточнения несомненна, так как от того, к какой категории будет отнесён строящийся объект, зависит размер пакета разрешительных документов, а также потребуется ли регистрация и постановка постройки на учёт.

Что такое некапитальный объект строительства

Градостроительный кодекс трактует понятие “некапитальный объект строительства” следующим образом:

• Сооружение, не требующее изготовления заглублённого фундамента;
• Построенное из легко разборных конструкций, демонтаж и перемещение которых не нанесёт серьёзного ущерба постройке;
• Строения вспомогательного, сезонного назначения, не требующие оформления разрешения на строительство;
• Временный характер пребывания на участке;
• Без постоянного подключения водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения;
• Право собственности не регистрируется в ЕГРН;
• Очень важно соответствие устанавливаемого объекта виду разрешённого использования земельного участка, градостроительному регламенту, правилам землепользования, застройки, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Согласно статье 130 ГрК РФ объект, признанный некапитальным, не будет считаться недвижимостью.

Соответственно, капитальное строение имеет следующие признаки:

• Прочное соединение с землёй (глубокий фундамент, сваи и т.п.);
• Невозможность демонтажа и перемещения без нанесения непоправимого ущерба;
• Проведение цикла подготовительных, проектных, пусконаладочных работ;
• Долговременное, фиксированное подсоединение к инженерным коммуникациям;
• Является недвижимостью.

В ГК РФ уточнили, что относится к капитальным и некапитальным строениям.

В пунктах 10, 10.1, 10.2 ГрК прописаны подробные признаки, по которым объект можно отнести к тому или иному виду.

Капитальными являются здания, сооружения, строения строительство которых завершилось либо нет.

Капитальность зданий — это совокупность характеристик, по которым их можно отнести к ОКС (объектам капитального строительства).

К зданиям относят архитектурно-строительные объекты для временного и постоянного проживания людей, создания рабочих пространств, обслуживания населения. Они подразделяются на жилые и нежилые, основные, подсобные, служебные.

Сооружениями считаются производственно-технические объекты вкупе с устройствами, составляющие с ним единое целое. К этой категории относятся транспортные, гидротехнические, трубопроводные и прочие линейные объекты различного назначения.

Незавершенный объект, на котором работы идут, приостановлены, заморожены или прекращены, будет считаться капитальным, если полностью выполнены фундаментные работы.

Некапитальные строения по закону — это киоски, навесы, сараи, строительные бытовки, остановочные пункты и другие временные сооружения, не имеющие фундамента. Их основная функция – это выполнение вспомогательной роли при основном объекте.

Государственные стандарты, такие как ГСН 81-05-01 от 2001 года, также позволяют относить к некапитальным:

• Парковки, автостоянки;
• Павильоны для продажи товаров и услуг;
• Антенны-мачты операторов, предоставляющих услуги связи;
• Аттракционы;
• Передвижной цирк-шапито;
• Фонтаны;
• Архитектурные элементы малых форм (без фундамента);
• Нестационарные биотуалеты;
• Другие объекты модульного типа, площадью до 25 кв. м.

Почему это так важно

Определение капитальности объекта очень важно для понимания того, какие действия следует предпринять, чтобы не выйти за рамки действующего законодательства. Необходимо ли:

1. Получение разрешения на строительство.
2. Уведомление надзорных органов о начале строительства.
3. Уточнение регламентов расположения постройки относительно границы земельного участка.
4. Регистрация в кадастровой палате.
5. Регистрировать право собственности на постройку.

При возведении разного вида построек требования кардинально различаются. В ч. 17 ст. 51 ГрК РФ перечислены ситуации в которых нет необходимости получения разрешений на строительство. Так, пункт 2 ч.17 ст.51 гласит, что разрешения не требуются при реконструкции либо строительстве объекта, не являющегося капитальным, а пункт 3 ч.17 ст.51 освобождает от получения разрешений при возведении строений вспомогательного использования.

Отличия капитального и некапитального строения

Капитальное строение от некапитального отличается целым рядом признаков.

Баня — это капитальное строение или нет?

На этот вопрос нет определённого ответа. Капитальность строения зависит от способа постройки либо установки бани:

• Некапитальная (временная)
  • Установленная в собранном виде (сруб, бочка), фундаментные работы не проводились;
  • Одноэтажная, без дополнительных пристроек, на опорах либо неглубоком (до 50с) фундаменте.
  • Несколько комнат (помещений) на углублённом фундаменте с подведёнными коммуникациями.

  Гараж — это капитальное строение или нет?

  Так же, как баня, гараж может быть временный, который в случае необходимости можно легко перебазировать, и стационарный, зарегистрированный в Росреестре, БТИ, являющийся частной собственностью.

  • Капитальным строением считается гараж, построенный с выполнением земляных работ, забетонированной ямой, подвалом, из кирпича или пеноблока;
  • Некапитальное строение – это “ракушка”, контейнерный на отсыпанной щебнем площадке, металлический на утрамбованной земле.

  Нормативные акты, проектная документация на некапитальное строительство

  Существуют федеральные, региональные, муниципальные нормативные акты, регулирующие правовые аспекты возведения некапитальных строений. Муниципальные касаются получения разрешений (ВРИ ЗУ) для владельцев земли и арендаторов муниципальной собственности, а также ПЗЗ (правил землепользования и застройки).

  

  Главный федеральный закон — это Градостроительный кодекс Российской Федерации.

  • • Основное определение некапитального строения содержится в ст.1 п.10.2 Градостроительного Кодекса РФ . В ней сказано “некапитальные строения, сооружения — строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землёй и конструктивные характеристики которых позволяют осуществлять их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений, в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений”.
    • ГСН 81-05-01-2001 “Сборник сметных норм затрат на строительство временных, модульных зданий и сооружений ”. В данном стандарте указано, что следует понимать под вспомогательными и обеспечительными некапитальными объектами. “Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения”. Здесь введено понятие “Титул”, в которое входит краткая характеристика и перечнем основных показателей. Это наименование, местонахождение и технические данные. , вступивший в силу 01.09.20 расшифровывает понятия мобильных (инвентарных) зданий и сооружений, устанавливает обязательную к применению классификацию, термины, определения. от 28 декабря 2009 года “Об основах гос. регулирования торговой деятельности в РФ” в ст.2 п.6 дано понятие нестационарного торгового объекта. от 29.07.17 в п.2 ввел термин “садовый дом”, и узаконил требование обязательного уведомления об установке такого дома на земельном участке.
    • Признаки определения некапитальности сборных жилых, дачных домов, бань и иных объектов, продажа которых в наше время очень распространена, уточнены в письме министерства экономического развития № 14-00484/16 от 27.01 2016 года.
    • Порядок установки временных построек на земельном участке, находящемся в собственности регламентируется местным законодательством, федеральных законов на эту тему нет.
    поясняет что такое разрешённое использование земельного участка, какие существуют виды этого использования. При несоблюдении ВРИ ЗУ земельный надзор имеет право наложить штраф (КоАП РФ ст.8.8 п.1) и потребовать снесения некапитального строения.

    Подлежат ли регистрации некапитальные постройки

    По Федеральному закону № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости (с изменениями и дополнениями)” принятому 13 июля 2015 года, госрегистрации в обязательном порядке подлежат объекты недвижимости, “прочно связанные с землёй, перемещение которых без нанесения несоразмерного ущерба их назначению невозможно”. Следовательно, постройки, которые не имеют характеристик, подтверждающих капитальность зданий, которые в отличие от капитальных можно демонтировать и перемещать без особого ущерба для последующей эксплуатации, не требуется ставить на кадастровый учёт. Также на такую постройку право собственности не регистрируется.

    Хозяйственные и подсобные постройки требуют регистрации и постановки на учёт только в случае, если их площадь более 50 кв. м.

    При возникновении спора о том, капитальное строение или нет, назначается строительная экспертиза. Она выносит решение, исходя из совокупности нескольких факторов:

    • С какой целью возведена постройка;
    • Какие материалы использовались;
    • Инженерные коммуникации подведены по временной либо постоянной схеме;
    • Соразмерен ли ущерб в случае демонтажа или сноса;
    • Соответствие нормативам местного муниципалитета.

    Поэтому постройку, признанную некапитальной, нет необходимости ставить на кадастровый учёт и регистрировать на неё право собственности.

    Объекты капитального и некапитального строительства Так, подобными характеристиками обладают, в том числе, бытовые городки на строительных площадках, которые на практике используются многократно. При наличии фундамента принципиальное значение имеют технические решения надземной части объекта, позволяющие отделить ее от фундамента и смонтировать на новом месте. … Что такое капитальное строение? Определение капитального строения в 2021 году. Виды строений и их классификационные признаки.

    Изменение законодательства: капитальные и некапитальные строения

    

    В Градостроительный кодекс РФ внесены изменения, уточняющее, что относится к капитальным и некапитальным строениям.

    Объект капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено.

    Объекты капитального строительства имеют основные признаки:

    1. прочная связь с землей,
    2. заглубленный фундамент,
    3. невозможность их переместить без нанесения несоразмерного ущерба назначению.

    Объекты капитального строительства могут создаваться только в процессе строительства (п. п. 10, 13 ст. 1 ГрК РФ). Оно предполагает поэтапное выполнение проектных, монтажных, пуско-наладочных работ. Необходимо получать разрешение на строительство (в большинстве случаев), на ввод в эксплуатацию, ставить объекты на кадастровый учет, а также регистрировать права на них в ЕГРН.

    В Градостроительном кодексе РФ появилось понятие некапитальных строений и сооружений. Пункт 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ указывает, что

    Некапитальные строения, сооружения – это строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение или демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

    К некапитальным строениям относятся:

    Основное отличие некапитальных строений и сооружений от капитальных в том, что они не имеют прочной связи с землей. Конструкция таких объектов позволяет переместить их или демонтировать с последующей сборкой без ущерба их назначению и без изменения основных характеристик (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ).

    Некапитальные строения и сооружения не относятся к объектам недвижимости, в связи с отсутствием у них признаков, перечисленных в пункте 1 статьи 130 ГК РФ:

    – прочная связь с землей;

    – невозможность перемещения без соразмерного ущерба их назначению.

    Для возведения некапитальных строений и сооружений не требуется получать разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, уведомлять районную администрацию, а также ставить их на кадастровый учет и регистрировать право собственности в ЕГРН.

    Не стоит путать капитальное строение с объектом капитального строительства , так-как в соответствии с определением из Градостроительного Кодекса РФ, ст. 1, п. 10, объект к апитального строительства – это здание, строение, сооружения и другие объекты и постройки, для возведения которых, производятся фундаментные работы и строительство которых не завершено. Чем отличается временное строение от капитального ? … Что такое временное строение и капитальное строение? В ГОСТах РФ нет конкретной трактовки термина « капитальное строение», однако существуют следующие показатели, указывающие на то, к какому типу можно отнести то или иное здание, сооружение.

    Что такое капитальное и некапитальное строительство

    

    • На каком участке дешевле строить
    • Какая теплопроводность у различных утеплителей
    • Сколько lx света достаточно для конкретного спорта
    • Какое основание целесообразнее для поля
    • Какое отопление экономичнее
    • Какое здание легче в эксплуатации
    • Какая высота искусственной травы оптимальна
    • Нужна ли подложка и утепление пола
    • Какое теннисное покрытие лучше

    Нажимая кнопку «Отправить» вы подтверждаете согласие на обработку Ваших персональных данных, см. политику конфиденциальности.

    Как показывает практика, большинство обратившихся к нам клиентов не знакома с юридическими аспектами, которые возникают в процессе реализации проекта и общения с государственными органами, а информация, которую можно найти в Интернете, несёт поверхностный характер.

    Поэтому мы готовы помочь своим клиентам в этом серьезном вопросе. В нашем штате работает юрист, имеющий практический опыт решения вопросов, связанных со строительством и землепользованием. Обратившись к нам, Вы получите подробную консультацию и помощь в вопросах юридического оформления быстровозводимых зданий.

    • определения законности размещения уже существующих на земельном участке объектов;
    • минимизация рисков при строительстве новых некапитальных объектов (нужно ли разрешение на строительство?).

    Вещи, не относящиеся к недвижимости, в том числе постройки, признаются движимым имуществом.

    Таким образом, под некапитальным объектом (движимой вещью) следует понимать временную постройку, не обладающую прочной связью с землей, перемещение которой возможно без несоразмерного ущерба ее назначению.

    Однако, с учётом существующих строительных технологий, сложно представить себе объект, который не может быть перемещён, и в то же самое время перемещение любого, даже явно некапитального, объекта, как правило, влечёт тот или иной ущерб его назначению. То есть понятие и признаки недвижимости (а значит и признаки некапитального объекта) фактически недостаточно конкретизированы.

    Арбитражные суды, рассматривая споры, связанные с квалификацией объекта в качестве движимого или недвижимого имущества, руководствуются также следующими признаками некпаитальности:

    • Является ли постройка сборно-разборной конструкцией?
    • Обладает ли строение заглубленным фундаментом с характеристиками, отвечающими действующим строительным нормам и правилам?
    • Насколько объект оснащен коммуникациями, которые не могут быть демонтированы без несоразмерного ущерба назначению постройке (тепло-водоснабжение, электричество и др.)?
    • Создавался ли данный объект изначально в качестве объекта движимого или недвижимого имущества?
    • Имеются ли документы технической инвентаризации на данный объект?
      и другое.

    Поэтому при рассмотрении арбитражными судами подобного рода споров в подавляющем большинстве случаев вопрос о «капитальности» спорного объекта решается по результатам проведенной по делу строительно-технической экспертизы.

    Применительно к г. Москве региональное законодательство регламентирует понятие некапитального объекта только в отношении отдельных категорий объектов благоустройства, размещаемых на землях государственной собственности. Соответственно, применительно к иным случаям допускается строительство без разрешения на строительство некапитальных объектов любых видов, не подпадающих под определение недвижимости и не нарушающих законодательно установленные запреты.

    Ни наличие фундамента (в том числе даже железобетонного монолитного), ни подключение к коммуникациям не исключают возможность отнесения объекта к некапитальным, для которых разрешение на строительство не требуется. Так, подобными характеристиками обладают, в том числе, бытовые городки на строительных площадках, которые на практике используются многократно.

    При наличии фундамента принципиальное значение имеют технические решения надземной части объекта, позволяющие отделить ее от фундамента и смонтировать на новом месте.

    Так металлические каркасные здания и ангары любой площади могут признаваться некапитальными при неглубоком заложении фундамента и возможности повторного монтажа наземной части на другой фундамент. Еще меньше сомнений в некапитальности вызывают тентовые ангары и иные конструкции.

    Таким образом, определяющими характеристиками некапитального объекта являются временность и возможность перемещения постройки (без несоразмерного ущерба ее назначению). Вместе с тем, в тех случаях, когда указанные критерии неочевидны, капитальность или некапитальность конкретного объекта определяются на основании экспертного заключения.

    Все возводимые строения принято разделять на капитальные и некапитальные . Некапитальное строение отличается временным характером использования и более упрощёнными правилами для строительства . Но даже такие объекты без должного урегулирования процесса их возведения могут быть признаны самостроем и подлежать принудительному сносу. Понятие некапитального строения. Что такое некапитальное строение, указывает Градостроительный Кодекс, а именно пункт 10.2 ст. 1. Определение такого сооружения предполагает отсутствие прочной связи с землёй и легкость его перемещения без разбора и потери первоначального вида.

    Источники

    • https://yurzone.ru/chto-ne-javljaetsja-obektom-kapitalnogo-stroitelstva.html
    • https://ya-advokat.ru/izmenenie-zakonodatelstva-kapitalnye-i-nekapitalnye-stroeniya/
    • http://l-gk.ru/yuridicheskie-uslugi-po-kapitalnomu-i-nekapitalnomu-stroitelstvu