Статья 84 Земельного кодекса. Порядок установления или изменения границ населенных пунктов
1. Установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
2. Утверждение изменения границ городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя осуществляется по решению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Комментарии к ст. 84 ЗК РФ
1. Согласно п. 1 комментируемой статьи границы населенных пунктов устанавливаются или изменяются посредством утверждения документов территориального планирования (генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов), отображающих указанные границы.
Инженерные войска ЗВО продолжают разминировать территории населенных пунктах Харьковской области
Документы территориального планирования определяют назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований (ст. 9 ГрК РФ).
Установление границ населенных пунктов осуществляется в рамках основной функции документов территориального планирования — определение назначения территорий. Содержание ст. ст. 19 — 23 ГрК РФ, посвященных документам территориального планирования местного уровня, позволяет выделить два аспекта этой функции.
Во-первых, фиксация существующего статуса территорий (в форме карт (схем) границ муниципальных образований, границ земель различных категорий, границ зон различного функционального назначения, зон с особыми условиями использования территории, границ территорий объектов культурного наследия и т.д.). Во-вторых, юридическое закрепление планируемого изменения их правового режима.
Предусмотренные в документах планирования проектные решения по использованию территорий на перспективу служат основанием для резервирования земель, изменения их целевого назначения, установления ограничений прав на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости, т.е. порождают вполне конкретные юридические последствия. Согласно подп. 13 п. 5 ст.
27, п. 3 ст. 28 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, являются ограниченными в обороте (т.е. не подлежат отчуждению в частную собственность).
Строительство на земельном участке, ограниченном в использовании зонами с особыми условиями (ЗОУИТ)
СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251.
Подобные юридические последствия, возникающие в результате утверждения документов территориального планирования, находят отклик в судебной практике. Согласно п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при рассмотрении споров об отказе в продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, надлежит оценивать доводы органов исполнительной власти, органов местного самоуправления о резервировании участков для государственных или муниципальных нужд. Правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.
Вестник ВАС РФ. 2005. N 5.
Документы территориального планирования обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления (при принятии и реализации ими решений) и подразделяются следующим образом:
документы территориального планирования Российской Федерации;
документы территориального планирования субъектов Федерации;
документы территориального планирования муниципальных образований.
Как видно из содержания п. 1 ст. 84 ЗК РФ, границы населенных пунктов устанавливаются исключительно в документах территориального планирования муниципальных образований (далее также — документы территориального планирования местного уровня). Установление границ населенных пунктов посредством документов территориального планирования субъектов Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) или документов планирования федерального уровня не допускается.
К документам территориального планирования муниципальных образований относятся генеральные планы городских и сельских поселений, генеральные планы городских округов, схемы территориального планирования муниципальных районов. Перечень документов территориального планирования местного уровня закреплен в ч. 1 ст. 18 ГрК РФ.
В отличие от действующего, Градостроительный кодекс 1998 г. содержал принципиальное положение (п. 7 ст. 28), согласно которому нормативными актами субъектов РФ могли устанавливаться иные виды градостроительной документации, в том числе документации о градостроительном планировании развития территорий, что в ряде субъектов Федерации активно реализовывалось на практике.
В частности, ст. 30 Градостроительного кодекса Республики Башкортостан от 21 декабря 1994 г. N ВС-26/20 (в ред. от 30 декабря 2003 г.) вводился не предусматривавшийся федеральным законодательством вид градостроительной документации — территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий городов.
Градостроительный кодекс РФ 2004 г. аналогичных норм не содержит. Согласно ч. 2 ст. 18 ГрК РФ состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений в такие документы, состав и порядок подготовки планов их реализации устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом законами и иными нормативными актами субъектов Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления.
Действовавшая до 1 января 2007 г. редакция ст. 84 ЗК РФ предусматривала установление границ населенных пунктов посредством подготовки и утверждения особого вида градостроительной документации — проектов черты поселений.
Подобные проекты должны были разрабатываться на основе генеральных планов поселений и утверждаться органами государственной власти субъектов РФ, а в отношении городов Москвы и Санкт-Петербурга — на федеральном уровне. В настоящее время этот вид градостроительной документации, как и само понятие «градостроительная документация», ГрК РФ не предусмотрен.
Полномочиями по утверждению генеральных планов поселений, следовательно, и установлению границ населенных пунктов, переводу земель и (или) земельных участков в земли (из состава земель) населенных пунктов наделены представительные органы местного самоуправления (ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 24 ГрК РФ).
Исключения составляют случаи включения земельных участков в границы населенных пунктов (когда перевод осуществляется решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации), а также установление или изменение границ населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях.
Установление границ населенных пунктов в схемах территориального планирования муниципальных районов осуществляется только в отношении населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к межселенным относятся территории с низкой плотностью населения, не включенные в границы какого-либо поселения.
В схемах территориального планирования муниципальных районов могут утверждаться границы сельских населенных пунктов с численностью населения менее 100 человек, расположенных на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях, не наделенных статусом поселения и не входящих в состав поселения (п. 9 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).
В иных случаях границы населенных пунктов, за исключением границ городов федерального значения, устанавливаются в генеральных планах поселений (городских округов).
2. Пункт 2 комментируемой статьи посвящен установлению границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Необходимость введения специальных правил в отношении этих городов обусловлена особым статусом Москвы и Санкт-Петербурга как полноправных субъектов Федерации. Москва, кроме того, является столицей России.
Тем самым границы городов федерального значения одновременно выполняют функции границ населенных пунктов и границ субъектов Федерации. Их изменение должно учитывать не только юридические последствия установления или изменения границ населенных пунктов, но и конституционно-правовой статус субъекта РФ: любое изменение границ города федерального значения означает изменение границ сопредельного субъекта Федерации. При этом меняется не только категория земель, включаемых в границы города, но и сфера пространственной юрисдикции органов государственной власти, органов местного самоуправления, расположенных на смежных территориях.
Прежняя редакция ст. 84 ЗК РФ, действовавшая до 1 января 2007 г., предусматривала утверждение или изменение указанных границ на основании федерального закона, принимаемого по согласованному представлению законодательных органов Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, что, по сути, противоречило Конституции РФ.
Так, пункт «а» ч. 1 ст. 102 Конституции наделяет полномочиями по изменению региональных границ исключительно Совет Федерации, но не Федеральное Собрание в целом или Государственную Думу. Согласно ст. 105 Конституции федеральные законы принимаются Государственной Думой, в то время как Совет Федерации лишь одобряет или отклоняет их (ч. 4 ст.
105). К компетенции Совета Федерации отнесен ряд полномочий, не входящих в компетенцию Государственной Думы (например, отрешение от должности Президента РФ). По вопросам, отнесенным Конституцией к их ведению, обе палаты парламента принимают собственные правовые акты — постановления (ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103).
Отсюда следует, что границы городов федерального значения устанавливаются правовыми актами Совета Федерации (принимаемыми в форме постановлений) и не могут определяться федеральными законами.
В силу ст. 147 Регламента Совета Федерации , постановление, изменяющее региональные границы, подлежит направлению вместе с их описанием и картой местности, отображающей новые границы регионов, в органы государственной власти субъектов Федерации, а также в федеральные органы государственной власти для исполнения.
См.: Постановление Совета Федерации ФС РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ // СЗ РФ. 2002. N 7. Ст. 635.
При изменении границ субъектов РФ на рассмотрение верхней палаты парламента представляются три документа: 1) соглашение между субъектами Федерации об изменении границ, утвержденное региональными законодательными органами, 2) обоснование изменений; 3) карта местности. Представления иных документов, например генерального плана города, Регламент не предусматривает. Однако дополнительные документы для изменения границ таких субъектов РФ все же необходимы.
Постановления Совета Федерации об изменении границ субъектов РФ — городов федерального значения — являются юридическими основаниями для изменения категории земельных участков, включаемых в границы этих городов. Поэтому указанные постановления должны соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством в отношении актов о переводе земель и земельных участков в земли других категорий.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции органы государственной власти, в число которых входит Совет Федерации (ч. 1 ст. 11), органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» правовой акт об изменении категории земель или земельных участков должен содержать сведения о границах и местоположении таких земель, а в отношении земельных участков — также их площадь и кадастровые номера.
СЗ РФ. 2004. N 52. Ч. I. Ст. 5276.
Таким образом, помимо документов, предусмотренных Регламентом Совета Федерации, при изменении границ городов федерального значения должны представляться иные документы, содержащие необходимые для принятия акта о переводе земель или земельных участков сведения. Конкретные виды подобных документов и порядок их подготовки в целях изменения границ субъектов РФ в настоящее время не установлены, что не исключает возможности использования в этом случае данных государственного кадастра недвижимости, например, в форме кадастровых карт и (или) кадастровых планов территории.
Согласно ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой формах воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.
Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.
3. Основания прекращения прав на земельные участки закреплены в ст. ст. 44 — 48 ЗК РФ и корреспондируют с общими положениями законодательства о прекращении прав на имущество, содержащимся в Конституции и Гражданском кодексе, в частности с нормами ст. 235 ГК РФ, посвященными прекращению права собственности.
По общему правилу гражданские права (как вещные, так и обязательственные) прекращаются либо по воле правообладателя (например, в результате совершения сделки), либо в принудительном порядке, на основании решения суда. Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд осуществляется при условии предварительного и равноценного возмещения. Согласно ст. 1 Протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Данное правило применяется к производным вещным правам — праву постоянного (бессрочного) пользования, праву пожизненного наследуемого владения земельными участками . Это означает, что основания прекращения права должны не только прямо предусматриваться законом, но и (в случае принудительного отчуждения имущества) отвечать интересам общества.
СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской» // Вестник КС РФ. 2002. N 2.
Между тем изменение категории земельного участка, в том числе в результате изменения границ населенного пункта, как таковое не является основанием для прекращения прав. Юридический акт органа публичной власти, изменяющий правовой режим определенной территории или земельного участка, не влечет прекращения титула на землю. Иное означало бы неоправданное ограничение конституционных прав граждан.
При изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд возможно изменение их целевого назначения (ст. 49 ЗК РФ). Однако и в этом случае правовой акт об изменении категории, утверждающий границы населенного пункта, или акт о включении земельного участка в границы населенного пункта также не может рассматриваться как прекращающий право.
Прекращение права в подобной ситуации производится на основании сложного юридического состава, включающего акт уполномоченного органа об изъятии земельного участка, соглашение о выкупе участка, решения суда (при недостижении соглашения об условиях прекращения права).
ИсточникМинстроя России от 11.10.2021 N 43619-СМ/08
В соответствии с частью 2 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации во исполнение пункта 2.2 Протокола заседания рабочей группы при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросам нормативно-технического регулирования в строительстве, рассматривающей в том числе вопросы переустройства (переноса) инженерных коммуникаций для целей строительства, под председательством Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э. Файзуллина от 16 сентября 2021 года N 1023-ПРМ-ИФ по вопросу прохождения сетей инженерно-технического обеспечения по территории существующих объектов образования, Минстрой России сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 3.6 СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003 Тепловые сети» магистральные тепловые сети — тепловые сети (со всеми сопутствующими конструкциями и сооружениями), транспортирующие горячую воду, пар, конденсат водяного пара, от выходной запорной арматуры (исключая ее) источника теплоты до первой запорной арматуры (включая ее) в тепловых пунктах.
В соответствии с пунктом 3.15 СП 124.13330.2012 транзитная тепловая сеть — тепловая сеть, проходящая по земельному участку и (или) через здание, но не имеющая ответвлений для присоединения теплопотребляющих установок на таком земельном участке или в здании.
В соответствии с пунктом 3.10 СП 124.13330.2012 распределительные тепловые сети — наружные тепловые сети от тепловых пунктов до зданий, сооружений, в том числе от центрального теплового пункта до индивидуального теплового пункта.
В соответствии с пунктом 3.13 СП 124.13330.2012 тепловой пункт — сооружение с комплектом оборудования, позволяющее изменить температурный и гидравлический режимы теплоносителя, обеспечить учет и регулирование расхода тепловой энергии и теплоносителя.
Согласно пункту 2.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» через собственную территорию не должны проходить магистральные нефтепроводы, газопроводы и нефтепродуктопроводы, сети инженерно-технического обеспечения, предназначенные для обеспечения населенных пунктов, а также изолированные (транзитные) тепловые сети, которыми непосредственно не осуществляется теплоснабжение объектов.
Также, в соответствии с пунктом 9.4 СП 124.13330.2012, пересечение транзитными и магистральными тепловыми сетями земельных участков, зданий и сооружений дошкольных образовательных, общеобразовательных и медицинских организаций не допускается. Прокладка тепловых сетей по земельным участкам перечисленных организаций допускается только подземная в монолитных железобетонных каналах с гидроизоляцией. При этом устройство вентиляционных шахт, люков и выходов наружу из каналов в пределах земельных участков организаций не допускается, запорная арматура должна устанавливаться за пределами земельных участков.
В соответствии с пунктом 3.1 СП 373.1325800.2018 «Источники теплоснабжения автономные. Правила проектирования» автономный источник теплоснабжения (АИТ) — источник генерации теплоты для одного или ограниченного числа потребителей, связанных между собой на технологической или организационно-правовой основе.
На основании вышеуказанного тепловые сети от АИТ, являющегося источником генерации теплоты для группы зданий, связанных между собой на организационно-правовой основе и представляющих единый технологический комплекс, при наличии в составе АИТ функционала теплового пункта, до указанных зданий следует относить к распределительным, а не магистральным тепловым сетям.
Кроме того, в случае расположения тепловых сетей, предназначенных для непосредственного теплоснабжения зданий, связанных между собой на организационно-правовой основе и представляющих единый технологический комплекс, в пределах единой общей территории таких зданий, указанные тепловые сети не следует рассматривать, как транзитные тепловые сети.
ИсточникСтатья 36. Градостроительные регламенты и параметры разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства в зонах производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры
1. Зоны производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры представлены на карте градостроительного зонирования двумя зонами – зоной производственных и коммунально-складских объектов ПК и зоной инженерно-транспортной инфраструктуры ИТ.
2. Зона производственных и коммунально-складских объектов ПК предназначена для размещения промышленных, коммунально-складских и иных объектов, предусмотренных градостроительными регламентами для зоны, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
3. Зона инженерно-транспортной инфраструктуры ИТ предназначена для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций энергообеспечения, водоснабжения, канализации и очистки стоков, газоснабжения, теплоснабжения, связи и объектов транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов и территорий, необходимых для их технического обслуживания и охраны.
4. Включение земельных участков в состав зоны инженерной инфраструктуры обусловлено расположением на этих участках объектов соответствующего функционального назначения или предназначенных градостроительной документацией для размещения таких объектов.
В состав зон инженерно-транспортной инфраструктуры включаются территории улично-дорожной сети, а также допускается размещение конструктивных элементов дорожно-транспортных сооружений (опор путепроводов, павильонов на остановочных пунктах общественного транспорта).
5. Градостроительные регламенты в части видов разрешённого использования в территориальных зонах производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры приведены в таблице:
Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального
строительства в зонах производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры
Код и наименование территориальной зоны производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры
Зона производственных и коммунально-складских объектов
— промышленные и коммунально-склад-ские предприятия различных классов вредности;
— объекты складского назначения различного профиля;
— объекты технического и инженерного обеспечения предприятий;
— проектные, научно-исследовательские, конструкторские и изыскательские организации и лаборатории;
— офисы, административные службы;
— гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автстоянки на отдельном земельном участке для грузовых и индивидуальных легковых автомобилей;
— станции технического обслуживания, авторемонтные предприятия;
— теплицы для выращивания цветов, декоративных растений при условии исключения выращивания в них продукции для употребления в пищу и сырья для производства пищевых продуктов;
— предприятия оптовой, мелкооптовой торговли, магазины-склады и магазины розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий;
— отделения, участковые пункты милиции;
— пожарные части, объекты пожарной охраны.
— сооружения и коммуникации трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования ( электро-,
водо-, газообеспечение, канализование, телефонизация и т.д.);
— объекты и предприятия связи;
-авто- и аэровокзалы;
— сооружения и коммуникации водного транспорта, объекты обслуживания судов;
— сооружения для хранения грузовых и легковых автомобилей;
— автостоянки грузового и /или легкового транспорта на отдельном земельном участке;
— автозаправочные станции, комплексы;
— авторемонтные и автосервисные предприятия, автомойки;
— объекты санитарной очистки территории;
— элементы улично-дорожной сети (дороги, тротуары, ограждения и т.п.);
— объекты пожарной охраны
— открытые автостоянки хранения транспорта;
— пункты оказания первой медицинской помощи;
— предприятия общественного питания (кафе, столовые, буфеты), связанные с непосредственным обслуживанием предприятий.
— проектные, научно-исследовательс-кие, конструкторские и изыскательские организации, связанные с обслуживанием предприятий;
— автозаправочные станции, комплексы;
— здания (помещения) для временного пребывания работающих по вахтовому методу;
— спортплощадки, площадки отдыха для персонала предприятий;
— санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения, склады;
— предприятия общественного питания;
— временные торговые объекты (киоски, лоточная торговля, павильоны розничной торговли);
— магазины мелкорозничной торговли площадью до 150 кв.м;
— антенны сотовой, радиорелейной, спутниковой связи.
6. Территории транспортной инфраструктуры, как правило, относятся к территориям общего пользования, за исключением земельных участков, предоставляемых предприятиям, учреждениям и организациям воздушного, автомобильного и трубопроводного транспорта для осуществления возложенных на них специальных задач по эксплуатации, содержанию, строительству, реконструкции, ремонту, развитию зданий, строений и сооружений.
7. Высотные параметры основных сооружений определяются технологическими требованиями и проектной документацией.
8. Территория, занимаемая площадками (земельными участками) промышленных предприятий и других производственных объектов, учреждениями и предприятиями обслуживания, должна составлять не менее 60% всей территории зоны производственных и коммунально-складских объектов.
Территория, занимаемая площадками (земельными участками) объектов транспортной и инженерной инфраструктур, учреждениями и предприятиями обслуживания, должна составлять не менее 60% всей территории зоны инженерно-транспортной инфраструктуры.
9. Проекты строительства производственных объектов должны предусматривать эффективное использование территории, плотность застройки должна соответствовать нормативной.
Нормативный размер участка промышленного предприятия принимается равным отношению площади его застройки к показателю нормативной плотности застройки площадок промышленных предприятий в соответствии с действующими нормативами.
10. Предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющиеся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки санитарно-защитными зонами. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха.
11. Размещение и строительство новых объектов капитального строительства в зонах производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры возможно с учетом санитарно-защитных зон существующих предприятий.
12. В санитарно-защитных зонах промышленных, коммунально-складских объектов не допускается размещение жилых домов, дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, а также производство сельскохозяйственной продукции.
13. Строительство промышленных предприятий, имеющих вредные выбросы, может быть разрешено только на территориях производственных зон, соответствующих классу вредности намечаемого к строительству объекта.
14. Расширение существующих промышленных предприятий, расположенных в территориальных зонах иного назначения, не допускается.
15. На территориях производственных предприятий могут быть размещены объекты общественно-делового назначения (столовая, медпункт, спортзал, магазины товаров первой необходимости и т. д.).
16. Земельные участки, на которых расположены предприятия, являющиеся источником повышенной опасности, должны иметь ограждения.
17. Проектом строительства, реконструкции производственных объектов должны предусматриваться: создание санитарно-защитных зон, обеспечение противопожарных норм, рациональные решения по охране водоемов, почвы и атмосферного воздуха, по отводу сточных вод, снятие и сохранение природного слоя почвы, рекультивация.
18. Инженерные коммуникации проектируются в соответствии с генеральным планом города, схемой территориального планирования автономного округа, схемой территориального планирования Российской Федерации, а также планируемым размещением объектов капитального строительства федерального и регионального значения, в том числе:
— объектов энергетических систем регионального значения;
— объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
— линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;
— иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления определенных федеральными законами и законами автономного округа полномочий автономного округа.
19. Прокладка магистральных коммуникаций должна производиться, как правило, на территориях зон инженерной и транспортной инфраструктуры. Места прокладки коммуникаций по улицам и транспортным магистралям определяются их поперечными профилями. При прокладке коммуникаций в охранных зонах требуется согласование уполномоченных государственных органов.
Размещение на территории зоны инженерной инфраструктуры объектов жилого и общественно-делового назначения не допускается.
20. Проектирование и строительство магистральных коммуникаций осуществляется в соответствии со строительными нормами и правилами, техническими регламентами.
21.При необходимости прокладки магистральной сети, не предусмотренной утвержденной градостроительной документацией, ее трассировка, условия проектирования и строительства должны рассматриваться органом архитектуры и градостроительства, уполномоченным в области градостроительной деятельности по представлению проектных материалов заказчиком.
22. При прокладке коммуникаций по благоустроенным территориям в проектах должны предусматриваться объемы и мероприятия по качественному восстановлению благоустройства в первоначальном объеме, в том числе и озеленению, которые должны быть согласованы с владельцами этих территорий и осуществлены за счет заказчика до ввода в эксплуатацию данного объекта.
23. Владельцы коммуникаций обязаны иметь достоверную и полную документацию по принадлежащим (эксплуатируемым) им сетям и сооружениям и в установленные сроки передавать в структурное подразделение Администрации города, уполномоченное в области градостроительной деятельности, документы об изменениях, связанных с их проектированием, строительством и эксплуатацией (исполнительная съемка).
24. При прокладке сетей заказчик обязан выполнить:
1) разбивку на местности осей прокладываемых трасс инженерных коммуникаций в соответствии с рабочими чертежами;
2) исполнительную съемку проложенных трасс инженерных коммуникаций до ввода их в эксплуатацию.
25. Проектная документация на строительство инженерных сетей разрабатывается по техническим условиям эксплуатирующих организаций на основании градостроительного плана земельного участка, утвержденного Главой города.
26. При разработке рабочей документации отдельной транзитной или магистральной коммуникации должен учитываться проект строительства, реконструкции, благоустройства улицы, по которой намечена прокладка сети, а также ранее разработанные или разрабатываемые проекты на размещение других инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры.
27. Проектирование инженерных коммуникаций следует производить только на актуальной топографической основе М 1:500, выданной органом архитектуры и градостроительства Администрации города, уполномоченным в области градостроительной деятельности.
28. Производство земляных работ, связанных с прокладкой инженерных сетей на территории города, выполняется в соответствии с утвержденной проектной документацией.
29. Внутриквартальные проезды, подъездные пути предназначены для обеспечения транспортной связи с объектами, размещенными на внутриквартальной территории, с городскими транспортными магистралями и разрабатываются в составе проекта планировки и в проекте межевания квартала (микрорайона). При размещении объекта, не предусмотренного ранее разработанным проектом планировки, подъездные пути и проезды, необходимые для строительства и эксплуатации объекта выполняются за счет застройщика. Проектная документация на строительство внеплощадочных подъездов и сооружений разрабатывается и согласовывается в составе документации на объект в целом.
30. При размещении объекта, не предусмотренного ранее разработанным проектом планировки, подъездные пути и проезды, необходимые для строительства и эксплуатации объекта, выполняются за счет застройщика. Проектная документация на строительство внеплощадочных подъездов и сооружений разрабатывается и согласовывается в составе документации на объект в целом.
31. При осуществлении работ по развитию улично-дорожной сети, других объектов транспортного назначения, финансируемых за счет средств федерального, окружного районного или городского бюджета, расходы по выносу из зон строительства инженерных сетей и коммуникаций, находящихся на балансе предприятий, организаций и учреждений, предусматриваются в рамках реализуемых проектов.
32. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в производственных зонах ПК и ИТ:
1) минимальная ширина земельного участка для зоны ПК – 20 м , для зоны ИТ -2 м ;
2) минимальная площадь земельного участка для зоны ПК – 600 м 2 , для зоны ИТ — 10 м 2 ;
3) минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) – 3 м ;
4) максимальное количество этажей – 5;
5) максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60%.
6) при строительстве гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности:
— минимальный отступ от границы земельного участка с фронтальной стороны (перед воротами гаража) – 1,5 м, от задней стены гаража в одинарном ряду (блокированное строительство) и для отдельно стоящего гаража – 0,5 м, от боковых стен крайнего в ряду гаража и для отдельно стоящего гаража – 0,5м;
— максимальная высота гаража — три метра.
33. Ограничения и параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства определяются в соответствии с действующими нормативными документами и техническими регламентами.
Главная » Архив » Архитектура и градостроительство » Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тарко-Сале » Статья 36. Градостроительные регламенты и параметры разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства в зонах производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры
Источник