Документация по предпроектной подготовке строительства

Методические рекомендации по подготовке предпроектной документации, формирования, согласования и утверждения заданий на проектирование по объектам капитального строительства Республики Коми подлежащих государственной экспертизе

1. Настоящие методические рекомендации (далее — Методические рекомендации) определяют основные принципы подготовки предпроектной документации, формирования, согласования и утверждения заданий на проектирование по объектам капитального строительства Республики Коми (за исключением автомобильных дорог), проектирование и строительство которых осуществляются полностью или частично за счет республиканского бюджета Республики Коми и подлежащих государственной экспертизе.
2. Настоящие методические рекомендации разработаны для органов исполнительной власти Республики Коми в целях оказания помощи заказчикам и разработчикам проектной документации по архитектурно-строительному проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства и содержат перечень мероприятий, необходимых для подготовки предпроектной документации, а также порядок согласования и утверждения заданий на проектирование.
3. При разработке предпроектной документации необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами, правилами, стандартами, техническими нормами действующими на территории Республики Коми.
4. Разработка предпроектной документации осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица (далее – проектные организации), имеющими разрешение на право осуществления соответствующего вида деятельности, на основе контракта неотъемлемой частью которого является задание на проектирование и заключенного, в порядке установленном законодательно-нормативными актами.
5. Основными задачами разработки предпроектной документации являются:

Подготовка к переговорам. Этапы подготовки к переговорам с крупными B2B клиентами

1. ускорение процесса подготовки проектной документации объектов капитального строительства;
2. повышение требований к размещению, обоснованности мощности и качеству проектирования и строительства объектов капитального строительства с учетом эффективного использования земель и специфики населенных пунктов Республики Коми;
3. сокращение сроков и оптимизация порядка согласования и утверждения технических заданий и заданий на проектирование объектов капитального строительства.

1. Основные понятия:

• предпроектная документация – комплект документов включающий в себя обоснование будущих инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения зданий и сооружений, на основании которого возможно составление проекта, а также для получения разрешительных актов, в том числе и градостроительного плана. Предпроектное предложение формирует цельный взгляд на проект, оценивая масштаб будущих работ;
• задание на разработку предпроектной документации проектирование – задание для проектных организаций, включающее весь комплекс основных требований государственного заказчика (заказчика), городских структур и контрольных (надзорных) органов;
• техническое задание − обоснование основных технико-экономических показателей объекта. Техническое задание содержит подробное описание исходных данных, технических условий, требований о размещении объекта строительства, условиях присоединения его к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям, мощности объекта, перечень основных помещений, их площади, основные требования к ним;
• задание на проектирование − обоснование применяемых в проекте основных инженерно-технических решений, материалов и конструкций, определение порядка оформления и комплектации проектной документации;
• государственный заказчик − исполнительный орган государственной власти Республики Коми, определенный ответственным исполнителем государственной программы Республики Коми или уполномоченный Правительством Республики Коми на реализацию федеральных целевых программ, при осуществлении проектирования и строительства объекта капитального строительства за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования;
• заказчик − юридическое лицо, к полномочиям которого отнесены вопросы в соответствующей сфере деятельности, обеспечивающее на основе государственного контракта (договора подряда) подготовку предпроектной документации на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, (в качестве заказчика могут выступать правительство, государственные органы, учреждения, организации, предприятия);
• объект гражданского назначения – жилые (относятся предназначенные для постоянного проживания квартирные дома, общежития, интернаты) и общественные (здания учебно-воспитательных и научных учреждений, зрелищные, лечебно профилактические, коммунальные и т. п., т.е. социально-культурные объекты, обеспечения бытовых, общественных и культурных потребностей человека);
• объект производственного назначения – для обеспечения нормальных условий производственных процессов (относятся основные и вспомогательные здания промышленных предприятий различного назначения и т. п.)
• объект повышенной ответственности − технически сложный и уникальный для Республики Коми объект капитального строительства, для строительства которого требуется подготовка индивидуальной проектной документации, в отличие от проекта повторного применения. Отнесение к объекту повышенной ответственности определяется государственным заказчиком совместно с органом исполнительной власти Республики Коми, к полномочиям которых отнесены вопросы в соответствующей сфере деятельности.

Подготовка проектной документации (часть 1): Подготовка градостроительного решения

1. Основанием для разработки предпроектной документации служит – согласованное заместителями Главы Республики Коми, к полномочиям которых отнесены вопросы в соответствующей сфере деятельности и утвержденной задание государственного заказчика на разработку предпроектной документации.
2. В задании на разработку предпроектной документации указываются перечень, состав и требования к работам по подготовке предпроектной документации, необходимых к проведению положительного заключениям о необходимости проектирования объекта капитального строительства.
3. Задание на разработку предпроектной документации до утверждения подлежит согласованию с Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее − орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в сфере капитального строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального комплекса).
4. Задание на разработку предпроектной документации утверждается государственным заказчиком (министром, руководителем ведомства), для нужд которого ведется проектирование объекта.

1. Подготовка и разработка предпроектной документации на объекты капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, формируется на основе требований заказчика, городских структур и контрольных (надзорных) органов в 3 (трех) экземплярах (для государственного заказчика).
2. Предпроектная документация является основанием для разработки проекта. При разработке предпроектной документации включается следующий перечень документов необходимых к проведению анализа и подготовки заключения по результату проверки.

1. Форма технического задания, заполненная по требованию с указанием информации об объекте, имени заказчика; название фирмы, которая разрабатывает объект; данные архитектора или группы архитекторов, занимающихся разработкой проекта.
2. Пояснительная записка, прилагаемая к предпроектному предложению с указанием основных технико-экономических параметров будущего проекта.
3. Разработанный ситуационный план, генеральная схема, генеральный план. Градостроительное обоснование размещения объекта нового строительства, проведения работ устанавливает возможность строительства, на данном участке с учетом градостроительных, историко-культурных, социально-экономических, санитарно- гигиенических и экологических требований по комплексному развитию территории, а также состояния окружающей природной среды, действующими на территории особыми режимами градостроительного регулирования. Градостроительное обоснование размещения объекта разрабатывается на основании: градостроительных регламентов; схем градостроительного зонирования, установленных Генеральным планом развития данного региона; — режимов охраны и использования недвижимых памятников истории и культуры и т.д.
4. При разработке градостроительного обоснования размещения объекта в целях уточнения объемно — планировочного решения объекта, определения наиболее целесообразного варианта его размещения, определения экономической эффективности, обеспечения учета санитарно-гигиенических и экологических условий территории проводятся предпроектные проработки: — предпроектные градостроительные проработки (корректировка ранее разработанной градостроительной документации, расчет показателей развития территории), содержащие графические и текстовые материалы, определяющие градостроительное, планировочное решение территории; с расчетом соцкультбыта, баланса зеленых насаждений (при необходимости); с границами земельного участка; размещение объекта на территории и его технико-экономические показатели; со схемами инженерного обеспечения (при необходимости); — предпроектные архитектурно — строительные проработки (разработка архитектурно — градостроительного решения), содержащие графические и текстовые материалы, определяющие: размещение объекта на участке, его объемно- пространственное и архитектурное решение, технико-экономические показатели; вариантный подбор земельного участка для объекта нового строительства, содержащий графические и текстовые материалы, определяющие варианты планировочного решения по размещению объекта с границами земельного участка и благоустройства, технико-экономические показатели объекта.
5. Несколько планов будущего здания (эскизный проект). Представленный будущий проект в разрезе. Представленный будущий проект с перспективных видов и фасад здания.
6. Примерный план посадки будущего здания на местности. План участка, на котором планируется строительство (с приложением правоустанавливающих документов).
7. Развернутые планы по застройкам (развертки).

1. Кроме перечня представленных документов, необходимо придерживаться определенных норм и форм подачи предпроектного предложения.

1. Основополагающим и исходным документом в предпроектной документации является техническое задание. В техническом задании приводится показатель предельной (максимальной) стоимости строительно-монтажных работ и оборудования объекта без учета стоимости строительства (подключения) наружных инженерных сетей и инженерных объектов для обеспечения ввода объекта в эксплуатацию. Показатель предельной (максимальной) стоимости строительно-монтажных работ и оборудования объекта в соответствии с назначением объекта, основными техническими характеристиками его конструктивных решений в техническом задании определяет государственный заказчик, на основании удельных показателей стоимости строительно-монтажных работ и оборудования объекта, утвержденных органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным в сфере капитального строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального комплекса.
2. Техническое задание до утверждения подлежит согласованию с органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным в сфере капитального строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального комплекса, со Службой Республики Коми по тарифам (далее − орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в области установления цен (тарифов)), в части согласования платы за технологическое присоединение к инженерным сетям, с Агентством Республики Коми по социальному развитию (далее − орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в области социального развития, социальной защиты населения), в части согласования требований обеспечения доступности объекта для маломобильных групп населения.

1. При направлении на согласование в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в сфере капитального строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального комплекса, к техническому заданию прикладываются предварительные технические условия эксплуатирующих организаций, сведения о необходимости строительства объектов инженерного обеспечения, их технические характеристики, обоснование предлагаемой мощности объекта и т.д.
2. Подготовленное техническое задание в отношении объектов гражданского назначения представляется на согласование в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в области социального развития, социальной защиты населения. Орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в области социального развития, социальной защиты населения, осуществляет согласование технического задания в части требований обеспечения доступности объекта для маломобильных групп населения. Срок согласования не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления.
3. Согласованное с органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным в области социального развития, социальной защиты населения, техническое задание передается на согласование в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в сфере капитального строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального комплекса. Срок согласования не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления.
4. Согласованное с исполнительными органами государственной власти Республики Коми, указанными в пунктах 3.7. и 3.8. настоящих методических рекомендаций, техническое задание утверждается государственным заказчиком (министром, руководителем ведомства или по объектам повышенной ответственности − заместителем Главы Республики Коми), для нужд которого ведется проектирование объекта.
5. Срок утверждения не должен превышать 3 рабочих дня со дня поступления. Утвержденное техническое задание является частью предпроектной документации и передается заказчику в течение 1 рабочего дня после дня утверждения.
6. Предпроектная документация по объектам повышенной ответственности утверждается заместителем Главы Республики Коми, курирующим вопросы отрасли, к которой они относятся. Так же предпроектная документация утверждается государственным заказчиком (министром, руководителем ведомства), для нужд которого ведется проектирование объекта.
7. Предпроектная документация по объектам производственного и гражданского назначения утверждается заместителями Главы Республики Коми, к полномочиям которых отнесены вопросы в соответствующей сфере деятельности.
8. Утвержденная предпроектная документация является основанием для подготовки задания на проектирование.

1. Подготовка задания на проектирование осуществляется заказчиком в 3 (трех) экземплярах (для заказчика, проектировщика и ведомства, утверждающего задание на проектирование в соответствии с пунктами 4.3, 4.5, 4.6 настоящих методических рекомендаций).
2. На основании утвержденного комплекта предпроектной документации заказчик осуществляет подготовку задания на проектирование. Срок подготовки задания на проектирование не должен превышать 5 рабочих дней, при условии необходимости получения дополнительных технических условий − 20 рабочих дней с момента получения технического задания.
3. Задание на проектирование – обязательная часть исходной документации, утверждаемая заказчиком и определяющая характер и объем выполнения архитектурно-градостроительной деятельности по объекту, включающая весь комплекс основных требований заказчика и условий исходно-разрешительной документации.

1. Срок передачи подготовленного задания на проектирование на утверждение – 3 рабочих дня.
2. Задание на проектирование по объектам повышенной ответственности утверждается заместителем Главы Республики Коми, курирующим вопросы строительства.
3. Подготовленное задание на проектирование по объектам гражданского назначения передается на утверждение в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в сфере капитального строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального комплекса.
4. Срок утверждения заданий на проектирование не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления.

к Методическим рекомендациям по подготовке предпроектной документации, формирования, согласования и утверждения заданий на проектирование объектов капитального строительства в Республике Коми

Источник: rykovodstvo.ru

СБОРНИК ВОПРОСОВ И ОТВЕТОВ ПО ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА Выпуск 1

Настоящий Сборник подготовлен ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» на основе вопросов, поступивших в Центр от министерств, ведомств, заказчиков, проектных организаций, организаций, подведомственных органам государственного надзора и органам местной исполнительной власти и других организаций.

Ответы даются на основании действующего федерального законодательства, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Сборник предназначен для заказчиков, инвесторов, проектировщиков, строителей, органов исполнительной власти и других участников инвестиционной деятельности в строительстве.

Вопросы и ответы

Состав и порядок оформления предпроектной документации

Состав и порядок оформления проектной документации

Состав и порядок оформления рабочей документации

Природоохранные решения в предпроектной и проектной документации

Сбор исходных данных, согласование предпроектной и проектной документации, внесение в документацию изменений, авторский надзор

Выделение земельного участка для строительства объекта

Приложение 1ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПРОЦЕСС ПРЕДПРОЕКТНОИ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (по состоянию на 01.01.2004)

Приложение 2ПЕРЕЧЕНЬ МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ, РАЗРАБОТАННЫХ ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТПРОЕКТ» ПО ВОПРОСАМ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ СТРОИТЕЛЬСТВА

Приложение 3ПЕРЕЧЕНЬ ДЕЙСТВУЮЩИХ ЦЕНОВЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПРОЕКТНЫЕ РАБОТЫ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, УТВЕРЖДЕННЫХ (РЕКОМЕНДОВАННЫХ К ПРИМЕНЕНИЮ) ГОССТРОЕМ РОССИИ (ГОССТРОЕМ СССР) (по состоянию на 08.06.2004)

Одним из основных направлений деятельности ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» является совершенствование методологии инженерного сопровождения инвестиций в строительстве при разработке предпроектной и проектной документации.

ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» разрабатывает организационно-методическую документацию, регулирующую процесс проектирования объектов строительства, оказывает услуги по разработке федеральных территориальных и отраслевых нормативно-методических документов в области предпроектной и проектной подготовки строительства, а также осуществляет консультации по применению этой документации.

Настоящий Сборник содержит ответы по вопросам, наиболее часто возникающим у разработчиков предпроектной и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

Согласно статье 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Таким образом, в строительной сфере до вступления в силу соответствующих технических регламентов подлежат обязательному исполнению требования нормативных документов, принятых до 1 июля 2003 года, направленные на достижение указанных целей технического регулирования.

В тексте Сборника приводятся ссылки на СНиП 11-01-95 и СП 11-101-95, исключенные из числа действующих постановлениями Госстроя России от 17.02.2003 № 18 и от 12.07.2002 № 86 соответственно.

Вместе с тем, в условиях отсутствия адекватной замены указанным документам, их положения, не противоречащие действующему законодательству, могут быть использованы в качестве рекомендательных при предпроектной и проектной подготовке строительства.

В приложении к настоящему Сборнику приведены: Перечень основных нормативных правовых актов федерального уровня, регулирующих процесс предпроектной и проектной подготовки строительства в Российской Федерации; Перечень методических материалов, разработанных ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» по вопросам предпроектной и проектной подготовки строительства, а также Перечень действующих ценовых документов на проектные работы для строительства, утвержденных (рекомендованных к применению) Госстроем России (Госстроем СССР).

ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» распространяет только нормативно-методическую документацию, разработанную Центром. Причем одновременно с приобретением нормативно-методической документации покупатель получает право на бесплатное консультационное обслуживание по порядку ее применения.

Вопросы и ответы

Состав и порядок оформления предпроектной документации

Вопрос 1. Что включает в себя понятие «проектное предложение», а также каковы требования к его составу и содержанию?

Действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации вид проектной продукции «проектные предложения» не установлен.

Согласно разъяснениям, приведенным в Положении о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008, под предпроектной документацией понимается обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения зданий и сооружений.

В связи с отсутствием официально установленного вида проектной документации «проектное предложение» соответственно не разрабатывались и нормативные документы, устанавливающие требования к составу и содержанию «проектного предложения».

Вопрос 2. Что включает в себя понятие «инженерные изыскания», а также каковы требования, предъявляемые к его составу и содержанию?

Согласно разъяснениям, приведенным к разделу 1 СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», «изыскательские работы», «инженерные изыскания», «инженерные изыскания для строительства» — это сокращенные термины выражения «инженерные изыскания для обоснования предпроектных работ, проектирования и строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений для всех видов строительства и инженерной защиты, а также инженерные изыскания, выполняемые в период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов».

Требования, предъявляемые к составу и содержанию материалов инженерных изысканий по строительству, изложены в СНиП 11-02-96 и зависят от вида проектной документации (стадии проектирования), для которой они выполняются.

Вопрос 3. Всегда ли необходимо предоставление геоподосновы при разработке проектной документации?

«Геоподоснова» — топографические планы местности, выполненные в определенном масштабе, требуются как при разработке предпроектной, так и проектной документации.

Вместе с тем, отдельные виды документации не требуют топографической основы, например, проектные решения по оформлению интерьеров, по перепланировке помещений при реконструкции объектов, при замене сантехнических систем и оборудования в здании и т.д.

Вопрос 4. Возможно ли выделение бюджетных капитальных вложений по разработанному и утвержденному обоснованию инвестиций?

В соответствии с п. 10 Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансирования за счет средств федерального бюджета (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 № 714, «включение в перечень строек и объектов, в отношении которых разработка и утверждение градостроительной, предпроектной и проектной предусмотрены законодательством Российской Федерации, не допускается без разработки и утверждения указанной документации». При этом в п. 25 Положения указывается, что государственные заказчики и заказчики- застройщики, включенные в адресное распределение объемов государственных капитальных вложений, по каждой стройке и объекту представляют в органы государственного казначейства наряду с другими документами положительные сводные заключения по проектно-сметной документации Главгосэкспертизы при Госстрое России.

Таким образом, финансирование строительства объекта на основании утвержденного обоснования инвестиций не допускается.

Вопрос 5. Какими документами следует руководствоваться при определении содержания Бизнес-плана на строительство объекта?

При определении содержания Бизнес-плана на строительство объекта можно пользоваться сведениями, приведенными в Приложении 1 к Положению об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.97 № 1470.

Вопрос 6. Возможно ли применять СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» в связи с отменой постановления Минстроя России от 30.06.1995 № 18-63?

Рекомендуем пользоваться положениями постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000. № 1008, а также Практическим пособием «Обоснование инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» (2-е издание), которое учитывает нормы и положения современного законодательства.

Вопрос 7. Правомерно ли требование экспертных органов наличия у разработчиков обоснований инвестиций прав на выполнение этого вида работ?

Согласно п. 2.3 СП 11-101-95 «обоснование инвестиций разрабатывается, как правило, заказчиком с привлечением, при необходимости, на договорной основе проектных, проектно-строительных организаций и других юридических и физических лиц, получивших в установленном порядке права на соответствующий вид деятельности». Это положение (в части получения в установленном порядке права на разработку обоснования инвестиций) распространяется, в том числе, и на заказчика.

Таким образом, требования экспертных органов подтверждения наличия у разработчиков обоснований инвестиций права на выполнение этого вида работы является правомерным.

Вопрос 8. Какая существует нормативная база для выполнения предпроектных проработок — обоснований инвестиций в строительство объектов?

Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений установлен СП 11-101-95. В соответствии с п. 3.2 данного СП основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, в случае привлечения к разработке обоснований инвестиций проектных, проектно-строительных организаций и других юридических и физических лиц, является договор.

Как следует из статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором подряда. При отсутствии соответствующих указаний в договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 указанного Кодекса.

Вопрос 9. Требуется ли в составе предпроектной документации разработка раздела «Декларация о намерениях»?

Ходатайство (Декларация) о намерениях является самостоятельным документом, не входящим в состав предпроектной документации, в обоснования инвестиций.

Состав и порядок оформления проектной документации

Вопрос 10. Какова необходимость выполнения всех разделов общей пояснительной записки, в частности, раздела по гражданской обороне, для проекта реконструкции предприятия, не приводящего, например, к увеличению его мощности?

Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства осуществляется в соответствии с СП 11-107-98, принятыми приказом МЧС России от 03.03.98 № 211.

Вопрос 11. Какой действует порядок разработки раздела проектной документации «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций»?

В соответствии с п. 28 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России от 28.02.2003 № 105 (зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2003, регистрационный № 4291), «по запросу заказчика органы управления по делам обороны и чрезвычайным ситуациям в пределах своей компетенции сообщают исходные данные и требования для разработки мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций». Указанные требования отражаются в заданиях на проектирование объектов производственного назначения (п. 14 приложения Б к СНиП 11-01-95). Согласно п. 29 указанных выше Требований «в установленном порядке орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям согласовывает задания на разработку проектной документации».

Вопрос 12. В какой проектной документации отражаются мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий?

Обоснование выбранной технологии основного и вспомогательных производств на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов по уровню их безопасности, а также степени риска и вероятности возникновения аварийных ситуаций, осуществляется в разделе «Основные технологические решения» обоснования инвестиций, которое относится к предпроектной документации.

Оценка риска аварии и связанной с ней угрозы, анализ достаточности мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного объекта, а также к локализации и ликвидации последствий аварии, разработка мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба и др. отражаются в декларации промышленной безопасности, которая разрабатывается в составе проектной документации на строительство (статья 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Декларация промышленной безопасности оформляется в виде отдельного тома раздела «Технологические решения» проекта в соответствии с положениями подраздела 4.1 «Проектная документация» ГОСТ 21.101-97 «Основные требования к проектной и рабочей документации». Состав декларации промышленной безопасности установлен «Положением о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней» (РД 03-315-99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.1999 № 66 (зарегистрировано Минюстом России 07.10.1999, регистрационный номер 1926).

В соответствии с ранее действовавшими положениями, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2001 № 341 «Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре в России», Госгортехнадзор России устанавливал требования промышленной безопасности, которые должны были учитываться при предпроектной проработке вопроса строительства опасного производственного объекта и при его проектировании, соблюдаться в процессе строительства, последующей эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации этого объекта.

В качестве примера указанной деятельности можно привести «Методические указания по проведению анализа рисков опасных производственных объектов» (РД 03-418-01), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001 № 30.

В настоящее время по всем техническим вопросам, связанным с анализом рисков опасных производственных объектов, следует обращаться в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Источник: mooml.com

Порядок осуществления предпроектной подготовки строительства

На разработку предпроектной документации заказчику выдает разрешение КГА (разрешительное письмо) с указанием градостроительных условий и требований к размещению объекта, составу и порядку согласующих организаций. По объектам, состоящим в списках памятников истории и культуры, а также в случае размещения проектируемого объекта в границах зон охраны памятников, КГИОП выдает предварительное архитектурно-реставрационное задание (или разрешительное письмо, предварительное заключение). Получение разрешительной документации заказчиком является первым шагом предпроектной стадии работ.

Вторым шагом является разработка генплана участка, объемно-планировочных решений объекта и его архитектурного решения. При этом заказчик уже должен выбрать проектную организацию, заключить с ней договор и обеспечить ее необходимой информацией для работы. Как правило, объем исходной информации для проектирования на предпроектной стадии относительно небольшой (разрешительное письмо, топосъемка, задание на проектирование, аналоги и др.). Проектировщик готовит по утвержденному заказчиком варианту демонстрационные материалы и представляет их на согласование в КГА (районному архитектору, главному архитектору или на градостроительный совет).

В случае особо ответственного местоположения предполагаемого объекта, его особо значимого влияния на окружающую застройку КГА может принять решение о проведении архитектурного (творческого) конкурса на объемно-планировочные и архитектурные решения по данному месту застройки. Тогда требование о проведении конкурса будет включено в разрешительное письмо и станет обязательным для заказчика [ 9 ].

Третий шаг. По согласованным объемно-планировочным решениям подготавливаются остальные разделы предпроектных проработок (пояснительная записка, расчет инженерных нагрузок, принципиальные конструктивные решения, подготовка экологического раздела и другие по необходимости), в которых прорабатываются следующие вопросы:

• Принципиальные конструктивные решения, основные параметры наиболее крупных и сложных зданий и сооружений, сроки и очередность строительства, потребность в строительной продукции и материалах, соображения по организации строительства;
• Принципиальные решения по обеспечению электроэнергией, водой, теплом, газом, по организации водоотвода и т.д. Определение нагрузок на существующие инженерные сети. Обоснование, если необходимо, локального источника энерго и тепло снабжения, очистных сооружений.
• Определяются проблемы проекта связанные с воздействием построенного объекта на окружающую среду, а так же самого процесса строительства.
• Определяются возможные компенсирующие меры и мероприятия, обосновываются принятые принципиальные решения по охране окружающей среды.

Четвертым шагом является получение принципиальных заключений о возможности подключения расчетных инженерных нагрузок к сетям поставщиков инженерных ресурсов (водопровод, канализация, электричество, газ, тепло).

Пятый шаг — согласование разработанных предпроектных проработок в необходимых согласующих инстанциях (в соответствии с разрешительным письмом КГА). Список согласовывающих организаций может расшириться, если возникнет необходимость получить предварительно заключения специализированных организаций (например, по технологии предполагаемой деятельности, организации дорожного движения, охране и безопасности).

Шестой шаг – проведение публичных слушаний по принимаемым решениям (корректировке проекта планировки, разработке или корректировке градостроительного регламента, предпроектных предложений).

Седьмой шаг – оценка экономической эффективности, экспертиза и утверждение предпроектных проработок. В зависимости от типа заказчика (государственный или частный), указаний разрешительного письма, потребности заказчика состав работ на данном шаге может быть очень разный. Для частного заказчика, например, могут отсутствовать работы по оценке экономической эффективности или прохождению государственной экспертизы.

Представленный подход к разбивке работ предпроектной стадии на последовательные и локализованные шаги достаточно условный. В реальной практике отдельные работы различных шагов могут выполняться параллельно, а некоторые отставать или забегать вперед.

Заказать услугу получения разрешения на строительство “под ключ”

Источник: gip.su