Гис в капитальном строительстве

Правительство утвердило правила ведения ГИС в сфере градостроительной деятельности — эту и другие новости читайте на сайте Главгосэкспертизы России.

Гис в капитальном строительстве

Информация в ИС обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с требованиями данного документа (в ред., действовавшей до 01.01.2019), размещается в ГИС обеспечения градостроительной деятельности в срок не более 3 лет с 01.01.2019 (ФЗ от 03.08.2018 N 342-ФЗ).

ГрК РФ Статья 56. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности — создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

С 01.12.2022 в ч. 2 ст. 56 вносятся изменения (ФЗ от 27.06.2019 N 151-ФЗ). См. будущую редакцию.

2. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя сведения, документы и материалы в текстовой и графической формах.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1. Картографической основой государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является картографическая основа Единого государственного реестра недвижимости.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

3. Целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

С 01.12.2022 ст. 56 дополняется ч. 3.1 (ФЗ от 27.06.2019 N 151-ФЗ). См. будущую редакцию.

С 01.12.2022 ст. 56 дополняется ч. 3.2 (ФЗ от 27.06.2019 N 151-ФЗ). См. будущую редакцию.

С 01.12.2022 в абз. 1 ч. 4 ст. 56 вносятся изменения (ФЗ от 27.06.2019 N 151-ФЗ). См. будущую редакцию.

4. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя:

1) предусмотренные схемами территориального планирования Российской Федерации карты планируемого размещения объектов федерального значения и положения о территориальном планировании применительно к территории субъекта Российской Федерации;

2) предусмотренные схемами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемами территориального планирования субъектов Российской Федерации карты планируемого размещения объектов регионального значения и положения о территориальном планировании применительно к территории субъекта Российской Федерации;

3) предусмотренные схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, генеральными планами городских округов карты планируемого размещения соответственно объектов местного значения муниципального района, объектов местного значения поселения, объектов местного значения городского округа, карты функциональных зон, а также положения о территориальном планировании;

4) региональные нормативы градостроительного проектирования;

5) местные нормативы градостроительного проектирования;

6) правила землепользования и застройки;

7) правила благоустройства территории;

8) основную часть проекта планировки территории;

9) основную часть проекта межевания территории;

10) материалы и результаты инженерных изысканий;

11) сведения о создании искусственного земельного участка;

12) сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий и об их характеристиках, в том числе об ограничениях использования земельных участков в границах таких зон;

13) положение об особо охраняемой природной территории, лесохозяйственные регламенты лесничества, расположенного на землях лесного фонда;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 538-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

14) план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, едином государственном реестре заключений;

15) решения о резервировании земель или решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

16) дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках;

17) иные сведения, документы, материалы.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. В состав дела о застроенном или подлежащем застройке земельном участке входят:

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) градостроительный план земельного участка;

1.1) сведения о земельном участке (кадастровый номер земельного участка, его площадь, местоположение);

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

2) результаты инженерных изысканий;

3) сведения о площади, о высоте и количестве этажей объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения;

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 03.08.2018 N 340-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1) содержащий архитектурные решения раздел проектной документации объекта капитального строительства, в случае строительства или реконструкции объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения, выданные в отношении указанного раздела проектной документации объекта капитального строительства заключения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о его соответствии предмету охраны исторического поселения и установленным градостроительным регламентом требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства (за исключением случая, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства осуществлялись в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства);

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 459-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 N 340-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.2) заключение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в случае, если проведение такой экспертизы предусмотрено федеральным законом;

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

3.3) заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случае, если проведение такой экспертизы предусмотрено федеральным законом;

(п. 3.3 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

4) утратил силу с 1 января 2019 года. — Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

5) сведения о размещении заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, иных указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса документов, материалов в едином государственном реестре заключений, реквизиты таких заключения, документов, материалов;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) разрешение на строительство;

6.1) решение уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» о прекращении действия разрешения на строительство, о внесении изменений в разрешение на строительство;

(в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;

9) акт, предусмотренный пунктом 6 части 3 статьи 55 настоящего Кодекса;

(п. 9 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.1) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также заключение органа федерального государственного экологического надзора, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 N 342-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.2) акт проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта;

(п. 9.2 введен Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ)

10) утратил силу с 1 января 2019 года. — Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

11) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический план объекта капитального строительства;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12.1) уведомление о планируемом строительстве, уведомление об изменении параметров планируемых строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, направляемые в соответствии со статьей 51.1 настоящего Кодекса;

(п. 12.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

12.2) предусмотренное пунктом 4 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, поступившее в отношении указанного описания уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии или несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и установленным градостроительным регламентом требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства (за исключением случая, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома осуществлялись в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства);

(п. 12.2 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

12.3) уведомление об окончании строительства, уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, направляемые в соответствии с частями 16 и 19 статьи 55 настоящего Кодекса;

(п. 12.3 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

12.4) уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства;

(п. 12.4 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

12.5) результаты и материалы обследования объекта капитального строительства, подлежащего сносу;

(п. 12.5 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

12.6) проект организации работ по сносу объекта капитального строительства;

(п. 12.6 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

12.7) уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства;

(п. 12.7 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

13) иные документы и материалы.

С 01.12.2022 ст. 56 дополняется ч. 5.1 (ФЗ от 27.06.2019 N 151-ФЗ). См. будущую редакцию.

6. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются выданные до введения в действие настоящего Кодекса технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке.

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Сведения, документы и материалы, содержащиеся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, систематизируются в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7.1. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлена возможность создания и ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, позволяющей в том числе осуществлять подготовку, согласование, утверждение следующих документов:

1) правила землепользования и застройки;

2) проект планировки территории;

3) проект межевания территории;

4) градостроительный план земельного участка;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

6) разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

7) разрешение на строительство объекта капитального строительства;

8) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

10) иные документы, подготовка, согласование, утверждение и (или) выдача которых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, их подведомственными государственными учреждениями, органами местного самоуправления предусмотрены настоящим Кодексом.

(часть 7.1 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

С 01.12.2022 в ч. 8 ст. 56 вносятся изменения (ФЗ от 27.06.2019 N 151-ФЗ). См. будущую редакцию.

8. Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, документам, материалам, содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в том числе государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, осуществляется с использованием официальных сайтов в сети «Интернет», определенных уполномоченными на создание и эксплуатацию таких систем органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными бюджетными учреждениями. Перечень сведений, документов, материалов, доступ к которым осуществляется с использованием официальных сайтов в сети «Интернет», устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления на таких официальных сайтах в сети «Интернет» всем заинтересованным лицам без взимания платы.

(часть 8 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Ч. 9 ст. 56 вступает в силу с 01.12.2022.

9. Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, документам, материалам, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации, осуществляется с использованием официального сайта государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации в сети «Интернет» и инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в электронной форме с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

(часть 9 введена Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ)

10. Порядок предоставления доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации, указанной в части 9 настоящей статьи, требования к информации, доступ к которой должен обеспечиваться посредством государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации, и способы ее отображения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

объектов капитального строительства (за исключением случая, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства осуществлялись в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства ); (п. 3.1 введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 459-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 N 340-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ). … индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, направляемые в соответствии со статьей 51.1 настоящего Кодекса

Правительство утвердило правила ведения ГИС в сфере градостроительной деятельности

1 декабря 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 1558 «О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации». Документ опубликован на официальном портале правовой информации pravo.gov.ru.

Постановление утверждает Правила ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (далее – ГИСОГД Российской Федерации) и Правила предоставления доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, документам, материалам, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (далее – Правила предоставления доступа).

Правила ведения ГИСОГД Российской Федерации устанавливают порядок ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации, перечень видов сведений, документов, материалов об объектах капитального строительства, включаемых в ГИСОГД, а также требования к порядку включения сведений, документов, материалов в форме электронных документов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, и (или) информационных моделей в ГИСОГД Российской Федерации.

Кроме того, Правилами определен перечень подсистем, из которых состоит ГИСОГД Российской Федерации, а также перечень информационных систем, с которыми должна быть осуществлена интеграция ГИСОГД для включения в нее сведений, документов, материалов в форме электронных документов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

Правила предоставления доступа определяют порядок предоставления доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, документам, материалам, содержащимся в ГИСОГД Российской Федерации. Также утверждены требования к сведениям, документам и материалам, доступ к которым должен обеспечиваться посредством ГИСОГД Российской Федерации, и способы их отображения.

о предоставленных разрешениях на строительство объектов капитального строительства , в том числе о количестве предоставленных разрешений, общей площади (мощности) объектов капитального строительства и функциональном назначении объектов капитального строительства ; о предоставленных разрешениях на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства , в том числе о количестве предоставленных разрешений, общей площади (мощности) объектов капитального строительства , функциональному назначению объектов капитального строительства

ГИС — геоинформационные системы
в строительстве

Любое строительство состоит из множества этапов, начиная от планирования, проектирования, согласований и утверждения, до финишной сдачи объекта. Чем крупнее и масштабнее строительство, тем с большим количеством документации приходится иметь дело всем его участникам. Понятно, что с приходом электронных систем типа CAD, создание проектов значительно упростилось и ускорилось. Однако, без географической привязки, без учета множества природных, коммуникационных и социальных факторов не может осуществляться ни одна современная застройка.

И в этой связи геоинформационные системы в строительстве нельзя рассматривать, как отдельный инструмент, применяемый лишь для анализа расположения объектов на карте. По настоящему, имеет смысл применение такой ГИС, которая станет одним из важнейших звеньев в общей системе планирования и контроля на всех этапах.

Зачастую, небольшие фирмы-застройщики рассматривают применение ГИС в строительстве лишь для визуализации своих проектов на местности. Определения – на сколько они вписываются в окружающую среду и относительно существующей транспортной, социальной, инженерной инфраструктуры. Но это лишь небольшой процент того, что «умеют» современные геоинформационные системы. И сегодня речь идет о комплексном ведении географической базы объектов застройки.

Такой подход предполагает, с одной стороны, объединение самого широкого объёма данных с возможностью отобразить их на карте. С другой – интеграцию ГИС с иными электронными программами (CRM, ERPи другими системами планирования и управления, а также проектными сервисами).

Геоинформационная система в строительстве MosMap Marker станет хорошим выбором для комплексной реализации этой задачи. Она сочетает в себе удобный, не требующий специальной подготовки функционал загрузки данных (полевая съёмка, лидарные, картографические, топографические и т.п.) с последующей их автоматической географической привязкой, со встроенным интегратором для объединения с другими программными продуктами.

На стадии проектирования и выбора участков вы сможете учесть все детали, связанные с подводом коммуникаций, геологическим состоянием грунтов, вопросами охраны окружающей среды, озеленения, социально-культурного развития и т.д. Возможности ГИС делать выборки и отражать различные показатели на разных слоях карты дают вам в руки гибкий инструментарий, который позволяет оценивать обстановку как по определенным критериям, так и в комплексе. Вы сможете моделировать различные сценарии в соответствии со строительными нормативами, стандартами и правилами, требованиями по использованию водных ресурсов и энергосбережению. Заранее просчитаете экономические, экологические, природные риски и угрозы (подтопления, оползни, карст и т.п.), а также общие затраты и текущие управленческие и эксплуатационные расходы.
Моделируйте и комбинируйте варианты и используйте методологию пространственного анализа для выработки оптимальных решений.

С помощью геоинформационной системы в строительстве вам будет легче наладить объективный контроль за расходом материалов и финансовых средств, за распределением рабочей силы и техники. Производить оценку стоимости и объёмов выполненных работ. Оперативно представлять актуальные и достоверные данные в органах контроля и управления. Улучшить управление обслуживающим персоналом (отдел снабжения, сопровождения грузов и т.д.). Обеспечить общее информационное поле между подразделениями через мобильные приложения. Эффективно управлять ресурсами и активами.

ГИС в строительстве используются всеми его участниками. Заказчики и аппарат управления нуждаются в управленческой информации о фактическом состоянии строительных объектов, исполнении бюджетов и т.п., контролируют сроки, соответствие ПКД, принимают меры к предотвращению дополнительных затрат.

Сотрудникам подрядных организаций нужна общая карта процессов, на основании которой они получают задания и должностные инструкции, согласно установленному регламенту, составляют отчеты о результатах.

Существующие и потенциальные клиенты должны получать наглядную и достоверную информацию о всем ходе строительства.

Используйте ГИС в строительстве – планируйте, прогнозируйте, сокращайте издержки, эффективнее управляйте людьми и ресурсами, будьте современной успешной компанией!

ГИС должна быть создана по поручению Путина. Она призвана обеспечить переход к системе управления жизненным циклом объектов капитального строительства путем внедрения технологий информационного моделирования. Возрождение проекта ГИСОГД. Как выяснил CNews, власти предприняли третью за два года попытку запустить создание государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности России (ГИСОГД). … Непосредственно в рамках ТЗ вышеупомянутого тендера на создание системы объектами автоматизации указаны процессы анализа и контроля деятельности участников процессов градостроительной деятельности…