Как правильно участвовать в тендерах по строительству

Когда вы дочитаете эту статью до конца, перестанете бояться закупок, начнете планировать свое участие в тендерах и сократите расходы на рекламу, ведь в госзаказе она не нужна.

ООО «Ромашка», субъект среднего предпринимательства, занимается ландшафтным дизайном и хочет войти на рынок госзаказа. Рассмотрим: как компании подготовиться к тендерам, где их искать, что ждет ее в процессе торгов. Также узнаем, в чем разница, если бы Марьиванна, директор «Ромашки», захотела участвовать в закупках как физлицо или ИП.

Подготовка

Чтобы определить, насколько «Ромашке» вообще нужны тендеры, Марьиванна решила оценить спрос в нише с помощью аналитических инструментов, входящих в пакет Синапс.Про. Изучила завершенные тендеры: суммы договоров, объемы поставок, популярные объекты закупок, основных заказчиков, требования к поставщикам и т.д. Сравнила условия в соседних нишах/регионах – возможно, там конкуренция ниже. Поняла, что смысл участвовать есть, и перешла к практической подготовке:

Выпуск №1: Как выиграть строительный тендер? | Expoten

1. Собрала документы, получила цифровую подпись в удостоверяющем центре. Ей нужна усиленная квалифицированная – она подойдет для всех федеральных ЭТП и большинства коммерческих. Спецплощадки работают с другими видами ЭЦП.
2. Зарегистрировалась в ЕИС в качестве поставщика: порядок описан в постановлении №1752 (2018). После этого «Ромашка» автоматически оказалась аккредитована на 8 федеральных площадках.
3. Для участия в закупках по 44-ФЗ и для СМП по 223-ФЗ «Ромашке» нужно открыть спецсчет в одном из банков, упомянутых в распоряжении №1451-р (2018). На него будет вноситься финансовое обеспечение заявки, контракта и гарантийных обязательств (банком – в случае оформления гарантии).

Поиск

• Искала прицельно с расширенными фильтрами и нашла тендер на 2 миллиона рублей по содержанию и благоустройству территории вокруг мемориала «Вечная слава».
• Сохранила шаблоны поиска и теперь получает на почту новые тендеры по своим запросам.
• Включила уведомления по интересным закупкам и следит за изменениями.

Вы можете воспользоваться бесплатным поиском по виду деятельности, региону, торговой площадке, заказчику. Например, посмотреть тендеры в разделе «Озеленение».

Участие

1. Заявку Марьиванна подает через личный кабинет на ЭТП – с 2019 года закупки по 44-ФЗ и среди СМП по 223-ФЗ проводятся в электронном виде. В пакете тендерной документации есть инструкция к заявке – ее нужно точно придерживаться. На какие моменты обратить особое внимание – читайте в разделе.

• В первую входит анонимное согласие выполнить условия контракта, конкретные характеристики товаров и услуг, которые компания собирается поставить (в рамках, установленных в техзадании), их количество, документы о соответствии требованиям.
• Контакты и реквизиты участника должны раскрываться только во второй части.

2. В день торгов допущенные участники зайдут в свои личные кабинеты и будут подавать ценовые предложения, постепенно снижая максимальную цену, установленную заказчиком. Аукцион закончится, когда в течение 10 минут никто не сделает новых ставок. После этого подводятся итоги, и формируется протокол.

Строительные тендеры. Как побеждать.

3. Заказчик отправляет проект контракта победителю через ЭТП. После его заполнения и подписания обеими сторонами и предоставления финансового обеспечения, сделка считается заключенной. Победитель оплачивает услуги электронной площадки – до 1% от НМЦК, но не больше 5 000 рублей.

Особенности участия ИП в закупках

• подавала меньше документов для регистрации в ЕИС: только выписку из ЕГРИП и копию всех страниц паспорта;
• отвечала за невыполнение обязательств по контракту всем имуществом, в том числе личным (машина, квартира);
• получала оплату по контракту не позднее 15 рабочих дней после подписания акта приемки.

По умолчанию ИП относятся к СМСП и должны состоять в соответствующем реестре. Для малых предприятий проводятся отдельные торги с НМЦК не более 20 миллионов рублей. В статье 30 закона 44-ФЗ указано, что госзаказчики обязаны закупать у них не менее 15% годового объема ТРУ. То, что участник принадлежит к МСП, подтверждается выпиской из реестра или декларацией. В электронных торгах она прикрепляется к заявке автоматически: нужно только поставить галочку.

Особенности участия физлиц в закупках

В 4 пункте 3 статьи 44-ФЗ сказано, что Марьиванна могла бы участвовать в госзакупках и без регистрации ИП, однако особых условий для физлиц в законе не предусмотрено. Единственный момент: сумма вознаграждения по контракту для этой категории уменьшается на 13% – размер налога на доходы физических лиц, который должен уплатить за гражданина заказчик.

В связи с успехом эксперимента с налогом для самозанятых Минфин предложил юридически приравнять их к СМСП при закупках по 223-ФЗ до конца 2028 года. Но пока физлица не могут участвовать в тендерах для малого и среднего бизнеса. Также для них недоступны закупки, требующие наличие лицензии или допуска СРО (их могут получить только ИП и юрлица).

Предприниматель, сделавший 200 миллионов оборота за 2018 год, инфобизнесмен, влогер, организатор Народного форума по госзакупкам – Сергей Званцугов в интервью Синапс расскажет о Zvanforum, инфоцыганах и тендерном обучении.

Один из создателей биржи тендерных специалистов TendIn, магистр юриспруденции, эксперт по госзакупкам и консалтингу Георгий Савинов рассказывает в своем интервью Синапс о механизме работы сервиса и планах на будущее.

Источник: synapsenet.ru

Пошаговая инструкция участия в тендерах на госзакупках, перечень рекомендаций и обзор ошибок начинающих

Тендеры на закупку товаров, работ и услуг могут проводить государственные и муниципальные заказчики, а также государственные корпорации. Участие в тендерах позволяет физлицу или организации расширить потенциальные рынки сбыта и получить дополнительную прибыль.

Условия и правила участия в тендерах на госзакупках

Под тендером понимаются торги на конкурентной основе, в ходе которых производится отбор поставщиков товаров, работ и услуг. Государственные и муниципальные учреждения осуществляют закупки в рамках 44-ФЗ «О контрактной системе..».

Государственные корпорации и естественные монополии должны действовать в рамках 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юрлиц». Тендеры также вправе проводить коммерческие организации, но они руководствуются в данном случае гражданско-правовым законодательством.

Принимать участие в госзакупках вправе как юридические лица, индивидуальные предприниматели, так и физические лица. Все они должны соответствовать требованиям законодательства и заказчика.

Тендеры проводятся в разных форматах: как открытая закупка, в которой могут принимать участие все желающие, так и как закрытая закупочная процедура. В последнем случае круг участников ограничен, но это должно иметь под собой обоснование. По своей форме различают такие разновидности тендеров:

Процессуально различают закупки, которые проводятся как в электронной, так и бумажной форме.

Советы для начинающих участников

Существует расхожее убеждение, что участие в тендерах достаточно трудоемкое и что победить в закупке могут только близкие к заказчику компании, а вся закупочная деятельность построена на различных коррупционных схемах. Тем не менее тысячи компаний из числа малого бизнеса регулярно открыто и честно побеждают в тендерах и становятся поставщиками государства и госкомпаний.

Выиграть в госзакупке может любое лицо, которое предложит наиболее выгодные условия исполнения контракта.

Но на практике не все бывает так просто. Можно выделить следующие советы для начинающих участников госзакупок:

1. До участия в формализованных государственных тендерах стоит попрактиковаться на коммерческих торгах, в которых действуют не столь жесткие правила.
2. Необходимо трезво оценивать возможности компании. Предварительно следует внимательно изучить документацию по тендеру, включая сроки условия по госконтракту. Неисполнение какого-либо пункта грозит попаданием в реестр недобросовестных поставщиков и дисквалификацией с рынка госзакупок.
3. Нужно оценить возможности персонала, производственные мощности компании. Техзадание может содержать такие требования, которые участник выполнить не сможет. Таких задач лучше избегать.
4. Стоит тщательно просчитывать издержки, которые могут возникнуть при исполнении контракта, и просчитать, не приведет ли он к убыткам компании. Некоторые участники недооценивают возможные затраты: в частности, логистические издержи, траты на налоги и сборы и пр.
5. В процессе расчета финансовых рисков стоит учесть, что госконтракты редко предполагают авансирование со стороны заказчика и участнику нужно обладать собственными средствами, которые бы позволили ему исполнить контракт. Оплату он получит только по результатам работ, когда заказчик примет их. Помимо этого, участнику предстоит внести обеспечение заявки и контракта.
6. Предварительно нужно убедиться, что поставляемые участником товары, работы и услуги востребованы в регионе их реализации. Для этого нужно поискать подходящие закупки и проанализировать условия по ним, найти конкурентов и оценить условия их работы и пр.
7. При поиске тендеров нужно правильно формулировать поисковый запрос для поиска закупки, учитывать регион и отрасль.
8. Стоит обратиться к планам-графикам государственных заказчиков: на их основании можно получить сведения о том, на какой месяц планируются закупки.
9. Желательно выделить в компании отдельного специалиста или подразделение, которое будет заниматься закупками. Часто руководители доверяют подготовку заявок непрофессионалам (например, бухгалтерам), которые, не обладая должным уровнем компетенции, часто совершают ошибки. При необходимости закупки можно отдать на аутсорсинг (есть отдельные компании, которые оказывают услуги по тендерному сопровождению).
10. Если закупочная документация составлена некорректно или содержит ошибочные сведения, то не стоит бояться запрашивать дополнительную информацию по закупке через отправку запросов заказчику. При их игнорировании можно пожаловаться на заказчика в контролирующую инстанцию.

Способы заработка на госзакупках

Для некоторых компаний участие в госзакупках выступает лишь в качестве дополнительного рынка сбыта, для других же оно рассматривается как способ заработка.

Сегодня можно выделить несколько способов заработка на участии в госзакупках.

Подобная популярность сферы госзакупок связана с тем, что государство всегда остается стабильным и платежеспособным покупателем товаров, работ и услуг независимо от кризисных явлений. Так, ежедневно на ЕИС появляются более тысячи госзаказов. Сегодня в системе работает более 290 тыс. заказчиков, работающих по 44-ФЗ, и 100 тыс. – по 223-ФЗ.

Можно выделить несколько моделей заработка на госзакупках:

1. Участие в госзакупках в качестве участника. Это наиболее популярная и самая очевидная модель получения доходов. На основании п. 4 ст. 3 44-ФЗ к участию в госзакупках допускается привлечь физическое или юрлицо.
2. Участие в госзакупках в качестве посредника. Это модель подойдет лицам, которые обладают нужными знаниями и компетенциями в сфере госзакупок и коммерческих тендерах и могут оказывать услуги по тендерному сопровождению для поставщиков товаров и услуг (за это участник берет фиксированную плату или определенный процент от выигранного подряда). В данном случае зарабатывать лицо будет как посредник между государством и поставщиками. Посредничество может заключаться и в том, когда лицо самостоятельно участвует в торгах, а само исполнение выигранного контракта в дальнейшем отдает на субподряд.
3. Разработка и продажа инструментов и сервисов для участия в госзакупках. В качестве примеров платных сервисов в данной отрасли отметим: программные продукты для поиска тендеров, ежедневные рассылки проводимых тендеров, выдача банковских гарантий и тендерных кредитов (услуги брокеров или микрофинансирования), внедрение сервисов для подготовки жалоб в антимонопольные службы, регистрация и аккредитация в ЕИС, подготовка заявок на участие в тендерах, представление интересов участников в судебных инстанциях и пр.
4. Обучение госзакупкам. Данная модель заработка подойдет тем участникам, которые хорошо разбираются в теории и практике госзакупок. Продавать свои услуги можно через свой сайт, создание онлайн-школы и пр.
5. Заработок в качестве партнера. Данный вид заработка предполагает получение дохода после оплаты определенного курса или тренинга по госзакупкам либо приобретение платного пакета услуг на ЭТП (если покупатель перешел по специальной ссылке, то участник получает доход).

Необходимые документы

Перечень необходимых участнику документов зависит от того, на каком этапе он находится. Так, для прохождения аккредитации на одной из электронных торговых площадок от участника потребуются:

1. Заверенная копия устава (для юрлиц).
2. ИНН.
3. Выписка из ЕГРИП, ЕГРЮЛ.
4. Документ, который подтверждает полномочия лица, ответственного за участие в тендерах.
5. Решение об одобрении крупных сделок (с указанием суммы таких сделок).

От ИП потребуется копия всех страниц паспорта. Физическим лицам понадобится только паспорт. Также все участники заполняют заявку на прохождение аккредитации по утвержденной на ЭТП форме.

Для участия в самой закупке от участника в статусе физлица потребуются сканы паспорта, СНИЛС, электронная подпись, подписанная декларация о соответствии установленным требованиям, регистрация на электронной площадке, платежный документ, который подтверждает внесение обеспечения по заявке (или банковская гарантия на требуемую сумму, которая внесена в ЕИС).

От юридического лица или ИП, помимо вышеуказанных документов, потребуется выписка из реестра (ЕГРИП или ЕГРЮЛ), полученная не позднее, чем за 30 дней до подачи заявки.

Кроме ЭЦП и наличия действующей аккредитации, от участника может потребоваться актуальная лицензия на выполнение определенных работ или допуск СРО (например, при выполнении строительного подряда или оказания услуг медицинского характера).

Для подачи заявки от участника торгов также допускается запросить следующие сведения в форме заявления или декларации:

1. Подтверждение того, что компания не находится в стадии ликвидации, или ее деятельность не приостановлена судебным решением.
2. Отсутствие задолженности по налоговым платежам и обязательным сборам.
3. Отсутствие данных о компании в реестре недобросовестных поставщиков.
4. Заявление об отсутствии судимостей у руководителя компании, главного бухгалтера и членов исполнительного органа по экономическим преступлениям.
5. Подтверждение о принадлежности компании к сообществу инвалидов, некоммерческим организациям или субъектам малого бизнеса.

Несмотря на то что все сведения представляются в декларативной форме, они в дальнейшем подлежат проверке со стороны контролирующих инстанций. Если заказчик выявит факт фальсификации данных, то участника могут включить в реестр недобросовестных поставщиков.

К заявке на участие могут потребоваться дополнительные документы по технически сложным товарам или официальное решение об одобрении крупной сделки от уполномоченной инстанции.

По 44-ФЗ перечень документов для участия в закупке строго ограничен законодательно, и если заказчик запрашивает дополнительные документы, то это противоречит закону и может быть обжаловано.

Порядок участия

Порядок участия заказчика в тендерах на госзакупках предполагает прохождение следующих этапов:

1. Подготовительный этап.
2. Получение участником электронной подписи.
3. Прохождение аккредитации на электронных площадках и выбор подходящих тендеров.
4. Подготовка заявки для участия в закупках.
5. Внесение обеспечения.
6. Непосредственное участие в тендере.
7. Заключение контрактов с заказчиками.

Рассмотрим данные этапы более подробно.

Подготовительный этап

Перед участием в тендерах стоит ответственно подготовиться к этому, так как это потребует немалых временных и финансовых затрат.

Предварительно участнику следует определиться со своими ответами на следующие вопросы:

1. Провести анализ рынка.
2. Выбрать сферу, в которой участник хотел бы осуществлять деятельность и рассмотреть типовые требования к участникам закупки в данной отрасли.
3. Определиться с минимальными и максимальными ценами закупок и пороговыми значениями для участия в торгах.
4. Изучить действующее законодательство. Стоит понимать, что 44-ФЗ более жестко регламентирует порядок осуществления закупок по сравнению с 223-ФЗ. Несоблюдение действующих правил может грозить участнику попаданием в реестр недобросовестных поставщиков и отстранением от торгов.

Получение электронной подписи

Для участия в тендерах поставщику предварительно нужно выбрать и получить электронную подпись, или ЭЦП, а также настроить рабочее место под нее. Данный этап является обязательным, так как госзакупки проводятся на специальных электронных торговых площадках, и для работы на них нужна электронная подпись, полученная в сертифицированном удостоверяющем центре. Без электронной подписи участника не допустят к регистрации на электронных площадках и до участия в самих торгах.

Электронная подпись выступает аналогом рукописной и подписанные ею документы приобретают юридическую силу. ЭЦП создается при помощи криптографического шифрования. Оно находится под специальным контролем правоохранителей и Минсвязи. Поэтому получать подпись стоит только у аккредитованных контролирующими инстанциями центров.

Сертификат ЭЦП хранится на специальном ключе в виде флешки.

Перед выбором ЭЦП участнику следует учитывать, что некоторые подписи работаю только по 44-ФЗ, другие – по 223-ФЗ. Поэтому стоит заранее понимать, в каких тендерах предстоит участвовать. Есть также универсальная ЭЦП, которая подойдет для работы как на государственных, так и на коммерческих площадках, но она дороже.

Ранее поставщикам допускалось использовать как неквалифицированную, так и квалифицированную электронную подпись. Но теперь в сфере госзаказа допускается применять только последний вариант.

ЭЦП обладает целым спектром преимуществ перед традиционной. Она позволяет максимально быстро подписать документы за несколько секунд, достаточно безопасна (злоумышленники не смогут внести изменения в документацию), может применяться не только для участия в гостендерах, но и для документооборота с контролирующими инстанциями.

Электронная подпись выдается физическим и юридическим лицам. Но нужно понимать, что на оформление ЭЦП потребуется дополнительное время, поэтому о ее получении стоит позаботиться заблаговременно.

Аккредитация на электронных площадках

Сведения о проводимых тендерах и закупках по 44 и 223-ФЗ подлежат публикации в Единой информационной системе. Но потенциальному участнику следует понимать, что ЕИС и электронная торговая площадка – это не одно и то же. Если в ЕИС публикуется только закупочная документация и другая официальная информация, то сами торги проводятся на специализированных площадках.

Торги по 44-ФЗ для государственных и муниципальных заказчиков могут проводиться только на таких площадках, которые были аккредитованы Правительством.

Согласно Постановлению Правительства №1447-р, в перечень ЭТП, которые должны применяться при 44-ФЗ или в процессе закупок у субъектов малого предпринимательства по 223-ФЗ, вошли:

1. «Единая электронная торговая площадка»;
2. АО «ТЭК-Торг»;
3. «Электронная торговая площадка ГПБ»;
4. АО «Электронные торговые системы»;
5. ООО «РТС-тендер»;
6. ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов»;
7. АО «Российский аукционный дом»;
8. АО «Агентство по государственному заказу Респ.Татарстан».

Закупки в закрытой форме проводятся через ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».

По 223-ФЗ установлены менее жесткие ограничения для заказчиков при выборе площадки для проведения торгов. Торги могут проводиться на одной из 200 ЭТП, которые работают на российской территории. Они не должны проходить предварительный отбор со стороны Правительства.

В число наиболее популярных площадок, которые работают по 223-ФЗ, входят ОТС.ру, В2В-center, Сбербанк-АСТ, ТЭК-Торг, Фабрикант и пр.

Согласно нововведениям, операторы ЭТП могут взимать с участников плату за участие в тендерах с победителей закупки. Максимальный размер такой платы сегодня установлен как 1% от начальной цены контракта, но не более 5 тыс. р. Для субъектов малого бизнеса предельное значение составляет 2 тыс. р. Плата взимается оператором на основании платежного требования, которое направлено им в банк, где у участника открыт спецсчет.

Регистрация на электронной торговой площадке предполагает сбор и отправку оператору комплекта документов, их рассмотрение и проверку и получение аккредитации. Процедура в среднем занимает 3-5 рабочих дней.

Поиск тендеров и внесение обеспечения для участия в закупке

Все тендеры, которые проводятся в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, размещаются в единой информационной системе ЕИС по ссылке. Здесь каждый потенциальный участник может подобрать закупку в зависимости от своих запросов: настроить нужные фильтры, выбрать подходящий регион, цену контракта и пр.

Нужно понимать, что по всем закупкам на сумму свыше 3 млн р. потребуется внести обеспечение по контракту, которое потребуется для снижения рисков неисполнения условий закупки подрядчиком.

Обеспечение по заявке допускается вносить в нескольких формах: в виде денежной суммы или банковской гарантии. В первом случае участнику следует подготовить документальное подтверждение совершенного платежа: копию платежного поручения. При проведении закупки в электронном виде сумма обеспечения может блокироваться на личном счете участника.

Участнику закупок по 44-ФЗ также стоит позаботиться об открытии спецсчета в уполномоченном банке.

Подготовка и подача заявки

Для участия в закупке участник готовит и подает заявку на участие. Ею он подтверждает свое согласие с условиями тендера, указанными в извещении, а также предлагает свою цену и условия исполнения контракта.

Форма заявки может быть произвольной, но заказчик вправе предусмотреть в документации по закупке рекомендованный образец (он не может отклонить заявку из-за ее несоответствия установленному образцу). Требования к заявке в обязательном порядке включаются в закупочную документацию.

В процессе подготовки заявки участнику следует руководствоваться общими правилами: использовать общепринятые обозначения и наименования, избегать неоднозначных трактовок, не допускать неточностей при заполнении документации. Также участнику следует придерживаться четких временных рамок для подачи заявок.

В процессе составления заявки на участие в тендере от участника потребуется указание следующих сведений:

1. Согласие поставить указанные в документации товары, выполнить работы и оказать услуги на условиях, перечисленных в документации по закупке.
2. Указать наименование товара, его товарный знак (при наличии такового), количество и конкретные показатели товара, соответствующие значениям по конкурсной документации.
3. Указание на соответствие участника дополнительно установленным заказчиком требованиям (например, с точки зрения гарантийных обязательств, условий поставки, новизны товара, года выпуска и пр.).
4. Сделать свое ценовое предложение с учетом действующих налогов и сборов.

Сами сведения о компании, включая наименование, реквизиты (ИНН/КПП), юридический и фактический адреса, банковские реквизиты и контактные данные обычно прописываются в форме отдельной анкеты.

Участие в тендере

Процедура непосредственного участия в тендере будет зависеть от того, какая форма закупки была выбрана заказчиком. Рассмотрим особенности участия на примере электронного аукциона по 44-ФЗ:

1. В установленные сроки заказчик рассматривает первые части заявок на участие в закупках и принимает решение о допуске или отклонении из-за несоответствия требованиям.
2. Электронный аукцион проводится на площадке в режиме реального времени. В течение 10 минут после подачи последнего ценового предложения участник вносит в режиме онлайн свое ценовое предложение с шагом от 0,5 до 5% от НМЦК (то есть шаг участника не может превышать 5% от цены контракта).
3. Когда в течение определенного времени новые заявки на участие в аукционе не поступают, то формируется итоговый протокол.
4. Он вместе со вторыми частями заявок передается заказчику, который определяет победителя.

Подписание контракта

В установленные сроки заказчик и победитель тендера должны подписать контракт. Его проект находится в закупочной документации. Участнику следует удостовериться, что положения договора совпадают с требованиями по закупочной документации.

В случае уклонения участника от подписания контракта сведения о нем передаются в реестр недобросовестных поставщиков.

При сумме контракта до 100 тыс. р. заказчик вправе не проводить торги, а подписать контракт с единственным поставщиком.

После подписания контракта остается добросовестно исполнить его условия и получить деньги за свою работу.

Обзор основных ошибок

Среди основных ошибок участников тендеров можно выделить:

1. Нарушение установленных сроков участия тендера и исполнения контракта.
2. Невнимательное изучение закупочной документации. Многие участники вначале выигрывают тендер, а потом обнаруживают, что они подписались на весьма невыгодные условия.
3. Попытка принять участие во многих закупках одновременно.
4. Технические неисправности, неисправное или неактуальное ПО часто ведут к срыву победы на торгах.
5. Неправильные расчеты часто приводят к необходимости работы в убыток. Поэтому нужно внимательно просчитать все возможные издержки: на транспортные расходы, хранение, форс-мажорные ситуации и пр.

Таким образом, тендеры для государственных и муниципальных заказчиков проводятся по правилам 44-ФЗ, госкорпорации работают по 223-ФЗ. Принять участие в торгах вправе физические и юридические лица, а также предприниматели. Для этого им необходимо подготовить комплект документов для оформления ЭЦП и прохождения аккредитации на ЭТП. В дальнейшем участникам следует подготовить и подать заявку на участие в тендере и если она будет признана победившей в торгах и ее условия сочтут наилучшими, то с участником предстоит подписание госконтракта.

Источник: zakonguru.com

Как участвовать в тендерах – инструкция эксперта + советы, как выиграть

Наверняка все вы хоть немного знакомы с понятием «тендер». В этой статье мы детально разберем его. Вы узнаете о том, что такое тендер и как он устроен, как вам принять участие в нем, и стоит ли вообще это делать.

На связи предприниматель и друг журнала «ПапаПомог» Денис Ковалев. Я более 5 лет занимаюсь государственными закупками и тендерами и готов поделиться с вами своими знаниями и практическими советами. Информация, которой я с вами поделюсь, будет полезна начинающим и действующим предпринимателям, желающим увеличить свои доходы.

Что такое тендер простыми словами, и как он проходит

В российском законодательстве нет понятия «тендер». Вместо него используются его синонимы: «конкурс», «аукцион». Однако название «тендер» прочно укрепилось в лексиконе и объединяет все понятия, входящие в группу конкурентных процедур, проводимых заказчиком по специальным, заранее определенным правилам. Цель этих процедур – определить участника закупки с наилучшими предложениями по цене, срокам выполнения заказа, качеству продукции.

Участник, предложивший лучшие условия и отвечающий требованиям заказчика, становится победителем тендера.

Процедура проведения закупки проходит по заданному принципу. Заказчику (например, детскому саду) государство выделяет из бюджета финансирование на организацию питания, покупку мебели, установку оборудования, проведение ремонтных работ. Купить продукты или строительные материалы напрямую садик не может. Он объявляет тендер и выбирает наилучшее предложение по стоимости, качеству.

Садик расписывает свои потребности на календарный год. Каждую закупку его руководство вносит в календарный план, а также конкретно прописывает каждое техническое задание для тендера. К примеру, если идет речь о покупке мебели, в техническое задание вносится количество, характеристики мебели, стандарты, которым она должна отвечать.

ТЗ устанавливает требования к закупаемым товарам (работам или услугам). Требования к участникам устанавливаются ст. 31 44-ФЗ. Она содержит единые (общие) требования, которые устанавливаются ко всем участникам и дополнительные, которые устанавливаются к участникам при закупке определенных категорий товаров (работ, услуг).

Они вносятся в Единую информационную систему (первоисточник, где размещается информация о государственных и корпоративных тендерах) на сайте zakupki.gov.ru. По итогам проведенного конкурса определяется победитель, с ним заключается договор. А он, в свою очередь, оказывает услугу или передает товар. Оплата осуществляется после того, как победитель исполнит свои обязательства по контракту.

Виды тендеров

В нашей стране есть 3 вида тендеров: государственные, коммерческие, корпоративные. Остановимся подробнее на каждом виде, разберем их отличия и сходства по нескольким базовым критериям.

Государственные

Общее описание. Заказчиком выступает государство через бюджетные, унитарные предприятия, муниципальные организации. Регламентируются закупки 44-ФЗ.

Финансирование. Госзакупки финансируются из федерального бюджета или бюджета субъектов РФ.

Участники. Принимать участие могут юридические и физические лица, в том числе те, кто зарегистрирован в качестве ИП, а также самозанятые граждане.

Способы проведения закупок. Полный перечень правил приведен в части 1 и 2 ст. 24 44-ФЗ.

Размещение информации. Основной источник размещения информации – Единая информационная система (ЕИС). Дополнительно заказчики могут размещать информацию о закупках на других сайтах.

Отчетность о проведении тендера. Протоколы и отчетная документация публикуются на сайте ЕИС.

Корпоративные

Общее описание. Регламентированы 223-ФЗ. Согласно положениям этого закона, заказчик составляет внутреннюю документацию о правилах закупок, выдвигает свои критерии отбора победителя. В качестве заказчиков выступают государственные корпорации, компании, субъекты с государственной долей участия (более 50%).

Финансирование. Ведется за счет различных субсидий, грантов бюджета РФ и иных государств, от выполнения контрактов с государственными (бюджетными) организациями, на средства от ведения коммерческой деятельности.

Участники. Физлица, юрлица, индивидуальные предприниматели. Допускается объединение нескольких физических лиц и ИП. ИП тоже могут объединяться в консорциум и участвовать совместно на стороне одного участника.

Способы проведения закупок. Регламентированы в части 3.1 и 3.2 статьи 3 223-ФЗ.

Размещение информации. Единая информационная система, средства массовой информации, коммерческие площадки.

Отчетность о проведении тендера. Сведения о проведенном конкурсе публикуются в Единой информационной системе. Исключение – закупки, информацию о которых заказчик не обязан размещать в ЕИС.

Коммерческие

Общее описание. Заказчиками выступают коммерческие структуры, частные лица (физлица), имеющие средства для проведения конкурса. Регулируется организация коммерческих тендеров Гражданским кодексом.

Финансирование. Ведется от доходов с коммерческой деятельности, из частных средств физического лица.

Участники. Определяются заказчиком.

Способы проведения закупок. Устанавливаются организатором.

Размещение информации. На выбор заказчика (средства массовой информации, собственный сайт, коммерческие площадки).

Отчетность о проведении тендера. Право размещать или не размещать информацию о проведенной закупке остается за заказчиком. Он не обязан составлять и публиковать отчет.

Кто может участвовать, и что для этого нужно

В государственных закупках имеют право участвовать юридические лица любой формы собственности, физлица (ИП, самозанятые).

Для участия в корпоративных закупках юридические лица и ИП могут объединяться и принимать коллективное участие.

В коммерческих тендерах могут принимать участие любые компании или физические лица. Ключевое – соответствие условиям, выдвинутым заказчиком.

Что для этого нужно

Ряд требований к участникам, имеющим право проходить конкурсный отбор:

1. Наличие цифровой подписи.
2. Наличие спец.счета для участия в государственных закупках.
3. Регистрация в Единой информационной системе.
4. Аккредитация на той площадке, где проходит коммерческий тендер.
5. Наличие обычной печати для ИП.
6. Наличие оборотных средств для обеспечения заявок, контрактов и обязательств по ним.
7. Рабочее место для участия (ПК или ноутбук с установленным Internet Explorer не ниже 11 версии, сертификатами электронной подписи).
8. Доступ к платной поисковой системе по тендерам. Платные поисковые сервисы облегчают поиск информации о закупках. Лично я пользуюсь сервисом Tenderplan .

Стоит ли участвовать в госзакупках, или там нет перспектив

Участие в государственных закупках – мощный инструмент для привлечения новых клиентов. Это своего рода реклама ваших услуг, с той разницей, что вкладывать в нее дополнительные средства не нужно.

Достаточно найти подходящего заказчика, предложить ему нужный товар и получить за это деньги.

В нише тендеров конкуренция значительно ниже, чем в классическом бизнесе. Много тендеров признаются несостоявшимися, просто потому что заявку никто не подал или подал один участник, который и выигрывает его. Это значит, что у вас больше шансов стать победителем тендера и хорошо заработать, чем, если бы вы открыли продуктовый магазин в своем районе, где их и так много.

Есть и высоко-конкурентные ниши в госзакупках, где на одну заявку претендуют 7-8 участников.

Конкуренция зависит от «понятности» ниши для участников. Чем более простой товар (канцтовары, мебель), тем больше желающих попробовать свои силы в тендерах. Если речь идет о товаре узкой спецификации (например, оборудование для нанесения полиуретана), конкуренция будет ниже.

2-3 организации на одну закупку – средний уровень конкуренции.

Перспективы участия в тендерах, безусловно, есть. Это огромный рынок. И динамика его такова, что с каждым годом объем средств, выделяемых государством на закупки, растет. В 2017 году на закупки было затрачено 7,5 трлн. рублей, в 2018 – 8,3 трлн. рублей, в 2019 эта сумма составила 9,8 трлн. рублей.

В корпоративных закупках динамика идет на спад: 2017 – 26 трлн. руб., 2018 – 17 трлн. руб., в 2019 – 14 трлн. руб. Снижение объемов финансирования связано с тем, что не обо всех проведенных тендерах публикуется информация в ЕИС.

Статистические данные по коммерческим тендерам аналогичны корпоративным закупкам и даже превосходят их.

Часто новички, в особенности те, кто ищет быстрый заработок, уходят с тендеров после первой неудачи. На рынке работают только те, кто пришел сюда надолго и серьезно подходит к этому вопросу. Если вы решительно настроены, с большой долей вероятности займете свое место на рынке и будете получать доход.

Стабильный заработок на гос.аукционах требует постоянного участия в 10-20 закупках в месяц.

Мифы о тендерах

О тендерах есть несколько устойчивых мифов. Давайте обсудим самые распространенные из них.

Миф 1. Все тендеры заказные

Закупки на небольшие суммы (до 3 млн. руб.) не корумпированы. В них на общих основаниях может принять участие любая компания, поскольку заказчикам нет смысла портить репутацию или лоббировать интересы одной конкретной компании-исполнителя, поскольку сумма «благодарности» за такую «услугу» будет не слишком велика.

В закупках свыше 10 млн. рублей уже есть вероятность договоренности между участниками и заказчиками. Однако, внедрение электронной системы усложнило гарантию победы какому-либо конкретному участнику, в котором «заинтересован» заказчик.

Новичкам я советую начинать с участия в небольших закупках, чтобы разобраться во всех тонкостях работы тендеров.

Миф 2. Тендеры проводятся под уже выполненные работы

Такой подход практиковался раньше, но с учетом того, что заказчикам могут урезать финансирование или не выделить средства на какую-либо конкретную покупку, эта схема усложнилась.

Такие тендеры встречаются крайне редко, поскольку все закупки проводятся в электронной форме и гарантировать, что выиграет та компания, которая уже выполнила работы, крайне сложно. Это сопряжено с рисками для обеих сторон.

Миф 3. Принимать участие в тендерах могут только крупные компании

Он существует еще с тех времен, когда заказчики проводили закупки только у «своих» компаний. Сегодня принимать участие на общих основаниях могут все желающие. Многие тендеры не требуют опыта участия в закупках, поэтому пробовать свои силы в них могут и маленькие компании или ИП.

Например

Крупная компания поставляет офисную мебель, имеет штат сотрудников и хорошую клиентскую базу. Параллельно с ней существует ИП, который недавно зарегистрировался, и тоже делает мебель, но в собственном маленьком гараже. Обе организации могут принять участие в тендере. Разница между ними – в цене, которую они могут предложить.

У ИП она будет ниже, т.к. у него нет издержек на оплату труда большого штата сотрудников. Поэтому индивидуальный предприниматель имеет все шансы обойти крупного конкурента и выиграть тендер.

Миф 4. Тендеры – это сложно

Тендеры – не высшая математика или ядерная физика. От участников требуется понимание механизмов закупок, минимальный опыт участия. У многих участников нет даже юридического или экономического образования, однако они успешно показывают себя в закупках и хорошо зарабатывают.

Миф 5. Для участия в закупках нужно много финансов

В ЕИС вы увидите, что закупки проводятся на разные суммы, начиная от 1 000 и до 1 000 000 000 рублей. Вы всегда можете выбрать тот тендер, участие в котором вам по карману.

Миф 6. Все ниши заняты

Мы уже говорили с вами, что много закупок признается несостоявшимися, поскольку по ним вовсе не было заявок. Это говорит о том, что в нише не нашлось ни одного участника и она абсолютно свободна.

Много исполнителей в конкурентных нишах, таких как строительство, ремонты, заправка картриджей, продажа канцелярских товаров. Однако и здесь часто бывает так, что в одной закупке поучаствовало сразу 10 компаний, а другая аналогичная закупка осталась без внимания. Это связано с тем, что у компаний, которые на регулярной основе участвуют в тендерах, заканчиваются оборотные средства или ограничены ресурсы.

Как участвовать в тендерах начинающему – инструкция эксперта

Эта краткая инструкция поможет вам без ошибок сделать первые шаги в тендерных продажах, двигаться в четкой последовательности и добиться желаемого результата. Старайтесь четко следовать ей, и вас ждет успех!

Рекомендуем начать с участия в государственных закупках по 44-ФЗ. Здесь четкие требования к участникам, содержанию заявки, понятный набор документов.

Шаг 1. Проводим анализ ниши

Проанализируйте свою нишу на предмет того, закупают ли заказчики те товары, которые вы реализуете. Анализируйте ситуацию в своем и в соседних регионах. Следующий шаг – анализ ниши по всей РФ. Проводится с помощью сайта ЕИС. Посмотрите перечень завершенных закупок за последний год.

Обратите внимание на:

• частоту проведения тендеров;
• способы закупок;
• суммы (сравните сумму в начале тендера и итоговую стоимость, предложенную победителем);
• сезонность;
• кто заказчики;
• количество участников и кто победил;
• технические задания.

Анализировать можно не только на сайте ЕИС, но и с помощью сервисов-агрегаторов: TenderPlan , Tender-win .

Если выяснится, что в вашей нише не так много закупок, рассмотрите смежные направления, которые вам несложно будет освоить.

Пример смежных ниш: компьютерная техника и системы видеонаблюдения, безопасности; строительство (ремонт) и уборка строительного мусора, подготовка территорий.

Шаг 2. Регистрируем форму собственности

Для участия в тендерах на постоянной основе предпочтительно иметь статус самозанятого, ИП или юридического лица.

Допускается участие в качестве физического лица, но есть ограничения. Они не имеет право участвовать в тендерах на постоянной основе. Также физ.лицам недоступны закупки, требующие наличия лицензии или допуска СРО. Ограничение распространяется и на максимальную сумму закупки. Она не должна превышать 1,5 млн. рублей .

Подробнее о регистрации формы собственности читайте в статье «ООО или ИП: что выбрать?».

Если не хотите сами разбираться в тонкостях регистрации юр.лица и ИП и тратить на это время, доверьте это онлайн-бухгалтерии «Моё дело» . Они зарегистрируют ваш бизнес бесплатно за 3 дня.

Шаг 3. Приобретаем ЭЦП (КЭП)

Электронно-цифровая подпись или квалифицированная электронная подпись для участия в тендерах должна быть усиленной (расширенной), если вы планируете работать на коммерческих и государственных площадках. Для участия только в гос.закупках достаточно обычной усиленной КЭП.

Стоимость КЭП для федеральных электронных площадок варьируется в районе 5-6,5 тыс. рублей . Она складывается из стоимости самого ключа, носителя (Е-токена или Ру-токена) и лицензии CryptoPro, а также возможности продления срока пользования, перевыпуска.

Стоимость расширенной КЭП – 7-12 тыс. рублей , в зависимости от списка электронных площадок, на которых работает подпись.

Подписи бывают самоустанавливающиеся и устанавливаемые в ручном режиме. В любом случае процедура установки простая. В случае возникновения сложностей, обратитесь к специалистам, у которых вы приобретаете подпись.

Список удостоверяющих компаний есть на сайте Минсвязи. Я могу порекомендовать Тензор, IThttps://papapomog.com/money-methods/chto-takoe-tender-i-kak-uchastvovat» target=»_blank»]papapomog.com[/mask_link]