Кто осуществляет авторский надзор в процессе строительства реконструкции капитального

Подборка наиболее важных документов по вопросу Кто осуществляет авторский надзор нормативно-правовые акты формы статьи консультации экспертов и многое другое.

Информационная справка об авторском надзоре

В адрес НП СРО «МООАСП» поступает много вопросов, касающихся авторского надзора. В частности, необходимо ли разработчику проекта для осуществления авторского надзора иметь свидетельство о допуске к Работам по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (32 группа видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту)?

Данный вопрос порожден особенностями формулировки ч. 2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, а именно:

«2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации».

Понятие авторский надзор у нас закреплено в п. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:

«Авторский надзор — контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации , за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации».

Другими словами, авторский надзор есть проверка соответствия выполняемых работ проектной документации.

Фраза « может привлекать » из ч. 2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ порождает неопределенность в необходимости получения свидетельства о допуске к р аботам по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Чтобы разобраться в данной коллизии, необходимо поставить вопрос несколько иначе: « Является ли авторский надзор составной частью строительного контроля или нет? » Если является, то очевидно, что Свидетельство о допуске необходимо, в противном случае — нет.

Ответ мы находим в СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», в соответствии с (п.п. 7.1, 7.4) авторский надзор является обязательной частью строительного контроля только при строительстве опасных производственных объектов, а также особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства .

Исходя из вышеизложенного следует, что проектная организация имеет право осуществлять авторский надзор по договору с застройщиком или техническим заказчиком без наличия свидетельства о допуске к работам на осуществление строительного контроля только на объектах капитального строительства, не относящихся к категории особо опасных и технически сложных. При осуществлении обязательного авторского надзора по договору с застройщиком или техническим заказчиком на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства проектная организация должна иметь свидетельство о допуске к работам на осуществление строительного контроля (виды работ 32 группы — Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем).

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс: Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 52 " Осуществление строительства , реконструкции , капитального ремонта объекта капитального строительства " Градостроительного кодекса РФ (Р.Б. Касенов)Суд отказал в удовлетворении требований общества к региональной службе государственного строительного надзора субъекта РФ о признании недействительным в части предписания об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства . … Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Кто осуществляет авторский надзор . … Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс: Статья: Авторский надзор в строительстве …

Кто осуществляет авторский надзор

Подборка наиболее важных документов по запросу Кто осуществляет авторский надзор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Кто осуществляет авторский надзор

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 171 «Налоговые вычеты» главы 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ
(АО «Центр экономических экспертиз «Налоги и финансовое право») По мнению ИФНС, учреждение не вправе принять к вычету НДС по счетам-фактурам, выставленным подрядными организациями на строительство объектов, выполнение функций технического заказчика и осуществление авторского надзора за строительством объектов, финансируемых за счет бюджетных инвестиций.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 52 «Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства» Градостроительного кодекса РФ
(Р.Б. Касенов) Суд отказал в удовлетворении требований общества к региональной службе государственного строительного надзора субъекта РФ о признании недействительным в части предписания об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства. Как установил суд, обществом, осуществлявшим строительство, в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 3.23 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» не в полном объеме представлена исполнительная документация. Обществу предписано выполнить устройство противопожарных отсечек в соответствии с проектными решениями, разработанными лицом, осуществляющим функции авторского надзора на объекте. Между тем организация, осуществляющая авторский надзор, указала на отсутствие в проектной документации решений об устройстве отсечек. Служба приняла у общества объект без устройства вышеназванных противопожарных отсечек. Принятие у общества объекта без устройства отсечек со ссылкой на письмо организации, осуществляющей авторский надзор на объекте, а также с учетом представления обществом необходимого объема исполнительной документации свидетельствует о том, что оспариваемые пункты предписания не привели к нарушению прав и законных интересов общества, что препятствует удовлетворению заявленных требований.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Кто осуществляет авторский надзор

Путеводитель по судебной практике. Подряд. Общие положения «. Как установлено судами и следует из материалов дела, 22.04.2011 между обществом «ФСК ЕЭС» (заказчик) и обществом «ИСК «Союз-Сети» (подрядчик) заключен договор N ИД/11-26, в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства по выполнению комплекса работ по оформлению прав на земельные участки для проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта, по выполнению инженерных изысканий, разработке проектной и рабочей документации, в том числе по осуществлению авторского надзора, по строительству объекта и по обеспечению комплектации объекта материалами, оборудованием, запасными частями к оборудованию в соответствии с проектной и рабочей документацией и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять результат работ и уплатить обусловленную цену в порядке, предусмотренном договором.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Авторский надзор в строительстве
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022) Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости — и начального периода его эксплуатации (п. 4.1 СП 11-110-99).

Нормативные акты: Кто осуществляет авторский надзор

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» от 18.12.2006 N 230-ФЗ
(ред. от 14.07.2022) 2. Автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет право на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства и право авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта. Порядок осуществления авторского контроля и авторского надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти по архитектуре и градостроительству.

«4.3 Авторский надзор при строительстве опасных производственных объектов [3], а также при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия [6] осуществляется в обязательном порядке.». Пункт 4.4. … капитального строительства согласно требованиям застройщика (технического заказчика) по использованию технологии информационного моделирования и в соответствии с условиями договора на осуществление авторского надзора , может быть представлена в форме информационной модели объекта капитального строительства (далее –информационная модель) [2, статья 1, п. 10.3].

Авторский контроль и авторский надзор – что это за звери?

Практика показывает, что права на авторский контроль и авторский надзор могут стать камнем преткновения при строительстве объектов недвижимости. Поэтому полезно знать, что из себя представляют данные права, в чем заключается их существенное отличие друг от друга и как они реализуются на практике? Эти особенности разъясняют в своем совместном материале Арина Довженко, партнер и руководитель практики «Недвижимость и строительство» из Borenius Russia и ее коллега — Вера Зотова, патентный поверенный, юрист практики «Интеллектуальная собственность и информационные технологии».

Права на авторский контроль и надзор в контексте ст. 1294 Гражданского кодекса РФ являются правами, выступающими в качестве дополнительных к исключительному праву и представляют собой, так называемые, права на участие в реализации своего проекта.

Авторский контроль

Следуя положениям действующего законодательства авторский контроль осуществляется в процессе разработки документации для строительства[1] и под ним понимается право автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства принимать участие в соотнесении авторского замысла с разрабатываемой документацией для последующего возведения объекта.

Целью авторского контроля является защита произведения архитектуры от искажения авторского замысла и обеспечения целостности (неприкосновенности) произведения. Некоторые архитектурные решения могут быть несовместимы с требованиями при строительстве, что влечет внесение изменений в проектную документацию, однако, такие изменения должны быть согласованы с автором архитектурного проекта во избежание нарушения права автора на неприкосновенность произведения[2].

Авторский контроль осуществляется по инициативе автора, для этого не требуется включение специальных положений в договор авторского заказа, в свою очередь, заказчик архитектурного проекта обязан своими действиями или бездействиями не препятствовать автору в реализации его права на авторский контроль.

Право на авторский контроль принадлежит только автору проекта и не предназначено для передачи другому лицу. При этом если автор не воспользовался правом на авторский контроль, заказчик не может считаться нарушившим данное право автора.

Право на авторский контроль не является имущественным правом[3], поэтому автор, право которого на осуществление авторского контроля нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков[4], а также морального вреда[5], но не компенсации, предусмотренной за нарушение исключительного права.

Авторский надзор

Что касается авторского надзора, то он осуществляется на этапе непосредственной реализации проекта (например, надзор за строительством здания по проекту автора) и предполагает контроль автора за воплощением авторских решений. Автор вправе требовать от заказчика заключения с ним договора авторского надзора.[6]

Авторский надзор признается судами одним из видов услуг автора проекта и других разработчиков проектной документации, которые заключаются в наблюдении за процессом реализации этого проекта в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в этой документации, выполняемым работам.[7] Поэтому на практике в отношении авторского надзора заключается договор возмездного оказания услуг.

Содержание права авторского надзора раскрывается в Своде правил[8], где перечислены основные права и обязанности лиц, осуществляющих авторский надзор, среди которых: доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ; ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства; внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора о принятии мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством.

Авторский надзор не является обязательным, за исключением случаев выполнения работ с опасным производственным объектом организации (предприятие или его цеха, участки, площадки, иные производственные объекты)[9], а также при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия[10].

Осуществление указанных работ без проведения авторского надзора влечет для застройщика административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности, предусмотренную ст. 9.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.[11]

При нарушении права на авторский надзор, ответственность заказчика может включать в себя компенсацию морального вреда, причиненного автору, возмещение убытков, выплату неустойки, с учетом положений договора между исполнителем и заказчиком, а также положений Гражданского кодекса РФ[12].

Вывод

Резюмируя вышесказанное, будучи разработчиком (автором) архитектурного проекта, автор произведения может осуществлять разработку рабочей документации, равно как и осуществлять авторский контроль за разработкой рабочей документации для строительства объекта недвижимости, а также осуществлять авторский надзор за строительством такого объекта.

Ключевые различия авторского надзора и авторского контроля, а также особенности их реализации заключаются в следующем.

Во-первых, авторский контроль выражается праве автора убедится в точной реализации его авторского замысла при разработке проектной документации и привнесении в нее изменений в дальнейшем. Цель же авторского надзора состоит в исключении отступлений от проектной документации и соблюдении авторского замысла в процессе реализации, поэтому авторский надзор проводится с начала строительных работ до сдачи и приемки в эксплуатацию завершенных объектов.

Во-вторых, осуществление авторского контроля возможно непосредственно автором без права передачи третьему лицу и не требует специального упоминания в договоре, в то время как реализация авторского надзора, как правило, осуществляется на основании возмездного договора оказания услуг по авторскому надзору, и может быть поручена другому лицу. В частности, если разработчик проектной документации, подтвердит, что он не может осуществлять авторский надзор за строительством, заказчик вправе привлекать на выполнение авторского надзора любых компетентных юридических и физических лиц.[13]

В-третьих, ответственность за нарушение процедуры авторского контроля выражается в возможности автора получить компенсацию морального вреда и убытков, в то время как, относительно авторского надзора, помимо компенсации морального вреда и убытков, автор может взыскать неустойку, предусмотренную условиями договора и положениями действующего законодательства.

Авторы:

Арина Довженко
Партнер и руководитель практики «Недвижимость и строительство», Borenius Russia

3.1 авторский надзор : Контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации и подготовленной на её основе рабочей документации. 3.2 строительный контроль: Контроль лица, осуществившего строительство (подрядчика), застройщика, заказчика или организации, осуществившей разработку проектной документации и на её основе рабочей документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной и рабочей документации).