Что такое технологический регламент в строительстве

Технологический регламент – один из документов, относящихся к Единой системе технологической документации (ЕСТД), которая в свою очередь входит в состав Единой системы технологической подготовки производства – ЕСТПП. На основе положения, действующего в данной системе документации, прерогатива в создании такого документа принадлежит самому предприятию. Закон допускает привлечение сторонних исполнителей.

Разработанный производственный регламент может требовать обязательной регистрации в надзорных органах, если это предусмотрено российским законодательством. Например, в случае пожаровзрывоопасного технологического процесса или имеющего другую категорию опасности (связанной с химической опасностью или для подземных работ) вся технологическая документация проходит согласование в территориальном или центральном Ростехнадзоре.

Технологический регламент является одним из документов, которые определяют технологический процесс, устанавливают последовательность выполнения технологических операций. Регламент производства является аналогом Технологической карты.

ЧТО ТАКОЕ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ЕАЭС | Как технические регламенты защищают жизнь и здоровье

Они оба являются документами технологической подготовки производства к выпуску продукции. При этом перед технологом ставится задача установления оптимального технологического процесса. Если в металлургии в качестве основного технологического документа установлена нормативно-технологическая карта, то в химической отрасли такую же роль выполняет производственный технологический регламент.

Кроме таких регламентов существует особая группа общего назначения, регулирующих те или производственные процессы на предприятиях.

Положение о Технологических регламентах

Положение о ТР на предприятиях химической промышленности утверждено Минэкономики РФ 6 мая 2000 года и действует в настоящее время на предприятиях любой формы собственности. Данное положение о технологическом регламенте указывает, что его действие не распространяется на химические предприятия, где в качестве определения технологического процесса выступают технологические карты.

В соответствии с Положением о Технологических регламентах на химических предприятиях он определяется в качестве основного технического документа на предприятии. Регламент устанавливает:

• оптимальный технологический режим;
• содержит описание материалов, сырья, полуфабрикатов, реагентов;
• порядок проведения технологических операций и контроля их исполнения, технологической схемы производства;
• нормы расходных материалов и режимов технологии;
• обеспечивает выпуск продукции требуемого качества;
• регулирует безопасные условия эксплуатации производства;
• содержит описание сточных вод, отходов, выбросов в атмосферу и методов их утилизации и переработки;
• список обязательных технологических инструкций и нормативных документов, в соответствии с которыми производится выпуск готовой продукции на предприятии;
• определяет способы выполнения требований по охране окружающей среды.

Положение о Технологических регламентах на химических предприятиях в соответствии с российскими нормативами предусматривает разные их виды:

Техническое регулирование в строительстве. Формы оценки соответствия

• они могут быть постоянными;
• временными, применяемыми для пусковых целей (при вводе нового оборудования или технологии, при принципиальных изменениях в процессах, при запуске нового производства);
• разовыми (для выпуска продукции на опытных и опытно-промышленных установках и в других случаях);
• лабораторными (для различных испытаний, если не происходит выпуск товарной продукции ).

Если Технологический регламент разрабатывается с участием стороннего исполнителя, то он обязательно согласовывается с предприятием-заказчиком. Причем у всех исполнителей должна быть лицензия Ростехнадзора на проведение таких работ. Утверждается регламент руководителем предприятия.

Также Положение предусматривает возможность оформления постоянного производственного технологического регламента сроком до 10 лет. Но через 5 лет должен на предприятии быть оформлен приказ о его действительности.

Временные регламенты могут действовать не более одного года. Если производство не достигает уровня требуемых показателей, то срок временного производственного технологического регламента может быть продлен в установленном порядке. Срок действия разовых и лабораторных регламентов устанавливаются в зависимости от необходимости проведения испытаний или пуска производства.

Производственный технологический регламент в химической отрасли относится к обязательным документам. Без его наличия или при ситуации, когда закончен его срок действия, выпуск продукции на таком предприятии запрещен.

Руководителю предприятия предоставлено право отмены производственного технологического регламента, если он не обеспечивает некоторых установленных (обязательных для исполнения) требований законодательства, в том числе, следующих:

• не позволяет осуществлять выпуск готовой продукции требуемого качества;
• не дает возможности достигнуть требуемого уровня безопасности работ;
• не способствует достижению установленных требований охраны окружающей среды и в других случаях.

Технологические регламенты общего назначения

К ним относятся следующие ТР:

1. При осуществлении нового строительства предприятие-застройщик должно сформулировать и утвердить временный Технологический регламент на отходы и обращение с отходами. Наличие такого документа позволяет снизить отрицательное воздействие строительных работ на загрязнение окружающей среды, способствует повышению эффективности применения природных ресурсов.

Для разработки такого документа существует унифицированный (типовой) Технический регламент. Он рекомендует включать:

• перечень отходов, получаемых в ходе строительных работ;
• установить их классификацию по группам опасности в соответствии с российским законодательством;
• описать способы вывоза и утилизации мусора со строительных объектов;
• указать места временного хранения отходов.

Данный документ обязателен не только для всех строительных организаций, но также и для других предприятий, у которых в результате технологических процессов формируются строительные отходы. Он разрабатывается и согласовывается Комитетом природопользования и охраны окружающей среды по месту регистрации предприятия.

При окончании строительных работ происходит официальное закрытие Технологического регламента в том же Комитете природопользования. Заявитель при этом должен предоставить справки о сдаче-приемке объекта и о расчеты оплаты налога, установленного государством за негативное воздействие производства на окружающую среду.

2. Обязательным документом для функционирующего предприятия является Технологический регламент на работу очистных сооружений при их наличии. Без такого регламента не разрешено выполнение работ по подключению к канализационным стокам и водопроводной сети. Он определяет и описывает правила очистки сточных вод.

Разрабатывается Технологический регламент общего назначения на базе паспортной документации на оборудование по очистке сточных вод и отходов. Его оформляет застройщик или заказчик, производит его регистрацию в надзорных структурах. Технологический надзор контролирует работу очистных сооружений предприятия с целью минимизации рисков загрязнения водостоков.

Источник gostus.com

Технологический регламент строительства: этапы разработки

Технологический регламент строительства ввели почти 20 лет назад. Этот документ, содержащий базовые нормы и правила, предусмотрен для сферы технического регулирования со стороны государства. В его разработке принимают участие все заинтересованные лица, что дает дополнительные гарантии безопасности.

Технологический регламент обязателен для возведения объектов, ввода их в эксплуатацию и даже сноса. Цели преследуются разные: рациональный расход ресурсов, защита населения и охрана экологии. Разработку регламента желательно доверить специалистам, так будет больше шансов быстрее пройти экспертизу в госорганах.

Основы технологического регламента строительства

НПА — это технический регламент, который предписывает обязательные условия для объектов технического назначения (постройкам, конструкциям, производственным процессам, транспортировки, утилизации, эксплуатации и содержания). А вот ГОСТ, ТУ и ИСО имеют свободное применение.

Технологический регламент строительства согласовывается в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 2002 года.

П.3 ст.7 ФЗ О техническом регулировании:

«Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Технический регламент должен содержать требования энергетической эффективности и ресурсосбережения».

Планировалось, что регламенты войдут в обиход, сменят устаревшую систему унификации и будут контролировать проблемы безопасности. ГОСТы старого образца потеряли свою актуальность в отношении современных требований, а также они были очень сложными для восприятия. В 2003 году приняли закон «О техническом регулировании», который заменил не один десяток тысяч СанПиНов и ГОСТов на технические регламенты в гораздо меньшем количестве. Также задумывалось, что регламенты будут приниматься прямыми законами, что убережёт их учесть от создания административных препятствий.

В состоянии полного дефицита общих стандартов к условиям технических регламентов, а также субъектам технического урегулирования для исполнения всех требований технологических регламентов к проектам, производствам, продукции, изысканий, строительства, транспортировки, монтажа, сохранения, пользования и уничтожения был создан определённый устав. Согласование и принятие данного устава устанавливается федеральными органами местной власти. Инструкции, правила, ГОСТ, благодаря которым реализуется технический регламент, носят добровольный характер применения.

Сам термин технического регламента внедрён Федеральным законом о техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. Закон разграничил термины технического регламента и стандарта, утвердив следование стандартам по желанию, то есть добровольно. В отличие от стандарта, технический регламент обязателен в исполнении, правда, утверждать могут только вынужденные правила по безопасности и применяться они могут в исключительных условиях.

Цели технологического регламента

Согласование технологического регламента в строительстве является обязательной процедурой для всех без исключения видов построек, а также для изысканий, обслуживания объектов и демонтажа. Задачи документа:

• Защита экологической обстановки (флоры, фауны и ареола их обитания).
• Охрана общественного здоровья.
• Защита собственности (государственной, муниципальной, частной).
• Умеренная эксплуатация ресурсов.
• Защита сделок с участием недвижимости.

В технологический регламент строительства могут быть внесены и другие специализированные задачи.

Типы строительных объектов, которые подлежат технологическому регламентированию:

• Все материалы для строительства.
• Все действия и мероприятия, связанные со строительством (создание плана, изыскания, застройка, демонтаж, техническое обслуживание).
• Объекты, полученные в результате строительства (сооружения, коммуникации).

Технологический регламент нацелен дать гарантию безопасности гражданам и их собственности на любых стадиях строительных работ: от изысканий до демонтажа.

Требования к технологическому регламенту

Наполнение документации регламента технологических процессов в строительстве различается в зависимости от назначения объекта и его особенностей. Однако следующие положения в ТР остаются неизменными:

• Механическая безопасность. Постройка обязана быть прочной, а при расчётном неестественном воздействии оставаться цельной.
• Пожарная безопасность населения и их собственности.
• Безопасность при природных катаклизмах, присущих региону (землетрясения, обвалы, потопы).
• Охрана здоровья населения.
• Безопасность и обеспечение проходимости маломобильным членам общества.
• Безопасность передвижения на прилегающей территории действия объекта.
• Безопасность для экологической обстановки.
• Рациональная эксплуатация ресурсов и энергоэффективность.
• Охрана от действия излучения, шума, химического и биологического загрязнителя.

Этапы разработки и принятия технологического регламента

ТР согласовывается, прорабатывается и выходит в свет на уровне каждого региона. Весь процесс от начала составления до принятия состроит из нескольких стадий:

• Стадия проработки, которая заключается в детальном рассмотрении всех задач и возможности участия всех должностных лиц.
• Публикация. В начале необходимо сделать оповещение о создании технического регламента. Вся информация публикуется в печатном источнике органа исполнительной власти федерального значения. На текущий момент — это Вестник технического регулирования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
• После на постоянной основе в печати должны появляться все текстовые дополнения разработки. Публикации — единственный источник, из которого узнают информацию обо всех этапах работы над технологическим регламентом все желающие принять участие в разработке документа лица.
• Публичное слушание. В печати издаётся проект технологического регламента с приложением, в котором отмечены все замечания, возникшие в процессе разработки.

• Экспертиза. Экспертное заключение выдаётся после публичных слушаний. Эксперты обнаруживают недочеты в проекте на начальном этапе его подготовки. Также они составляют прогноз эффективности разработок, целесообразности их экономической стороны, а также ресурсной базы. Специалисты могут предугадать риски негативных последствий как экологических, так и социальных. В завершении специалисты сверяют проект с международными и национальными стандартами, которые утверждены правительством РФ.
• Принятие проекта технических регламентов на законодательном уровне.

Во время строительства новых объектов или при их обслуживании необходимо действовать согласно утверждённому документу. Важно помнить, что нет необходимости согласовывать документацию, относящуюся к недостроенным зданиям или построенным задолго до текущего периода с новыми техническими условиями. Стоит отдельно упомянуть, что правила, обозначенные в законе № 384-ФЗ, не подходят для некоторых объектов до осуществления ремонта или реконструкции:

• объекты строительства, ввод в эксплуатацию, которых произошёл до утверждения и принятия технологического регламента;
• объекты строительства, которые возводились, ремонтировались или реконструировались по проектной декларации, принятой на техническую экспертизу до принятия технического регламента;
• объекты строительства, которые не числятся в списке объектов, чья проектная документация должна быть направлена на государственную экспертизу, а также чьё заявление на получение разрешения на строительство подано до официального утверждения технического регламента.

На текущий момент регламенты технологических процессов в строительстве могут стать основными документами урегулирования. Стоит отметить, что все этапы их разработки являются отчетливыми, очевидными и беспрепятственными для участия заинтересованных лиц.

Следование технологическим регламентам строительства регулируется статьей 9.4 Кодекса об административных правонарушениях. Несоблюдение пунктов регламента карается вынесением административного штрафа либо временной приостановкой трудовой или иной деятельности на срок не более 60 суток, а при повторном выявлении несоблюдения устава ТР ограничение продлятся до 90 суток. Чтобы технологический регламент благополучно прошёл проверку экспертами в государственных учреждениях и стал реализуем для застройщика, следует заказать его разработку у профессионалов.

Источник dorians.ru

Технологический регламент

Технологический регламент (ТР) — документ, который должен соответствовать нормативам и фиксировать технологический режим, определять порядок проведения операций технологического процесса, обеспечивая условия выпуска продукции требуемого качества и эксплуатации производства. Кроме того, в этом документе прописываются меры безопасности для сотрудников и охраны окружающей среды.

ТР позволяет получить готовую продукцию высокого качества, отвечающую требованиям российских или международных стандартов.

ТР определяет наиболее безопасные способы ведения работ, обеспечвающие грамотное использование имеющихся ресурсов для оптимизации производства.

Разработка ТР основывается на документации, составляемой для опасного производственного объекта.

ТР на производство в стадии проектирования оформляется проектной организацией, в стадии эксплуатации — производителей с согласованием с автором процесса.

Сроки действия технологических регламентов

Строго запрещается производство и проведение опытных работ по неутвержденным технологическим регламентам или ТР, срок действия которых истек.

Срок действия постоянного ТР — не более 10 лет (начинается со дня утверждения). Утверждение, переиздание, отмена и продление этого документа должно оформляться приказом руководства. Если технологический регламент не обеспечивает технологический процесс, гарантирующий высокое качество продукции и соблюдение других требований, а также является неактуальным в силу модернизации и т. п.,ТР можно отменить или переиздать с дополнениями.

Срок действия временных ТР зависит от общего плана производства продукции. Если производство будет длиться не более года, ТР может действовать менее 1 года. Непосредственно срок действия временного ТР определяет ответственное за технологический регламент лицо. Если временный документ с истекшим сроком, должен утверждаться постоянный. Переиздание, отмена и продление временного ТР должно оформляться приказом руководства.

Срок действия разовых (опытных) ТР зависит от сроков, которые отводятся на опытное производства или предусматриваются для выпуска нужного количества продукции. Но самый большой срок действия разового технологического регламента не должен превышать 5 лет. Временные рамки лабораторного ТР определяются лицом, утверждающим технологический регламент.

Общеотраслевые документы для разработки технологических регламентов это:

• ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997;
• постановление Госгортехнадзора России № 77 18 декабря 1998 – Положение для разработки ТР «Безопасная эксплуатация производств».

Также для каждой отрасли имеются свои документы. Например, для нефтеперерабатывающих производств это №116-ФЗ.

Технологический регламент содержит следующие разделы:

• Общая характеристика производства.
• Описание характеристик материалов, сырья, реагентов, полупродуктов.
• Описание технологического процесса и технологической схемы производства.
• Нормы режимов технологии и описание контроля технологического процесса.
• Описание безопасной эксплуатации производства.
• Описание отходов, сточных вод, выбросов в атмосферу, с указанием методов их переработки, утилизации.
• Описание технологического и насосно-компрессорного, регулирующего и предохраняющего оборудования.
• Список нормативной документации и обязательных инструкций и графическая технологическая схема производства.

Внесение изменений

В технологические регламенты допускается вносить изменения и дополнения, однако процесс внесения изменений и дополнений строго регламентирован. Внесенные изменения не должны отрицательно воздействовать на весь технологический режим.

Первые изменения вносятся в Лист регистрации изменений и дополнений. Вторые закрепляются Приказом «О введении в действие изменений (дополнений)», который содержит информацию о вносимых изменениях. На титульном листе ТР указываются номера и даты приказа о введении в действие изменения (дополнения) и заверяются подписью ответственного лица.

Источник vlladimir.iso31.ru