Куда жаловаться на строительство в водоохранной зоне

Строительство объекта в водоохранной зоне и согласование

В этом форуме Вы можете обсудить вопросы касающиеся нормативно-методической базы охраны водной среды.

• Перейти на страницу:

Строительство объекта в водоохранной зоне и согласование

Сообщение Алька » 16 мар 2009, 22:29

Уважаемые коллеги! Прошу помощи[!help] Такая ситуация. Построен склад для хранения зерна в водоохранной зоне. Ввиду этого Санэпиднадзор в согласовании отказал. Помогите найти лазейку, или посоветуйте, что можно сделать в данной ситуации.

Строительство объекта в водоохранной зоне и согласование

Сообщение Ксения » 16 мар 2009, 22:29

В «Положении о водоохранных зоназ водых объектов и их прибрежных защитных полосах», 1996г., среди объектов, запрещенных к размещению в водоохранной зоне (п.6 Положения), Ваш склад, как мне кажется, отсутствует. Кроме здания склада, что еще размещается на участке строительства,м.б.стоянки автотранспорта?.На что ссылается СЭС в отрицательном заключении?

«Миф или ФАКТ» №5. Можно ли построить дом в водоохранной зоне? Участки в Ленинградской области

Строительство объекта в водоохранной зоне и согласование

В принципе не совсем понятна позиция РПН (СЭС), поскольку на стадии выбора земельного участка проводится согласование со всеми заинтересоваными организациями! и с россельхознадзором и с управлением водных ресурсов, и с роспотребнадзором которые в заключении по выбору земельного участка пишут что выбор участка для проектирования в водоохранной зоне согласовывается, но с такими-то требованиями по охране вод (или вообще не согласовыватся).
А выбор земельного участка производился в принципе?

Строительство объекта в водоохранной зоне и согласование

Сообщение Алька » 16 мар 2009, 22:29

Участок принадлежит заводу. Мне тоже не совсем ясно почему было отказано в согласовании. Если честно меня не совсем еще ввели в курс дела, и возможно что завод сам что-то не договаривает. Мне еще предстоит разобраться. спасибо, что откликнулись

Строительство объекта в водоохранной зоне и согласование

Сообщение Аленка » 16 мар 2009, 22:29

В положении о водоохранных зонах никаких запрещений на размещение склада зерна нет. но обратите внимание чтобы не было стоянок автотранспорта. Или в крайнем случае говорите что автостоянка имеет временный характер. К тому же проверте есть ли согласование с бассейновым управлением на размещение данного склада. Если есть идите в Санэпиднадзор с ним.

Строительство объекта в водоохранной зоне и согласование

Сообщение Olga N » 16 мар 2009, 22:29

Кстати о птичках, новый «Водный кодекс» уже утверждён и опубликован. Величина водоохранной зоны для рек длиной от 50 км и больше, сейчас составляет 200 м. Может и это вам поможет.

Строительство объекта в водоохранной зоне и согласование

Сообщение Natalie » 16 мар 2009, 22:29

Насколько знаю, новый Водный кодекс РФ вводится в действие только 1 января 2007 года (согласно Федеральному закону от 03.06.2006 № 73-ФЗ)

Водоохранные зоны: что нельзя и чего нельзя?

Строительство объекта в водоохранной зоне и согласование

Сообщение meot » 19 апр 2013, 14:04

Есть какой нибудь норматив, описывающий порядок работ в рыбоохранной и водоохранной зонах в весенний период?

Re: Строительство объекта в водоохранной зоне и согласование

Сообщение Ecolog-Julia » 19 апр 2013, 14:30

Период года не влияет на порядок осуществления работ в рыбоохранной и водоохранной зонах. Нормативные документы регламентирующие порядок производства работ в водоохранной и рыбоохранной зонах ФЗ № 74 от 03.06.2006 г. Водный кодекс РФ, ПП РФ № 997 от 13.08.1996 г. «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».

Re: Строительство объекта в водоохранной зоне и согласование

Сообщение ФКМ » 22 апр 2013, 12:38

meot
Добавлю, что чаще всего (в зависимости от региона) почти всю весну идет нерест, а в это время работы обычно запрещаются

• Перейти на страницу:

Всем доброго времени суток!

Есть участок, который находится в охранной зоне 3го пояса СЗО( Третий пояс зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения — гжельско-ассельского водоносного.

Всем привет! Первый раз на форуме задаю вопрос, так как не могу найти ответ самостоятельно по существующим темам. Звонки в РПН привели к цепочке из 6 номеров в блокноте, каждый из которых меня отправлял к следующему (ну а последний просто не взял.

Могу ошибаться, но предположу все-таки. Если место складируемого помета на земле, принадлежащей птицефабрике находится, то разработать СЗЗ на пометохранилище в составе Энковской птицефабрики. В инвентаризации показать жижесборник, санпропускник и.

Подскажите, пожалуйста, обязательно ли учитывать в проекте СЗЗ проектируемого к строительству торгового центра парковочные карманы. Проблема в количестве машино-мест. Если не учитывать парковки, то СЗЗ не устанавливается. А если учитывать, — то.

Тереза , Парковки учитывать нужно, так как они идут в рамках проектной документации, если их раньше не было. Если они раньше были, но вы их благоустраиваете то выбросы от них должны быть учтены в фоне. И еще нюанс если они будут принадлежать.

Здравствуйте.
Для линейного объекта (газопровод), проектируемого по территории ООПТ федерального значения Самарская Лука требуется разработчик разделов ООС и/или ОВОС с опытом прохождения ГЭЭ и ФАУ Главгосэкспертиза .

А если размер вреда менее 10 кг нужно согласование или нет. В данном постановлении сказано за исключением случаев, при которых строительство, реконструкция объекта капитального строительства оказывают негативное воздействие на водные биологические.

Ответственность

Форум «Форум для экологов» является общедоступным для всех зарегистрированных пользователей и осуществляет свою деятельность с соблюдением действующего законодательства РФ.
Администрация форума не осуществляет контроль и не может отвечать за размещаемую пользователями на форуме «Форум для экологов» информацию.
Вместе с тем, Администрация форума резко отрицательно относится к нарушению авторских прав на территории «Форум для экологов».
Поэтому, если Вы являетесь обладателем исключительных имущественных прав, включая:

— исключительное право на воспроизведение;
— исключительное право на распространение;
— исключительное право на публичный показ;
— исключительное право на доведение до всеобщего сведения

и Ваши права тем или иным образом нарушаются с использованием данного форума, мы просим незамедлительно сообщать нам по электронной почте.
Ваше сообщение в обязательном порядке будет рассмотрено. Вам поступит сообщение о результатах проведенных действий, относительно предполагаемого нарушения исключительных прав.
При получении Вашего сообщения с корректно и максимально полно заполненными данными жалоба будет рассмотрена в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней.

ВНИМАНИЕ! Мы не осуществляем контроль за действиями пользователей, которые могут повторно размещать ссылки на информацию, являющуюся объектом Вашего исключительного права.
Любая информация на форуме размещается пользователем самостоятельно, без какого-либо контроля с чьей-либо стороны, что соответствует общепринятой мировой практике размещения информации в сети интернет.
Однако мы в любом случае рассмотрим все Ваши корректно сформулированные запросы относительно ссылок на информацию, нарушающую Ваши права.
Запросы на удаление НЕПОСРЕДСТВЕННО информации со сторонних ресурсов, нарушающей права, будут возвращены отправителю.

Источник: forum.integral.ru

Дом в водоохранной зоне: построить и не нарушить закон

Участник с ником SkayUoker74, который много лет работает в специализированной организации, занимающейся гидротехникой и геотехникой, подготовил подробную инструкцию для тех, кто купил участок на «первой линии» и планирует построить там дом. Из нашей статьи вы узнаете:

– Как узнать границы водоохраной зоны
– Где искать нужную информацию
– В каких ведомствах должны помочь владельцу участка
– Где строиться запрещено, а где можно
– Как расположить дом в водохранной зоне

Что такое водохранная зона

Самый главный документ, с которым должны сверять свои действия собственники участков на берегах водоемов – Водный кодекс РФ. Он, в частности, определяет право собственности на водные объекты. Согласно Водному кодексу,

Территории, которые примыкают к границам водоемов – водоохранные зоны. В них установлен специальный режим хозяйственной деятельности. В границах этих водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на которых вводятся еще более строгие ограничения. Внутри прибрежных защитных полос есть еще береговые полосы общего пользования.

Водоохранная зона, как матрёшка, включает в себя три зоны с различными ограничениями в каждой из этих зон.

Представим, что мы выходим из водного объекта на свой участок на берегу. Первое, что мы пересекаем – береговая линия, которая обозначает границу водного объекта. От нее тянется береговая полоса (в большинстве случаев 20 метров, в некоторых – 5 метров).

• 20 метров – для всех водоемов, кроме каналов и ручьев с длиной от истока до устья менее 10 км;
• 5 метров – для каналов и коротких речек и ручьев (менее 10 км от истока до устья).

Береговую полосу нельзя приватизировать, она – для общего пользования. Ширина прибрежной защитной полосы зависит от того, каков уклон у берега

• Для обратного или нулевого уклона – 30 метров;
• Для уклона до трех градусов – 30 метров;
• Для уклона более трех градусов – 50 метров.

Как узнать границы водоохраной зоны

Узнать, что на купленном участке находится водоохранная зона можно по вот таким табличкам. Их устанавливают на всем протяжении водоохранных зон.

В лакомых, интересных для застройки местах такие знаки уже стоят.

Эти таблички устанавливают территориальные бассейновые водные (или Отделы водных ресурсов) управления Федерального Агентства Водных ресурсов.

Вот актуальный список Отделов водных ресурсов, которые существуют в России:

• Нижне-Обское БВУ
• Нижне-Волжское БВУ
• Невско-Ладожское БВУ
• Московско-Окское БВУ
• Ленское БВУ
• Кубанское БВУ
• Камское БВУ
• Западно-Каспийское БВУ
• Енисейское БВУ
• Донское БВУ
• Двинско-Печорское БВУ
• Верхне-Обское БВУ
• Верхне-Волжское БВУ
• Амурское БВУ

У каждого из БВУ есть сайт, на котором можно найти информацию, необходимую для согласования строительства и иной деятельности у воды.

Именно в этом ведомстве ответят, где официально проходит водоема – официально водоохранная зона начинается от уреза воды.

Согласно Водному кодексу, урез воды или береговая линия реки, ручья, канала, озера и обводненного карьера определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, а пруда и водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды (НПУ);

Величину НПУ на самых крупных водохранилищах проще всего узнать на сайте БВУ, который отвечает за ваш регион. Если участок куплен на берегу озера или небольшой речки, придется написать запрос в территориальный отдел водных ресурсов. В запросе нужно попросить предоставить характеристику речки или озера.

Также можно поискать свой водоем в Государственном водном реестре, где собрана информация практически обо всех водоемах нашей страны. И даже если водоем совсем крошечный и пока не учтен, рано или поздно он будет внесен в этот реестр.

Утаить строительство «на тайных берегах» не получится.

Характеристика водного объекта нужна для того, чтобы самостоятельно, не оплачивая работу специалистов, узнать размеры водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы. Так, узнав длину водоема, мы сможем узнать ширину водоохраной зоны. В соответствии с частью 4 ст. 65 Водного Кодекса она устанавливается для рек и ручьев в зависимости от их длины от истока до устья:

• до 10 км – пятьдесят метров;
• 10-50 км – 100 метров;
• более 50 км – 200 метров.

Для рек и ручьев протяженностью менее 10 км водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой.

Как строиться в водоохранной зоне

Существующее законодательство позволяет строить дом в водоохраной зоне. На этой схеме представлено идеальное расположение дома на берегу.

Это идеальная схема. В жизни – участки имеют разную конфигурацию, расположение относительно берега, соседей, иногда постройки уже давно такм стоят и т. д.
Однако в свете последних новшеств относительно отступов, минимальных расстояний и т. п – думаю и эта схема пригодится.

Проблемы могут возникнуть у собственника участка, попавшего в санитарную защитную зону, или зону санитарной охраны (ЗСО). Она вводится для водных объектов-источников водоснабжения.

В ЗСО входят три пояса, и в каждом устанавливается свой режим хозяйственной деятельности.

Ограничения ЗСО

Дополнительно на территории второго пояса, а также в границах третьего пояса запрещается:

выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;

закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли;

размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

Таким образом, в первом поясе нельзя строить ничего вообще, во втором и третьем любое новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, должно быть обязательно согласовано с Роспотребнадзором. Строить во втором поясе можно, получить землю в собственность – нет.

А главное: если окажется, что ваша земля расположена в границах второго пояса ЗСО, это достаточное основание для отказа в государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок.

Выводы

• водоохранная зона начинается от уреза воды, который для реки или ручья определяется по среднемноголетнему уровню, а для озера или водохранилища – по уровню НПУ;
• ширина водоохранных зон – 50-200 метров;
• водоохранные зоны должны быть отражены – в Выписке ЕГРН, в кадастровом паспорте, в градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ);
• информация о водоохранных зонах есть в отделе по архитектуре или землеустройству вашего муниципалитета, территориальном управлении Росррестра, в территориальном отделении Роспотребнадзора или Росприроднадзора;
• самостоятельно искать данные о водоеме, на берегу которого расположен ваш участок, можно в государственном водном реестре или написать запрос в местный Отдел водных ресурсов (запросить характеристику ВО).
• чтобы понять размер водоохраной зоны в вашем конкретном случае, следует воспользоваться информацией из нашей статьи.
• если самостоятельно определиться с береговой линией не получается, нужно обратиться за помощью к гидрологу.

Как говорит наш эксперт, при большом желании работники природоохранной прокуратуры найдут, к чему придраться: начиная от забора, перегораживающего доступ к воде, и заканчивая правомочностью выделения самого ЗУ. Однако строить в водоохраной зоне можно – в нашей стране сотни тысяч таких домовладений. Главное при этом – соблюдать закон и обезопасить себя от будущих придирок, расположив дом и постройки на участке в максимальном соответствии с приведенной нами схемой.

На вы сможете подробнее прочитать о тонкостях строительства домов в водоохранной зоне, и о том, что делать, если строительство в водоохраной зоне не согласовывают. Узнайте, как узаконить берегоукрепление и познакомьтесь с ограничениями для строительства на участке в зоне охраны объекта культурного наследия. Почитайте нашу статью о том, как получить разрешение на строительство дома по новому законодательству. Посмотрите наше видео о том, как оптимизировать затраты при строительстве дома.

Источник: blog.brigada174.ru

Куда ставить-то?

Хорошо иметь домик в деревне, а еще лучше — на берегу реки или озера. Хочешь — плавай, хочешь — загорай, хочешь — рыбу лови: все рядом. Но прежде чем покупать участок в водоохранной зоне, советуем нашим читателям внимательно познакомиться с некоторыми положениями и законами, незнание которых, как известно, не избавляет от ответственности

Разберемся с терминами

FOTOBANKИспользование земли в пределах того или иного водного объекта связано с определенными сложностями и ограничениями. Но прежде чем говорить о них, выясним, что же, собственно, является водоохранной зоной. Согласно п. 1 ст.

65 новой редакции , это «территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира». Итак, в общем и целом ясно. Конкретизировать понятие «специальный режим» будем чуть позже, а пока разберемся с еще одним термином — «прибрежные защитные полосы». В п. 2 указанной выше статьи говорится: «В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности».

Что Водный кодекс нам готовит?

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в области эксплуатации и охраны водных объектов, а также в сфере использования земель, примыкающих к водным объектам, является Водный кодекс РФ. Президент России Владимир Путин 5 июня 2006 г. подписал новую редакцию Водного кодекса РФ, принятую Госдумой 12 апреля и одобренную Советом Федерации 26 мая нынешнего года. Глава государства подписал также Федеральный закон «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», согласно которому ВК вступает в силу с 1 января 2007 г. До этого долгожданного для многих застройщиков момента остается всего несколько месяцев. И хотя пока еще действует ВК, принятый в 1995 г., мы предлагаем познакомиться с положениями нового документа, чтобы выяснить, на что же могут рассчитывать нынешние или потенциальные владельцы земельных участков у воды в недалеком будущем. В новой редакции ВК конкретизированы варианты разрешения многих проблемных ситуаций, довольно часто возникавших ранее.

Пожалуй, самым важным для тех, кто занимается строительством в водоохранных зонах, является , в котором четко определено: «В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды».

В новом ВК впервые законодательно, а не подзаконными актами закреплены ширина воодоохранных зон и ширина прибрежных защитных полос. Так, гласит: «Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до 10 км — в размере 50 м;
2) от 10 до 50 км — в размере 100 м;
3) от 50 км и более — в размере 200 м».

Для реки, ручья протяженностью менее 10 км от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водоема с акваторией менее 0,5 км 2 , устанавливается в размере 50 м. Ширина водоохранной зоны моря составляет 500 м.

В новом ВК заметно уменьшены размеры прибрежной защитной полосы с ранее установленного максимума в 100 м до 50 м: «Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного или нулевого уклона, 40 м для уклона до трех градусов и 50 м для уклона три и более градуса. Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере 50 м. Однако ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 м независимо от уклона прилегающих земель».

Согласно пока еще действующему Постановлению Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных полосах», в пределах прибрежных полос запрещено размещение дачных и садово-огородных участков и выделение земли под индивидуальную застройку. В новом ВК в числе ограничений не указан запрет на строительство в пределах прибрежных защитных полос, однако данный пункт требует дополнительных уточнений. Не случайно сейчас мнения юристов по этому вопросу расходятся. Одни считают, что возведение сооружений, расположенных в прибрежной полосе, по-прежнему будет запрещено. Другие уверены, что оно вполне возможно, но с учетом ограничений, установленных актами субъектов РФ.

Еще один важный момент нового ВК касается строительства стоянок автотранспортных средств. Их можно организовывать «в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие».

Таким образом, концептуально новая редакция ВК либерализует отношения в области использования земель, примыкающих к водным объектам, и определяет, во-первых, что строительство возможно, а во-вторых, что именно запрещено.

Новый ВК не изменил правил землепользования, установленных земельным законодательством, и правил застройки, установленных градостроительным законодательством, и потому, скорее всего, до 1 января 2007 г. будут приняты нормативные акты, регламентирующие применение его норм на практике. В том числе должно быть принято постановление, определяющее экологические требования к объектам строительства в водоохранной зоне, и разработаны СНиПы, регламентирующие строительство на данных территориях.

Марина Фирсова, руководитель юридической практики по недвижимости TENZOR CONSULTING GROUP:

«При покупке участка в водоохранной зоне я бы посоветовала обратиться в юридическую фирму для проведения правового аудита с целью определения возможных ограничений ваших прав на использование участка либо нарушений, которые могут выявиться в дальнейшем. Сроки осуществления юридической экспертизы зависят от полноты пакета предоставляемых юристам документов и могут составить от недели до месяца.

Если же покупатель хочет самостоятельно выполнить такую проверку, то он в первую очередь должен ознакомиться с кадастровым планом, дающим наиболее четкое и наглядное представление о земельном участке. В этом документе в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в Государственном земельном кадастре, в том числе указано, к какой категории относится приобретаемый участок, какие ограничения есть. Учитывайте и то, что во многих регионах действуют местные нормативные акты, которые отражают те или иные особенности, касающиеся землепользования в природоохранных зонах. Не лишним будет сделать запрос в администрацию района по поводу градостроительного плана. Недавно в нашей практике был случай, когда клиент почти купил участок, но в последний момент выяснилось, что все постройки в ближайшие два года снесут, поскольку на этой территории будут строить дорогу».

От теории к практике

Итак, строительство домов в границах водоохранных зон разрешено. Это уже хорошо. А теперь поговорим о тех самых расстояниях от береговой линии, на которых можно возводить жилые объекты. Согласно , «ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до 10 км — в размере 50 м».

Значит ли это, что, приобретя участок у реки длиной 10 км, вы можете строить дом на расстоянии 50 м от береговой линии? Увы, далеко не всегда, потому что кроме водоохранных зон существуют еще зоны санитарной охраны (ЗСО). Создаются они с целью защиты от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, где они расположены. И если участок находится в одной из этих зон, то вам придется столкнуться с определенными ограничениями.

Согласно , ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения или повреждения.

Второй и третий пояса (пояса ограничений) занимают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды в источниках водоснабжения. В каждом из этих поясов установлен специальный режим. Наиболее строгие требования предъявляются к участкам, расположенным в первом поясе (100-150 м от уреза воды).

Любое строительство, не связанное с водопроводными сооружениями, здесь запрещено. Во втором поясе санитарной охраны возведение дачных поселков возможно, но только при соблюдении ряда условий. В частности, расстояние от уреза воды должно составлять не менее 150 м (его измеряют весной, во время сезонного паводка). В зоне санохраны третьего пояса застройка разрешена с минимальными ограничениями или без каких-либо ограничений.

Поэтому при покупке участка или готового коттеджа у воды необходимо в территориальном управлении Роспотребнадзора подтвердить или опровергнуть факт нахождения земельного надела за пределами зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Валерий Мищенко, директор по развитию инвестиционно-строительного холдинга RODEX GROUP:

«В последние два года потребительский интерес к поселкам, расположенным в природоохранных зонах, в частности у «большой воды», оформился в отдельную устойчивую рыночную тенденцию. Как правило, при покупке дорогостоящего жилого объекта покупатели обращают пристальное внимание на факт четкого соблюдения застройщиком всех норм природоохранного законодательства РФ. Безусловно, в немалой степени этому способствовали разгоревшиеся в последнее время довольно громкие скандалы, связанные с принудительным сносом жилых строений, возведенных с нарушением элементарных требований Росприроднадзора. Проблема никоим образом не примет массового характера, а коснется исключительно недобросовестных застройщиков, проявивших неграмотность на стадии планирования объекта, за что в настоящее время несправедливо поплатились частные собственники жилья. При проектировании собственных жилых объектов мы соблюдаем все необходимые природоохранные требования».

Этап согласований и особенности строительства

Порядок получения разрешения на строительство регламентируется Градостроительным кодексом РФ и во многом одинаков как для территорий водоохранных зон, так и для других земельных участков. И все же есть определенные отличия, в немалой степени осложняющие и удлиняющие процедуру утверждения проекта.

Сооружение зданий, строений и иных объектов в водоохранной зоне разрешается законодательством только после согласования (помимо подразделений Комитета по градостроительству и архитектуре, СЭС, Управления пожарного надзора и др.) со специально уполномоченными природоохранными органами. Если объект строительства может оказать воздействие на окружающую среду (например, будет использоваться тепловой насос с забором тепла из грунта или воды; сточные воды не будут направляться на очистные сооружения населенного пункта, а после очистки их предполагается сливать на рельеф и т. д.), понадобится государственная экологическая экспертиза проекта.

Данное требование основано на Федеральном законе «Об экологической экспертизе» (в Московской области также действует постановление губернатора области от 30 апреля 1997 г. ). Особое внимание экологи обращают и на материалы, которые планируется использовать при возведении здания. Так, все стройматериалы, имеющие в своем составе полимеры, отходы промышленности и др., должны быть сертифицированы. Срок проведения экспертизы проекта — от одного месяца до полугода в зависимости от его сложности. После окончания процедуры согласования застройщику выдается заключение о возможности или невозможности осуществления строительства.

С вступлением в силу новой редакции Водного кодекса вести строительство в границах водоохранных зон будет несколько проще. Сегодня желающие возвести постройку на берегу озера или реки должны согласовывать в соответствующем бассейновом управлении расстояние от воды до линии участка, на которой можно поставить объект. Специалисты управления в каждом конкретном случае индивидуально определяют границы защитной полосы. Порой эта процедура затягивается на срок до полугода. С 1 января 2007 г. такие согласования требоваться уже не будут, так как ширина береговой линии четко указана в новом ВК.

Строительство в водоохранной зоне связано и с другими сложностями, вытекающими из близости участков к воде. Поэтому перед началом проектирования объекта помимо обычного комплекса необходимых гидрогеологических изысканий надо изучить состояние берега, сезонные колебания уровня воды, подтопляемость территории, возможность оползневых процессов. Сведения, полученные в результате данных исследовательских работ, помогут избежать ошибок при проектировании и строительстве.

Чтобы не загрязнять окружающую среду

RODEX GROUPСогласно новой редакции ВК, жилые строения в водоохранных зонах должны быть оборудованы «сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод». Формулировка довольно расплывчатая, поскольку непонятно, какими же, собственно, должны быть данные сооружения.

Прямые или отсылочные нормы, устанавливающие к таким сооружениям более высокие требования, чем к находящимся за пределами водоохранных зон, в ВК отсутствуют. На этот недочет неоднократно указывалось при рассмотрении законопроекта в Совете Федерации, но изменения так и не были внесены.

Более точное определение этих самых «сооружений» содержится в Санитарных правилах : «Вновь строящиеся отдельно стоящие дома усадебного типа, коттеджи, индивидуальные жилые дома должны оборудоваться установками локальной очистки сточных вод (ЛОС)». Однако, как показывает практика, использование ЛОС разрешено далеко не везде, и СЭС с неохотой дает добро на их применение. Потому, прежде чем начинать строительство дома в водоохранной зоне, застройщик может обойти несколько фирм, занимающихся производством систем очистки стоков, и взять сертификаты соответствия на их продукцию. Затем с этими документами обратиться в Территориальный отдел Роспотребнадзора (Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора района), чтобы получить то или иное предписание от СЭС.

Наиболее жесткие санитарные требования предъявляются к системам очистки бытовых стоков на территориях, признанных особо охраняемыми водными объектами (имеющих важное природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение). В таких зонах разрешено устанавливать септики только закрытого типа.

Это значит, что все стоки должны поступать в герметичный отстойник и вывозиться ассенизационной машиной. Но если речь идет не о дачном домике, а о коттедже для постоянного проживания, то вывозить их придется чуть ли не каждые 3 дня. Есть ли из данной ситуации какой-либо выход? Безусловно, есть, причем совершенно законный.

В основном СЭС обращает внимание на очистку фекальных вод, поэтому можно сделать из дома не единый выпуск в систему канализации, а разделить стоки на два потока. В подобном случае от унитаза по отдельной трубе фекальные стоки отводятся в герметичный септик, который по мере наполнения очищается с помощью ассенизационной машины. Все остальные стоки через другую трубу поступают в ЛОС, что допустимо в водоохранных зонах. Унитаз сливает за один раз до 7 л воды, и потому двух — четырехкубового септика хватит на 2-3 недели.

Второе решение — более тщательная очистка всех сточных вод. На сегодняшний день в России существует немного моделей ЛОС, после которых разрешается сбрасывать воду в реки и водоемы. Несмотря на то что ряд фирм в рекламе заявляет о выпуске установок, пригодных для применения во всех водоохранных зонах (разумеется, с одобрения СЭС), это некоторое лукавство.

Ведь такие системы очищают стоки от основной органики, но не от микроорганизмов типа колиформных бактерий, уничтожаемых только двумя способами: или хлорированием воды, или воздействием ультрафиолета. Практически в 90% случаев строительства в зонах водных объектов сброс на рельеф стоков без дополнительного хлорирования и обработки ультрафиолетом запрещен.

Самые строгие требования на участках, прилегающих к водоемам, являющимся источниками питьевого водоснабжения (например, в Подмосковье — на Клязьминском, Истринском водохранилищах, в Одинцовском районе — вдоль берега Москва-реки и др.). Хлораторы представляют собой емкости, куда впрыскивается разбавленный хлор.

В системах с применением ультрафиолета используется мощная УФ-лампа, излучение которой убивает микроорганизмы, вызывающие ряд опасных заболеваний. Для коттеджных поселков задача доочистки сточных вод решается проще, поскольку задействуются мощные установки для хлорирования и системы обработки с помощью ультрафиолета. Владельцам индивидуальных домов сложнее — им предстоит доказать СЭС, что ЛОС действительно очищает стоки до необходимых показателей и убивает вредные для живых организмов бактерии. Однако даже хлорирование и очистка УФ-лучами далеко не всегда устраивают СЭС. Так, в некоторых зонах сброс фекальных вод может быть разрешен только в центральные коллекторы, находящиеся за несколько десятков километров от места застройки.

Александр Рябенко, заместитель генерального директора ЗАО «ГРУППА КОМПАНИЙ ШАНЭКО»:

«С 1 января 2007 г. мы вступаем, на мой взгляд, в принципиально иную ситуацию в связи с принятием новой редакции Водного кодекса. Для девелоперов и застройщиков в нем есть определенные послабления. Снимаются многие серьезные ограничения, действовавшие до сегодняшнего момента.

Так, например, ранее в прибрежно-защитной полосе было запрещено размещение дачных участков, сейчас такого запрета нет. Вместо понятия «бечевник» вводится понятие «береговая полоса водных объектов общего пользования», составляющая 5-20 м от уреза воды. Береговую полосу никакими постройками занимать нельзя. Если ваш участок выходит к водоему и даже если часть пруда или озера находится в частной собственности, то закрывать забором подход к воде вы не имеете права, поскольку в соответствии с законодательством должен быть обеспечен свободный и бесплатный доступ населения к воде. Важно также то, что впервые в новой редакции Водного кодекса четко разграничены права собственности на водные объекты».

Если дом уже построен

RODEX GROUPЕсли вы покупаете участок у воды с уже возведенным на нем домом (например, в коттеджном поселке), нет никакой гарантии, что при строительстве был соблюден правовой режим водоохранных и санитарно-защитных зон, а также правила землепользования и застройки. Еще свежи в памяти вызвавшие широкий резонанс общественности судебные процессы 2004-2005 гг., в результате которых были снесены несколько коттеджей поселка Екатерининские валы в селе Пятница Московской области.

Чтобы обезопасить себя от подобной ситуации, необходимо проверить все документы и таким образом выяснить, были ли соблюдены требования природоохранного законодательства при согласовании и осуществлении строительства. Застройщик обязательно должен представить покупателю следующие документы: разрешение на строительство, подтверждение права бессрочного пользования, собственности или аренды продавца на земельный участок, заключение государственной экологической экспертизы, если строительство велось после 1995 г. Для уточнения, к какой категории земель относится участок, и проверки имеющихся по нему ограничений, нужно получить кадастровый план участка.

Особенно следует быть осторожным, если вы приобретаете жилой объект, возведенный в 90-е гг. Дело в том, что строительство частных домов на берегах водохранилищ началось в середине 90-х гг., когда четкая законодательная база, регламентирующая вопросы сооружения построек у воды, отсутствовала. Случались и явные нарушения законодательства со стороны местных властей.

В 1996 г. вышел запрет на индивидуальное жилищное строительство в прибрежных полосах. Потому дома, появившиеся в указанных зонах до этого года, сносу не подлежат. Совсем другая картина с жилыми объектами, которые возведены в прибрежных полосах уже после 1996 г. вопреки запрету.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) 2001 г. нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда ( = 100 руб.); на должностных лиц — от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 200 до 300 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток ().

Однако штрафом дело не ограничивается. Оштрафованные получают предписание устранить в указанный срок все имеющиеся нарушения. Игнорирование данных требований чревато уголовной ответственностью. Возведение жилого строения на земельном участке, прилегающем к водному объекту, в обход водного законодательства может повлечь за собой отказ органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество зарегистрировать право собственности на это строение, а в соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса (ГК) такое право возникает с момента государственной регистрации.

И главное — на основании подобное строение может быть признано самовольной постройкой, созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо возведенной без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Право собственности на такую постройку получить нельзя, и, следовательно, ею невозможно распоряжаться. Да и просто пользоваться тоже, поскольку по решению суда объект подлежит сносу, как нарушающий права и охраняемые интересы других лиц. Причем издержки по сносу (его инициируют сотрудники Росприроднадзора) возлагаются на владельца строения. При этом никаких налоговых льгот, возмещения экономических потерь собственникам не предусматривается.

Михаил Мамонтов, руководитель юридического отдела по сопровождению сделок с недвижимостью компании «ЦЕНТРЮРСЕРВИС»:

«Статья 37 Земельного кодекса РФ гласит: «Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования». Обременения (наличие ареста объекта купли-продажи, записи о запрещении совершения сделок с ним, залога, аренды и т. д.) отражены в правоудостоверяющем документе — Свидетельстве о государственной регистрации права на землю.

Плохо разбирающиеся в правовых тонкостях покупатели полагают, что если в данном документе указано, что обременений нет, то автоматически нет и ограничений. Это не так.

Ограничения в использовании земельного участка указываются не в Свидетельстве о государственной регистрации права на объект недвижимости, а в кадастровой карте (плане) участка (выписке из Государственного земельного кадастра) на листах B3, B4. Вот там и может содержаться запись о том, что участок находится в водоохранной зоне и право строительства на нем не дано или ограниченно. Бывает, что и в кадастровой карте информация об ограничениях отсутствует. И потому перед приобретением земли в зоне водного объекта потенциальному покупателю не лишним будет обратиться в Мосводоканал, службу Роспотребнадзора, Минприродресурсов, чтобы установить, возможно ли на данной территории возведение дома и какие требования необходимо будет выполнить при этом».

Редакция благодарит компании TENZOR CONSULTING GROUP, «ЦЕНТРЮРСЕРВИС», «ШАНЭКО», «ЦЕНТР ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ», RODEX GROUP, GREEN ROCK OY за помощь в подготовке материала.

Источник: www.ivd.ru