Энергетическая эффективность объекта капитального строительства

К вопросу определения класса энергоэффективности многоквартирных домов Согласно федеральному закону № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении

Как определяется класс энергоэффективности МКД и зачем это нужно

В конце сентября появилось новое постановление Правительства РФ в сфере энергоэффективности домов. Кабмин утвердил правила установления требований к ней и определению её класса в МКД. Делаем обзор документа и рассказываем, что такое энергоэффективность, кто устанавливает её класс и как она влияет на плату собственников за ЖКУ.

Требования энергоэффективности МКД установлены Минстроем России

С 1 марта 2022 года начнут действовать новые правила установления требований к энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и к к определению класса энергоэффективности многоквартирных домов. Они утверждены постановлением Правительства РФ от 27.09.2021 № 1628 и будут действовать в течение шести лет (далее – Правила № 1628 и Требования № 1628).

1. Показатели, характеризующие удельную величину расхода энергоресурсов (далее – ЭР) в МКД.

1. Требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность МКД.

1. Требования к отдельным элементам и конструкциям зданий, устройствам и технологиям, материалам, позволяющим исключить нерациональный расход ЭР при строительстве, реконструкции, капремонте зданий и их эксплуатации.

Они применяются при проектировании и строительстве домов и эксплуатации новых, реконструированных или прошедших капремонт отапливаемых зданий. В таких зданиях должны быть установки и оборудование для предоставления потребителям коммунальных услуг и поставки ЭР (п. 4 Правил № 1628).

Требования энергоэффективности подлежат пересмотру не реже одного раза в 5 лет с учётом новых технологических решений в сфере энергосбережения (п. 10 Правил № 1628).

Класс энергоэффективности определяют органы надзора, сравнивая фактические и нормативные значения расхода ЭР

• перечень классов энергоэффективности и их обозначения;
• минимальные и максимальные значения величины отклонения нормативного показателя удельной величины расхода ЭР в многоквартирном доме для каждого класса;
• обязательные для наивысших классов требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергоэффективность;
• требования к маркировке класса, который размещается на фасаде многоквартирного дома.

Класс энергетической эффективности определяет орган Госстройнадзора в отношении нового, реконструированного или капитально отремонтированного МКД при вводе его в эксплуатацию (п. 4 Требований № 1628). Такой класс указывается в заключении надзорного органа. Также это может делать орган Госжилнадзора в случае, если проводил проверку МКД на соответствие ранее определённому классу при эксплуатации дома.

Таблица классов энергоэффективности приведена в п. 5 Требований № 1628:

Класс энергетической эффективности определяется исходя из сравнения фактического значения показателя расхода ЭР в многоквартирном доме и соответствующего ему норматива.

При повышении класса энергоэффективности улучшаются условия проживания в МКД и снижаются платежи за ЖКУ

Об энергоэффективности МКД и о том, как она влияет на сумму платежей за ЖКУ, рассказали специалисты ГЖИ Москвы на сайте РИА «Недвижимость». Сделаем краткий обзор ответов надзорного органа.

Что такое энергоэффективность дома?

Это эффективное или рациональное использование его энергоресурсов. Чем экономнее расходуются ресурсы дома, тем выше его энергоэффективность. Например, при теплопотерях из-за плохой изоляции или повреждении сетей показатель энергоэффективности дома будет низким. На класс энергоэффективности влияет наличие теплового пункта, светодиодного освещения, приборов учёта коммунальных ресурсов.

МКД с высоким классом энергоэффективности обладает, как правило, хорошей теплоизоляцией, современным оборудованием, в нём применяются энергосберегающие решения. Как правило, к таким домам относятся новостройки. Старый жилфонд обычно относится к низкому классу G: это хрущёвки, дореволюционная застройка, где нет ИТП и нового оборудования.

Кто и как определяет класс энергоэффективности МКД?

Как отметили специалисты ГЖИ Москвы, присвоение класса – это многоступенчатый процесс. В нём участвуют управляющая домом организация и представители органа Госжилнадзора, которые проводят расчёты показателей энергоэффективности на основании декларации. Такую декларацию готовит УО или ТСЖ. Специалисты ГЖИ также устанавливают, изменился ли класс, если ранее он уже был присвоен.

Раз в год управляющая организация вправе обратиться в орган ГЖН для того, чтобы подтвердить или повысить утверждённый ранее класс энергоэффективности. Он может повыситься, например, если в МКД проводился ремонт, или понизиться из-за износа сетей.

За счёт каких мероприятий повысить энергоэффективность дома?

Прежде чем приступить к работам по повышению энергоэффективности, специалисты управляющей организации обязаны изучить внутридомовые системы и определить их состояние. После этого УО предлагает собственникам варианты решения выявленных проблем. В таком предложении должны быть данные о стоимости работ, сроках их окупаемости и ожидаемом эффекте.

В приказе Минстроя РФ от 19.09.2016 № 653/пр перечислены виды работ для повышения энергоэффективности МКД. Среди них установка автоматизированного управления освещением и ИТП с погодным регулированием, монтаж приборов учёта ресурсов, замена устаревшего оборудования систем электроснабжения, ХВС и ГВС. Работы могут проводиться при текущем и капитальном ремонте дома.

Как класс энергоэффективности влияет на условия проживания в доме и размер платежей собственников за ЖКУ?

Чем выше класс энергоэффективности МКД, тем комфортнее в нём жить. Светодиодное оборудование даёт более высокую и комфортную для глаз освещённость. Надлежащая работа внутридомовых систем позволяет рационально расходовать коммунальные ресурсы и не допускать перетопов в квартирах.

При этом снижение расхода ЭР приводит к уменьшению трат жителей дома на ЖКУ: отопление, электроснабжение и ГВС, а также на коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества дома.

Повысить энергоэффективность дома можно при капремонте, в том числе с привлечением средств Фонда ЖКХ

О повышении класса энергоэффективности домов при капремонте мы говорили на одном из семинаров Ассоциации «Р1» в 2021 году. Эксперт объединения Светлана Межирицкая рассказала, как провести такой капремонт общего имущества с привлечением средств Фонда ЖКХ.

С 1 января 2021 года вступили в силу изменения в постановление Правительства РФ от 17.01.2017 № 18. Эти корректировки сняли ряд ограничений в перечне требований к домам, которые могут получить средства Фонда ЖКХ на энергоэффективный капремонт.

Эксперт рассказала управляющим домами, какие вопросы нужно вынести на общее собрание собственников, чтобы затем подать заявку в Фонд ЖКХ на возмещение части расходов на проведение энергоэффективного капремонта. Узнайте подробности из материалов семинара.

Вопросы энергоэффективности объектов капитального строительства . 16:40. 27 июля 2018. … д) сведения о показателях энергетической эффективности объекта капитального строительства , в том числе о показателях, характеризующих годовую удельную величину расхода энергетических ресурсов в объекте капитального строительства ; е) сведения о нормируемых показателях удельных годовых расходов энергетических ресурсов и максимально допустимых величинах отклонений от таких нормируемых показателей (за исключением зданий, строений, сооружений, на которые требования энергетической эффективности не распространяются)

К вопросу определения класса энергоэффективности многоквартирных домов

Согласно федеральному закону № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [1] «энергетическая эффективность — характеристика, отражающая отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю; класс энергетической эффективности — характеристика продукции, отражающая ее энергетическую эффективность».

«Класс энергоэффективности» является обобщающей характеристикой энергоэффективности зданий в СП 50.13330.2012 «Актуализированная редакция СНиП 23–02–2003 Тепловая защита зданий» [2]; согласно общим положениям п. 4.1.2., требованиям контроля нормируемых показателей теплозащиты п 15.1 в СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий» [3].

Понятие «класс энергоэффективности» зданий было введено в СНиП 23.02.2003 «Тепловая защита зданий» [4], он определяется по отклонению удельного расхода тепловой энергии на отопление от нормируемого. В СНиП было определено пять классов энергоэффективности: А, B, C, D, E.

В актуализированной версии СНиП (СП 50.13330.2012) было введено дополнительное понятие «класс энергосбережения», где классы нормального С и повышенного B и A энергосбережения дополнительно разбиты на несколько подклассов. Также правила определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов были установлены в приказе 161 Министерства регионального развития РФ «Об утверждении правил определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов и требований к указателю класса энергетической эффективности многоквартирного дома, размещаемого на фасаде многоквартирного дома» [5], в котором на подклассы разбит только класс «В». Сравнение требований к классам в различных нормативных документах показаны на рис. 1.

Рис.1. Классы энергетической эффективности в различных нормативных и правовых документах.

Авторами публикации [6] проведен анализ, из которого видно отсутствие единого требования к определению класса энергоэффективности зданий (границы присваиваемых классов и подклассов) в различных редакциях нормативных документов, в том числе актуальных на сегодняшний день — СП 50.13330.2012. В настоящее время обозначения классов и подклассов энергетической эффективности зданий и требования к ним, определенные в приказе N 399/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской федерации [7] и в действующем своде правил (СП 50.13330.2012), также не совпадают (рисунок 1).

В статье 12 Федерального закона 261-ФЗ также указано, что «Застройщик обязан разместить на фасаде вводимого в эксплуатацию многоквартирного дома указатель класса его энергетической эффективности». В приказе Министерства регионального развития РФ. N 161 указано, что класс энергетической эффективности определяется по результатам:

– оценки архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений, реализованных в здании;

– установления показателей, характеризующих годовые удельные величины расхода энергетических ресурсов, в том числе с использованием инструментальных или расчетных методов;

– величины отклонения расчетного (фактического) значения удельного расхода энергетических ресурсов от нормируемого уровня, устанавливаемого требованиями энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.

Класс энергетической эффективности эксплуатируемых многоквартирных домов определяется, исходя из фактических значений показателей удельного годового расхода тепловой энергии на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и натурного (инструментального) обследования уполномоченным на осуществление государственного жилищного надзора органом исполнительной власти Российской Федерации. На стадии сдачи здания в эксплуатацию эти данные в явном виде не приводятся. Ответственность для застройщика согласно Постановлению Правительства России №18 «Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» [8] за выполнение показателей энергетической эффективности при эксплуатации здания составляет 5 лет для зданий среднего и высокого класса и не менее десяти лет для зданий наивысших классов энергетической эффективности. В гарантийных обязательствах застройщик обязан подтверждать показатели как при вводе здания в эксплуатацию, так и при последующей эксплуатации не реже чем один раз в пять лет с использованием инструментальных и расчетных методов. Поэтому класс энергетической эффективности со временем может быть пересмотрен.

В последнее время активно ведется присвоение классов энергоэффективности многоквартирным домам. Для новых домов и домов после капремонта он устанавливается на основании проектной документации, а также посредством натурного обследования. Указатель класса энергетической эффективности представляет собой квадратную пластину с отверстиями по углам для крепления крепежными элементами на поверхности фасада дома (рисунок 2).

Рис. 2 Указатели класса энергоэффективности на фасадах жилых домов.

Вместе с тем не всегда очевидно, в соответствии с требованиями какого действующего нормативного документа присвоен тот или иной класс. Так таблички с надписями «В» (верхние фрагменты на рис.2) присутствуют в обоих действующих документах, что соответствует высокому классу энергетической эффективности, при этом величины отклонения значения удельного расхода тепловой энергии от нормируемого различны: класс «В», «высокий», СП 50.13330.2012 соответствует классу «С», «повышенный», приказа N 399/пр. [7] (рис.1). Совершенно не очевидно, в соответствии с каким из действующих документов был присвоен данный класс. Различные значения удельного расхода тепловой энергии указаны в различных действующих документах для одинакового обозначения буквы-класса.

Таблички с надписями: «В+», «С+» (средние фрагменты на рисунке 2) однозначно соответствуют присвоению класса по требованиям действующего СП 50.13330.2012 «Актуализированная редакция СНиП 23–02–2003 Тепловая защита зданий» [2], поскольку в другом действующем документе — приказе N 399/пр Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской федерации — данные подклассы отсутствуют (рис.1).

Таблички с надписями «Е» «Пониженный» и «F» «Низкий» на фасадах жилых домов (нижние фрагменты на рисунке 2) однозначно соответствуют присвоению класса энергоэффективности согласно приказу N 399/пр. [7] из-за отсутствия наименования данных классов в других нормативных документах (рис.1). При этом в публичной кадастровой карте, в сведениях о доме по улице ул. Смольная д21 корпус 2 указан класс энергоэффективности «Е», что не соответствует наименованию «F» на табличке. (https://publichnaya-kadastrovaya-karta.com/dompassport?obj=10827601).

Таким образом, на основании изученных публикаций, действующих нормативных и законодательных документов обнаружено отсутствие единообразия к определению класса энергоэффективности зданий (к наименованиям, границам присваиваемых классов и подклассов). В соответствии с требованиями какого действующего нормативного или правового документа из вышеперечисленных установлена табличка класса энергоэффективности на фасаде здания (рисунок 2) без анализа проектной и прочей документации можно только догадываться. Обозначения класса в виде таблички с надписью может не совпадать со сведениями в других документах, например, кадастровых, что создает дополнительную путаницу. Какие фактические значения удельного расхода тепловой энергии стоят за этими табличками с обозначениями класса энергоэффективности неочевидно. Необходим единый подход к определению и присвоению класса энергоэффективности зданий.

Список используемых источников:

1. Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с изменениями на 27.12.2018, редакция, действующая с 16.01.2019, N 261-ФЗ.

2. СП 50.13330.2012 «Актуализированная редакция СНиП 23–02–2003 Тепловая защита зданий».

3. СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий».

4. СНиП 23.02.2003 «Тепловая защита зданий».

5. Приказ Министерства регионального развития РФ от 8 апреля 2011 г. N 161 «Об утверждении правил определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов и требований к указателю класса энергетической эффективности многоквартирного дома, размещаемого на фасаде многоквартирного дома»/

6. Матвиенко С.П., Тарасюк П.Н., Трубаев П.А. Анализ нормативных документов по определению класса энергетической эффективности зданий // Образование, наука, производство. Белгород: БГТУ им. В.Г. Шухова, 2015. С. 1312-1315.

7. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской федерации от 6 июня 2016 года N 399/пр «Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов»/

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2011 г. №18 г. Москва «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов»

Инженер-эксперт Отдела экспертиз зданий и сооружений на соответствие теплотехническим и акустическим требованиям ГБУ «ЦЭИИС» Зимин А.Н.

4. Требования энергетической эффективности подлежат применению при проектировании, экспертизе, строительстве , вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации построенных, реконструированных или прошедших капитальный … 1. Настоящий документ устанавливает требования к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов. 2. Правила определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов (далее — класс энергетической эффективности ) устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 3. В правилах определения класса энергетической эффективности устанавливаются

Энергетическая эффективность объекта капитального строительства

Статья 11. Обеспечение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 11

1. Здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности.

2. Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений должны включать в себя:

1) показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении;

2) требования к влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям;

3) требования к отдельным элементам, конструкциям зданий, строений, сооружений и к их свойствам, к используемым в зданиях, строениях, сооружениях устройствам и технологиям, а также требования к включаемым в проектную документацию и применяемым при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений, так и в процессе их эксплуатации.

3. В составе требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений должны быть определены требования, которым здание, строение, сооружение должны соответствовать при вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации, с указанием лиц, обеспечивающих выполнение таких требований (застройщика, собственника здания, строения, сооружения), а также сроки, в течение которых выполнение таких требований должно быть обеспечено. При этом срок, в течение которого выполнение таких требований должно быть обеспечено застройщиком, должен составлять не менее чем пять лет с момента ввода в эксплуатацию здания, строения, сооружения.

4. Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений подлежат пересмотру не реже чем один раз в пять лет в целях повышения энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.

Требования энергетической эффективности также не применяются к зданиям, строениям, сооружениям, указанным в ч. 1 ст. 48 настоящего закона.

5. Требования энергетической эффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения:

1) культовые здания, строения, сооружения;

2) здания, строения, сооружения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);

3) временные постройки, срок службы которых составляет менее чем два года;

4) объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;

(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) строения, сооружения вспомогательного использования;

6) отдельно стоящие здания, строения, сооружения, общая площадь которых составляет менее чем пятьдесят квадратных метров;

7) иные определенные Правительством Российской Федерации здания, строения, сооружения.

6. Не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов.

7. Застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта.

8. Проверка соответствия вводимых в эксплуатацию зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов осуществляется органом государственного строительного надзора при осуществлении государственного строительного надзора. В иных случаях контроль и подтверждение соответствия вводимых в эксплуатацию зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов осуществляются застройщиком.

9. Собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

10. В случае выявления факта несоответствия здания, строения, сооружения или их отдельных элементов, их конструкций требованиям энергетической эффективности и (или) требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, возникшего вследствие несоблюдения застройщиком данных требований, собственник здания, строения или сооружения, собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать по своему выбору от застройщика безвозмездного устранения в разумный срок выявленного несоответствия или возмещения произведенных ими расходов на устранение выявленного несоответствия. Такое требование может быть предъявлено застройщику в случае выявления указанного факта несоответствия в период, в течение которого согласно требованиям энергетической эффективности их соблюдение должно быть обеспечено при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте здания, строения, сооружения.

Ж) Сведения о классе энергетической эффективности (в случае если присвоение класса энергетической эффективности объекту капитального строительства является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении) и о повышении энергетической эффективности . … И4) Требования к включаемым в проектную документацию и применяемым при строительстве , реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений технологиям и материалам, позволяющих исключить нерациональный…