Допуск к работам на особо опасных объектах капитального строительства

Какие этапы включает процедура получения допуска СРО на особо опасные работы, для осуществления деятельности на каких объектах требуется свидетельство СРО

Допуск СРО на опасные объекты (технически сложные, уникальные)

МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ОПТИМАЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ ПОЛУЧЕНИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВА (СРО) О ДОПУСКЕ К РАБОТАМ СТРОИТЕЛЕЙ, ПРОЕКТИРОВЩИКОВ, ИЗЫСКАТЕЛЕЙ, И ТОЛЬКО ЛЕГИТИМНЫЕ УСЛОВИЯ ВСТУПЛЕНИЯ В ЧЛЕНЫ НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА (ОТРАСЛЕВОЙ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ).

ОПАСНЫЕ ДОПУСКИ или допуск, выдаваемый саморегулируемой организацией (НП СРО) к работам на опасных, технически сложных и уникальных объектах, заключающий свидетельство отраслевого СРО (строителей, инженеров, проектировщиков) о законности допуска члена СРО к работе на «опасном объекте», оформляются в соответствии с Перечнем видов работ (классификатором СРО), установленным Приказом Минрегиона №624 от 30.12.2009, с учетом положений, определенных статьей 48.1 ГСК РФ.

Допуск СРО на особо опасные и технически сложные объекты, необходим при выполнении работ на:

1) объектах использования атомной энергии (в том числе ядерных установках, пунктах хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктах хранения радиоактивных отходов);
2) объектах — гидротехнических сооружениях первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3) объектах — сооружениях связи, являющихся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
4) объектах — линиях электропередач и иных объектах электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5) объектах космической инфраструктуры;
6) объектах авиационной инфраструктуры;
7) объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
8) объектах — метрополитенах;
9) в морских портах, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;
10.1) тепловых электростанциях мощностью 150 мегаватт и выше;
11) опасных производственных объектах, на которых:
а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно;
в) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
г) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Допуск к работам на уникальных объектах необходим, если строительно — монтажная и иная проф. деятельность (работы, отмеченные в классификаторе СРО «звездочкой») осуществляется на объектах капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

1) высота более чем 100 метров; 2) пролеты более чем 100 метров; 3) наличие консоли более чем 20 метров; 4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

В отсутствие допуска на опасные объекты, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, архитектурно – строительное проектирование и инженерные изыскания на объекте с признаком «особо опасного» — будут не законны, что также может навлечь на подрядную организацию административную, «арбитражную» или уголовной ответственность.

Допуск СРО на особо опасные объекты необходимо получить юридическим лицам, которые планируют проектировать, сооружать или реконструировать здания и сооружения атомной энергетики, гидротехники, связи. В перечень опасных вошли линии электропередач с напряжением 330 кВ и более, теплоэлектростанции мощностью от 150 МВт, объекты для переработки, хранения или транспортировки расплавов металлов и других опасных веществ. … Фактически требования закона закрывают допуск к работам на объектах со статусом особо опасных для небольших компаний, поскольку держать штат сотрудников от 30 человек они не в состоянии.

СРО на особо опасные виды работ и объекты

Понятие особо опасных объектов регулируется ст.48.1 Гражданского Кодекса РФ. Такие объекты представляют потенциальную угрозу безопасности человека, а потому проведение деятельности на них требует получения специального разрешения. Чтобы получить допуск СРО на особо опасные работы, претендент должен соответствовать требованиям относительно штата сотрудников, их компетенции, материально-технической базы. Каждый из этих пунктов должен быть документально подтвержден.

Какие объекты считаются опасными

Допуск СРО на особо опасные объекты необходимо получить юридическим лицам, которые планируют проектировать, сооружать или реконструировать здания и сооружения атомной энергетики, гидротехники, связи. В перечень опасных вошли линии электропередач с напряжением 330 кВ и более, теплоэлектростанции мощностью от 150 МВт, объекты для переработки, хранения или транспортировки расплавов металлов и других опасных веществ. Также в этот перечень входят промышленные объекты, на которых проводится добыча полезных ископаемых.

СРО на технически сложные работы потребуется получить при осуществлении деятельности на авиационных и космических объектах, в метрополитене, морском порту и на канатных дорогах.

СРО на уникальные работы нужно получать при проведении деятельности на объектах с такими характеристиками:

1. Общая высота здания или одной секции составляет 100 м и более.
2. Заглубление ниже уровня земли на 15 м и более.
3. Наличие выступающей части здания более 20 м.

Выполнение работ при отсутствии допуска СРО на особо опасных и технически сложных объектах является незаконным предпринимательством. Такие действия могут повлечь за собой штраф до 500 т. руб. или лишение свободы на срок до 5 лет согласно ст. 171 УК РФ.

Требования для получения допуска

Строительная компания может получить свидетельство СРО на особо опасные виды работ в случае соответствия требованиям, которые регламентируются Постановлением 207 от 24.03.11.

Для получения допуска на сооружение или реконструирование объектов атомной энергетики потребуется иметь в штате от 3 сотрудников на руководящих должностях с высшим профильным образованием и опытом работы в сфере строительства от 7 лет.

Кроме того, потребуется минимум 7 сотрудников технических, энергомеханических или контрольных служб и минимум 3 руководителя структурных подразделений с профильным образованием не ниже среднего специального и стажем работы не менее 5 лет; 15 сотрудников рабочих профессий со стажем от 3 лет и квалификационным разрядом 4 и выше.

Фактически требования закона закрывают допуск к работам на объектах со статусом особо опасных для небольших компаний, поскольку держать штат сотрудников от 30 человек они не в состоянии. Неукомплектованность штата персонала или отсутствие необходимой компетенции у сотрудников – среди основных причин отказа в выдаче допуска.

Также для получения допуска система менеджмента качества строительной компании должна соответствовать стандарту ISO, а сотрудники организации должны проходить курсы переподготовки и аттестации в Ростехнадзоре не реже одного раза в 5 лет. Ответственность за своевременную переподготовку персонала возлагается на руководителя предприятия.

В распоряжении компании должно находиться собственное или арендованное помещение и промышленное оборудование в необходимом объеме.

Законом установлены минимальные требования. Однако СРО может по усмотрению устанавливать более жесткие условия вступления для своих участников.

Как получить допуск саморегулируемой организации

Процедура вступления в некоммерческое партнерство для выполнения работ на объектах повышенной опасности не отличается от стандартной. Компания должна подать заявление и пакет документов, перечень которых регулируется руководящим органом СРО. Обязательно для всех компаний подавать вместе с заявлением сертификат качества ISO, устав предприятия, информацию о собственниках и имуществе в распоряжении, данные об аттестации в Ростехнадзоре. Затем потребуется оплатить вступительный и членский взносы, страховку. Размеры взносов для разных типов объектов отличаются.

Если после рассмотрения направленного заявления будет признано соответствие всем требованиям, строительная компания получит свидетельство СРО к работе на особо опасных объектах. Процедура рассмотрения заявления претендента на получение допуска на особо опасные работы занимает несколько дней в связи с необходимостью проверки каждого предоставленного документа.

Получение допуска на особо опасные работы – сложная задача, при успешном решении которой перед компанией открываются широкие перспективы развития, увеличения дохода и клиентской базы.

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 года № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства , оказывающим влияние на безопасность указанных объектов » (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст. … Российской Федерации от __ _ 20___ г. № _. МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ. к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации…

Статья 55.8 ГрК РФ. Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

Градостроительный кодекс > Глава 6.1 ГрК РФ. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА > Статья 55.8. Право члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства

1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.

2. Застройщик имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что такое лицо является членом соответствующей саморегулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 2.2 статьи 52 настоящего Кодекса.

3. Член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

4. Член саморегулируемой организации ежегодно в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, обязан уведомлять саморегулируемую организацию о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров. Данное уведомление направляется членом саморегулируемой организации в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, с приложением документов, подтверждающих такой фактический совокупный размер обязательств данного члена. Член саморегулируемой организации вправе не представлять в саморегулируемую организацию документы, содержащаяся в которых информация размещается в форме открытых данных.

5. Член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.

6. Член саморегулируемой организации, не уплативший указанный в части 5 настоящей статьи дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.

7. При получении от саморегулируемой организации предупреждения о превышении установленного в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам и требования о необходимости увеличения размера внесенного таким членом взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до уровня ответственности члена саморегулируемой организации, соответствующего совокупному размеру обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в пятидневный срок с даты получения указанных документов обязаны внести дополнительный взнос в такой компенсационный фонд до размера взноса, предусмотренного саморегулируемой организации для соответствующего уровня ответственности по обязательствам члена саморегулируемой организации в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса.

8. Ограничение права члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, по иным основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. N 48 "О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных , технически сложных и уникальных объектах капитального строительства , оказывающим влияние на безопасность указанных объектов " (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 7, ст. 756). … от 24 марта 2011 г. № 207. Минимально необходимые требования. к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам по строительству , реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального …