Правительство РФ приняло Постановление от 25.08.2017 N 999 «О внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения». Документ установил новый порядок уведомления газоснабжающей организации в случае, если изменена схема газоснабжения объекта. А также уточнил порядок подключения в пределах земельного участка, на котором расположен объект.
Кого касаются правила
- при проектировании,
- строительстве,
- реконструкции
- или построенных, но не подключённых к сетям газораспределения.
Объектами капитального строительства являются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не закончилось. Не относятся к объектам капитального строительства временные постройки, киоски, навеси и подобные постройки (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Новый порядок изменения схемы газоснабжения
Утратил силу п. 61 Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения. В нём утверждалось, что если объект капитального строительства подключён к сетям газораспределения и схему его газоснабжения решили изменить, то физическое или юридическое лицо, которое занимается строительством такого объекта, должно отправить заявку на подключение к сетям газораспределения.
Как это было… Газопровод «Уренгой — Помары -Ужгород»
- после изменения параметры технических условий останутся прежними,
- фактическое присоединение к сетям газораспределения не требуется,
заявитель отправляет газораспределительной организации уведомление. Сделать это нужно не позднее чем за 10 рабочих дней до того, как приступите к работе. В уведомлении указывается, какие изменения будут выполнены.
В такой же срок нужно уведомить газораспределительную организацию и в случае, если будет заменено или реконструировано газоиспользующее оборудование. При этом проверьте, что максимальный часовой расход газа нового оборудования не выше значений, которые указаны в технических условиях. Сообщите максимальный часовой расход газа в уведомлении.
Новый порядок подключения в пределах земельного участка
Изменился пп. «а» п. 83 Правил, касающийся обязательных условий договора о подключении.
Если сеть газораспределения находится в границах земельного участка, где расположен подключаемый объект капитального строительства, и до границ этого участка сети газораспределения строить не нужно, в договоре указывают мероприятия по подключению, которые выполняет заявитель, и мероприятия по мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению.
Поменялся и порядок выполнения работ. По п. 88 Правил, работы по подключению в пределах земельного участка, на котором находится объект капитального строительства, выполняет заявитель, то есть тот, кто занимается строительством объекта, а за пределами такого участка – исполнитель, то есть газораспределительная организация. В этом пункте появилось уточнение, что заявитель может поручить выполнение работ по подключению в границах земельного участка газораспределительной организации.
Галилео. Газопровод
Обращение с просьбой выполнить работы в пределах участка оформляется письменно. Исполнитель должен в течение 10 дней после его получения предоставить расчёт размера платы за подключение в пределах земельного участка заявителя. Размер платы устанавливают органы исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. Они производят расчёт с учётом методических указаний, которые утвердил федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Также в п. 92 Правил понятие «фактическое подключение (технологическое присоединение)» заменили на «фактическое присоединение». Под фактическим присоединением понимается обеспечение физического контакта объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.
Источник: roskvartal.ru
ГОСТ Р 53865-2019 Системы газораспределительные. Термины и определения
Текст ГОСТ Р 53865-2019 Системы газораспределительные. Термины и определения
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
ГОСТР 53865— 2019
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИСТЕМЫ ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЕ
Термины и определения
Москва Стандартинформ 2019
ГОСТ Р 53865—2019
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Акционерным обществом «Головной научно-исследовательский и проектный институт по распределению и использованию газа» (АО «Гипрониигаз»), Акционерным обществом «Газпром газораспределение» (АО «Газпром газораспределение»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 23 «Нефтяная и газовая промышленность», подкомитетом ПК 4 «Газораспределение и газопотребление»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. № 1428-ст
4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 53865—2010
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
Введение
Установленные в настоящем стандарте термины расположены в систематизированном порядке, отражающем систему понятий в области газораспределительных систем.
Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.
Не рекомендуемые к применению термины-синонимы приведены в круглых скобках после стандартизованного термина и обозначены пометой «Нрк».
Термины-синонимы без пометы «Нрк» приведены в качестве справочных данных и не являются стандартизованными.
Заключенная в круглые скобки часть термина может быть опущена при использовании термина в документах по стандартизации.
Наличие квадратных скобок в терминологической статье означает, что в нее включены два термина. имеющие общие терминоэлементы.
В алфавитном указателе данные термины приведены отдельно с указанием номера статьи.
Термины и определения общетехнических понятий, необходимые для понимания текста стандарта, приведены в приложении А.
Стандартизованные термины набраны полужирным шрифтом, их краткие формы, представленные аббревиатурой — светлым шрифтом, а синонимы — курсивом.
ГОСТ Р 53865—2019
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Термины и определения
Gas distribution systems. Terms and definitions
Дата введения — 2020—05—01
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области газораспредели* тельных систем.
Термины, установленные настоящим стандартом, рекомендуются для применения во всех видах документации и литературы в области газораспределительных систем, входящих в сферу работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.
Настоящий стандарт следует применять совместно с [1], ГОСТ Р 22.0.02, ГОСТ Р 22.0.05, ГОСТ Р 51897, ГОСТ Р 52104, ГОСТ Р 53521, ГОСТ Р 57433, ГОСТ 3.1109, ГОСТ 12.0.002, ГОСТ 12.1.033, ГОСТ 27.002, ГОСТ 5272, ГОСТ 15467, ГОСТ 16504, ГОСТ 17356. ГОСТ 20911, ГОСТ 23172, ГОСТ 24856, ГОСТ 26691, ГОСТ 30772.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 3.1109 Единая система технологической документации. Термины и определения основных понятий
ГОСТ 12.0.002 Система стандартов безопасности труда. Термины и определения
ГОСТ 12.1.033 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Термины и определения
ГОСТ 27.002 Надежность в технике. Термины и определения
ГОСТ 5272 Коррозия металлов. Термины
ГОСТ 15467 Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения
ГОСТ 16504 Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения
ГОСТ 17356 (ИСО 3544, ИСО 5063) Горелки газовые, жидкотопливные и комбинированные. Термины и определения
ГОСТ 20911 Техническая диагностика. Термины и определения
ГОСТ 23172 Котлы стационарные. Термины и определения
ГОСТ 24856 Арматура трубопроводная. Термины и определения
ГОСТ 26691 Теплоэнергетика. Термины и определения
ГОСТ 30772 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения
ГОСТ Р 22.0.02 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий ГОСТ Р 22.0.05 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
ГОСТ Р 51897 (Руководство ИСО 73) Менеджмент риска. Термины и определения
ГОСТ Р 52104 Ресурсосбережение. Термины и определения
ГОСТ Р 53521 Переработка природного газа. Термины и определения
ГОСТ Р 57433 Использование природного газа в качестве моторного топлива. Термины и определения
Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
1 газораспределительная система (Нрк. система газораспределения): Имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
2 газопровод: Линейное сооружение, состоящее из соединенных между собой труб, предназначенное для транспортирования газа.
Примечание — Под транспортированием газа понимается его перемещение по газопроводам.
3 наружный газопровод: Газопровод сети газораспределения или сети газопотребления, проложенный вне зданий, до внешней грани наружной конструкции здания.
4 надземный газопровод: Наружный газопровод, проложенный над поверхностью земли, а также по поверхности земли без обвалования.
5 подводный газопровод: Газопровод, проложенный ниже уровня поверхности дна пересекаемых водных преград.
Примечание — Газопроводы, проложенные по дну пересекаемых водных преград, введенные в эксплуатацию до вступления в силу [1]. относят к подводным.
6 подземный газопровод: Наружный газопровод, проложенный ниже уровня поверхности земли, а также по поверхности земли в обваловании.
7 импульсный газопровод: Газопровод, предназначенный для передачи импульса давления газа из контролируемой точки сети газораспределения или газопотребления на соответствующее исполнительное, управляющее устройство, датчик или контрольно-измерительный прибор.
8 сбросной газопровод: Газопровод, предназначенный для отвода газа из газопровода или технологического устройства при срабатывании предохранительных клапанов.
9 продувочный газопровод: Газопровод, предназначенный для вытеснения газа или воздуха, по условиям эксплуатации, из газопроводов и технических устройств.
10 сеть газораспределения природного газа (Нрк. газораспределительная сеть): Технологический комплекс газораспределительной системы, включающий в себя наружные газопроводы и другие сооружения, а также технические и технологические устройства, предназначенный для транспортировки природного газа от источника газа до сети газопотребления.
Примечание —К сооружениям на сети газораспределения относятся колодцы, футляры с контрольными трубками и т. п.
11 сеть газораспределения СУГ: Наружные газопроводы с техническими устройствами, расположенными на них, предназначенные для транспортировки паровой фазы СУГ от запорной арматуры, установленной на выходе из редукционной головки резервуарной установки или испарителя, до сети газопотребления СУГ.
1 Редукционная головка оборудована регулирующей, предохранительной, запорной, обратной и отключающей арматурой и предназначена для снижения и поддержания давления паровой фазы сжиженных углеводородных газов (СУГ) на заданном уровне, а также для контроля уровня жидкой фазы СУГ в резервуаре и выполнения сливных и наливных операций.
2 Испаритель СУГ предназначен для принудительного испарения жидкой фазы СУГ за счет передачи тепла от различных источников теплоты (горячая вода, водяной пар. электроэнергия или по принципу прямого нагрева СУГ).
12 сеть газопотребления природного газа: Технологический комплекс газораспределительной системы, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, а также другие сооружения, технические и технологические устройства, предназначенный для транспортировки газа от газопровода-ввода до газоиспользующего оборудования.
Примечание — В жилых домах и зданиях жилых многоквартирных бытовое газоиспользующее оборудование входит в сеть газопотребления.
13 сеть газопотребления СУГ: Технологический комплекс газораспределительной системы, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы с техническими устройствами, расположенными на них, предназначенный для транспортировки паровой фазы СУГ от газопровода-ввода до газоиспользующего оборудования включительно.
14 байпас сети газораспределения [газопотребления]: Обводной газопровод, предназначенный для транспортирования газа на период проведения ремонтных и аварийных работ на сети газораспределения (газопотребления].
15 источник газа: Элемент системы газоснабжения, предназначенный для подачи природного газа 8 сеть газораспределения природного газа.
Примечание — К источникам газа относят: газораспределительные станции (ГРС), автоматизированные газораспределительные станции (АГРС). контрольно-распределительные пункты.
16 пополняемый источник газа: Технологические устройства или оборудование, предназначенные для хранения СУГ. СПГ и КПГ, а также транспортировки КПГ, паровой фазы СУГ или СПГ потребителю.
Примечание — К пополняемым источникам газа относятся: резервуарные установки СУГ, индивидуальные и групповые баллонные установки СУГ, станции регазификации, криогенные резервуары сжиженного природного газа (СПГ) и аккумуляторы компримированного природного газа (КПГ).
17 охранная зона сети газораспределения: Территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов, вокруг технологических устройств сети газораспределения в целях обеспечения нормальных условий их эксплуатации и исключения возможности их повреждения.
18 эксплуатация сети газораспределения [газопотребления]: Комплекс мероприятий по обеспечению использования сети газораспределения (газопотребления] по функциональному назначению, определенному в проектной и/или рабочей документации.
Примечание — Эксплуатация, как правило, включает в себя ввод в эксплуатацию, мониторинг технического состояния, техническое обслуживание, техническое диагностирование, текущий и капитальный ремонты, аварийно-диспетчерское обслуживание, консервацию и вывод из эксплуатации сети газораспределения (газопотребления).
19 мониторинг технического состояния: Комплекс работ, выполняемых с заданной периодичностью в процессе эксплуатации сети газораспределения и сети газопотребления. для определения их технического состояния в данный момент времени.
20 техническое обслуживание сети газораспределения [газопотребления]: Комплекс операций или операция по поддержанию сети газораспределения (газопотребления] в исправном или работоспособном состоянии.
21 капитальный ремонт сети газораспределения [газопотребления]: Комплекс работ по восстановлению исправного состояния объектов сети газораспределения [газопотребления) или их частей, включая замену, которые не влекут за собой изменение категории и/или первоначально установленных показателей функционирования сети газораспределения (газопотребления], и при которых не требуется изменение границ ее охранных зон.
22 текущий ремонт сети газораспределения [газопотребления]: Комплекс работ, выполняемых для обеспечения или восстановления работоспособного состояния объектов сети газораспределения [газопотребления] и включающих замену и/или восстановление их отдельных частей.
23 техническое диагностирование: Комплекс работ, выполняемый в рамках мониторинга технического состояния сетей газораспределения и/или газопотребления, для разработки рекомендаций по обеспечению их безопасной эксплуатации до прогнозируемого перехода в предельное состояние.
24 оценка технического состояния: Комплекс работ, выполняемый в рамках мониторинга технического состояния сетей газораспределения и/или газопотребления, для определения величины риска отказов и принятия решения о его допустимости.
25 техническое обследование: Комплекс работ, выполняемый в рамках мониторинга технического состояния сетей газораспределения и/или газопотребления, включающий выявление мест повреждений изоляционных покрытий стальных газопроводов и мест утечек газа приборным методом.
26 реконструкция сети газораспределения [газопотребления]: Комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на изменение параметров сети газораспределения (газопотребления] или ее участков, которое влечет за собой изменение категории и/или первоначально установленных показателей ее функционирования, или при которых требуется изменение границ охранных зон сетей газораспределения (газопотребления].
27 санация газопровода: Комплекс организационно-технических мероприятий, осуществляемых для восстановления или улучшения функциональных свойств существующего газопровода.
28 техническое перевооружение сети газораспределения [газопотребления]: Комплекс мероприятий, направленных на изменение технологического процесса на сетях газораспределения [газопотребления] путем внедрения новой технологии, автоматизации объекта или его отдельных частей, проведения работ по модернизации или замене применяемых на объекте технических и/или технологических устройств.
Примечание — Под технологическим процессом понимается транспортировка или регулирование давления газа.
29 аварийно-диспетчерское обслуживание сети газораспределения [газопотребления] (аварийно-диспетчерское обеспечение сети газораспределения [газопотребления])’. Комплекс мероприятий по локализации и ликвидации аварий и инцидентов, возникающих в процессе эксплуатации сети газораспределения [газопотребления], направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Примечание — В аварийно-диспетчерское обслуживание сети газораспределения [газопотребления] входит также прием аварийных заявок.
30 аварийно-восстановительные работы на сети газораспределения [газопотребления]: Комплекс операций по восстановлению работоспособного состояния сети газораспределения [газопотребления] после локализации и/или ликвидации аварий и инцидентов.
31 газораспределительная организация; ГРО: Юридическое лицо, обеспечивающее подачу газа потребителям, а также оказывающее услуги по транспортировке газа.
Примечание — Газораспределительная организация может одновременно выполнять функции эксплуатационной организации.
32 газоснабжающая организация: Собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.
33 эксплуатационная организация (сети газораспределения и/или сети газопотребления): Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и/или сети газолотребле-ния или оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях.
34 измерение расхода газа (измерение объема газа): Совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения расхода газа.
35 узел измерений расхода газа; УИРГ (узел измерений объема газа; Нрк. узел учета газа): Средство измерений или совокупность средств измерений, вспомогательных устройств, которая предназначена для измерений, регистрации результатов измерений и расчетов объема газа, приведенного к стандартным условиям.
Примечание — Узел измерений расхода (объема) газа может быть выполнен в шкафном или блочном исполнении.
36 прибор учета газа (счетчик газа): Техническое средство, предназначенное для измерения и отображения объема газа при рабочих условиях, проходящего в газопроводе через сечение, перпендикулярное направлению потока.
Примечание — Прибор учета газа (счетчик газа) может дополнительно выполнять функции регистрации, накопления, хранения, информации об объеме, температуре и давлении газа, а также времени работы прибора.
37 устройство ограничения расхода газа; УОРГ: Техническое устройство, предназначенное для ограничения и регулирования расхода газа.
38 пункт редуцирования газа; ПРГ: Технологическое устройство сети газораспределения или газопотребления, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его в заданных пределах независимо от расхода газа.
39 газорегуляторный пункт; ГРП: Пункт редуцирования газа, имеющий ограждающие конструкции и расположенный в соответствии с требованиями нормативной документации.
1 ГРП может быть отдельно стоящим, встроенным в одноэтажные газифицируемые производственные здания и котельные, расположенным на покрытиях кровли газифицируемых производственных зданий, расположенным под навесом на открытых огражденных площадках на территории промышленных предприятий при размещении оборудования ПРГ вне зданий.
2 ГРП может оснащаться вспомогательными помещениями.
40 газорегуляторная установка; ГРУ: Пункт редуцирования газа, не имеющий собственных строительных конструкций, размещаемый в помещении газифицируемого здания или сооружения.
41 блочный газорегуляторный пункт; ГРПБ: Пункт редуцирования газа, размещенный в блоке контейнерного типа.
42 шкафной пункт редуцирования газа; ГРПШ, (Нрк. шкафной газорегуляторный пункт): Пункт редуцирования газа, размещенный в шкафу из негорючих материалов.
43 подземный пункт редуцирования газа; ПРГП (Нрк. подземный газорегуляторный пункт): Пункт редуцирования газа, размещенный ниже уровня поверхности земли.
44 расход газа на технологические нужды газораспределительной организации: Потребность газораспределительной организации в газе, обусловленная особенностями технологий, применяемых в процессе эксплуатации сетей газораспределения, а также расход газа на пуско-наладочные работы при вводе объекта в эксплуатацию.
45 подключение к сети газораспределения [газопотребления] (техническое присоединение): Совокупность организационных и технических мероприятий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.
46 точка подключения: Место присоединения вновь построенного газопровода к существующей сети газораспределения или сети газопотребления.
47 пропускная способность газопровода р пс гп , м 3 /ч: Расчетное количество газа, которое может пропустить газопровод при заданных параметрах и стационарном режиме течения за один час.
1 К заданным параметрам относятся давление в начальной и конечной точках газопровода, а также температура и компонентный состав газа.
2 Под стационарным режимом понимается установившийся режим функционирования системы, при котором основные параметры процесса (давление, температура, компонентный состав газа) остаются неизменными.
48 пропускная способность сети газораспределения д лс гп , м 3 /ч: Предельно возможное количество газа, которое может быть передано в точки подключения потребителей за один час.
Примечание — Пропускная способность сети определяется при заданных граничных условиях. Граничными условиями обычно служат значения давления газа в некоторых точках сети — максимальное давление на выходе источников, минимальное давление у потребителей или входе ПРГ. Количество граничных условий должно однозначно определять потокораспределение по сети.
Пропускная способность сети определяется совокупностью величин. Каждая величина относится к точке подключения потребителей (или группе точек подключения) и представляет собой количество газа, которое может быть передано за час при стационарном режиме течения газа в эту точку подключения. Из совокупности величин, определяющих пропускную способность сети, минимальная характеризует гарантированный объем поставок в любую точку подключения потребителей к сети, максимальная — предельный объем поставок газа в одну из точек подключения (или в группу точек подключения).
49 огневые работы: Работы, связанные с применением открытого огня, искрообразованием или нагреванием веществ и материалов до температур, способных вызвать воспламенение газовоздушной смеси.
Примечание —К огневым работам относятся: сварка, пайка, газовая резка или механическая обработка металла, при которой возможно воспламенение газовоздушной смеси, а также изоляционные работы с применением пламени для подогрева или подготовки изоляционных материалов.
50 газоопасные работы: Работы, выполняемые в загазованной среде, или в процессе выполнения которых возможен выход газа.
51 предельный срок эксплуатации: Срок перехода составных частей сети газораспределения или сети газопотребления в предельное состояние.
52 резервуарная установка СУГ: Технологическое устройство, включающее резервуар или группу резервуаров и другие технические устройства, предназначенное для хранения и подачи паровой фазы СУГ в сеть газораспределения и/или газопотребления СУГ.
1 В состав резервуарной установки входят резервуары (в подземном и/или надземном исполнении), регуляторы давления газа, обратный и скоростной клапаны, предохранительные клапаны, контрольно-измерительные приборы для контроля давления и уровня СУГ в резервуаре, запорная арматура, а также трубопроводы жидкой и паровой фаз. При недостаточной производительности резервуарной установки в ее состав включают испарительные (смесительные) установки СУГ.
2 Смесительная установка предназначена для принудительного испарения жидкой фазы СУГ и смешения ее с воздухом для создания смеси, идентичной природному газу.
53 распределительный газопровод: Газопровод сети газораспределения, участвующий в транспортировке газа, обеспечивающий подачу газа от источника газа до газопроводов — вводов к потребителям.
Примечание — Под источником газа понимается в том числе и пополняемый источник газа.
54 межпоселковый газопровод: Распределительный газопровод, проложенный между поселениями.
55 газопровод-ввод: Газопровод сети газораспределения, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до вводного газопровода.
56 действительные потери газа в сети газораспределения: Эксплуатационные утечки газа из сети газораспределения, обусловленные негерметичностью разъемных соединений, потери газа при проведении сливо-наливных операций на ГНС, ГНП, АГЗС, резервуарных установках, а также аварийные выбросы газа при повреждении сети газораспределения третьими лицами.
Примечание — Действительные потери не включают количество газа, полученное и полезно используемое потребителем, но неучтенное (и поэтому неоплаченное) вследствие несовершенства методов контроля и учета расхода газа («мнимые» потери).
57 оперативно-диспетчерское управление сетями газораспределения: Деятельность аварийно-диспетчерской службы и/или центральной диспетчерской службы, обеспечивающая контроль и управление режимами работы сетей газораспределения, аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газораспределения.
58 техническое освидетельствование (резервуаров или баллонов): Комплекс операций или операция по проверке соответствия технических характеристик резервуаров или баллонов требованиям нормативной документации, определение фактического технического состояния и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации при установленных режимах работы до очередного технического освидетельствования.
59 автомобильная газозаправочная станция; АГЗС: Комплекс зданий и сооружений, предназначенный для заправки баллонов топливной системы транспортных средств СУГ.
60 газонаполнительная станция; ГНС: Производственный технологический комплекс, состоящий из зданий, сооружений, газопроводов, технических устройств, на котором осуществляются прием СУГ из железнодорожных цистерн, хранение в резервуарах и отпуск в автоцистернах и баллонах, а также техническое освидетельствование и ремонт баллонов.
61 газонаполнительный пункт; ГНП: Производственный технологический комплекс, состоящий из зданий, сооружений, газопроводов, технических устройств, на котором осуществляются прием СУГ из автомобильных цистерн, хранение в резервуарах, наполнение и отпуск в баллонах.
62 база хранения СУГ: Площадка газонаполнительной станции или газонаполнительного пункта, предназначенная для размещения подземных или надземных резервуаров СУГ в обваловании.
63 промежуточный склад баллонов; ПСБ: Помещение или специальные площадки, имеющие искробезопасное покрытие, ограждение и навес, предназначенные для хранения наполненных и/или порожних баллонов СУГ.
Примечание — Температура воздуха в помещении склада хранения баллонов не должна превышать 35 °C.
64 станция регазификации: Комплекс зданий и сооружений, предназначенный для приема, хранения, регазификации СУГ и СПГ, а также подачи их паровой фазы потребителю.
65 групповая баллонная установка СУГ: Технологическое устройство, включающее более двух баллонов, газопроводы, технические устройства, предназначенное для хранения и подачи паровой фазы СУГ в сеть газопотребления СУГ.
Примечание — В состав групповой баллонной установки входят баллоны для СУГ, запорная арматура, регуляторы давления газа, обратный и скоростной клапаны, предохранительные клапаны, манометр и трубопроводы паровой фазы СУГ.
66 индивидуальная баллонная установка СУГ: Технологическое устройство, включающее в себя не более двух баллонов, газопроводы, технические устройства, предназначенное для подачи паровой фазы СУГ в сеть газопотребления СУГ.
67 броня газопотребления: Минимальный объем потребления газа, необходимый для безаварийной, при условии максимального использования резервных видов топлива, работы оборудования потребителей, поставки газа которым не могут быть прекращены или уменьшены ниже определенного предела.
68 режим газопотребления: Порядок потребления газа, установленный договорами поставки газа.
69 расчетный период поставки газа: Согласованный сторонами договора период, за который должен быть определен объем поставленного газа, произведены взаиморасчеты между поставщиком, газотранспортной, газораспределительной организациями и покупателем за поставленный газ.
70 запрос о предоставлении технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения (запрос о предоставлении технических условий на технологическое подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения).
71 дисциплина газопотребления: Соблюдение порядка, при котором не допускается уменьшение объема подачи газа поставщиком или превышение расхода газа потребителем в соответствии с лимитом газопотребления, установленным заключенным договором поставки газа.
72 технологическая норма расхода газа: Технически обоснованная норма расхода газа, учитывающая его расход на осуществление основных и вспомогательных технологических процессов производства, расход на поддержание оборудования в горячем резерве, на их разогрев и пуск после текущих ремонтов и холодных простоев, а также технически неизбежные потери газа при работе оборудования.
73 лимит газопотребления: Предельная суточная норма потребления газа, установленная договором поставки газа.
74 невыборка газа: Отбор потребителем газа в объеме менее суточной нормы поставки газа в случае, если обеспечиваемое поставщиком давление газа в месте его передачи обеспечивало возможность потребителю газа отобрать газ в установленном договором объеме.
75 газоиспользующее оборудование (Нрк. газопотребляющее оборудование): Оборудование, расположенное на газопроводах, в котором газ используется в качестве топлива или сырья.
76 бытовое газоиспользующее оборудование: Оборудование, расположенное на газопроводах сети газопотребления, предназначенное для использования газа в качестве топлива для бытовых нужд потребителей газа.
77 потери газа в сети газопотребления: Эксплуатационные утечки газа из сети газопотребления, обусловленные негерметичностью разъемных соединений газопровода и негерметичностью газоиспользующего оборудования, а также выбросы газа в результате аварий при эксплуатации сети газопотребления.
78 внутриплощадочный газопровод: Наружный газопровод сети газопотребления, проложенный по территории производственной площадки предприятия.
79 внутренний газопровод сети газопотребления: Газопровод сети газопотребления, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания.
80 вводной газопровод: Газопровод сети газопотребления в границах земельного участка, на котором находится газифицируемый объект капитального строительства, проложенный от места присоединения к газопроводу-вводу до внутреннего газопровода.
81 газовоздушный тракт газоиспользующего оборудования: Система воздуховодов, дымоотводов, а также дымоходов и внутритопочного пространства газоиспользующего оборудования.
82 дымоотвод газоиспользующего оборудования: Плотный канал или трубопровод для отвода продуктов сгорания от газоиспользующего оборудования, предназначенного для отопления и горячего водоснабжения, до дымохода или через наружную строительную конструкцию здания.
83 дымоход газоиспользующего оборудования: Вертикальный плотный канал или трубопровод прямоугольного или круглого сечения, предназначенный для создания тяги и отвода продуктов сгорания от дымоотводов в атмосферу вертикально вверх.
84 сигнализатор загазованности помещения: Техническое устройство, предназначенное для обеспечения непрерывного автоматического контроля концентрации горючих и токсичных газов в помещении с подачей звукового и светового сигналов при превышении предельного уровня концентрации газа в воздухе помещения.
85 система контроля загазованности: Система, предназначенная для непрерывного автоматического контроля концентрации горючих и токсичных газов в помещении, обеспечивающая подачу звукового и светового сигналов, а также автоматического отключения подачи газа на внутренний газопровод сети газопотребления, при превышении предельного уровня концентрации газа в воздухе помещения.
Источник: allgosts.ru
Является ли газопровод объектом капитального строительства
Для решения вопроса об отнесении газопровода и кабельной линии к объектам недвижимости учитываются как их размер, так и проектная документация, полученная при строительстве. Такой вопрос может быть решен при проведении кадастровых работ.
К недвижимым вещам относятся прочно связанные с землей объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
При этом линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, газопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ)).
Для строительства таких объектов необходимо получение разрешения на строительство (ст. 51 ГрК РФ), а после его завершения — разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ).
Следовательно, линейные объекты являются недвижимым имуществом и право собственности на них должно подтверждаться соответствующим свидетельством. Однако не каждый газопровод и кабель, иные сети являются линейными объектами, а следовательно, объектами недвижимости.
Признание газопровода объектом недвижимости
При признании газопровода отдельным объектом недвижимости необходимо выяснить, является он частью другого объекта недвижимости или нет.
Так, суды при рассмотрении вопроса об отнесении газопровода к объекту недвижимости ссылаются на письмо Минрегиона РФ от 25.06.2009 № 19669-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства», которое разъясняет особенности заполнения проектной документации в зависимости от местоположения газопровода.
В частности, в данном письме отмечено, что в протяжение уличной газовой сети не включается длина вводов, внутридворовых и внутриквартальных сетей, к которым относятся газопроводы, проложенные от уличной разводящей газовой сети в месте ответвления до отключающих устройств, установленных в лестничных клетках (в цокольном этаже).
Проектная документация газораспределительных сетей, строящихся за пределами границ элемента планировочной структуры (квартал, микрорайон), в котором расположен земельный участок, отведенный для строительства объекта, подлежит государственной экспертизе как проектная документация линейных объектов.
Таким образом, сведения о газопроводе, если он является частью объекта капитального строительства, должны быть включены в проектную документацию этого объекта капитального строительства, прошедшую государственную экспертизу. В этом случае газопровод не является самостоятельным объектом недвижимости.
Например, если сети газопровода низкого и среднего давления входят в состав газовой котельной, которая является самостоятельным объектом недвижимости как котельная с сетями газопровода, то такие сети не являются отдельным объектом недвижимости (постановление ФАС Центрального округа от 24.09.2012 по делу № А68-10863/11, Северо-Кавказского округа от 06.06.2014 по делу № А53-23882/2013).
Кроме того, для признания газопровода объектом недвижимости имеет все его хозяйственное назначение.
Если газопровод не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем здании, у него отсутствуют качества самостоятельного объекта недвижимости. В связи с этим право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком (постановление АС Центрального округа от 22.09.2014 по делу № А08-6739/2013).
Как следует из практики ВАС РФ, объекты (водопровод, газопровод), являющиеся вспомогательными по отношению к основному объекту, не являются объектами недвижимости (Определение ВАС РФ от 03.10.2012 № ВАС-12467/12).
Исходя из вышесказанного, в случае если газопровод не является частью иного объекта, имеет самостоятельное хозяйственное назначение, то такой газопровод можно считать самостоятельным объектом недвижимости.
Объекты недвижимого имущества подлежат государственному кадастровому учету, а сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре)).
При отсутствии таких сведений в реестре газопровод следует поставить на кадастровый учет, при этом вопрос отнесения газопровода к объектам недвижимости может быть решен при проведении кадастровых работ.
В силу положений ч. 5 ст. 1 Закона о кадастре органом кадастрового учета осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
В случае если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета на основании п. 1 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре.
Электрический кабель сам по себе не является объектом недвижимости
При отнесении кабельных сооружений к объектам недвижимости, суды в первую очередь рассматривают вопрос о том, соответствует ли проложенный кабель признаку, установленному ст. 130 ГК РФ, а именно — связан ли он неразрывно с землей.
Так, согласно постановлению ФАС Поволжского округа от 03.07.2008 по делу № А57-20234/07 сам по себе факт проложения под землей волоконно-оптической линии связи в кабельной канализации по каналам, предоставленным ГТС, в асбестоцементных трубах диаметром 100 мм не свидетельствует о том, что перемещение объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению и эта линия отвечает требованиям п. 1 ст. 130 ГК РФ.
Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-94), утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 26.12.94 № 359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.
Таким образом, объектами недвижимости могут считаться линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс.
Как указывают суды, электрические кабели, проложенные в земле, сами по себе не могут считаться объектами недвижимости, что в свою очередь влияет на возможность государственной регистрации права собственности на них (постановления ФАС Поволжского округа от 12.02.2013 по делу № А49-9151/2011, Центрального округа от 24.01.2012 по делу № А48-759/2011).
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 сентября 2014 г. N Ф10-2972/14 по делу N А08-6739/2013 (ключевые темы: газопровод — вспомогательный объект — объекты капитального строительства — регистрация права собственности — нежилые помещения)
Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 сентября 2014 г. N Ф10-2972/14 по делу N А08-6739/2013
22 сентября 2014 г.
Дело N А08-6739/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 18.09.2014.
Полный текст постановления изготовлен 22.09.2014.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
при ведении протокола в судебном
заседании кассационной инстанции
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью «Каскад»
(ОГРН 1123123000329, ИНН 3123294476, г.Белгород, ул.Архиерейская, д.2а, 308024);
— не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ОГРН 1043107046861, ИНН 3123113560, г.Белгород, пр-кт Б.Хмельницкого, 162, 308010);
— не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от третьего лица
открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Белгород» (ОГРН 1023101647106, ИНН 3124010222, г.Белгород, 5-й Заводской переулок, 38);
— не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.02.2014 (судья Назина Ю.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 (судьи Миронцева Н.Д., Протасов А.И., Семенюта Е.А.) по делу N А08-6739/2013,
Общество с ограниченной ответственностью «Каскад» (далее — ООО «Каскад», Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее — Управление Росреестра, Управление, регистрирующий орган), изложенного в сообщении от 18.07.2013 N 01/021/2013-422, в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: сооружение — подземный, надземный газопровод среднего давления, надземный газопровод низкого давления внутрицехового газоиспользования оборудования, протяженностью 232 п. м, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Архиерейская, 2А и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на него.
Решением суда от 12.02.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.05.2014, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене исходя из следующего.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «Каскад» на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов — для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации нежилого здания (автопаркинг с помещениями социально-бытового значения), общей площадью 3 568 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Архиерейская, 2а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.09.2012 N 31-АВ 515623.
ООО «Каскад» на праве собственности принадлежит автопаркинг с торгово-офисными помещениями, назначение: нежилое здание площадью 8 470,6 кв. м, инвентарный номер 31:16:0124027:110:14:401:002:150008630, литер Б, этажность 4, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Архиерейская, 2а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.09.2012 N 31-АВ 515624.
С целью регистрации права собственности на объекты: сооружение — подземный, надземный газопровод среднего давления, надземный газопровод низкого давления внутрицехового газоиспользования оборудования, протяженностью 232 п. м, расположенный по адресу: г. Белгород, ул. Архиерейская, 2А, заявитель обратился в Управление Росреестра с соответствующим заявлением, представив следующие документы: заявление, платежное поручение на оплату госпошлины за регистрацию, доверенность на представителя и декларацию об объекте недвижимого имущества от 15.02.2013 года, технический паспорт от 29.01.2013 года.
Сообщением от 18.07.2013 N 01/021/2013-422 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности на эти объекты: сооружение — подземный, надземный газопровод среднего давления, надземный газопровод низкого давления внутрицехового газоиспользования оборудования, протяженностью 232 п. м на основании того, что ООО «Каскад» не является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
Ссылаясь на то, что данный отказ не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По результатам рассмотрения спора суды со ссылкой на пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон N 122-ФЗ) указали, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в числе прочего являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Градостроительный кодекс ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Исходя из системного толкования данных норм гражданского и градостроительного законодательства суды сделали вывод о том, что при возведении вспомогательного объекта законодательством не предусмотрена необходимость получения застройщиком разрешения на строительство, а следовательно и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по окончании строительных работ. Право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке.
Давая оценку фактическим обстоятельствам спора, суды определили, что газопровод является именно таким вспомогательным объектом по отношению к зданию, принадлежащего Обществу и с учетом технического заключения констатировали, что данное сооружение не имеет самостоятельного назначения, а предназначено для обслуживания иных объектов недвижимости.
Признав, что Управление Росреестра не имело оснований для отказа в регистрации вспомогательного объекта, находящегося на земельном участке, принадлежащем Обществу, суды сочли оспариваемый отказ не соответствующим законодательству.
Между тем суды не учли следующее.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Гражданский кодекс ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП ( пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).
По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
По мнению судов, газопровод является объектом капитального строительства вспомогательного назначения, что предполагает его отнесение к категории недвижимого имущества.
Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами Гражданского кодекса .
Из установленных судами обстоятельств следует, что газопровод находится на земельном участке, принадлежащем Обществу на праве собственности. Данное сооружение необходимо для газоснабжения автономной котельной станции технического обслуживания паркинга, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Архиерейская, 2А (техпаспорт объекта — т.1, л.д.63).
Так как газопровод не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем здании, выводы судов о необходимости государственной регистрации права собственности на него не могут быть признаны обоснованными.
В связи с отсутствием у газопровода качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этими судами неправильно применена норма права.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287 , пунктом 3 части 2 статьи 288 , статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.02.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу N А08-6739/2013 отменить.
Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Каскад» в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в государственной регистрации, изложенного в сообщении от 18.07.2013 N 01/021/2013-422.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Вопрос:
Является ли газопровод недвижимым имуществом в целях исчисления налога на имущество?
Ответ:
К недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом (п.
2 ст. 130 ГК РФ).
При этом линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (газопроводы) являются линейными объектами (п. 10.1, п. 11 ст. 1 ГК РФ).
В законодательстве РФ отсутствует определение понятия «газопровод». Имеется лишь указание на вид газопровода для целей определенных документов (например, наружный, внутренний, распределительный, межпоселковый, газопровод-ввод, вводной, внеплощадочный, внутриплощадочный, газопроводы высокого давления (I и II кат.), среднего, низкого давления и др.). В Приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.02.2017 № 47 указано, что газопровод — это конструкция (сооружение), состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования газа.
Поскольку для отнесения данного объекта к движимому или недвижимому имуществу в ст. 130 ГК РФ даны лишь общие характеристики недвижимости («прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно»), то организация самостоятельно должна принять решение об учете указанного имущества в составе движимого либо недвижимого, учитывать назначение данного имущества, его технические характеристики, обстоятельства, связанные с созданием и получением разрешения на строительство объекта. Так, для решения данного вопроса принимается во внимание как их размер, так и проектная документация, полученная при строительстве. Также проблема может быть решена при проведении кадастровых работ.
Необходимо отметить, что для строительства линейных объектов необходимо получение разрешение на строительство (ст. 51 ГК РФ), а после его завершения — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГК РФ). Следовательно, линейные объекты являются недвижимым имуществом (с точки зрения гражданского законодательства) и право собственности на них должно подтверждаться соответствующим свидетельством.
Также Минэкономразвития РФ в письме от 13.02.2009 № Д05-382 указало, что согласно ст. 130 ГК РФ существуют следующие критерии отнесения вещей в качестве объектов гражданских прав к недвижимому имуществу: прочная связь с землей, невозможность перемещения без несоразмерного ущерба, прямое указание закона. Кроме того, объекты недвижимости являются индивидуально-определенными вещами.
Указанные в данном письме объекты в обращении (канализация, водопровод, теплосеть и иные протяженные сооружения) возможно отнести к недвижимому имуществу только как индивидуально-определенные вещи при наличии требований, указанных в ст. 130 ГК РФ. При этом государственный регистратор принимает решение о госрегистрации перехода права собственности соответствующих объектов недвижимости на основании представленных на государственную регистрацию документов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ в каждом отдельном случае. Таким образом, линейные объекты являются недвижимым имуществом и право собственности на них должно подтверждаться соответствующим свидетельством. При этом не каждый газопровод (кабель, иные сети) является линейным объектом, а следовательно, и объектом недвижимости.
Рассмотрим пример. Если сети газопровода низкого и среднего давления входят в состав газовой котельной, которая, в свою очередь, является самостоятельным объектом недвижимости как котельная с сетями газопровода, то такие сети не являются отдельным объектом недвижимости (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.06.2014 по делу № А53-23882/2013, Центрального округа от 24.09.2012 № А68-10863/11). Так, если газопровод не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящемся на нем здании, у него отсутствуют качества самостоятельного объекта недвижимости. В связи с этим право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком (Постановление АС Центрального округа от 22.09.2014 № А08-6739/2013).
Источник: lawsexp.com