Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории линейных объектов

Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории линейных объектов

О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

Принят Государственной Думой 24 июня 2016 года

Ежегодный семинар_блок 1 экспертиза_Нугуманова Г.Р.

Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года

(В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 283-ФЗ)

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст.

10, 21; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3442; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, 2260; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, № 31, ст. 4195, 4209; № 48, ст. 6246; № 49, ст. 6410; 2011, № 13, ст. 1688; № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4281, 4291; № 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; № 49, ст. 7015, 7042; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 30, ст.

4171; № 31, ст. 4322; № 47, ст. 6390; № 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, № 9, ст. 873, 874; № 14, ст. 1651; № 23, ст. 2871; № 27, ст. 3477, 3480; № 30, ст. 4040, 4080; № 43, ст. 5452; № 52, ст.

6961, 6983; 2014, № 14, ст. 1557; № 16, ст. 1837; № 19, ст. 2336; № 26, ст. 3377, 3386, 3387; № 30, ст. 4218, 4220, 4225; № 42, ст. 5615; № 43, ст.

5799, 5804; № 48, ст. 6640; 2015, № 1, ст. 9, 11, 38, 52, 72, 86; № 17, ст. 2477; № 27, ст. 3967; № 29, ст. 4339, 4342, 4350, 4378, 4389; № 48, ст. 6705; 2016, № 1, ст. 22, 79) следующие изменения:

а) в пункте 9 слова «а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства» заменить словами «ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения»;

Инженерные коммуникации: проблема согласований

б) дополнить пунктом 101 следующего содержания:

«101) линейные объекты — линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения) , трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;»;

в) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) красные линии — линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;»;

г) дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34) деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории — осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов;»;

д) дополнить пунктом 35 следующего содержания:

«35) элемент планировочной структуры — часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы) . Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

2) пункт 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«1) обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории;»;

3) в части 1 статьи 6:

а) в пункте 2 слова «для размещения объектов федерального значения» исключить;

б) пункт 72 изложить в следующей редакции:

«72) согласование проектов схем территориального планирования муниципальных районов, проектов генеральных планов поселений, городских округов, проектов правил землепользования и застройки в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;»;

а) в пункте 2 слова «для размещения объектов регионального значения» исключить;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) согласование проектов схем территориального планирования муниципальных районов, проектов генеральных планов поселений, городских округов, проектов правил землепользования и застройки в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;»;

а) пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

«4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;»;

б) пункт 4 части 2 изложить в следующей редакции:

«4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;»;

в) пункт 4 части 3 изложить в следующей редакции:

«4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;»;

6) пункт 2 части 7 статьи 23 дополнить словами «, определяемых в том числе на основании сведений, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в указанных информационных системах, а также в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий»;

а) дополнить частью 51 следующего содержания:

«51. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке устанавливаются территории, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, в случае планирования осуществления такой деятельности. Границы таких территорий устанавливаются по границам одной или нескольких территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте.»;

б) часть 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.»;

8) статью 31 дополнить частью 31 следующего содержания:

«31. При подготовке правил землепользования и застройки в части установления границ территориальных зон и градостроительных регламентов должна быть обеспечена возможность размещения на территориях поселения, городского округа предусмотренных документами территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) .»;

9) статью 33 дополнить частями 31 — 33 следующего содержания:

«31. В случае, если правилами землепользования и застройки не обеспечена в соответствии с частью 31 статьи 31 настоящего Кодекса возможность размещения на территориях поселения, городского округа предусмотренных документами территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района (за исключением линейных объектов) , уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района направляют главе поселения, главе городского округа требование о внесении изменений в правила землепользования и застройки в целях обеспечения размещения указанных объектов.

32. В случае, предусмотренном частью 31 настоящей статьи, глава поселения, глава городского округа обеспечивают внесение изменений в правила землепользования и застройки в течение тридцати дней со дня получения указанного в части 31 настоящей статьи требования.

33. В целях внесения изменений в правила землепользования и застройки в случае, предусмотренном частью 31 настоящей статьи, проведение публичных слушаний не требуется.»;

10) статью 37 дополнить частью 21 следующего содержания:

«21. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.»;

в абзаце первом слова «могут включать» заменить словом «включают»;

пункт 5 признать утратившим силу;

б) дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. В случае, если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, и (или) предусмотренные пунктами 2 -4 части 1 настоящей статьи предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается, что такие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению.»;

в) дополнить частью 12 следующего содержания:

«12. Наряду с указанными в пунктах 2 -4 части 1 настоящей статьи предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в градостроительном регламенте могут быть установлены иные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.»;

12) статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Назначение, виды документации по планировке территории

1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

2. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не требуется, за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи.

3. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий;

3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;

4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов) ;

5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов) . Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.

4. Видами документации по планировке территории являются:

1) проект планировки территории;

2) проект межевания территории.

5. Применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 2 статьи 43 настоящего Кодекса.

6. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.»;

13) дополнить статьями 411 и 412 следующего содержания:

«Статья 411. Общие требования к документации по планировке территории

1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон.

2. При подготовке документации по планировке территории до установления границ зон с особыми условиями использования территории учитываются размеры этих зон и ограничения по использованию территории в границах таких зон, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Подготовка графической части документации по планировке территории осуществляется:

1) в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

2) с использованием цифровых топографических карт, цифровых топографических планов, требования к которым устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 412. Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории

1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий в случаях, предусмотренных в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

2. Виды инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, порядок их выполнения, а также случаи, при которых требуется их выполнение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Состав материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также форма и порядок их представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории выполняются в целях получения:

1) материалов о природных условиях территории, в отношении которой осуществляется подготовка такой документации, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, прогнозов их изменения в целях обеспечения рационального и безопасного использования указанной территории;

2) материалов, необходимых для установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, уточнения их предельных параметров, установления границ земельных участков;

3) материалов, необходимых для обоснования проведения мероприятий по организации поверхностного стока вод, частичному или полному осушению территории и других подобных мероприятий (далее — инженерная подготовка) , инженерной защите и благоустройству территории.

5. Состав и объем инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания лица, принявшего решение о подготовке документации по планировке территории в соответствии с настоящим Кодексом, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, размещение которых планируется в соответствии с такой документацией, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, степени изученности указанных условий.

6. Результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки документации по планировке территории, могут быть использованы для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, размещаемых в соответствии с указанной документацией.»;

14) статью 42 изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Проект планировки территории

1. Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

2. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;

б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом) , о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития

Источник

Документация по планировке территории по линейным объектам федерального, регионального и местного значения

СЕРВИСТА — это рвение к победе,
Бойцовский дух и нестандартный взгляд,
Умение разгадывать стратегии,
Нацеленность всегда на результат.

И если б не было подобного подхода,
И ежедневных трудовых самоотдач,
СЕРВИСТА бы не стала вездеходом,
Непобедимою в решеньи сверхзадач!

Документация по планировке территории линейных объектов федерального, регионального и местного значения

Наша компания имеет большой опыт в подготовке и утверждении документации по планировке территории в случае размещения линейных объектов различного уровня. В течение 2017 года Министерство энергетики РФ утвердило более десяти проектов планировки территории для размещения линейных объектов федерального значения, разработанных нашей компанией.

Мы предлагаем следующие услуги:

• обеспечение принятия решения о подготовке документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) уполномоченными органами государственной власти, местного самоуправления, субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса;
• утверждение технического задания на подготовку документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории);
• разработка проекта планировки и проекта межевания территории;
• согласование документации по планировке территории с органами государственной власти, осуществляющими предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, и органами местного самоуправления поселений и городских округов;
• проведение публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории;
• утверждение документации по планировке территории уполномоченным органом.

В результате нашей работы вы получаете:

• разработанную и утверждённую в соответствии с действующим в РФ земельным, лесным, градостроительным законодательством документацию по планировке территории;
• полный перечень всех необходимых согласований для разработанной документации;
• пакет разрешительной документации на земельные участки, необходимый для процедуры согласования и утверждения проектов планировки и проектов межевания территории

• выписки из Единого государственного реестра недвижимости по результатам выполненных кадастровых работ;
• договоры аренды земельных/лесных участков;
• соглашения об установлении сервитутов;
• соглашения о субаренде земельных/лесных участков;
• акты органов исполнительной власти о переводе земельных участков из одной категории в другую. Скрыть ▲

Как мы это делаем:

Отнесённость проектируемого линейного объекта к объектам федерального, регионального или местного значения определяется в соответствии со Схемами территориального планирования различного уровня. Если Ваш линейный объект внесён в одну из таких Схем, рекомендуем ознакомиться с ниже представленной информацией.

Основанием для подготовки документации по планировке территории в случае размещения линейного объекта федерального, регионального или местного значения может являться один из следующих документов:

• Приказ о подготовке документации по планировке территории и Техническое задание, выданные органом исполнительной власти определённого уровня в соответствующей области;
• Приказ о подготовке документации по планировке территории и Техническое задание, выданные компанией – субъектом естественных монополий или компанией – организацией коммунального комплекса в соответствии с требованиями статьи 45 Градостроительного кодекса РФ (с Реестром субъектов естественных монополий в различных отраслях промышленности можно ознакомиться на сайте Федеральной антимонопольной службы );
• Решение о подготовке документации по планировке территории, выданное органом местного самоуправления.

Приказы о подготовке документации по планировке территории:

После получения Приказа о подготовке документации по планировке территории и Технического задания или принятия Решения о подготовке документации по планировке территории начинается разработка проекта планировки территории и проекта межевания территории. При наличии Технического задания разработка осуществляется в соответствии с его требованиями и требованиями ряда нормативно-правовых актов РФ, субъекта РФ и муниципальных образований различного уровня, на территории которых планируется размещение линейного объекта. В случае отсутствия Технического задания разработка осуществляется в соответствии с требованиями статей 42, 43 Градостроительного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ №564 от 12.05.2017 года и ряда других нормативно-правовых актов.

Каждый из проектов состоит из текстовой и графической частей. Предусмотрены следующие варианты:

• подготовка одновременно проекта планировки территории и проекта межевания территории с одновременным их утверждением;
• подготовка и утверждение проекта планировки территории без подготовки проекта межевания территории;
• разработка и утверждение проекта межевания по ранее разработанному и утверждённому проекту планировки.

После разработки документации по планировке территории и (при необходимости) внутренней экспертизы документации организацией – заказчиком работ подготовленные проекты должны пройти процедуру согласования. Перечень согласующих инстанций напрямую зависит от уровня органа исполнительной власти или местного самоуправления, выдавшего Приказ и Техническое задание или принявшего Решение о подготовке документации по планировке территории. В случае, если линейный объект располагается на землях лесного фонда, в соответствии с п.12.3 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ подготавливаемая для его размещения документация по планировке территории подлежит согласованию с органами государственной власти, осуществляющими предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда. Кроме того, в соответствии с п.5 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях .

Примеры согласований:

После процедуры согласования проекты утверждаются Приказом органа исполнительной власти определённого уровня или Постановлением органа местного самоуправления, принявшего Решение о подготовке документации по планировке территории.

Приказы об утверждении документации по планировке территории:

Напишите или позвоните нам и мы ответим на все интересующие вопросы.

Источник