Как проводится экспертиза стоимости строительства

Экспертиза сметной документации является одним из ведущих аспектов стоимостного инжиниринга в строительстве и востребована на различных этапах проектно-строительной деятельности.

Виды экспертизы сметной документации

Практика показывает, что ошибаются даже опытные специалисты. Поэтому, проводятся три типа экспертизы сметной документации:

1. рецензирование смет;
2. соответствие сметы и проекта;
3. соответствие реальных объёмов работ и строительной сметы.

Рецензирование смет

Смета является важным финансовым документом, в котором содержится много позиций и расчётов, и ошибка даже на одну цифру может обернуться итоговым просчётом на большую сумму. Поэтому так важно, чтобы смета была перепроверена, желательно, независимым опытным сметчиком – экспертом. Рецензирование смет, можно сказать, является признаком деловой культуры, и позволяет обезопасить организации от ошибок, которые могут обернуться серьёзными финансовыми проблемами. Поэтому, например, в министерствах принято, чтобы структурные подразделения отчитывались выверенными сметами, направляя их, чаще всего, независимым экспертам.

Строительно-техническая экспертиза Лекция 1

Экспертиза соответствия сметы проекту

Данный вид экспертизы, по сути, практика экономического инжиниринга. В ней – понимание процесса строительства от идеи до воплощения замысла в объекте; и понимание экономики в строительстве, основ ценообразования и выведения стоимостных затрат по проекту.

Когда проект создаётся по определённому заказу (а он всегда создаётся по заказу), бюджет проекта указан заказчиком или точно, или в границах (от и до). Даже если бюджет не указан, подразумеваются определённые суммы, которые должны устроить заказчика. Следовательно, рассчитывая бюджет по смете, ориентир – на определённую сумму.

Если бюджет по смете достаточно точно совпадает с заданием, смету можно слегка скорректировать и сдавать на проверку.

С точки зрения логики проекта, все корректировки бюджета можно разделить на три большие группы:

1. Корректировки, позволяющие реально улучшить проект (если добавляется то, что действительно полезно; если удаляется – то, что не нужно и является излишеством).
2. Корректировки, практически не влияющие на качество проекта, но позволяющие уменьшить или увеличить бюджет (чаще всего, это добавление или изъятие различных «украшательств», более или менее подробное включение в бюджет всех сопутствующих строительных работ).
3. Корректировки несоразмерные и способные негативно повлиять на качество проекта (здесь – то, что явно не вписывается в проект и те «облегчения», которые негативно скажутся на дизайне, на качестве строительства).

Итак, проект готов, настало время провести проектно-сметную экспертизу – исследование по экономическому инжинирингу проекта.

Цель исследования – дать интегральную оценку качества проекта и его составляющих (архитектурно-художественная, строительно-техническая, финансово-экономическая) для определения соответствия проекта исходному заданию и для внесения последующих корректировок в данный проект.

Задачи исследования:

1. Выявить и провести корректировку всех неточностей в проекте, как по технической, так и по финансовой документации.
2. Выявить, где в проекте и в сметной документации необходимые работы и затраты, где – необязательные, и где – излишние. И как всё это может повлиять на качество Проекта.
3. Выявить, где идёт намеренное увеличение бюджета, где – недопустимое «урезание» и экономия бюджета, и как всё это может повлиять на качество Проекта.
4. Составить аналитический обзор Проекта с указанием всех выявленных недостатков и особенностей по Проекту и предложить рекомендации по корректировке Проекта.

Ценность и значимость экономического инжиниринга состоит в том, что заказчик обретает уверенность в качестве проекта, что всё необходимое будет учтено, а излишние затраты сведены к минимуму. Такой подход – проявление высокой культуры строительства и средство противодействия коррупционным схемам, которые процветают там, где низкая культура проектной работы, где «раздутые» сметы, необоснованные и скрытые расходы.

Соответствие реальных объёмов работ и строительной сметы

Для проведения комплексного исследования по реальным объёмам и качеству строительных работ на объекте требуется экономический инжиниринг и проведение инженерно-строительной экспертизы.

Группа экспертов приезжает на объект, и они проводят его обследование с составлением дефектологической ведомости, с проведением масштабного фотографирования, с проведением инструментальных исследований на объекте и с изъятием необходимых для исследования предметов и материалов, в том числе, документов, обычно копий, для их последующей камеральной обработки.

Задача экспертов – обследовав объект, сопоставив настоящее состояние объекта с тем, что было до осуществления проекта, определить, какие работы были произведены на объекте, в каких объёмам, с каким качеством.

Экспертиза требует времени, специальных исследований и профессионализма экспертов. Обычно требуется обследовать не только конструкции, но и работу всех систем (вентиляции, водораспределения, канализации, освещения, безопасности, связи). Возникает необходимость в изъятии для исследования различных материалов и предметов, в проведении разрушающего и неразрушающего контроля. Сложности могут возникнуть при обследовании скрытых конструкций, например, фундаментов. Другие сложности – определение объёма изыскательных и временных работ на объекте (возведение лесов, временных сооружений на объекте, дорог и т. д.).

Проведя обследование объекта, эксперт, первым делом, определяет, соответствует ли результат поставленному заданию. Например, выделили финансы под капитальный ремонт, а проведена реконструкция объекта. Без согласования сторон, это – серьёзное нарушение договора, и заказчик (инвестор) вправе подать иск на исполнителей по материальной компенсации за перерасход средств или даже потребовать полной перестройки объекта в соответствии с первоначальным техническим заданием.

Следующий этап анализа – проверить, что должно было сделать на объекте, и что было сделано реально; какие материалы следовало использовать, и какие были использованы реально; и насколько все работы соответствуют строительным нормам, качеству и культуре строительства?

Окончательный вердикт выносит суд. Обычно при малом количестве и незначительности нарушений заказчик договаривается с подрядчиком об исправлении дефектов и аргументирует применение штрафных санкций. При больших дефектах, обычно, подаётся иск в арбитражный суд, по ходатайству которого может также быть назначена строительная экспертиза (первичная или вторичная). Если заказчик допустил много дефектов, то заказчик вправе настаивать на том, что его работа полностью – брак, отказаться оплачивать весь объём проделанной работы и даже потребовать компенсацию на демонтаж, за потраченное время и ресурсы.

Во всех случаях, при проведении строительной экспертизы, специалист сверяет реальную картину на объекте с проектной и сметной документацией, и определяет, где целевая и где нецелевая трата ресурсов, где выполнены и где не выполнены работы, указанные в сметах, где полное и где неполное соответствие по объёмам и материалам со сметной документацией.

На основании проделанной работы составляется заключение специалиста (эксперта) о том:

• насколько выполнение задания по проекту соответствует заданию заказчика?
• какие допущены дефекты при проектировании и строительстве?
• насколько реальные затраты по строительству соответствуют предъявленным строительным сметам и актам выполненных работ?
• какие потребуются работы (и какова их стоимость) для завершения строительных работ на объекте в соответствии с требованиями заказчика; или что необходимо сделать (и сколько это будет стоить), если демонтировать брак и привести объект в исходное состояние?
• а также другие вопросы, которые могут быть поставлены заказчиком экспертизы (судом или сторонами дела).

Источник: in-regional.ru

Независимая строительная экспертиза частного дома, материалов и работ

Строительные работы требуют много времени и вложений. Если результат не соответствует ожиданиям или сооружение оказывается недолговечным, то нужно обратиться за восстановлением своих прав.

Cначала – напрямую к исполнителю. Если общий язык не будет найден, тогда нужно собирать доказательства для отстаивания своих интересов в суде.

Законодательство

Экспертиза качества строительных работ опирается на законы Российской Федерации и подзаконные акты:

регулирует отношения в области имущественных и неимущественных прав, собственности, интеллектуальных и договорных обязательств; содержит перечень специальностей, при которых требуется получение лицензии; г. №2300-1 «О защите прав потребителей» устанавливает взаимодействие между продавцами (поставщиками услуг) и покупателями, определяет понятие качества услуг и товаров и прописывает механизм защиты прав; содержит список товаров, которые должны иметь соответствующий документ – гарантию качества; г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности» устанавливает порядок работы судебного эксперта.
• ГОСТы.

Кто имеет право на проведение

Проводить исследование могут государственные и негосударственные организации, также для дачи заключения могут привлекаться лица, обладающие высшим профильным образованием, глубокими знаниями в этой области.

ВАЖНО: закон не содержит информации о статусе эксперта в организации. Главное, чтобы он имел профильное образование, опыт, знания в строительстве или товароведении.

Ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержит список работ, на который нужно получение лицензии. Рассматриваемый вариант в этот список не входит, исключение составляет экспертиза промышленной безопасности.

Постановление правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 не обязывает экспертов сертифицировать свою деятельность.

Исследование определяет, какой квалификацией должен обладать специалист. Например, визуальный осмотр могут проводить любые компании. Для изучения несущих конструкций привлекается персонал, владеющий соответствующей аппаратурой, для лабораторных проверок нужны специально оборудованные помещения, условия, подготовленные профессионалы.

Кто может назначить

Экспертиза строительства и материалов назначается, чтобы установить, соответствуют ли строительные работы, которые выполнила подрядная организация, или товары из магазина, требованиям ГОСТ и условиям договора. Обе стороны в случае столкновения интересов могут быть инициаторами проверки.

Предписывается в случае:

• спора между участниками договора постройки недвижимости по качеству, срокам, объемам;
• если в ходе эксплуатации выявлены дефекты, а владелец подозревает, что виной стали нарушения при выполнении работ. Например, трещины на стеклах установленных пластиковых окон, недобросовестная укладка напольного покрытия, пластмасса несоответствующего качества;
• оценки здания при подготовке документов к купле-продаже.

Где проводят

Независимую экспертизу можно заказать в организациях, имеющих в штате специалистов по строительству, в крупных городах России. Несколько из них:

1. В г. Москве можно заказать в Грохольском переулке, 28, ООО «Строительная экспертиза».
2. В г. Санкт-Петебурге можно получить заключение в Лаборатории «А-Эксперт», расположенной по адресу: проспект Обуховской обороны, д. 112 литера И, офис 312.
3. ООО «Экспертный центр проектных решений» выдаст заключение в г. Екатеринбурге на ул. Московской, д. 5.
4. Для жителей Новосибирска: ул. Дачная, д. 60, корпус 4, офис 319, компания «Мэлвуд».

Независимая строительная экспертиза

Проводится для оценки нескольких отдельных элементов.

Техническое состояние конструкций

В ходе такого исследования эксперты определяют значения параметров работоспособности здания, его использования или реконструкции, ремонта, усиления. Включает в себя:

• комплексный анализ грунта в основании здания;
• выявление деформаций в строительных конструкциях;
• поиск дефектов несущих стен и их потенциала.

Стоимость объектов

После заключения договора на строительные или ремонтные работы заказчик может усомниться в адекватности цены, которую запрашивает контрагент, и обратиться к эксперту. Тот проведет мониторинг цен всех необходимых строительных ресурсов в данном регионе, учтет возможные дополнительные расходы и подготовит заключение, оправдана ли цена договора подряда.

Смета и проект

Исследование проектно-сметной документации заказывают, чтобы оценить:

• экономическую обоснованность проекта;
• соответствие нормам закона;
• необходимость проведения всего комплекса работ;
• правомерность коэффициентов;
• правильность расчетов.

При ошибках в проектной документации невозможно сдать объект в эксплуатацию, а неправильно составленная смета влечет дополнительные расходы.

Деревянные дома

Анализ деревянного дома помогает установить степень обработки древесины защитным составом, соответствие влажности материала стандартам, соблюдение установленных проектом размеров конструкций и их сечений, правильность соединения элементов, качество монтажа.

Кровля

Эксперт дает оценку техническому состоянию покрытия и его элементов, соответствия проекту, объективности затраченных средств на работы. Может проводиться на всех стадиях строительства от разработки проекта до сдачи объекта и его эксплуатации.

Фундамент

При исследовании фундамента оценивается его техническое состояние и износ, причины протечек и затопления подполья и подвала, качество работ при закладке фундамента, глубина его заложения, сваи, несущие способности, прочность бетона, диаметр арматур, дается характеристика грунта.

Замер вибраций и шума в доме

Цель такого измерения – определить безопасность помещения с точки зрения звукоизоляции и уровня вибрации. Это поможет оценить удаленность от промышленных производств, соответствие качества оконных, балконных конструкций, дверей заявленным в проекте.

Состояние электропроводки

Эксперт выдаст заключение о том, способна ли проводка обеспечить электроприборы необходимым питанием и соответствует ли она требованиям безопасности для человека, был ли выполнен весь комплекс работ по проекту.

Водоснабжение и водоотведение

Протекающие трубы не всегда проблема долгой эксплуатации. Эксперт установит, насколько оправдан срок службы труб в помещении, не была ли завышена их цена в проекте и соответствует ли их качество профилю здания.

Итоговая стоимость строительно-технической экспертизы

Цена в регионах может и скорее всего будет отличаться. Основные критерии представлены ниже.

Например в Москве, полное инструментальное обследование дома до 500 кв. м. будет стоить от 200 до 500 руб за кв. м.

Можно вызвать консультанта (без заключения) — от 15 тыс. руб.

Размеры строения и его удаленность

Факторы размера и удаленности объекта пропорционально увеличивают ее стоимость. Это логично, так как чем больше объект, тем больше исследований придется провести эксперту. До расположенной далеко недвижимости потребуется добираться на транспорте и доставлять оборудование.

Объем работ и исследований на объекте

Объем работ и количество изысканий кратно увеличивают цену. Каждое исследование рассчитывается отдельно; чем их больше, тем выше стоимость.

Срочность

Это трудоемкий и сложный процесс, на который придется затратить время и ресурсы. Эксперты загружены работой и выполняют заказы по мере очередности. В случае срочного обращения специалист проведет работу в более короткий срок за отдельную плату.

Затраты на используемое оборудование и инструменты

В цену включены амортизационные расходы на оборудование и инструменты, которые нужны для конкретного исследования. Значит, чем большую сложность составляет эксперимент, тем более высокой будет его стоимость.

Определение качества материалов

Определение качества материалов для строительства – это проверка их на соответствие требованиям, установленным законом, проектом, техническими условиями, паспортом изделия. Для выявления степени этого соответствия применяют стандарты:

1. ГОСТ – государственный общесоюзный стандарт, содержит качественные характеристики материалов, их классификации. В нем указаны конкретные значения требуемых свойств с маркировкой продукции, правила приемки и хранения материала. ГОСТы обязательны для всех.
2. Отдельные министерства могут разрабатывать отраслевые стандарты на разные виды строительно-монтажных материалов. Они конкретизируют требования к видам товаров.
3. Предприятия также могут разрабатывать технические условия на монтажный и строительный товар. Такие стандарты обязательны на отдельно взятом предприятии.

Стандарты и технические условия должны регулярно обновляться с учетом достижений науки и техники, имеют силу закона.

Независимая экспертиза качества строительных материалов

Стройматериалы могут быть подвергнуты отдельной независимой экспертизе качества.

Что дает

Изучение строительных материалов расскажет специалисту, использовали подрядчики при возведении здания те материалы, которые заявлены в проекте, или более дешевые.

Затем такое исследование выявит количество материалов, которое потрачено на работы в помещении. Недобросовестные подрядчики могут специально завысить в смете их количество и цену.

И, наконец, эксперт составит мнение о безопасности использованных древесины, щебня, бетона, клея. У них может быть повышен радиоактивный фон, что негативно сказывается на здоровье человека.

Как проводится

Применяют несколько методов:

1. Органолептический. Выводы делаются на основании данных от органов чувств. Объективную оценку с помощью этого метода может дать только опытный эксперт, который тщательно осматривает, щупает, нюхает исследуемый материал.
2. Лабораторный. Для применения этого способа используются специальные приборы, отбираются пробы материалов. В результате можно узнать их состав, физические и химические свойства. Часто таким образом исследуют бетон, дерево, арматуру.
3. Инструментальный. Используется для определения количества материалов.

Наиболее точные результаты дает комбинированное применение всех трех методов.

Стоимость

Оплачивает экспертизу строительных материалов тот, кто ее инициирует. Заказчиком может быть как неудовлетворенный качеством работ клиент, так и фирма-подрядчик, которая хочет обелить репутацию. Цена стандартно зависит от количества материалов, сложности исследований и срочности заказа. Чем выше все эти факторы, тем больше запрошенная сумма.

Экспертное заключение

После окончания всех экспериментов специалист выносит обоснованное мнение в форме заключения. В нем описываются предоставленные для исследования материалы, найденные дефекты, приводятся стандарты.

Приложения: фотоматериалы и результаты лабораторных анализов, оценка материалов и рекомендации по решению проблемы (ремонт или замена).

Где заказать экспертизу качества строительных материалов

Услугу оказывают агентства в крупных городах, например:

• в г. Москве можно заказать в Центре независимых экспертиз ООО «Защита» по адресу: Шубинский переулок, д. 2/3, помещение 6, комната 1;
• Ленинградская экспертная служба «Ленэкс» находится в Санкт-Петербурге, ул. Комсомольская, д. 41, офис 219;
• в Екатеринбурге – ООО «Гильдия экспертов», ул. Московская, д.118;
• Группа компаний «Центр экспертиз и оценки соответствия» в Новосибирске находится по адресу: ул. Кирова, д. 113, 464.

Пример проведения строительной экспертизы

Инициатор должен осуществить несколько действий.

1. Выбираем организацию

Для начала определяются, в какую компанию обратиться. Для этого необходимо узнать отзывы о ней в сети и среди реальных людей. Полезно изучить правоустанавливающие документы фирмы, квалификацию экспертов.

ВАЖНО: экспертная организация должна страховать свою гражданскую и профессиональную ответственность. Это дополнительный признак благонадежности.

1. Оговариваем сроки осмотра

Заранее нужно обсудить длительность проведения с экспертом. Если клиенту нужно провести исследование быстрее, то это должно быть прописано в договоре и согласовано со специалистом. Чем короче срок экспертизы, тем выше ее цена.

1. Разрабатываем проект исследований

На стадии планирования нужно обсудить с экспертом все ожидания от результата, цель, временные рамки. Не нужно оставлять без внимания этот процесс.

1. Передаем инженерно-техническую документацию

Для работы эксперту нужно предоставить всю проектно-сметную документацию, обеспечить ему свободный вход и перемещение по территории объекта, дать возможность взять пробы.

1. Ожидаем итогов визуального осмотра

Обследование позволит эксперту составить мнение о качестве работ, собрать данные, сделать фото и видео.

1. Проводятся лабораторные исследования

Далее идут лабораторные испытания. Для этого эксперту нужно взять пробы, проанализировать образцы.

1. Получаем заключение об объекте и проделанной работе

На основании полученных после осмотра данных, инструментальных экспериментов и лабораторных исследований эксперт выносит обоснованное мнение и выдает заключение.

Что делать далее

После завершения строительной экспертизы заказчик получает резюме, из которого узнает, был ли прав в своих подозрениях. Если качество строительных работ соответствует заявленным в договоре стандартам и требованиям закона, то ему придется смириться с тем, что он считал недостатком, или обратиться в другую экспертную организацию.

Куда обращаться

Если экспертиза подтвердила несоответствующее качество работ, то можно попробовать договориться с подрядчиком решить проблему в досудебном порядке. Возможно, он согласится переделать ремонт, заменить дефектные материалы. Если прийти к компромиссу не получилось, придется обращаться в суд.

Суд может самостоятельно назначить судебную экспертизу. Это случается, если у обеих сторон имеются противоположные заключения или они не предоставлены вообще.

Полезное видео

Источник: popravu.club

Экспертиза выполненных строительно-монтажных работ

Информационные материалы по данной статье для сайта ekspertizy.org предоставил администратор сайта – Александр Васильевич. Задать вопрос автору.

Экспертиза строительно-монтажных работ – это один из распространенных видов строительной экспертизы. Основная задача исследования – установление реальных объемов выполненных работ и их стоимости. Именно этот момент вызывает споры между контрагентами при реализации проектов возведения домов, зданий, сооружений. Цель исследования – установить сумму, которую подрядчик должен возместить за некачественную работу. Чаще проводится для обеспечения исковых требований.

В каких случаях проводится экспертиза строительно-монтажных работ?

Экспертиза выполненных строительно-монтажных работ проводится в следующих случаях:

1. Качество проведенных работ – комплексного ремонта, строительства или отдельных видов – вызывает сомнение, есть признаки использование дешевых материалов;
2. Конечный результат не соответствует проектной документации, есть признаки и факты нарушения указанных ранее требований, в том числе и норм, установленных законодательством;
3. Заказчик отказывается подписывать акты и перечислять деньги;
4. Появление деформаций и разрушений после сдачи и принятия объекта;
5. Для определения стоимости ремонта, который потребуется, чтобы провести восстановление разрушений;
6. Для выявления завышения стоимости строительства.

Для справки! Экспертиза объемов и стоимости строительно-монтажных работ проводится как в досудебном порядке, для направления претензии, так и в исковом производстве.

Кроме того, данный вид исследований требуется, чтобы:

1. Вызвать подрядчика для устранения неисправностей и проведения ремонтных работ по неисправным работам;
2. Предъявить претензии по устранению дефектов в строительных работах;
3. Подать судебные иски о ненадлежащем выполнении строительных работ;
4. Принять решение об инвестициях или ремонте, другие управленческие решения;
5. Расторгнуть договор с подрядчиком.

Порядок проведения экспертизы качества строительно-монтажных работ

Специфика рассматриваемого исследования определяется конкретной ситуацией. Каждое исследование индивидуально:

1. Специалисты выезжают на объект;
2. Они знакомятся с имеющейся строительной документацией;
3. Проводят замеры с использованием тепловизионной камеры и сертифицированного измерительного оборудования.
4. Результаты работы документируются и представляются в подготовленном заключении.

Исследование строительно-монтажных работ может проводиться в комплексе со строительной экспертизой. Касается оценки явлений, событий и процессов, происходящих во время реализации или использования строительного объекта. Дополнительная задача состоит в определении текущего технического состояния строительного объекта или его части.

Исследование включает в себя дополнительные расчеты, испытания и специальные измерения. В рамках комплексной экспертизы чаще всего выполняются расчеты несущей способности элементов здания и подготовка технических чертежей, иллюстрирующих результаты испытаний данного объекта.

Подготовка экспертного заключения предполагает необходимость оформления дополнительной подробной документации. Включает инвентаризацию:

1. Повреждений конструктивных и общестроительных элементов;
2. Основных использованных строительных материалов.

Экспертиза определяет основные причины повреждений, определяет методы ремонта и усиления элементов зданий и сооружений. Ее заключение содержит окончательные выводы.

Предмет исследования

Экспертиза оценивает состояние дома. Ее результаты подтверждаются испытаниями и расчетами на прочность стен, фундамента, перекрытий, фасадов, кровли или других элементов конструкции.

Включает все процессы, происходящие при строительстве или эксплуатации объекта, а также инвентаризацию повреждений. Заключение эксперта содержит выводы, которые являются основанием для инициации дальнейшего разбирательства.

Предметом экспертизы может быть, например:

1. Анализ трещин в стенах, фундаменте или других элементах конструкции;
2. Достройка, перепланировка, капитальный ремонт или реконструкция здания;
3. Проверка того, что строительные работы были выполнены в соответствии со строительной практикой и проектной документацией;
4. Анализ причин неисправностей, отказов конструкций или строительных происшествий (несчастных случаев);
5. Проверка законности претензий в ходе судебного разбирательства.

Для подготовки технического заключения требуется инженер или техник со строительно-технической лицензией и квалификацией. Однако подготовка экспертного заключения, требует дополнительного привлечения такого специалиста, как оценщик строительства.

Для пользователей сайта Ekspertizy.org нами был собран (и постоянно пополняется) перечень организаций, которые проводят экспертизу строительно-монтажных работ:

Почему так важна экспертиза строительно-монтажных работ?

Экспертиза качества строительно-монтажных работ – один из важнейших элементов строительной индустрии. Периодические проверки технического состояния здания требуются законодательством. Они направлены на тщательную оценку технического состояния здания и проводятся только соответствующими специалистами. Этот вид обследования позволяет на раннем этапе выявить дефекты, которые без его проведения могут остаться незамеченными и представлять угрозу для жизни и здоровья.

Кроме того, рассматриваемый вид исследований оптимизирует расходы на строительство. Угроза судебного разбирательства, материальных и репутационных потерь вынуждает подрядчиков действовать качественнее и добросовестнее.

Источник: ekspertizy.org

Стоимость экспертизы проектной документации

Проект (или утверждаемая часть рабочего проекта) должен в большинстве случаев пройти экспертизу перед утверждением заказчиком. Экспертиза проводится и ио результатам инженерных изысканий [1] , причем она может проводиться отдельно, до окончания проектирования.

Экспертиза может быть государственной и негосударственной. Экспертиза проектной документации на строительство является обязательной, за исключением следующих объектов:

• — жилые дома в один-три этажа: индивидуальные, сблокированные (до 10 индивидуальных блоков) и блок-секционные (до четырех блок- секций);
• — здания в один-два этажа общей площадью не более 1500 м 2 : не предназначенные для проживания и осуществления производственной деятелыюсти (складские, общественные, коммунальные и т.п.), или производственные, у которых санитарно-защитные зоны отсутствуют либо не выходят за пределы границ земельных участков;
• — объекты, возводимые по типовым и повторно применяемым проектам, прошедшим экспертизу (в том числе при изменениях, не затрагивающих характеристик надежности и безопасности);
• — линейные объекты, возводимые по модифицированным проектам, прошедшим экспертизу, если модификация не снижает характеристики надежности и безопасности, не изменяет функциональных характеристик и не приводит к увеличению стоимости;
• — объекты, на которые не требуется разрешения на строительство;
• — объекты (за исключением автодорог общего пользования), подлежащие капитальному ремонту.

Для указанных объектов (кроме проектов повторного применения, модификации и проектов капитального ремонта) не проводится также и экспертиза инженерных изысканий.

В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, является Минстрой России, а, учреждениями, уполномоченными на проведение экспертизы — федеральное государственное учреждение «Главгосэкспертиза России» и государственная корпорация «Росатом». Однако они проводят экспертизы только по проектам и результатам изысканий для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов строительства, объектов обороны и безопасности, объектов, размещаемых в море, объектов размещения отходов, автодорог и памятников истории и культуры федерального значения, посольств Российской Федерации, а также линейных сооружений, пересекающих территории двух и более субъектов РФ.

По остальным объектам государственная экспертиза проводится органами исполнительной власти субъекта РФ или подведомственными им государственными учреждениями. Эта экспертиза касается объектов, финансируемых за счет бюджетных средств (включая капитальный ремонт автодорог общего пользования), памятников истории и культуры регионального и местного значения, объектов на землях особо охраняемых природных территорий.

В остальных случаях допускается проведение негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий. Такая экспертиза проводится организациями, аккредитованными Росаккредитацией. В составе такой организации должно быть не менее пяти экспертов, аттестованных Минстроем России на право подготовки заключений экспертизы. Организация должна разработать регламент проведения экспертизы и опубликовать его на своем сайте.

Проектную документацию представляет заказчик с привлечением представителей проектной организации для защиты проектных решений. Орган экспертизы может потребовать представления дополнительных материалов и расчетов, обосновывающих принятые решения, а также направлять отдельные разделы проектной документации на экспертизу в специализированные организации.

При проведении экспертизы руководствуются Положением о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации 1 . При этом оценивают соответствие проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Кроме того, оценивается соответствие результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил.

Как указано выше, проведение экспертизы является платным. Для жилых зданий базовая стоимость экспертизы проектов определяется по формуле

где Аж, Бж и Вж — постоянные величины, равные 100 000, 35 и 3,5 руб. соответственно; хж и уж — площадь застройки и общая площадь жилого дома, м 2 ; kH = 1 при строительстве или реконструкции и 0,5 при ремонте; kc — коэффициент сложности, равный 1,3 при сейсмичности 9 баллов, 1,2 при сейсмичности 8 баллов, 1,15 при сейсмичности 7 баллов и в сложных горно-геологических условиях.

Стоимость государственной экспертизы остальных объектов оценивается в процентах от стоимости проектных и изыскательских работ (табл. 16.1). Затем стоимость пересчитывается в текущие цены с помощью индексов потребительских цен, публикуемых Росстатом (табл. 16.2).

Таблица 16.1

Стоимость проведения экспертизы в зависимости от стоимости проектно-изыскательских работ (ПИР)

Стоимость проектных и изыскательских работ, млн руб. в ценах 2001 г.

Стоимость экспертизы, в процентах от стоимости НИР

Стоимость проектных и изыскательских работ, млн руб. в ценах 2001 г.

Стоимость экспертизы, в процентах от стоимости ПИР

1 Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145.

Стоимость проектных и изыскательских работ, млн руб. в ценах 2001 г.

Стоимость экспертизы, в процентах от стоимости ПИР

Стоимость проектных и изыскательских работ, млн руб. в ценах 2001 г.

Стоимость экспертизы, в процентах от стоимости ПИР

Таблица 16.2

Индекс пересчета стоимости экспертизы в текущие цены

Коэффициент роста потребительских цен

Коэффициент роста потребительских цен

Срок проведения экспертизы не должен превышать двух месяцев. В результате экспертизы заказчику выдается заключение о соответствии или несоответствии проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий. Замечания органа экспертизы о необходимости проведения согласований и корректировки проектной документации подлежат обязательному выполнению.

В случае получения замечаний экспертизы заказчик проекта привлекает проектную организацию для исправления недочетов или для разъяснения своей позиции. После исправлений измененная часть проектной документации подается повторно. Если исправления внесены в течение 14 дней, плата повторно не взимается (только для объектов жилищного строительства), в остальных случаях за проведение повторной государственной экспертизы взимается 30% оплаты. На практике орган экспертизы часто выдает предварительные замечания и предлагает заявителю ответить на них или исправить замечания в короткий срок.

Сметная часть проектной документации проходит не экспертизу, а проверку достоверности определения сметной стоимости (см. гл. 24 учебника). Она обязательна при бюджетном финансировании строек и рекомендуется во всех остальных случаях.

Проверка проводится только после того, как техническая часть проектной документации прошла экспертизу, так как экспертиза может внести изменения в технические решения, а значит, и в объемы и перечни работ. Стоимость проверки составляет 20% стоимости экспертизы проектной документации. Одновременно экспертиза технической и сметной частей может производиться только при финансировании стройки из федерального бюджета. В этом случае стоимость проверки фиксирована и составляет 20 тыс. руб.

После получения положительного решения экспертизы заказчик утверждает проектную документацию. После этого в нее нельзя вносить изменения. При последующем выполнении рабочей документации допускаются лишь незначительные отклонения от утвержденного проекта. Если будет выявлена необходимость внесения значительных изменений, необходимо изменить проект, заново пройти экспертизу и утвердить проектную документацию.

После утверждения проекта технический заказчик заключает договор на составление рабочей документации. На проектно-изыскательские работы этого этапа также может быть объявлен конкурс. Для экономии времени рабочую документацию на первые этапы строительства часто начинают разрабатывать еще до получения решения экспертизы, несмотря на то, что в этом заключается некоторый риск для заказчика. Выполнение изысканий для рабочей документации, а также составление рабочей документации на подготовительную стадию строительства может быть начато заранее.

Во время проведения экспертизы заказчику целесообразно начать подготовку к заключению договоров подряда на строительство и на заказ оборудования. При конкурсном заключении договоров в это время целесообразно приступить к созданию конкурсной комиссии и поручить проектировщику разработку тендерной документации.

Рабочая документация заверяется подписями и печатями проектной организации и на экспертизу, как правило, не передается. В то же время заказчик может потребовать экспертизу отдельных разделов рабочей документации на предмет соответствия решениям первой стадии проектирования. Практика показывает, что значительные сложности может вызвать составление проекта и рабочей документации разными проектными организациями, так как авторские права принадлежат архитекторам проекта. Исполнители рабочей документации обязаны согласовывать с ними все изменения проектных решений.

Источник: studme.org