Капитальные и некапитальные (временные) постройки – их различия и особенности с позиции закона и на примерах Строительство многих объектов не обходится без получения разрешения на строительство.
Капитальное строительство: виды, признаки, классификация и этапы
Многие ошибочно полагают, что капитальное строительство – это только возведение новых самостоятельных зданий. На самом деле, данное понятие значительно шире. И если вы всерьез заинтересовались строительной отраслью, Вам просто необходимо ознакомиться с нашей статьей.
Содержание
- 1. Что такое капитальное строительство
- 2. Назначение капитального строительства в промышленной отрасли
- 3. Капитальное строительство: характерные признаки, виды, классификация
- 4. Основные способы решения задач капитального строительства
- 5. Этапы капитального строительства
- 6. Классификация объектов капитального строительства
- 7. Заключение
Что такое капитальное строительство?
Одной из важнейших отраслей материального производства на сегодняшний день является капитальное строительство, которое, в свою очередь, создаёт базу для развития всех других его отраслей.
Капитальное строительство и вся его деятельность направлены на организацию новых и модернизацию уже имеющихся основных фондов производственного и непроизводственного назначения. И, таким образом, служит главным источником расширенного воспроизводства.
Кроме того, капитальное строительство включает в себя работу по созданию проектных и изыскательских работ, по подготовке технической документации, без которой невозможно выполнить строительные, монтажные, пусконаладочные и другие специальные капитальные работы.
На заметку! Капитальное строительство представляет все стадии создания основных фондов, начиная от проектирования объектов и заканчивая вводом их в эксплуатацию.
Назначение капитального строительства в промышленной отрасли
- Отрасль материального производства;
- Отрасль или вид производственной деятельности.
Отрасль материального производства и его признаки
- производство продукции определенного назначения;
- общность технологических процессов;
- существование однородных предприятий;
- существование профессионального состава кадров.
Органы управления и руководства отрасли материального производства
- за счёт собственных средств, или денежных средств строительных компаний;
- за счёт бюджетных средств, то есть выделяемых государством.
В связи с этим, решения многочисленных вопросов по проектированию, строительству, дальнейшему развитию и координации деятельности отрасли на государственном уровне возложено на исполнительные органы государственной власти в сфере капитального строительства, реконструкции.
Именно управление капитального строительства области (города, края и т.д.) или департамент капитального строительства является органом, уполномоченным осуществлять региональный государственный контроль или надзор за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Кроме прочего, существуют комитеты капитального строительства, которые, в соответствии с положениями об управлении, имеют основные задачи и цели управления отраслью. Структура ведомств может быть различной, но вся их деятельность направлена исключительно на развитие такой сферы, как капитальное строительство.
На заметку! В Санкт-Петербурге, например, главная профильная курирующая структура называется Комитет по строительству Санкт-Петербурга. В Москве – Государственное казенное учреждение города Москвы «Управление капитального строительства» (далее – ГКУ «УКС»).
Инспекция объекта капитального строительства
Основные функции управления капитального строительства (УКС)
- Разработка предложений и осуществление мероприятий по реализации инвестиционных программ в сфере недвижимости.
- Разработка предложений и осуществление мероприятий по развитию строительной индустрии и промышленности строительных материалов, строительных мощностей организаций строительного комплекса.
- Подготовка документации, необходимой для реализации инвестиционных программ в сфере недвижимости.
- Осуществление в установленном порядке градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством в области архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также сохранения объектов культурного наследия в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
- Осуществление других задач в области строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сохранения объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.
На заметку! Управления капитального строительства (УКС) представляет собой орган, обеспечивающий и осуществляющий контроль за ходом строительства различных объектов во вверенном ему регионе.
Существующие официальные сайты управлений капитального строительства каждого из регионов, дают полную информацию о работе вышеназванного органа, адрес его расположения, контактную информацию, телефоны и так далее.
Управление заказчика капитального строительства
Управление заказчика капитального строительства занимается организацией размещения заказов для государственных нужд. Сфера интересов лежит в области проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий. В том числе, жилых домов, сооружений, инженерных сетей и инфраструктуры. Кроме того, в их компетенцию входит ряд монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строительством работ.
Управление заказчика капитального строительства не только подготавливает техническую документацию, но и проводит тендеры на право проведения различных комплексов работ в такой сфере, как капитальное строительство.
Чтобы всегда быть в тренде, быть в курсе развития отрасли материального производства или видов производственной деятельности, достаточно выйти на официальный сайт, который даст профессиональный совет и подскажет, как капитальное строительство или участие в нём поможет решить жилищные проблемы. Капитальное строительство загородного дома
Отрасль или вид производственной деятельности
Капитальное строительство, как отрасль или вид производственной деятельности, основано на выпуске продукции конкретного назначения. Конечным результатом производственной деятельности строительства являются законченные и введённые в эксплуатацию здания, сооружения и предприятия, которые образуют основные фонды отраслей народного хозяйства страны.
- Путем сборки и монтажа отдельных элементов, строительных конструкций, укладки строительных материалов и полуфабрикатов.
- Путём сооружения санитарно-технических устройств (водопровод, канализация и т.п.).
- Путём монтажа оборудования.
- Путём выполнения проектных и изыскательских работ.
- Путём осуществления планировки и подготовки территории застройки.
Особенности строительного производства
Капитальное строительство имеет свои, только ему присущие характерные технико-экономические особенности (ТЭО), которые связаны со специфическими чертами.
Здания, сооружения, предприятия и другие объекты, являющиеся продукцией строительства, сложны по конструкции, масштабны по размерам и массе, многообразны, что приводит к возникновению определённых особенностей. Среди них можно выделить следующие:
1. Трудовые ресурсы и орудия труда
В отличие от промышленного производства, в строительстве сама продукция неподвижна и используется только там, где она создана. А вот кадры строителей и орудия их труда перемещаются.
Одним словом, трудовые ресурсы и орудия труда (строительные машины механизмы и оборудование) после окончания строительства с одного объекта переключаются на другой. Данная особенность характеризует своеобразие организационных форм управления и обязывает грамотно размещать строительные организации для сведения к минимуму потерь времени и затрат на перемещение техники и трудовых кадров с одной строительной площадки на другую.
2. Время строительства или сроки
Процесс производства продукции строительства занимает определённый период времени, который порой исчисляется не только неделями и месяцами. Капитальное строительство крупных объектов может вестись годами. Вследствие этого, рабочая сила и средства производства вовлекаются в строительный процесс на длительное время.
3. Работа на заказ
Строительное производство взаимосвязано со многими другими отраслями экономики, инициирует сотрудничество с различными предприятиями, объединениями, фирмами. Так, предприятия одних отраслей поставляют сырье, материалы и оборудование, которые позволяют изготавливать строительную продукции. Предприятия, фирмы или объединения других отраслей экономики осуществляют работы на заказ по заданиям предприятий-заказчиков.
Именно работа на заказ играет масштабную роль как в самом строительстве, так в процессе ввода в эксплуатацию готовых объектов предприятий-заказчиков. Это может быть планирование капитальных вложений и проектно-сметной документации, поставка для строящихся производственных предприятий нужного технологического и энергетического оборудования и т.д.. Подготовка территории к строительству
4. Непрерывный цикл и равномерность строительного процесса
С развитием новых технологий строительная продукция меняется, развиваются и усложняются связи строительных организаций с предприятиями других отраслей экономики. Капитальное строительство требуют новых и дорогих материалов, кооперации рабочих самых разных специальностей, продолжительного периода времени для окончания и ввода в эксплуатацию.
Все эти особенности, характерные для строительства, оказывают влияние на организацию и технологию строительного производства. Так как многие виды строительных работ осуществляются вне зданий на открытом воздухе, продукция строительства является неподвижной. А вот орудия труда и рабочая сила, как уже отмечалось, в течение производства постоянно перемещаются в соответствии с фазами технологического процесса.
Это выявляет, в определенной мере, непрерывность и равномерность строительного процесса, степени использования строительной техники и оборудования, а также основных экономических показателях строительства.
5. Индустриализация строительного процесса
Индустриализация представляет собой одно из направлений научно-технического прогресса в такой отрасли, как капитальное строительство. Индустриализация обобщает превращение строительного производства в механизированный поточный процесс сборки и монтажа зданий и сооружений из конструкций и блоков промышленного производства, которые имеют максимальную заводскую готовность и вносят существенные изменения в технологию строительных работ, так как производство конструкций осуществляется в заводских условиях. Управление капитальным строительством
- Развитие сборного строительства, то есть, создание мощной материальной базы строительной индустрии, заводов по производству строительных конструкций и блоков.
- Механизация и автоматизация строительно-монтажных работ.
- Внедрение передовой технологии и прогрессивных методов организации производства.
Капитальное строительство: характерные признаки, виды, классификация
- новое строительство (новостройки);
- расширение и реконструкция;
- техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений (модернизация).
Новое строительство состоит из создания комплекса объектов (предприятий, зданий и сооружений), а также отдельных производств, которые возводятся на новых строительных площадках. Последние после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Таким образом, организуется новая организация или юридическое лицо.
Расширение действующих предприятий включает в себя создание на предприятиях или на прилегающей к ним территориях дополнительных производств. Речь идет о строении новых отдельных помещений или о работах по расширению уже существующих на предприятиях таких цехов и объектов.
К данному виду капитального строительства также можно отнести комплекс работ по созданию филиалов и производств уже действующих предприятий, которые после ввода в эксплуатацию не будут состоять на самостоятельном балансе.
Реконструкция действующих предприятий состоит из комплекса работ по переустройству уже существующих цехов и объектов, которые подлежат усовершенствованию с целью повышения технико-экономического уровня на основе достижений современного технологического прогресса. Осуществляется по комплексному проекту на реконструкцию предприятия в целом, и, в основном, без расширения имеющихся зданий и сооружений.
Техническое перевооружение действующих предприятий состоит из комплекса различных мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков. Осуществляется по проектам и сметам на отдельные объекты или отдельные виды работ и, в основном, без расширения производственных мощностей. Капитальное строительство объекта социального назначения
Основные способы решения задач капитального строительства
- Подрядный способ. С его помощью капитальное строительство производится с привлечением специализированных, монтажных и других организаций строительного профиля.
- Хозяйственный способ. С его помощью капитальное строительство производится собственными силами застройщика.
- Смешанный способ. С его помощью капитальное строительство производится как собственными силами застройщика, так и силами сторонних специализированных организаций.
На заметку! Из трёх существующих способов, на данный момент, подрядный способ является основным и востребованным. С его помощью работы производятся только после подписания договора строительного подряда.
Этапы капитального строительства
- Техническо-экономическое обоснование (ТЭО) строительного процесса.
- Инженерно-технические и геологические изыскания.
- Проектные работы.
- Организация строительного процесса.
- Подготовительные работы под строительство, создание временных зданий и сооружений, разработка стройгенплана.
- Основной строительный процесса.
- Сдача и ввод в эксплуатацию законченного объекта.
Капитальные вложения – затраты на расширенное воспроизводство основных фондов
- Расходы на оборудование, машины и механизмы, а также инструменты, которые востребованы для строительного процесса.
- Расходы на непосредственно основной строительный процесс.
- Стоимость проектных работ.
- Стоимость монтажа оборудования.
- Расходы на обслуживающий и управленческий персонал.
Классификация объектов капитального строительства
Нельзя обойти стороной и такой очень важный вопрос, как классификация объектов капитального строительства.
К объектам капитального строительства относят разные строения, сооружения и здания. В этот перечень также включены объекты незавершённого строительства, если изначально их строили как капитальные.
В 2005 году в законодательстве РФ появился термин «объект капитального строительства», исключивший из обихода понятие, «объект градостроительной деятельности» или «объект недвижимости в градостроительстве».
На заметку! Объект капитального строительства представляет отдельно стоящее здание или сооружение, на строительство которого в обязательном порядке разрабатываются отдельные проекты и составляется сметная документация, а стройка представляет объединение зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на одной или нескольких строительных площадках по одному и тому же проекту.
Строительство жилого многоэтажного дома
Объект капитального строительства, состоящий из сооружений, как результат строительства, объединяет несколько разных элементов на подобии стадионов, трубопроводов, автомобильным дорогам и так далее. Эти сооружения, обеспечивающие организацию производственного процесса, перемещение людей или материальных ценностей, представляют сложную строительную систему, которая расположена над землей или над землей и под землей. А также включает в себя несущие, ограждающие и отдельные конструкции.
- Здания жилые;
- Здания нежилые.
Здания жилые
Что представляют из себя здания жилые и каковы их характеристики? Они состоят из нескольких комнат, которые обеспечивают комфортное проживание с оснащёнными дополнительными помещениями для бытовых нужд.
- Строительство индивидуальных жилых домов, которые обеспечивают комфортное проживание только одной семьи, расположение которых независимо от других зданий, а допустимая высота не более трех этажей.
- Индивидуальные жилые дома коттеджного типа, в собственность которых входит и земельный участок, а высотность строения ограничивается уже двумя этажами.
- Жилые дома для комфортного проживания двух и более семей, квартиры которого оснащены отдельными выходами – многоквартирные дома.
Здания нежилые
Теперь остановимся и рассмотрим, что представляют из себя здания нежилые.
Здания нежилые предназначены для хранения материальных ценностей, создания комфортных условий для труда и отдыха, а также социального или культурного развития личности.
К зданиям нежилым относятся здания коммерческого, учебного, промышленного, административного, сельскохозяйственного и медицинского назначения. Строительство промышленного объекта капитального строительства
Заключение
Для нашего государства капитальное строительство имеет огромное значение. Благодаря капитальному строительству появляются новые производства, улучшаются существующие предприятия, одним словом, производится реконструкция и модернизация, что, в свою очередь, ведет к улучшению жилищно-бытовых условий населения.
Капитальное строительство в РФ насчитывает более, чем 120 тысяч хозрасчетных проектных и строительных организаций, акционерных обществ и других строительных компаний, которые на законных основаниях осуществляют комплекс строительных работ. Кроме того, строительная отрасль обеспечивает занятость более 5 миллионов человек.
Таким образом, капитальное строительство осуществляет дальнейшее развитие и укрепление всех отраслей народного хозяйства.
Капитальное строительство является важнейшей отраслью материального производства. В статье описаны основные понятия, связанные с капитальным строительством . Приложены фотографии с капитальной стройки ТЦ Меркурий. … Определение капитальное строительство включает в себя возведение зданий и сооружений, которое начинается с выполнения инженерных и геологических изысканий, выполнения проектной документации и проведения земляных и монтажных работ по устройству фундамента, возведению несущих конструкций здания и ограждения, а также подвод инженерных коммуникаций и проведение отделочных работ.
Капитальные и некапитальные (временные) постройки – их различия и особенности с позиции закона и на примерах
Строительство многих объектов не обходится без получения разрешения на строительство. По завершении их возведения требуется разрешение на ввод в эксплуатацию.
Чтобы построить жилой дом на участке для ИЖС или ЛПХ застройщики должны уведомить местные органы власти:
- сначала о начале строительства, для чего направляют уведомление о таком намерении
- после того, как дом построен, – уведомление о завершении строительства
Для другой части объектов подготовка и получение разрешений не требуется. По окончании строительства такие объекты не ставятся на государственный кадастровый учёт. Они лишены правового статуса объектов недвижимости, то есть на них невозможно оформить собственность. Эти объекты называются временными, некапитальными и нестационарными.
Различия между капитальными и некапитальными объектами можно определить, рассмотрев признаки капитальности объекта, установленные Градостроительным кодексом РФ, и сравнив их с особенностями некапитальнымх построек, признаки которых в градостроительном законодательстве не отражены.
Капитальные строения
1. Характеристики капитального строения
Типы капитальных строений
Все здания и сооружения относятся к одному из следующих двух видов строений:
- капитальное строение или сооружение
- некапитальное строение или сооружение
Различия между капитальными и некапитальными объектами уточняет Градостроительный кодекс РФ (пункты 10, 10.1 и 10.2 статьи 1), по которому список объектов капитального строительства представлен в более подробном формате:
- объекты незавершённого строительства:
-
- здание, строение, сооружение
- исключения:
- некапитальные строения и сооружения
- неотделимые улучшения земельного участка (замощение, покрытие и др.)
- ЛЭП
- линии связи и линейно-кабельные сооружения
- трубопроводы
- автомобильные дороги
- ж/д линии
- другие сооружения
- киоски
- навесы
- строения, сооружения, обладающие следующими характеристиками одновременно:
- отсутствием прочной связи с землёй
- возможностью выполнения перемещения, демонтажа и последующей установки без существенного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, обеспечиваемой конструктивными характеристики
Виды работ, выполняемые только про строительстве ОКС
Только с ОКС связаны задачи нового строительства, расширение объекта капитального типа, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт и снос объекта, К ним относится и задача возведения зданий, строений, сооружений на месте сносимых объектов капитального строительства.
Признаками капитальности объекта могут служить те виды работ, что выполняются при его строительстве:
- проектно-изыскательские
- фундаментные
- монтаж опорной конструкции, ограждений
- подвод коммуникаций
- пуско-наладочные
Связь строения и земли как особенность ОКС
Земляные работы по устройству заглубленного фундамента являются одним из этапов капитального строительства объекта. Через фундамент производится привязка капитального строения к земле. Здание и земля под ним становятся единым объектом. Демонтаж или перенос такого строения на другой участок сопряжён с причинением существенного ущерба строению и невозможностью сохранения его основных характеристик.
По ГК РФ (пункт 1 статьи 130), к недвижимому имуществу относится всё, что прочно связано с землей, что невозможно переместить в другое место, не причинив при этом значительный ущерб объектам.
Признаки капитальности сооружений
Сооружение – это строительная система с наземной и, возможно, подземной частями. Состоит она из несущих и иногда ограждающих строительных конструкций.
В область использования сооружений входят многие задачи:
- выполнение производственных процессов
- хранение продукции
- временное пребывания людей
- перемещения людей и грузов.
Отдельное сооружение со всеми устройствами, образующими с ним единое целое, также считается капитальным объектом:
- плотина – состоит из тела плотины, фильтров и дренажа, шпунтов и цементационных завесов, водоспусков и водосливов с металлическими конструкциями, креплениями откосов, автодорог по телу плотины, мостиков, площадок, ограждений и др.
- автодорога – включает в себя земляное полотно с укреплениями, верхнее покрытие и обстановку дороги (дорожные знаки и т. п.) и другие сооружения, относящиеся к дороге (ограждения, сходы, водосливы, кюветы, мосты, ров)
- стадионы – специально оборудованные площадки для занятия различными видами спорта (городошная и легкоатлетическая площадки, футбольное и хоккейное поля, беговая дорожка и ямы для прыжков)
- площадки на земле, являющиеся приспособлением самой площадки для физкультуры и спорта
- функциональные устройства для передачи энергии и информации:
- ЛЭП
- теплоцентрали
- трубопроводы
- радиорелейные линии
- кабельные линии связи
- специализированные сооружения систем связи
- другие аналогичные объекты с сопутствующими комплексами инженерных сооружений
Когда строящиеся строения или сооружения становятся объектами капитального строительства?
От момента закладки фундамента и до завершения строительства строения или сооружения считаются объектами капитального строительства, то есть незаконченными (незавершёнными).
По мере их возведения они постепенно преобразуются в капитальные объекты с запланированным сроком эксплуатации. Длительный срок эксплуатации – одна из характерных особенностей капитального объекта.
Капитальные строения или сооружения становятся строениями только после сдачи их в эксплуатацию.
Все капитальные строения и сооружения должны регистрироваться в ЕГРН (статья 131 ГК РФ).
2. Общий перечень видов ОКС
Основные характеристики капитальных построек, их функциональные признаки и статус постройки позволяют сформировать самый общий перечень видов объектов капитального строительства:
- по функциональному признаку
- производственные и промышленные ОКС
- здания для производственных и промышленных целей с расположенными в них производственными цехами, линиями и сопутствующими им объектами)
- объекты обороны или безопасности
- непроизводственные ОКС
- частные и многоквартирные жилые дома
- здания и помещения коммунальной сферы и социально-культурного назначения
- линейные ОКС
- инженерно-коммуникационные сети:
- водопроводная, канализационная, газопроводная и другие инженерные сети)
- трубопроводы
- линии связи и электропередач
- дороги, пути сообщения и прилегающие к ним объекты (тоннели, мосты)
- инженерно-коммуникационные сети:
- по статусу:
- жилые здания:
- оснащённые нeoбхoдимыми коммуникациями
- состоящие из надземной и подземной частей, предназначенных для проживания людей, размещения производства или содержания животных
- нежилые здания и сооружения
- мосты
- ЛЭП
- стадионы
- объекты промышленного, сельскохозяйственного, коммерческого, административного, учебного назначения, объекты здравоохранения
- другие
- незавершённое строительство
- объекты и сооружения, возведение которых начато, но не окончено или приостановлено на фиксированный срок
Для отдельных зданий, помещений или сооружений общими признаками капитальности могут служить технические характеристики:
- возведение на специально смонтированном фундаменте
- подведение стационарных коммуникаций
- оснащение ряда объектов оборудованием, подсобными конструкциями:
- эстакадами
- пандусами
- т.д.
В завершённом состоянии такие здания, помещения или сооружения называются капитальными объектами. Они являются объектами недвижимости, так как все они неизменно связаны с землёй.
Срок эксплуатации таких объектов длительный и исчисляется многими годами.
3. Частный жилой дом – это капитальная постройка или нет?
Жилой дом, представляющий собой здание (строение), возводимое или существующее на земельном участке, предназначенном для ИЖС, садоводства или ЛПХ (в черте населённого пункта) признаётся объектом капитального строительства.
В пункте 39 статьи 1 ГрК РФ даётся понятие самого объекта индивидуального жилищного строительства (частного жилого дома):
объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание со следующими параметрами:
- количество надземных этажей – не более чем 3
- высота не более 20 м
- состоит из комнат и помещений вспомогательного использования для бытовых и иных нужд, связанных с проживанием людей в таком здании
- не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости
Градостроительным кодексом установлено, что понятия:
- «объект индивидуального жилищного строительства»
- «жилой дом»
- «индивидуальный жилой дом»
равнозначны и в этом значении равнозначно используются и в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а параметры объектов ИЖС в равной степени применяются к жилым домам и индивидуальным жилым домам.
Некапитальные строения
1. Характеристики некапитального строения
Поскольку нормативные критерии, позволяющие однозначно определить, является или нет объект или сооружение некапитальным, в Градостроительном кодексе РФ сформулированы несколько скудно, для вычленения конкретных особенностей некапитальных построек приходится использовать только характеристики ОКС и «действовать от обратного», признавая следующее:
- в отличие от капитальной постройки (объекта недвижимости), некапитальные постройки или сооружения, не являются объектами капитального строительства, то есть это движимые объекты и сооружения, обладающие техническими характеристиками, которые способны обеспечить:
- перемещение строения или сооружения (или их конструктивных частей)
- выполнение демонтажа и переноса без причинения существенного вреда строению и без изменения основных характеристик такого строения
- некапитальные строения имеют ограниченный срок пребывания на месте их установки
- временная постройка (некапитальный объект) не обладает прочной связью с землей:
- или не имеют фундаментов
- или не имеют капитальных (заглубленных) фундаментов
Итак, можно констатировать, что, к основным критериям некапитальности строения относятся следующие:
- временность использования и более короткий срок эксплуатации
- возможность перемещения постройки без несоразмерного ущерба её назначению
- отсутствие загубленного фундамента
- отсутствие стационарных коммуникаций (как правило)
- меньший срок возведения в сравнении с капитальными строениями
- исключение необходимости получения разрешения на строительство
- невозможность регистрации права собственности в ЕГРН
В полной мере перечисленные критерии не могут служить гарантией отнесения постройки к движимому или недвижимому имуществу, то есть к некапитальному или капитальному объекту. Мало того, в ряде случаев возникает необходимость проведения строительной экспертизы строения, поскольку указанные критерии могут оказаться совсем не очевидными.
2. Детализация признаков некапитальных строений
Более зримые черты некапитальные (временные) объекты получили в государственных строительных стандартах. К примеру, в прежде действовавшем ГОСТ 25957-83 «Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения» введены следующие понятия:
в строительстве титулом здания, титулом сооружения называется краткая характеристика строения (объекта), содержащая его основные показатели:
- наименование
- местонахождение
- технические показатели
- титульные здания и сооружения
- это временные здания и сооружения для нужд строительства в целом
- они используются многократно, обладают высоким эксплуатационным ресурсом
- нетитульные здания и сооружения
это временные здания и сооружения для обеспечения нужд отдельного объекта
- мобильное (инвентарное) здание или сооружение
это здание или сооружение комплектной заводской поставки, конструкция которого отвечает следующим характеристикам:
- возможность передислокации
- сборно-разборная, сборная, разборная особенность конструкции:
- состоит из отдельных блок-контейнеров, плоских и линейных элементов или их сочетаний, соединяемых в конструктивную систему на месте эксплуатации
В другом государственном стандарте ГCН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных, модульных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ» указывается (пункт 1.1):
«к временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспособляемые на период капитального ремонта производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения модульного типа, необходимые для производства ремонтно-строительных работ».
Понятия, данные в стандартах, распространяются на некапитальные объекты, выполняющие роль вспомогательных и обеспечивающие строительство объекта (жилого дома, жилого комплекса, крупного производственного объекта и др.). Такими некапитальными объектами могут быть используемые многократно бытовые городки на строительных площадках. По завершении строительства объекта все временные сооружения подлежат демонтажу.
Благодаря понятиям о временных, модульных зданиях и сооружениях, введённых стандартами, область их применения существенно расширилась. Этому способствовало появление новых строительных материалов и технологий.
Проектные и технологические разработки и создание различных легковозводимых конструкций, лёгких сборно-разборных сооружений, не имеющих прочной связи с землёй, обладающих возможностью перемещения без ущерба назначению, позволили отнести их или к некапитальным строениям, или объектам вспомогательного использования:
- объекты, не имеющие фундамента, со стенами и перекрытиями из металлических конструкций
- торговые павильоны
- площадки, оборудованные навесом для ожидания пассажирами городского транспорта, с киоском (остановочный комплекс)
- площадки для обучения вождению автотранспортных средств
- временные автостоянки и парковки
- временные сооружения торговли и сферы услуг
- антенно-мачтовые сооружения сотовой связи
- плоскостные парковки – площадки для легкового автотранспорта без устройства фундаментов
- малые архитектурные формы (элементы декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, городская мебель, игровое, спортивное, осветительное оборудование) – без устройства фундаментов и прокладки подземных коммуникаций
- фонтаны:
- с устройством ограждающих конструкций гидротехнических систем с заглублением до 0.5 м
- без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения
- с устройством ограждающих конструкций, размещаемых с заглублением до 0.3 м
- инвентарные объекты заводского изготовления
- объекты модульного типа общей площадью основания до 25 м 2
в том числе с подключением к сетям электроснабжения и организацией оснований с заглублением до 0.4 м, без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения.
3. Размещение некапитальных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной и государственной собственности
Оперативная реакция федеральных и региональных властей на развитие некапитальных объектов выразилась в федеральных и региональных законах, муниципальных решениях. В них конкретизировалось понятие некапитального объекта, отражены функциональное назначение и параметры застройки.
- ФЗ«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ( № 381 от 28.12.2009 – статья 2, пункт 6):
- нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение
- объекты, не являющиеся ОКС (некапитальными объектами) – объекты, для размещения которых:
- не требуется оформление разрешения на строительство
- выполненные из легковозводимых конструкций
- без заглубленных фундаментов, коммуникаций и подземных сооружений, сезонного или вспомогательного назначения
В число временных объектов включены:
- летние павильоны
- беседки
- навесы
- сцены
- торговые киоски, павильоны и иные объекты мелкорозничной торговли
- теплицы, парники
- остановочные павильоны
- наземные туалетные кабины
- другие подобные сооружения
Рекомендация
Всем заинтересованным в установке и размещении некапитального объекта или сооружения, в том числе и на специально отводимых местах, необходимо выяснить требования, действующие в муниципалитете.
4. Требования к некапитальным объектам в Санкт-Петербурге
Детальные характеристики некапитальных объектов и требования к их параметрам отражены в Постановлении Правительства Санкт-Петербурга «О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством» (№ 1830 от 30.12. 2010):
- для размещения временных (некапитальных) объектов производственно-складского назначения:
- площадь размещаемого на земельном участке объекта должна составлять не более 300 м 2
- высота – не более 4 м (в случае хранения строительных материалов – не более 6 м)
- за исключением случаев размещения временных (некапитальных) объектов производственно-складского назначения на ЗУ, для которых ВРИ «для размещения промышленных объектов» и «для размещения складских объектов» в пределах границ соответствующей территориальной зоны являются основными ВРИ:
- площадь размещаемого на земельном участке объекта – не более 1000 м 2
- высота – не более 7 м
- площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 500 м 2
- площадь размещаемого на земельном участке объекта – не более 150 м 2
- высота – не более 6 м
- площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 30 м 2
- площадь размещаемого на земельном участке объекта – не более 18 м 2
- высота – не более 4 м
- площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 1000 м 2
- площадь размещаемого земельном участке объекта – не более 400 м 2
- высота – не более 6 м
- площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 700 м 2
- площадь размещаемого земельном участке объекта – не более 300 м 2
- высота – не более 6 м
Размещение некапитальных объектов и сооружений на собственном земельном участке
1. Требования к размещению некапитальных объектов
Наличие права собственности на земельный участок – это весьма благоприятная возможность для размещения некапитальных построек, в особенности при существующем запрете на возведение капитальных объектов. Ведь использование участка под размещение временного объекта никак не нарушает этот запрет при определённых «но».
Размещение некапитальных построек на участке, как и любое другое его использование, должно соответствовать:
- земельному законодательству:
- в первую очередь, ВРИ ЗУ и градостроительному регламенту
- общим требованиям санитарных и пожарных нормативов
На участке, предоставленном для размещения промышленных объектов, могут устанавливаться некапитальные объекты производственного назначения – склады, иные объекты, вспомогательные по отношению к деятельности предприятия. Но размещение на таком участке объектов торговли или иного назначения будет неправомерно. На том же основании невозможно разместить магазин на собственном участке ИЖС/ЛПХ, торговать продуктами, пивом и сигаретами в ларьке на своём садовом участке, организовать на нём автостоянку.
Если на ЗУ будет размещено некапитальное строение, не соответствующее режиму использования участка, претензий со стороны земельного надзора не избежать. Образуется состав такого административного правонарушения, как использование земельного участка не по целевому назначению. Это обстоятельство, в случае неустранения правонарушения, влечёт наложение административного штрафа (пункт 1 статьи 8.8 КоАП РФ).
При условии соблюдения противопожарных и санитарных норм не будет никаких проблем, если на участках:
- ИЖС
- садовых
- ЛПХ (в черте населённого пункта)
- участках, предоставленных для организации КФХ:
- в том числе на с/х земле
планируется размещение таких временных построек, как веранды, беседки, барбекю, сараи, ангары, дровники, заборы, дорожки, теплицы, парники, навесы, курятники и др. Все эти объекты являются вспомогательными по отношению к основной постройке, которой является жилой дом. Хозяйственные постройки, площадь которых превышает 50 м 2 необходимо поставить на государственный кадастровый учёт и зарегистрировать.
2. Считаются или нет садовых дом, баня и гараж некапитальными строениями
Понятие «садовый дом» введено ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 2 статьи 3 ФЗ № 217 от 29 июля 2017 года).
Такие и даже полноценные жилые дома можно возводить на земельных участках, предназначенных для отдыха граждан и выращивания ими для собственных нужд с/х культур. На таких участках разрешено также размещение хозяйственных построек и гаражей.
Садовым домом считается здание сезонного или вспомогательного использования. Его назначение – отдых граждан, удовлетворение их бытовых и иных нужд, связанных при временном пребывании в таком доме. Таким образом, садовый дом является объектом нежилого назначения, то есть объектом недвижимости вне зависимости от его, а значит некапитальной строением он считаться не может. Хозяйственные постройки и гаражи к садовым домам не относятся. Садовые дома подлежат государственному кадастровому учёту.
В соответствии с требованиями федерального закона №217-ФЗ необходимо подать уведомление в местную администрацию как о начале строительства, так и вводе в эксплуатацию садового дома, даже если этот дом будет представлять быстровозводимую модульную конструкцию.
Ориентир на то, что дом из сборно-разборной конструкции является некапитальныой подстрокой и на незаглубленном фундаменте, будет неверным. Такой дом имеет ряд признаков капитального объекта (назначение, коммуникации), а потому является объектом недвижимости и временным постройкой считаться не может.
Дать однозначный ответ на вопрос о некапитальности в отношении бани и гаража также не получится. Всё зависит от особенностей возведения этих строения.
Баня будет считаться некапитальной (временной) постройкой, если она одноэтажная и была возведена на нескольких опорах или на лёгком фундаменте.
Если же баня была установлена на земельном участке как конструкция в уже собранном виде и без проведения земляных работ, то такое сооружение будет считаться некапитальным (временным).
А вот баня, представляющая собой постройку, возведённая на заглубленном фундаменте, имеющая дополнительные комнаты, оснащённая необходимыми коммуникациями, относится уже к капитальным строениям.
Примерно такие же выводы можно сделать и о гаражах:
- гаражи из кирпича да ещё с подвалом и эстакадой, при строительстве которых выполнялись земляные работы – это капитальные строения
- гаражи контейнерного типа, установленные на площадках, которые были лишь утрамбованы или отсыпаны щебнем, – временные сооружения, поскольку такие гаражи без проблем можно перевезти на другое место
3. Как регулируется размещение временных объектов на собственном участке?
Федеральным законодательством не регулируются вопросы, связанные с определением условий и порядка размещения движимых построек на земельных участках, уже находящихся в собственности физических лиц или организаций. Они в компетенции региональных и муниципальных властей.
Так, в Москве не установлен какой-либо специальный порядок получения разрешения на размещение некапитального объекта на земельных участках, находящихся в собственности частных лиц. Из этого следует возможность размещения временных объектов без разрешения на установку и проведения иных предварительных согласований.
В Московской области, напротив, законами закреплено требование о том, что все некапитальные объекты размещаются с разрешения органов местного самоуправления. Эти органы утверждают ещё и порядок получения такого разрешения. Как правило, разрешение на размещение некапитальных объектов оформляется в виде постановления администрации муниципального образования.
Другие муниципалитеты в других регионах могли ещё и не принять документы, содержащие подробные правила о порядке возведения временных построек. По этой причине в ряде случаев строительство некапитальных объектов становится так же возможным без разрешений и согласований. Если же порядок всё же утверждён, то, как понятно, ситуация «без вариантов». Местные законы, постановления или положения нужно чтить и соблюдать.
4. Когда сборно-разборная конструкция не признаётся некапитальным (временным) объектом?
Современный строительный рынок предлагают готовые к сборке на месте конструкции домов и мобильных сооружений, обеспечивающих существенную экономию средств, высокую скорость возведения объектов, их надёжность и долговечность. Такие показатели делают их максимально привлекательными для широкого круга застройщиков (производственных или торговых компаний, дачников, фермеров и т.д.).
Чтобы не впасть в заблуждение относительного некапитальности того или иного объекта, нужно объективно сопоставить соответствие их будущему использованию, а особенности и технические характеристики — признакам капитальной или некапитальной постройки.
Не исключено, что результаты укажут на приоритет имеющихся у объектов некоторых признаков капитальности. Такие объекты необходимо поставить на государственный кадастровый учёт. Основанием для этого служит разъяснительное Письмо Минэкономразвития №14-00484/16 от 27.01 от 27 января 2016 года. Оно является ответом на запрос ФГУ ФКП Росреестра и включено в запрос Росреестра как приложение.
Относительно рассматриваемого вопроса о капитальности или некапитальности объекта в Письме Минэкономразвития указывается:
«если объект является объектом вспомогательного использования и отвечает признакам объекта недвижимости, основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета у органа кадастрового учёта будут отсутствовать».
Поясним ситуацию на следующих примерах.
Не требующие тяжёлого капитального фундамента, возводимые на свайных конструкциях или ленточном фундаменте, они удостоены заслуженного внимания по причине облегчённой формы строительства.
Представляя собой изготовленную на заказ каркасную конструкцию, а после возведения сохраняющие способность к перемещению на другое место, они, вместе с тем, отличаются высокой прочностью и долговечностью. Такие дома, как правило, оснащаются стационарными коммуникациями.
Нередко каркасные дома планируются для постоянного проживания. Тогда их необходимо зарегистрировать, чтобы оформить право собственности. Вывод для таких случаев очевиден – быстровозводимые каркасные дома могут считаться объектом недвижимости, а значит являются капитальными.
Перед возведением каркасного дома нужно уведомить администрацию о начале строительства, поскольку у каркасного жилого дома с прочной конструкцией, имеющего площадь, соответствующую нормам проживания, оснащённого необходимыми стационарными коммуникациями, имеющего длительный срок эксплуатации, возводимого для проживания в соответствии с ВРИ земельного участка, есть признаки капитального объекта.
В данном случае технология постройки дома не является определяющим фактором в вопросе об отнесении его к движимому или недвижимому имуществу, а отсутствие капитального фундамента нужно рассматривать в совокупности с другими характеристиками постройки.
- Быстровозводимые сборно-разборные конструкции и сооружения
Виды таких конструкций чрезвычайно разнообразны. Будучи быстровозводимыми, все они представляют собой конструктив заводской комплектации с возможностью их передислокации и повторной установки на новом месте. Недорогие, комфортные, со сроком эксплуатации в нескольких десятков лет, они позволяют решить множество проблем.
Среди таких конструкций присутствуют:
- ангары арочного типа
- ангары, представляющие собой сооружение каркасно-обшивного типа
- быстровозводимые модульные здания (мобильные здания) из стандартных блок-контейнеров
- мобильные здания сборно-разборного типа
Представляя собой временные мобильные сборно-разборные сооружения, временными объектами они они признаются не во всех случаях.
Роль временных объектов они смогут сыграть лишь тогда, когда их использование имеет вспомогательное значение при существующем на земельном участке объекте капитального строительства:
- здания производственного цеха
- здания магазина
- здания склада
- здания фермы на участке с/х назначения
- т.д.
Только при отсутствии у объекта качеств вспомогательного назначения и наличия признаков самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации. Причём независимо от физических характеристик и даже наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.
Иными словами, если быстровозводимая сборно-разборная конструкция планируется к использованию в качестве основной постройки в соответствии с правовым режимом земельного участка, в которой планируется ведение той или иной деятельности, то любой ангар или мобильное здание, даже установленное на ж/б плитах, сваях или незаглубленном фундаменте и подключённое к электроснабжению по временной схеме технологического присоединения, будет признаваться объектом недвижимости. Размещение такого сооружения и ввод его в эксплуатацию требует согласования с органами власти.
Если же такие объекты используются в качестве вспомогательных и при этом не обладают признаками недвижимого имущества (например, сборно-разборные и иные подобные вещи с ограниченными сроками службы), то они не подлежат государственному кадастровому учёту и государственной регистрации. Представляя собой некапитальные объекты, недвижимым имуществом они не являются. Размещение таких объектов на земельных участках в соответствии с правовым режимом участков в согласованиях с органами власти не нуждается.
Вывод
Сами по себе быстровозводимые сборно-разборные конструкции, которые можно возводить на лёгких фундаментах, действительно, являются временными сооружениями (как конструкции), но когда они становятся постройками, капитальность или некапитальность таких построек определяется совокупностью многих факторов:
- целью размещения конструкции
- использованными материалами
- обеспеченностью постройки стационарными или временными коммуникациями
- потенциальными затратами на снос или демонтаж
и, конечно же, условиями размещения некапитальных объектов в соответствии с порядком, действующим в регионе или муниципалитете.
Таким образом, задачи использования некаптиального объекта в качестве основного или вспомогательного объекта в хозяйствовании определяют его капитальность или некапитальность, если возможность использование и размещение такого объекта в качестве некапитального не оговорена в специальном муниципальном решении.
1. По функциональному признаку КАПИТАЛЬНЫЙ объект это : 2. По статусу Незавершённое строительство . К ним относятся объекты, сооружения, которые начаты, но не завершены или являются приостановленными на какой-то определенный … Частый вопрос у многих: какие здания попадают под определение " капитальное строение", а какие нет. Ведь от этого зависят и дополнительные затраты на получение разрешения на строительство и сроки возведения объекта, а также возможные штрафы, если будете выполнять самовольное строительство капитального здания без получения соответствующего разрешения.
Что такое капитальное строительство: подробно о видах капитальных строений с примерами
Владельцев участков часто беспокоит вопрос, что такое капитальное строительство, что относят к капитальным строениям, а что — к временным постройкам. В этой статье вы найдете четкие ответы на эти вопросы, а также узнаете, какие виды капитального строительства существуют у нас в стране, включают ли хозяйственные постройки, баню и гараж в перечень капитальных строений.
Что такое капитальное строительство
Чтобы проще было разобраться в терминах, давайте сразу определим, какие сооружения считаются капитальными. Это любые постройки, для возведения которых проводятся фундаментные работы. Такое здание впоследствии можно продать только вместе с землей, на которой оно находится, т. к. его невозможно переместить с этого участка, не повредив конструкцию.
Например, любой готовый жилой дом — капитальное строение. А пока вы его строите, это считается капитальным строительством.
А вот, например, железный строительный вагончик не требует заливки фундамента, по факту, вы можете перенести его в любое место при помощи башенного крана, не повредив конструкцию. Таким образом, это некапитальное строение.
Основные отличительные признаки капитального строения просты:
- Наличие фундамента. Т. е. оно тесно привязано к земельному участку, на котором стоит. Вы не можете просто взять и перенести такую конструкцию, не повредив ее.
- Минимальный срок эксплуатации — 25 лет. А вот для некапитальных строений это максимальный срок, после которого они должны быть снесены.
- Наличие разрешающих документов. Для начала стройки нужно получить разрешение на нее, по окончании — разрешение на эксплуатацию. Строения ставятся на государственный кадастровый учет, они становятся объектом недвижимости, вы можете оформить их в собственность.
- Капитальное строение сложно снести по чьему-либо требованию — для сноса нужны очень веские доводы, случается это редко.
Какие виды капитального строительства есть в РФ
Законом установлено несколько направлений, а также виды объектов капстроительства. Направления могут быть такими:
-
— новые объекты возводятся с нуля. В итоге их официально регистрируют после окончания всех работ и ввода зданий в эксплуатацию.
- Реконструкция — требуется при наличии физического износа самого сооружения либо его инженерных систем. Иногда включает в себя реставрацию и перепланировку.
- Расширение — предполагает возведение пристроек, которые увеличивают площадь здания. Их тоже официально регистрируют после окончания работ.
Виды объектов капитального строительства указаны в Градостроительном кодексе. Они классифицируются на 3 категории:
- Нежилые — не подходят для проживания людей, а также долгого нахождения в них. Это мосты, дороги, стадионы и т. д.
- Жилые — это любые дома, в которых постоянно проживают люди. К ним относятся и многоэтажные строения, и частные дома.
- Незавершенные объекты — строительство было приостановлено, но в дальнейшем его могут возобновить.
Кроме того, все объекты капстроительства можно разделить на 3 большие группы:
- Непроизводственные — это жилые объекты, т. е. все типы домов, здания коммунального и социально-культурного назначения.
- Производственные — различные фабрики, заводы, цеха, а еще в эту категорию включают оборонные предприятия.
- Линейные объекты капитального строительства — все коммунальные сети (водопровод, газопровод, канализация и т. д.), ЛЭП, тоннели и мосты, дороги.
Самые важные вопросы и ответы о капитальном строительстве
Периодически нам задают похожие вопросы по этой теме, мы решили привести тут ответы, чтобы вы смогли без труда найти нужную информацию.
Частный дом, построенный на земле ИЖС, личного подсобного хозяйства или СНТ, относится к капитальным постройкам?
Да, такой дом относится к капитальным сооружениям, т. к. имеет фундамент, коммуникации. А еще он считается объектом индивидуального жилого строительства.
Важно! Даже если у вас на участке дом построен из легких модулей, он быстровозводимый и не имеет классического фундамента, он все равно считается капстроением, т. к. предназначен для жизни людей, имеет коммуникации и является объектом недвижимости, это не временная постройка.
Относится ли гараж к капитальному строению?
Если для постройки гаража вы не делали фундамент, он представляет собой легкую сборную конструкцию или контейнер, то это некапитальное строение.
Однако каменные гаражи, для которых пришлось делать фундамент, — это капитальные строения.
Баня — это объект капитального строительства?
Если вы купили готовую конструкцию, которую просто поставили на участок, не делая фундамента, то это некапитальное строение.
Если ваша баня состоит из одного этажа, построена на облегченном фундаменте или вообще без него, это тоже считается временной постройкой.
Но! Если вы построили довольно большую баню из нескольких комнат, делали под нее фундамент, подводили коммуникации (как к обычному дому), то это уже считается капитальной постройкой.
Где можно проводить капитальное строительство?
В целом нужно изучать назначение земли и исходить из этого. Обычно капитальное строительство запрещается на территории заповедников, природоохранных комплексов и т. п.
Чтобы точно узнать, можно ли вести стройку, советуем ознакомиться с нашим подробным материалом Категория земель и вид разрешенного использования: что это и на что влияет.
Можно ли вести капстроительство на дачном участке?
Да, после приватизации участка вы имеете право строить дом. Но при этом надо соблюдать определенные правила. Высота строения не должна превышать 20 м или 3 этажей. Также его нельзя делить на отдельные объекты недвижимости, т. е. вы не можете, например, разделить большой дом на квартиры и продавать их.
Строения не должны занимать более 30 % земельного участка. При этом в площадь строения входят и дорожки, подсобные помещения, беседки.
Надеемся, мы прояснили все сложные вопросы по этой теме и вы легко сможете разобраться, что является объектом капстроительства, а что — относится к временным постройкам.
Что такое капитальное строительство ? Согласно определению Градостроительного Кодекса, под капитальным строительством подразумевается процесс возведения объектов недвижимости, который включает в себя не только монтаж проводной конструкции, но и фундаментальные работы. Как определить, является ли здание объектом капитального строительства ? На самом деле все достаточно просто: Наличие фундаментальной основы — здание привязано к участку, на котором находится; Минимальный срок эксплуатации — 25 лет; Наличие соответствующей документации — разрешения на строительство , эксплуатацию.
Источники- https://stroitelstvoproektirovanie.com/kapitalnoe-stroitelstvo/
- https://www.zemvopros.ru/page_12673.htm
- https://novmetr.ru/articles/chto-takoe-kapitalnoe-stroitelstvo-podrobno-o-vidakh-kapitalnykh-stroeniy-s-primerami/
- за исключением случаев размещения временных (некапитальных) объектов производственно-складского назначения на ЗУ, для которых ВРИ «для размещения промышленных объектов» и «для размещения складских объектов» в пределах границ соответствующей территориальной зоны являются основными ВРИ:
-