Методы повышения качества в строительстве

Повышение качества строительного проектирования предполагает целый комплекс мероприятий, охватывающих весь процесс строительства: начиная с этапа проектирования объекта и заканчивая его вводом в эксплуатацию. Кроме этого, от качества строительства зданий и сооружений напрямую зависит их дальнейшая эксплуатация.
Таким образом, проблема качества строительства не может быть решена исключительно усилиями контрольных и надзорных органов. Только при условии единства целей всех участников строительного процесса станет возможным найти пути ее преодоления.

Прикрепленные файлы: 1 файл

Методы повышения качества строительного проектирования.pptx

Методы повышения качества строительного проектирования

• Повышение качества строительного проектирования предполагает целый комплекс мероприятий, охватывающих весь процесс строительства: начиная с этапа проектирования объекта и заканчивая его вводом в эксплуатацию. Кроме этого, от качества строительства зданий и сооружений напрямую зависит их дальнейшая эксплуатация.

• Действующим законодательством установлено, что проведение государственной экспертизы проектной документации должно быть осуществлено до её утверждения. Поэтому проведение экспертизы — это возможность устранения ошибок до начала реализации проекта.
• Как показывает практика, еще высок объем проектной документации, когда инженерно-геологические изыскания выполнены недостаточно полно, либо применены устаревшие данные изысканий на прилегающей территории. В результате проектные решения по фундаментам принимаются неверно, затем многократно дорабатываются, проводятся дополнительные инженерно-геологические изыскания.
• В проектах представлены нерациональные планировочные и технически необоснованные конструктивные решения, проектная документация не соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, недостаточно проработаны решения по монолитным строительным конструкциям.
• Во многом, этому способствует существующая система государственного заказа, когда при выборе проектной организации для проектирования бюджетного объекта заказчик должен исходить из соображений экономического характера, а не уровня квалификации и опыта проектной организации.
• Застройщик, осуществляющий строительство за собственные средства, оказывается в более выгодной ситуации. Он имеет возможность привлечь для проектирования надежные проектные организации, имеющие значительный опыт проектирования и квалифицированных специалистов.

• Во многих проектных организациях нет специалистов в области пожарной безопасности, в результате разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности проводится формально.

• Грубыми нарушениями требований пожарной безопасности являются:
  — отсутствие подъездов к зданиям для пожарной техники;
  — несоответствие предела огнестойкости строительных конструкций и заявленной степени огнестойкости зданий;
  — отсутствие разделения частей здания различных классов функциональной пожарной опасности на пожарные отсеки;
  — несоответствие проектных решений, направленных на обеспечение безопасности людей при возникновении пожара;
  — неправильный выбор систем противопожарной защиты проектируемых объектов и другие.

Технологии для повышения качества управления информацией на этапах жизненного цикла месторождения

О производительности труда

Во многих проектных организациях нет специалистов в области пожарной безопасности, в результате разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности проводится формально.

Грубыми нарушениями требований пожарной безопасности являются:
— отсутствие подъездов к зданиям для пожарной техники;
— несоответствие предела огнестойкости строительных конструкций и заявленной степени огнестойкости зданий;
— отсутствие разделения частей здания различных классов функциональной пожарной опасности на пожарные отсеки;
— несоответствие проектных решений, направленных на обеспечение безопасности людей при возникновении пожара;
— неправильный выбор систем противопожарной защиты проектируемых объектов и другие.

Санитарные правила и нормы
и сметная документация

• Основными причинами, по которым на доработку возвращалась сметная документация, являются:
  — несоответствие сметной документации представленному проекту;
  — применение недействующей сметно-нормативной базы;
  — неправильное применение индекса для пересчета текущей стоимости материалов или оборудования в базисный уровень цен.
• В 2011 году по результатам экспертизы были выявлены многочисленные нарушения в части соблюдения требований санитарно-эпидемиологических норм и правил.
  — не соблюдаются требования СанПиН по расстоянию от сооружений для хранения легкового автотранспорта до зданий;
  — отсутствуют расчёты инсоляции и естественной освещённости, с учётом существующей градостроительной ситуации;
  — не представляются сведения о фоновом уровне шума на участке проектирования. Не предусматриваются шумозащитные мероприятия,
  — не проводится оценка объектов, требующих наличия санитарно-защитных зон.

Методы и инструменты измерения и повышения качества в строительстве и проектировании.
1. Контрмеры

• Поскольку понятие качества понятие относительное и опреде ляется требованиями потребителей и нормативных документов, то и измерение качества будет носить неоднозначный характер. В настоящее время существует масса методов и приемов, позволяющих качественно и коли чественно оценивать и измерять качество продукции и услуг, в том числе в строительстве. Остановимся на некоторых из них.
• Контрмеры. Контрмеры – это действия по выявлению причин, вызывающих те или проблемы, влияющие на качество и оценка этих проблем. Цель контрмер – подтвердить, что проблемы и основные причины их вызывающие были измерены, частично или полностью ликвидированы и задание по улучшению качества было выполнено.

Измерение проводится с помощью матрицы контрмер. Матрица контрмер — это матрица факторов, которая помогает увидеть взаимоотношения между результатом, корневыми причинами и контрмерами. Она также помогает оценить то, какие контрмеры необходимо выполнить. Мы используем ее, чтобы определить значимость каждой контрмеры.

2.Анализ и график Парето

Анализ Парето — это способ организации данных, чтобы показать, из каких основных факторов состоит анализируемый объект и каков вес каждого фактора..

График Парето — это тип графика, в котором строятся полосы в нисходящем порядке, начиная слева. Основой графика Парето является правило «80-20», т.е. 80% проблем являются результатом 20% причин.

Источник: www.referat911.ru

Повышение качества строительной продукции

Для улучшения качества строительства в строительных органи­зациях (фирмах) разрабатывается и внедряется комплексная сис­тема управления качеством строительной продукции (КС УКСП), основанная на стандартах предприятия (СТП), разработанных в соответствии с Основными положениями по разработке комп­лексной системы управления качеством строительно-монтажных работ.

В КС УКСП предусматриваются: планирование качества СМР; подготовка строительного производства; материально-техническое

снабжение; метрологическое и геодезическое обеспечение; под­бор, расстановка, воспитание и обучение кадров, организация трудовой дисциплины; стимулирование повышения качества ра­бот; правовое обеспечение управления качеством СМР.

Качество СМР зависит не только от работы исполнителей, но и от активного участия в ней всего персонала строительной орга­низации.

Основные функции работников строительной организации та­ковы. Технический директор (главный инженер) осуществ­ляет общее руководство и контроль, а также организовывает изу­чение всеми инженерно-техническими работниками требований СНиП при выполнении работ.

Отдел труда и заработной платы решает задачи по ма­териальному стимулированию бездефектного труда рабочих.

Отдел главного технолога организовывает подготовку строительного производства и обеспечивает совершенствование организации производства работ, участвует в проведении опера­ционного контроля и подготовке мероприятий по повышению ка­чества.

БИЛЕТ

Специальные методы бетонирования.

Метод раздельного бетонирования. Применяется при возведении ж/б резервуаров, требуется плотный бетон. Пустоты между крупным заполнителем в опалубке, нагнетается цементно-песчаный раствор.

Подводное бетонирование – сооружения, которые располагаются в водоёмах или грунтах с высоким уровнем грунтовых вод. Бетонная смесь подаётся самотёком.

Укладка бункерами – заключается в опускании бетонной смеси в емкостях – бункерах и разгрузке смеси на месте через раскрытое отверстие.

Торкетирование – заключается в нанесении одного или нескольких слоёв цементно-песчаного раствора (торкрет) или бетонной смеси (набризг). Способом набрызга сжатым воздухом со скоростью более 100 м/с. Повышенная прочность, водонепроницаемость, морозостойкость. Этот способ применяют при ремонте разрушенных бетонных конструкций, исправлений дефектов, заделке швов водоотстойных сооружений.

Вакуумирование – уплотнение бетонной смеси благодаря укладки на поверхности герметичных щитов или матов и отсоса из-под них воды и воздуха вакуумным насосом. Бетонная смесь уплотняется, уменьшается усадочное явление.

Малярные работы.

Малярные покрытия служат для защиты конструкций от разрушающего влияния окружающей среды, декоративной отделки поверхностей, улучшения санитарно-гигиенических условий труда и отдыха людей, придают зданиям и сооружениям законченный вид. в зависимости от тщательности выполнения различают простую окраску (для подсобных и временных помещений); улучшенную ( для жилых и производственных помещений) и высококачественную ( для офисов, больниц, театров, вокзалов и других общественных помещений).

Красками (колерами) называют окрасочные составы, в которые входят пигменты, связующие вещества, наполнители, добавки и растворители (разбавители).

Пигменты – придаютколеру необходимый цвет. Требования: нерастворимость; свето-, щелоче-, атмосфероустойчивость.

Связующие – образуют пленку, прилипающую к поверхности (лаки, известь, жидкое стекло . ).

Наполнители – образуют окрасочную пленку необходимой толщины. Не растворяются в связующих и не имеют собственного светового тона. (мел, каолин, асбест…).

Добавки – ускоряют или замедляют процесс затвердевания окрасочного состава и повышает качество окраски.

Растворители (разбавители) – уменьшают вязкость колера (вода, скипидар, ацетон. ).

В зависимости от применяемых разбавителей или растворителей связующих малярные составы называются: водными – известковые, силикатные, клеевые и др; неводными – масляные, лаковые или эмалевые и др.; эмульсионными, связующие в которых могут разбавляться водой или растворятся водой; суспензии.

Известковые – применяют для окраски фасадов и внутренних помещений по кирпичу, штукатурке, бетону, дереву.

Клеевые – применяют для окраски сухих помещений.

Силикатные – применяют для окраски фасадов и внутренних помещений с высокой влажностью.

Цементные – применяют для наружной и внутренней окраски деревянных, каменных, асбестоцементных и др. поверхностях, эксплуатируемых в условиях повышенной влажности.

Масляные – применяют для окраски деревянных, штукатурных, бетонных, металлических поверхностей в целях улучшения их внешнего вида и защиты от коррозии. Условие нанесения – сухая поверхность.

Синтетические – применяют для покрытия деревянных, штукатурных, каменных, бетонных, металлических поверхностей при внутренней и наружной окраске.

Эмалевые – применяют для внутренних или наружных работ по дереву, металлу, штукатурке.

Лаки – для антикоррозийных покрытий; горячих поверхностей; лакировки элементов из дерева, металла, бумаги, стекла; для повышения долговечности деревянных, каменных, металлических конструкций, стен, полов и т.п.

Масляная ВМ (вода в масле), МВ (масло в воде) – для окраски внутренних поверхностей.

Синтетическая ПВА – для внутренней отделки деревянных, бетонных, оштукатуренных поверхностей.

Синтетические – для высококачественной окраски наружных и внутренних поверхностей.

Шпатлевки – составы для выравнивания поверхностей, заделки трещин, выбоин и других дефектов.

Грунтовка – разжиженное связующее вещество с пигментом, способное глубоко впитываться в поры основания и прочно сцепляться с основанием, шпатлевкой, колером.

Инструменты (ручная окраска): кисти (маховая, макловица, торцовка, филеночная, ручник); шпатель; валик с бачком; валик резиновый узорчатый; краскопульт ручной с удочкой.

Механизация малярных работ: пневмоокрасочная установка; шпатлевочная пневмоустановка…

2. Методы контроля качества строительной продукции.

Различают внешние и внутренние методы контроля качества.

Внутренний контроль подразделяется:

По времени проведения:

1.Входной – проверка поступающих материалов и изделий.

2.Операционный – осмотр и замеры в процессе работ.

3.Приёмочный – приёмка завершенных работ с составлением акта на скрытые работы (если он необходим).

При входном контроле – соответствие поступающих на стройку материалов, изделий сертификатам, техусловиям, паспортам и др. документам, подтверждающих качество и требования рабочих чертежей. Возлагается на производство технологической комплектации, инженерно- технологический персонал стройки, стройлаборатории.

Операционный контроль – осуществляется при выполнении производственных операций или стройпроцессов и обеспечивает своевременное выявление брака или дефектов и причин их возникновения, их устранения. Проверяется соблюдение в ППР технологии выполнения стройпроцессов, соответствие рабочим чертежам, СНиПам.

Документы при операционном контроле: схемы операционного контроля, разрабатываемые в составе ППР.

Приёмочный контроль – для проверки и оценки качества законченных зданий или их частей, а также скрытых работ и отдельных ответственных конструкций.

Все скрытые работы подлежат приёмке, составляются акты их освидетельствования, которое составляется на завершённые процессы.

По количеству проверок:

1. Сплошной – проверка всех изделий.

2. Выборочный – проверка части изделий.

1. Непрерывный – проверка в течение всего времени выполнения работ.

2. Периодический – через определённые промежутки времени.

3. Летучий – эпизодические проверки, т.е. «неожиданно».

По месту проведения:

1. Визуальный – без измерительных инструментов.

2. Измерительный – с измерительным инструментом, в том числе лабораторный.

3. Регистрационный – методом анализа документации (проектов, паспортов, сертификатов).

Внешний контроль. Осуществляется со стороны государственных и ведомственных органов контроля и надзора (пожарная инспекция, сан.-тех. надзор). Проектная организация осуществляет авторский контроль, застройщик – технадзор заказчика.

БИЛЕТ

Последнее изменение этой страницы: 2017-05-04; Просмотров: 1027; Нарушение авторского права страницы

lektsia.com 2007 — 2022 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.011 с.) Главная | Обратная связь

Источник: lektsia.com

Методы повышения качества в строительстве

Повышение качества проектирования

Для повышения качества проектирования, сокращения сроков выполнения работ необходима четкая система нормирования. В настоящее время при значительном количестве актуализированных СНиП и разработанных новых Сводах правил.

Их использование при проектировании ограничено отсутствием утвержденного нового Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Данный Перечень был утвержден распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №1047-р и с момента принятия не изменялся.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.11.2008 г. № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил» своды правил применяют после внесения их в перечни национальных стандартов и сводов правил, т.е. как актуализированные СНиП, так и новые Своды правил юридически не имеют силы. Таким образом необходимость в утверждении нового Перечня существует с 2011 г., когда начали издаваться актуализированные документы.
Кроме того, несогласованность двух систем технического регулирования в области нормирования безопасности зданий и сооружений, проводимого Минстроем России, и нормирования в области требований пожарной безопасности, осуществляемого МЧС России, приводит к сдерживанию развития целостной системы нормативов, обеспечивающих комплексную безопасность зданий и сооружений, увеличению сроков проектирования и согласования проектной документации.
Существующая система требований к необходимости разработки Специальных технических условий (СТУ) и процесса согласования СТУ по обеспечению пожарной безопасности объектов требует корректировки для определения четких требований к необходимости разработки СТУ, а также устранения лишних инстанций при проведении их согласований.
С учетом вышеизложенного участники круглого стола считают необходимым совместно с Национальным объединением проектировщиков обратиться в Минстрой России со следующими предложениями:
1. В кратчайшие сроки провести работу по устранению противоречий в требованиях нормативных документов, разрабатываемых Минстроем РФ и МЧС РФ.
2. Утвердить новый Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
3. В проект Распоряжения Правительства РФ «О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ №1047-р от 21.06.2010 г. внести следующие поправки:
— обязательность применения нормативных документов либо их частей, включенных в Перечень, не устанавливается в отношении проектной документации, разработка которой начата до момента утверждения данного Распоряжения.
4. Обратиться в органы законодательной власти со следующим предложением:
В целях устранения избыточных административных барьеров, сокращения затрат субъектов предпринимательской деятельности, количества согласований и сроков проектирования в проекте внесения изменений в приказ Минрегионразвития №36 от 01.04.2008 г. «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» (раздел III «Порядок согласования специальных технических условий») предусмотреть, что СТУ, содержащие исключительно нормативные требования в части обеспечения пожарной безопасности, согласовываются с МЧС России в установленном порядке и не подлежат дополнительному согласованию в Минстрое России или других уполномоченных организациях
5. Дать официальное разъяснение принципа добровольного применения нормативных документов.

Источник: www.npmaap.ru

Как повысить качество проекта и обеспечить его на работающем объекте

В 2018 г. Правительство РФ объявило о старте масштабной программы финансирования модернизации городских очистных сооружений в рамках федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Чистая вода». Для того чтобы войти в эти программы, водоканалам необходимо иметь проектно-сметную документацию (ПСД), прошедшую государственную экспертизу, и только после этого проводить конкурс на строительство.

Как же заказчику выстроить неразрывную цепь взаимоотношений и событий, чтобы не оказаться в конце многолетней работы один на один с неразрешенными проблемами на этапе пусконаладки «под нагрузкой»?

В предлагаемой вниманию читателей статье эти вопросы рассмотрены комплексно и предложено решение, которое закреплено современным российским законодательством.

Сегодня, когда все конкурсы появляются на открытых торговых площадках, очень заметно, что буквально ежедневно объявляется новый на проектно-изыскательские работы (ПИР) по объектам сооружений по очистке сточных вод и водоподготовки.

Говорят: спрос рождает предложение. Это так, и сейчас многие компании, занимавшиеся, например, строительством или производством оборудования, решили включить в направления своей деятельности инжиниринг, в том числе проектный. Они столкнулись с целым рядом проблем, в первую очередь, острой нехватки квалифицированных кадров. Сегодня их нет в нужном количестве, кадры нужно обучать и готовить!

Известно, что для начала производства товара, уже производимого другими компаниями, требуется от 1 до 3 лет. А вот сроки создания квалифицированной инженерно-проектной организации гораздо больше и составляют 7–10 лет!

Существует мнение: «не проблема, наймем 30–40 инженеров, и все будет в порядке, это же не дорогую технологическую линию покупать». Как показывает опыт, в инженерном деле должна быть преемственность,требуются кадры различной квалификации: более опытные должны учить вновь пришедших, требуется накопить опыт успешно реализованных проектов и пройти путь ошибок.

Только тогда может (совсем не обязательно, что получится) сформироваться квалифицированная проектно-инжиниринговая компания. Сегодня в России, к сожалению, немного высококвалифицированных инженерно-технологических коллективов, компетентных в технологиях очистки воды. Те, кого можно отнести к таковым, работают в этом направлении более 10 лет. Конечно, есть такие, которые и дольше рекламируют себя, как компании с инженерно-проектным направлением, но по-прежнему не имеют в своем активе успешно реализованных проектов, но вот успешных «новичков» на рынке не наблюдается.

Сбор исходных данных, предпроектное обследованиеи разработка ТЗ на проектирование

Естественно, что наилучшие результаты проектирования реконструкции будут получены при использовании актуальных данных о текущем положении на объекте. Для этого мы всегда предлагаем заказчику выполнение предпроектного обследования, в ходе которого будет установлено состояние существующих зданий, сооружений, оборудования, выполнены анализы качества поступающих и очищенных стоков (контрольные, для подтверждения исходных данных). На основании собранных данных, математического моделирования и пожеланий заказчика формируются предложения по способу реконструкции: использование существующих сооружений с восстановлением их строительных конструкций (при необходимости со строительством дополнительных сооружений), либо новое строительство.

Эту важную работу нередко выполняют формально, что связано с тем, что заказчики, будь то водоканал или УКС муниципалитета, не задумываясь о качестве данного обследования и его наполняемости, выделяет на него весьма скромные суммы. Нередко заказчик выдает задание на проектирование, исходя из собственного видения желаемого результата. Как следствие, он может получить неоптимальный проект, с точки зрения производительности, состава сооружений и способа реконструкции. Таким образом, проект становится неоправданно дорогим по капитальным вложениям и по эксплуатационным затратам.

Очень большое зло, с которым приходится бороться в большинстве проектов, избыточная производительность ОС. Зачастую заказчик при формировании задания на проектирование руководствуется не фактическим притоком стоков и планами развития города, а проектной мощностью ОС, согласно данным 30–40-летней давности.

В результате бывают ситуации, когда проект выполняется в соответствии с техническим заданием (ТЗ), заказчик строит сооружения, производительность которых превышает требуемую на сегодня в 2 и более раз. Изменить требования заказчика или переубедить в таких случаях нет возможности, многие считают, что это – запас, а хозяйственники старой закалки продолжают считать, что любой запас – благо. Однако на ОС получается обратная картина. Активный ил нечем «кормить», в трубопроводах скорости меньше допустимых от выпадения взвеси, открытые сооружения нельзя оставлять опорожненными, а под заливом их надо аэрировать, и, значит, впустую сжигать электроэнергию. В общем, выходит по завету В. С. Черномырдина: «хотели как лучше, а получилось как всегда».

Объясняя заказчику недальновидность и убыточность такого решения, необходимо опираться на положения СП 32.13330.2012 и ИТС10-2015. Однако эти документы носят рекомендательный характер.

Очень затрудняет работу легковесный подход к ТЗ, когда эту работу поручают низкоквалифицированным специалистам, и важнейший документ не проходит должного обсуждения, в него записывают необоснованные и неконкретные требования. Роль ТЗ в процессе проектирования трудно переоценить. Сошлюсь на исторический пример: разработка ТЗ на создание межконтинентальной баллистической ракеты Р-7, под руководством КБ Королева, заняла больше времени, чем производство и запуск первого образца. Это говорит не о том, что ТЗ очень долго готовили, оно было настолько выверено и обосновано, что производство первого образца прошло быстро и без ошибок!

Невыполнимые сроки разработки ПСД

Часто заказчик требует выполнить проект за 2–3 месяца, нередко – также включая изыскания. Хотел бы пояснить, как строится последовательность выполнения проектных работ и почему, даже имея хорошую и многочисленную команду разнопрофильных специалистов, это невозможно сделать в такие сжатые сроки. Для этого есть несколько причин.

Рис. Типовой помесячный план-график разработки ПСД (в полном объеме)

Во-первых, выполнять разделы проекта параллельно невозможно (см. рис.). Например:

• только после выполнения технологических расчетов, определения объемов и посадки сооружений может быть выдано задание геологам;
• только после разработки основных решений по разделу «Технология производства» (ТХ) технолог выдаёт задание на архитектурные решения (АР), конструкции металлические (КМ) и т.д.;
• после выполнения этих разделов неизбежно внесение изменений в раздел ТХ;
• оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) можно сделать, только когда есть все сооружения и границы площадки;
• сметные разделы можно завершать только после разработки всех строительных решений, разделов по оборудованию, сетям и др.

Во-вторых, достаточно крупные ОС, как правило, включают от 10 до 30 отдельных объектов. Из 12 требуемых законодательством разделов проекта большая часть должна разрабатываться для каждого из объектов.

Представим, что на каждый из 10 объектов по каждому из 12-и разделов/подразделов отведен всего 1 день. Даже в этом случае разработка стадии проект (П) займёт 120 рабочих дней! Очевидно, что в эти сроки не уложиться. К этому надо прибавить работы по общим разделам, которые не всегда идут параллельно. С учетом, согласно современным требованиям, экологических слушаний и экологической экспертизы, сроки защиты проектов существенно увеличиваются.

Проектная документация – это большой многотомный фолиант. Для количественной оценки скажу, что объём современного проекта на бумажном носителе в 1 экз. – это 2 больших 100-литровых чемодана!

Можно ли выполнить такую работу за 2–3 месяца, как часто требуется конкурсной документацией? Поддерживаю идею Д. Даниловича о необходимости нормативного ограничения минимальных сроков разработки ПСД. Совершенно обосновано принимать сроки разработки стадии «Проект», равными 6–9 месяцев (в зависимости от сложности объекта), и это без учета сроков прохождения экспертиз.

Ответственность проектировщика

Теперь хочу коснуться этой очень важной стороны процесса проектирования.

Особенности заключения договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ устанавливаются главой 37 (ст. ст. 758–762) Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Кроме того, к указанному виду договора могут применяться общие положения о договоре подряда (ст. ст. 702–729 ГК РФ). Статья 761 ГК РФ устанавливает ответственность подрядчика за ненадлежащее выполнение проектных работ, а именно: подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы.

Кто же несет ответственность за качество работы всего запроектированного комплекса, с кого спросить за показатели качества очистки воды после строительства (реконструкции)?

Хочу отметить, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ проектировщик применяет оборудование, материалы и технологии в соответствии с техническими данными и сертификатами, предоставляемыми поставщиками. Надлежащее применение проектировщиком материалов, оборудования и технологий определяется в результате экспертизы проекта. Ответственность за показатели качества несут поставщики оборудования, технологий и материалов. На проектировщика не может быть возложена ответственность, которая в силу закона возложена на иных лиц.

Действительно, проектировщик не проводит на объекте натурных исследований и испытаний с реальной сточной водой, он использует предоставленные поставщиками оборудования и технологий документы и сертификаты, которые подтверждают характеристики (эффективность очистки, энергопотребление и т. д.). Примером может послужить известный «овицидный препарат», который уже все знают как профанацию. Разве можно обвинить проектировщиков, в том, что препарат не давал требуемых результатов? Ведь предоставлялись данные, сертификаты и рекомендации авторитетных органов. Конечно, при выполнении проектных работ проектировщик должен иметь в своем составе квалифицированных технологов (процесс-инженеров), которые смогут оценить вероятность достижения показателей, которые декларируют поставщики, и рекомендовать заказчику использовать те или иные технологии и оборудование, дать вероятностную оценку прогнозируемого качества очистки.

Мы обратились к ряду СРО и получили ответы их юридических департаментов о том, что подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ и не несет ответственность за результат и качество работ, которые выполнены иным лицом при осуществлении строительства и связанных с ним работ, а также за работу оборудования и его ненадлежащую эксплуатацию.

Вы скажете: все ясно, это попытка снять ответственность с проектировщика, а кто же тогда ответит за то, что сооружения построены в соответствии с проектом, но заданные показатели качества очистки воды не достигнуты?

На самом деле, проектировщик может и должен нести ответственность, нужно только четко разграничить ее и определить условия работы по этим правилам.

С начала XXI века у нас в отрасли почему-то забыли, что существует такой вид работ, как пуско-наладочные работы под нагрузкой. Часто стали путать это с ПНР оборудования. Да, поставщик оборудования готов провести ПНР и показать, что его оборудование работает без подачи сточных вод, на «холостом ходу». А дальнейшая судьба объекта, как правило, уже в руках службы эксплуатации. В результате часто приходится слышать обезличенное выражение: «внедрили технологию, а она не пошла».

Подобная практика в корне неправильна. Причем не только потому, что размывается ответственность за результат. А еще и потому, что персонал станции не может и не должен уметь управлять новым технологическим процессом, он должен быть обучен.

В эпоху СССР существовала организация, которая называлась «РОСВОДОКАНАЛНАЛАДКА», имевшая филиалы во всех регионах. Она прекратила существование в 90-е годы прошлого века, когда практически ничего не строили, нечего было налаживать. Сейчас мы имеем дефицит организаций, способных выполнить этот комплекс работ.

Итак, только в том случае, если проектировщик выполняет наладку «под нагрузкой», можно возлагать него ответственность за достижения технологических показателей. Требуется, чтобы и заказчик понимал, что нужно провести и оплатить этот очень важный завершающий этап всего комплекса проектных и строительных работ. И здесь не обойтись простым вызовом поставщиков оборудования на объект для выполнения пусконаладки своего оборудования, кто-то должен сложить всю эту мозаику в единую картину.

Организация, которая берется выполнить пусконаладочные работы «под нагрузкой», составляет программу работ, определяет необходимые для этих целей ресурсы (реагенты, персонал, энергоресурсы) и совместно с персоналом эксплуатирующей организации осуществляет весь комплекс работ. Именно эта организация вызывает поставщиков технологий и оборудования, которые применены в проекте, и добивается от них подтверждения декларируемых показателей. Обратите внимание, этим занимается не заказчик, а одна организация, которая взяла на себя ответственность запустить весь комплекс сооружений и довести их до требуемых по проекту показателей. Завершает работу пусконаладочная организация написанием регламента эксплуатации сооружений, обучением персонала. Только после этого заказчик получает во владение работающий комплекс сооружений.

От проекта до объекта

Как же заказчику выстроить эту неразрывную цепь взаимоотношений и событий, чтобы не оказаться в конце многолетней работы один на один с неразрешенными проблемами?

1. Выполнение предпроектных работ, в результате которых нужно определиться с выбором основных технических решений, установить объемы проектирования, получить базовый инжиниринг с оценкой бюджета всего проекта реконструкции, составить ТЗ на проектирование.
2. Выполнение ПИР и прохождение экспертизы, в результате чего будет получена ПСД, в соответствии с которой можно вести строительство.
3. Выполнение СМР, в результате которых будут построены сооружения, смонтировано оборудование и проведены его испытания на «холостом ходу». На этом этапе проектировщик осуществляет авторский надзор за строительством. Не секрет, что расценки на работы по авторскому надзору за строительством не покрывают и части реальных затрат, проектной организации не выгодны эти работы. Заказчик часто считает, что трудозатраты по авторскому надзору – это «человеко-дни», проведенные на строительной площадке. А на самом деле, это только надводная часть айсберга, работа проектировщиков по корректировке ПСД в период строительства (согласование изменений, по запросам строителей и заказчика, уточнения и изменения трасс и прочее) гораздо больше, чем работа представителя проектировщика на площадке.
4. Выполнение пусконаладочных работ под нагрузкой, в результате которых будут запущены все сооружения, достигнуты плановые показатели, разработан регламент эксплуатации, обучен персонал.

Конечно, желательно, чтобы количество участников этих этапов было минимизировано. В идеале, существуют так называемые контракты «под ключ», когда по результатам этапа 1 (предпроектное обследование и базовый инжиниринг) проводится конкурс и выбирается генподрядчик, который выполняет этапы 2–4. Таким образом, единая организация несет ответственность за все, начиная от проектных решений, до вывода сооружений на требуемые по ТЗ показатели. По законодательству РФ, при наличии бюджетного финансирования для обоснования сметной стоимости требуется отдельно выполнить ПИР, получить положительное заключение государственной экспертизы, а потом только проводить конкурс на строительство.

Как лучше поступить? Ведь может оказаться, что на плохой проект не найдется организации, которая возьмет на себя последний этап – пусконаладка «под нагрузкой». Запроектировали, построили, а запустить некому, потому что недобросовестный проектировщик будет всячески сторониться этой работы, а другие организации, видя уровень решений, не захотят брать на себя чужие ошибки.

В этом случае можно пойти следующим путем: уже на стадии объявления конкурса на ПИР отдавать предпочтение тем организациям, которые готовы выполнить не только проект, но ПНР «под нагрузкой». При этом нельзя все сразу складывать в одно ТЗ, в один контракт: и ПИР, и ПНР под нагрузкой. Ведь «в середине» еще нет генподрядчика на строительство, точно не определены сроки финансирования, а договор с неизвестной датой завершения не имеет юридической силы, более того, он зависит от еще неизвестной организации, которая выполнит СМР.

Существует возможность сделать это в соответствии с законодательством. Для этого в конкурсной документации надо потребовать от проектировщика вместе с заключением договора на первый этап (проектирование) подписать предварительный договор на выполнение комплекса работ по вводу сооружений на проектную производительность. Надо понимать, что и заказчик после этого также не сможет уклониться от подписания договора, например, по соображениям снижения затрат. После окончания разработки ПСД и подтверждения экспертизой стоимости ПНР определится стоимость договора, а в ходе проведения СМР – и сроки проведения ПНР «под нагрузкой», после чего стороны будут иметь все основания для заключения основного договора.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)

Статья 429. Предварительный договор

1. По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

5. …Требование о понуждении к заключению основного договора может быть заявлено в течение шести месяцев с момента неисполнения обязательства по заключению договора.

Инженерные компании-проектировщики, которые готовы впоследствии выполнить ПНР «под нагрузкой», должны быть для заказчика более предпочтительны при выборе проектировщика. Не касаясь в этой статье темы организации конкурсов, отмечу, что современное законодательство дает возможность заказчику отобрать такие организации по критериям опыта проектирования и реализации проектов.

Инженерная компания, которой я руковожу, выполнила немало работ по проектированию объектов с возложением на себя ответственности за достижение технологических показателей. В большинстве случаев это были объекты реализации за счет средств международных фондов, работавших с подрядчиком по процедуре ФИДИК.

FIDIC (ФИДИК) – международная федерация инженеров-консультантов. Одним из ее достижений является разработка типовых контрактов FIDIC, представляющих собой унифицированные документы, регулирующие отношения участников международной инвестиционно-строительной деятельности (что очень важно в условиях различия национальных систем законодательства в различных странах).

Контракты FIDIC сбалансированы и честны по отношению к сторонам – ответственность за риск ложится на ту сторону, в компетенцию которой входит способность контролировать риск, нести ответственность и принимать соответствующие решения. Кроме того, не последней причиной признания типовых форм специалистами отрасли стала успешная многолетняя практика их применения в различных юрисдикциях по всему миру.

В таких контрактах регламентировались штрафные санкции за каждый мг/л недостигнутых показателей. Мы осуществляли полную наладку «под нагрузкой» (технологическую пусконаладку) всего комплекса сооружений. Наша компания прошла эту непростую школу и сейчас выполняет весь комплекс технологических и инженерных работ. Это – ответственно, это – сложно, но положительный опыт, который мы получили, говорит о том, что в этом случае защищены интересы и четко разграничена ответственность и заказчика, и подрядчика.

Мы готовы идти с заказчиком до полного завершения проекта, в этом случае – нести ответственность за конечный результат и брать на себя риски.

Ю.М. Мешенгиссер, д.т.н., член совета директоров АО «Май Проект».

Источник: myproject.msk.ru