Как учесть в расценках на пусконаладочные работы то, что оборудование налаживается на холостом ходу и под нагрузкой? В моем случае это холодильные машины и фанкойлы. Заказчик требует это разграничение по ПНР, но с этим я ни разу не сталкивалась…. Где про это прочесть возможно?
Пусконаладочные работы «вхолостую» включаются в сводный сметный расчет стоимости строительства как работы капитального характера, затраты на пусконаладочные работы «под нагрузкой» не включаются в сметную документацию и являются работами некапитального характера, а прочитать подробнее и посмотреть деление пусконаладочных работ на «под нагрузкой» и «вхолостую» можно в МДС 81-40.2004, табл. 4
Расцениваете работу по ФЕРп-03, накручиваете НР и ПН, затем в конце сметы делите затраты на «Вхолостую» -75% и «Под нагрузкой» — 25% Вхолостую — это затраты капитального характера, Под нагрузкой — некапитального и финансируются по статье «эксплуатация»
В МДС 81-35.2004 есть табличка, какой процент «вхолостую» принимать, это зависит от расценки.
Пусконаладочные работы для ЧПУ станка.
Было письмо, в нем 80% и 20%.
Да, согласна , невнимательно прочла, что вопрос по кондиционированию.
Вообще в разных сборниках разное разделение в %-ом соотношении работ в «холостую» и «под нагрузкой», не обязательно 80% и 20%..
А в гранде вообще лепота, тама в смете моно это деление увидеть
«А в гранде вообще лепота, тама в смете моно это деление увидеть » А можно немного подробнее? Тоже столкнулась с ПНР в Гранде. Хотелось бы узнать у знающих людей.
В каждой расценке из сборников ФЕРп, если посмотреть вид работ, то там будет указано какой процент идет на «вхолостую», а какой «под нагрузкой». )
правильно ли понимаю, что если к напримеру, разделение 80/20 — тогда в сводный включается сумма 80%, а 20 куда же? подрядчик получается за свои работы получит только 80%.
Заказчик обязан оплатить все 100% стоимости ПНР. Разделение в сметах принимается ДЛЯ ЗАКАЗЧИКА и только. Связано это с разнесением затрат ЗАКАЗЧИКА по бухгалтерии.(умышленно не поясняю-это не проблемы подрядчика) На практике подрядчик выставляет (по согласованию с заказчиком) 1 или 2 акта КС2 в сумме составляющие 100% стоимости выполнения ПНР.
Чаще всего % деление указывается справочно в конце КС2 для бухгалтерии ЗАКАЗЧИКА. P.S. Про сводный расчет. Действительно эта проблема присутствует, если на ней акцентировать внимание. Чаще всего выделение затрат мы в ССР не показываем,включаем все 100%.
В локалке справочно присутствует.
anja, спасибо Вам, вы меня выручаете.
«не можете помочь деньгами-помогите советом, где их взять».. старая шутка
МДС 81-35.2004 4.102. Затраты на проведение пусконаладочных работ «вхолостую» включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» (графы 7 и 8) сводного сметного расчета. Лимит средств на выполнение пусконаладочных работ «вхолостую» в сводном сметном расчете стоимости строительства предусматривается проектной организацией в размере, согласованном с заказчиком (инвестором) на основании данных объектов-аналогов. Расчеты за пусконаладочные работы осуществляются на основании локальной сметы, которая по поручению заказчика может быть составлена как проектной, так и пусконаладочной организацией. Затраты на составление сметной документации финансируются за счет основной деятельности эксплуатирующей организации и учитываются в главе 4 «Сводной сметы на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений».
Монтажные и пусконаладочные работы по слаботочным системам
Polina, абсолютно справедливое замечание, поясните на примере, в каком объеме Вы включите затраты в ССР на ПНР… и каким образом подрядчику «выклянчить» деньги с Заказчика, если лимит финансирования определен только на основании ССР, а время до начала основной деятельности построенного предприятия иногда составляет год и более… Варианты:1. «недопусконаладить» (а как быть с электрикой-без протоколов Акт о вводе никто не подпишет) 2.Сработать авансом…
Ну, вообще-то, это вопрос, наверно, не ко мне, а к «…РАЗРАБОТАНА Управлением ценообразования и сметного нормирования Госстроя России (руководитель — В.А.Степанов, ответственный исполнитель — Е.Е.Ермолаев, И.Ю.Носенко), с участием Балтийской строительной компании (В.М.Симанович), Центрального научно-исследовательского института экономики и управления в строительстве (В.И.Корецкий, В.М.Дидковский, Ж.Г.Чернышова), Научно технического центра «Стройинвестнаука» Московского государственного строительного университета (Н.М.Шумейко, В.П.Березин, С.Б.Сборщиков), ГАСИС (И.Т.Цирунян), Корпорации «Трансстрой (С.С.Абдрахманов, Х.З.Баширова), ЗАО «ИНиК» (Ю.В.Жабенко, В.М.Безнос), Комитета по эксплуатации жилищного фонда администрации Санкт-Петербурга (Н.М.Летенко)…» На мой взгляд, (по опыту), обычно разные организации занимаются строительством и пусконаладкой оборудования. И если Заказчик не будет оплачивать пусконаладку, ее никто проводить и не будет. А если подрядчик один и всем-всем занимается сам, этот вопрос надо учесть и обговорить с Заказчиком подробности.
Ма-аленькое замечание, из опыта.. Обычно (99% случаев) ПНР занимаются монтажные организации, «учайвствующие»некоим странным образом в освоении средств в ССР в части инженерного обеспечения здания (в разделах ЭО,ВК и проч..).
Прочла всю ветку, но особо не разобралась. У меня пусконаладка оборудования (очистные сооружения), по ним на зарплату вхолостую идет всего 25%. Заказчик просит чтоб в сводном были затраты только вхолостую. Цена контракта у нас по своднику.
Как же тогда быть с остальными 75%?
а что в очистных на сухую ПНРить? оставить заказчику. пусть сам чем-то заполняет….
Есть такое письмо, в котором говорится, что пусконаладка оплачивается 100%
abk63, вот это для меня и не понятно))) Kisluhin, спасибо, попробую сослаться на него
чтобы было понятно всем. 1. делаете программу ПНР, в которой как раз и будет указано, какие работы проводят вхолостую, какие под нагрузкой. 2. заказчик определяет, что вхолостую работы проводят за счет капстроя (капвложения), а под нагрузкой — за счет эксплуатации 3. сумму средств вхолостую вносите в ССРСС 4. на сумму средств под нагрузкой делаете ССР на ввод в эксплуатацию предварительно почитав МДС 81-40.2006 5.2.3. При отнесении затрат навыполнение пусконаладочных работ «вхолостую» и «под нагрузкой» рекомендуется руководствоваться структурой полного комплекса пусконаладочных работ, приведенной в табл. 4. 5.4.1.Сводные сметы на ввод в эксплуатациюпредприятий, зданий, сооружений (в дальнейшем изложении — сводные сметы) являются документами, определяющими сметный лимит средств, необходимых дляпроведения пусконаладочных работ «под нагрузкой», комплексного опробования оборудования с выпуском первой партии продукции, обеспечивающих ввод вэксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых, расширяемых и технически перевооружаемых объектов.
abk63, спасибо за подробное объяснение!
Состав пусконаладочных работ
Опубликовано: 22.12.2015 13:33 Обновлено: 22.12.2015 13:33
Проектная организация специализируется на выполнении работ по разработке проектно-сметной документации (далее – ПСД) на пусконаладочные работы. Некоторые заказчики указывают в задании на проектирование при разработке ПСД на пусконаладочные работы следующую формулировку: «выполнение пуска и регулировки систем отопления и вентиляции».
Что относится к пусконаладочным работам по жилым домам, производственным и общественным зданиям и сооружениям? Правомерны ли действия заказчика?
Пусконаладочные работы – это комплекс работ, которые выполняются в период подготовки и проведения комплексного опробования оборудования.
В период комплексного опробования выполняются проверка, регулировка и обеспечение совместной взаимосвязанной работы смонтированного оборудования в предусмотренном проектом технологическом процессе на холостом ходу с последующим переводом оборудования на работу под нагрузкой и выводом на устойчивый проектный технологический режим, который обеспечивает выпуск первой партии продукции в объеме, установленном на начальный период освоения проектной мощности объекта. При этом до начала комплексного опробования оборудования должны быть выполнены пусконаладочные работы по наладке автоматизированных систем противоаварийной и противопожарной защиты.
Правила монтажа и порядок проводимых для оборудования испытаний, а также порядок производства пусконаладочных работ определяются ТКП 45-3.05-166-2009 «Технологическое оборудование. Правила монтажа и испытаний», утвержденным приказом Минстройархитектуры от 29.12.2009 № 441.
При монтаже и наладке электротехнических устройств следует руководствоваться СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства», утвержденными постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 11.12.1985 № 215; при производстве и приемке работ по монтажу и наладке систем автоматизации (контроля, управления и автоматического регулирования) технологических процессов и инженерного оборудования – СНиП 3.05.07-85 «Системы автоматизации», утвержденными постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 18.10.1985 № 175, с учетом изменения № 2.
Кроме этого, порядок проведения пусконаладочных работ соответствующих систем и оборудования также определен в ТКП 308-2011 «Правила приемки в эксплуатацию автоматизированных систем контроля и учета электрической энергии, установленных в жилых и общественных зданиях», утвержденном постановлением Минэнерго от 15.04.2011 № 15, и ТКП 339-2011 «Электроустановки на напряжение до 750 кВ. Линии электропередачи воздушные и токопроводы, устройства распределительные и трансформаторные подстанции, установки электросиловые и аккумуляторные, электроустановки жилых и общественных зданий. Правила устройства и защитные меры безопасности. Учет электроэнергии. Нормы приемосдаточных испытаний», утвержденном постановлением Минэнерго от 23.08.2011 № 44.
Пусконаладочные работы выполняются по всем системам смонтированного в здании оборудования: электроснабжения, санитарно-технической, теплосиловой и т.д. Для машин, механизмов и агрегатов с приводами пусконаладочные работы по указанным системам осуществляются как до начала, так и в процессе индивидуальных испытаний.
Работы и мероприятия, выполняемые в период подготовки и проведения комплексного опробования оборудования (в т.ч. пусконаладочные работы), осуществляются по программе и графику, который разрабатывается заказчиком или пусконаладочной организацией по поручению заказчика и согласовывается с генеральным подрядчиком и субподрядными монтажными организациями, а в случае необходимости – и с шефмонтажом предприятий – изготовителей оборудования.
Полный комплекс пусконаладочных работ, установленный соответствующими техническими нормативными правовыми актами, приведен в п. 2.19 Методических указаний по применению нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении на пусконаладочные работы (НРР 8.01.402-2012), утвержденных приказом Минстройархитектуры от 23.12.2011 № 450, в редакции от 01.10.2015 № 246, в редакции постановления от 01.10.2015 № 27 (далее – НРР 8.01.402-2012, приказ № 450). В него включены:
- изучение проектной и технической документации;
- определение соответствия технических характеристик смонтированного оборудования техническим требованиям, установленным технической документацией предприятий – изготовителей оборудования и проектом;
- организационная и инженерная подготовка работ;
- обследование объекта, внешний осмотр оборудования и выполненных монтажных работ;
- индивидуальные испытания оборудования, проводимые монтажными организациями;
- регулировка, настройка отдельных видов оборудования, входящих в состав технологических систем (блоков, линий), с целью обеспечения их взаимосвязанной работы, установленной проектом;
- пробный пуск оборудования по проектной схеме на инертной среде с проверкой готовности и наладкой работы оборудования в комплекте с системами обеспечения – управления, регулировки, блокировки, защиты, сигнализации, автоматизации и связи, перевод оборудования на работу под нагрузкой;
- комплексное опробование оборудования с наладкой технологического процесса и выводом на устойчивый проектный технологический режим, обеспечивающий выпуск предусмотренной проектом первой партии продукции.
Подробный состав пусконаладочных работ уточняется разработчиком проекта для конкретного объекта с учетом состава работ в применяемых нормативах расхода ресурсов, а также указаний, приведенных в технических частях и вводных указаниях Сборников нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении на пусконаладочные работы, утвержденных приказом № 450.
Работами, не относящимися к пусконаладочным, в соответствии с п. 2.20 НРР 8.01.402-2012 являются:
- проектно-конструкторские работы;
- ревизия оборудования, устранение его дефектов и дефектов монтажа, недоделок строительно-монтажных работ;
- техническое обслуживание и периодические проверки оборудования в период его эксплуатации;
- разработка эксплуатационной и сметной документации;
- согласование выполненных работ с надзорными органами;
- корректировка и доработка прикладного программного обеспечения;
- сдача средств измерения в государственную поверку.
Состав пусконаладочных работ и условия их выполнения должны соответствовать техническим условиям предприятий – изготовителей оборудования, правилам по охране труда и технической безопасности, правилам пожарной безопасности, правилам органов государственного надзора.
Таким образом, объем и условия выполнения пусконаладочных работ по объектам строительства определяются в соответствии с проектной документацией и сопроводительной документацией по монтажу оборудования.
Обеспечение проведения пусконаладочных работ является обязанностью заказчика, застройщика. Это установлено подп. 1.4.14 п. 1 перечня функций заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта по возведению, реконструкции, капитальному ремонту, реставрации и благоустройству объекта строительства, утвержденного постановлением Минстройархитектуры от 04.02.2014 № 4.
Проверка качества монтажа, в т.ч. индивидуальные испытания оборудования, учтена в составе работ нормативов на монтаж оборудования в соответствии с п. 4.1 НРР 8.01.104-2012.Методические указания по применению нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении (НРР 8.01.104-2012) утверждены приказом Минстройархитектуры от 23.12.2011 № 450 (далее – НРР 8.01.104-2012).
В отдельных случаях, когда нормативами не учтены расходы на индивидуальные испытания систем, эти расходы учитываются в сметах на монтаж оборудования. Данное положение применимо к пуску и регулировке систем отопления и вентиляции, которые не относятся к пусконаладочным работам и дополнительно в сметах на пусконаладочные работы не учитываются.
Согласно п. 1.14 технической части Сборника № 18 «Отопление – внутренние устройства» (НРР 8.03.118-2012), утвержденного приказом № 450, расходы на тепловое испытание систем и расходы строителей при пуске системы, включая наружный осмотр смонтированного оборудования, присутствие при опробовании и сдаче-приемке систем отопления представителей монтажной организации, рассчитываются в размере 3 % от суммы заработной платы и эксплуатации машин и механизмов, учтенных в смете по монтажу систем отопления. Полученные расчетным путем затраты включаются в смету на монтаж системы отопления.
Пунктом 1.12 технической части Сборника № 20 «Вентиляция и кондиционирование воздуха» (НРР 8.03.120-2012), утвержденного приказом № 450, расходы на индивидуальное испытание систем вентиляции и кондиционирования воздуха, не учтенные в нормативах, рассчитываются в размере 5 % от суммы заработной платы и эксплуатации машин и механизмов, учтенных в смете по монтажу систем вентиляции и кондиционирования. Данные затраты включаются в соответствующие сметы на монтаж систем вентиляции и кондиционирования.
Светлана Филоненко, ведущий инженер проектно-сметной документации
Темы: проектная документация , ПНР , оборудование ООО «Издательский дом Гревцова»
220053, г. Минск, ул. Будславская, 23-3
УНП 191260683 +375(17) 301-90-80
Подписка на самые актуальные новости
- электронный бератор «Сметное дело»
- набор уникальных онлайн-сервисов сметчика
- база нормативных документов Республики Беларусь
Пусконаладочные работы: решайте сами…
27.07.2011 | консультации | | отвечает:
- Александр Никитин
- «ЭЖ Вопрос-ответ» №06 2011
- Александр Никитин
- «ЭЖ Вопрос-ответ» №06 2011
Наша организация провела пусконаладочные работы нового оборудования под нагрузкой. Продукция пробного выпуска реализована (за исключением брака). На момент проведения пусконаладочных работ объект на учет не принят. Как такие работы учесть при расчете налога на прибыль?
Налоговый кодекс не содержит прямых указаний по вопросу включения в стоимость объекта основных средств стоимости пусконаладочных работ, произведенных до ввода объекта в эксплуатацию. Расходы на пусконаладочные работы в налоговом учете могут быть отнесены на первоначальную стоимость объекта основных средств либо списаны единовременно как прочие расходы, связанные с производством и реализацией (подп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ).
Напомним, что первоначальная стоимость основного средства по общему правилу определяется как сумма расходов на его приобретение, сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования (за исключением НДС и акцизов). Изменяться первоначальная стоимость основных средств может только в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации соответствующих объектов и по иным аналогичным основаниям (п. 1 и 2 ст. 257 НК РФ).
Естественно, компании стремятся списывать расходы на «пусконаладку» единовременно. А налоговики при поддержке финансового ведомства, как водится, всячески этому противятся.
Официальная позиция контролирующих органов основывается на письме Госстроя России от 27.10.2003 № НК-6848/10 «О порядке отнесения затрат на выполнение пусконаладочных работ», в котором указано на необходимость разграничивать учет затрат на пусконаладочные работы вхолостую и пусконаладочные работы под нагрузкой. Пусконаладочные работы вхолостую включаются в сводный сметный расчет стоимости строительства как работы капитального характера и являются составной частью первоначальной стоимости строящегося объекта основных средств.
Затраты на пусконаладочные работы под нагрузкой не включаются в сметную документацию и учитываются как прочие расходы, связанные с производством и реализацией.
При этом из норм НК РФ нельзя сделать вывод о том, что расходы на пусконаладочные работы оборудования могут быть отнесены к прочим расходам только в случае их проведения под нагрузкой после ввода объекта основных средств в эксплуатацию. Однако, по мнению Минфина России, затраты организации на пусконаладочные работы по приобретенному оборудованию, произведенные до принятия его к бухгалтерскому учету в качестве объекта основных средств, учитываются в его первоначальной стоимости.
Если же пусконаладочные работы (под нагрузкой) производятся после того, как первоначальная стоимость объектов основных средств сформирована, то расходы учитываются при налогообложении прибыли единовременно (см., например, письма Минфина России от 02.11.2010 № 03-03-06/1/682, от 07.08.2007 № 03-03-06/2/148, от 20.04.2006 № 03-03-04/1/363).
Аналогичные выводы содержит постановление ФАС Поволжского округа от 15.01.2009 по делу № А55-5612/2008 (Определением ВАС РФ от 20.05.2009 № ВАС-5681/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ). ФАС Восточно-Сибирского округа в постановлении от 10.03.2006 № А33-22400/04-С3-Ф02-858/06-С1 по делу № А33-22400/04-С3 указал, что пусконаладочные работы, проведенные до введения в эксплуатацию основного средства, включаются в первоначальную стоимость этого основного средства.
В то же время сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что налогоплательщики, учитывающие расходы на пусконаладочные работы, произведенные до введения объекта основных средств в эксплуатацию, единовременно как расходы на освоение и подготовку новых производств, цехов и агрегатов, также могут надеяться на положительное решение суда. Так, Арбитражный суд г. Москвы в решении от 15.10.2007 № А40-45187/06-75-220 установил, что пусконаладочные работы проводились налогоплательщиком в отношении объектов, уже готовых к эксплуатации, то есть были направлены на проверку вводимого в эксплуатацию оборудования, наладку и проверку степени готовности объектов к использованию. Проведение пусконаладочных работ на степени готовности объектов к использованию не отразилось. В связи с этим расходы на проведение пусконаладочных работ были правомерно учтены налогоплательщиком в составе текущих затрат, поскольку по своему характеру и содержанию не могли быть связаны с доведением объектов до состояния, пригодного к эксплуатации.
ФАС Московского округа в постановлении от 01.09.2009 № КА-А40/8619-09 по делу № А40-82453/08-35-366 указал, что затраты по проведению пусконаладочных работ оборудования не являются расходами, связанными с доведением оборудования до состояния, в котором оно пригодно для использования. Такие затраты относятся к прочим расходам в соответствии с подп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ.
Аналогичные выводы содержит постановление ФАС Московского округа от 11.07.2008 № КА-А40/5083-08-2 по делу № А40-57267/07-76-315. ФАС Восточно-Сибирского округа в постановлении от 22.02.2007 № А19-12474/06-50-Ф02-210/07 по делу № А19-12474/06-50 указал, что общество правомерно отнесло к расходам на подготовку и освоение новых производств пробный выпуск стальных слитков из металлолома.
А в постановлении ФАС Поволжского округа от 14.04.2005 № А12-33007/04-С21 указано, что произведенные до введения объекта основных средств в эксплуатацию пусконаладочные работы не были предусмотрены проектно-сметной документацией, не носят капитального характера, поэтому их стоимость относится к расходам на подготовку и освоение новых производств, цехов и агрегатов.
Таким образом, вопрос об учете стоимости пусконаладочных работ под нагрузкой с выпуском и реализацией пробной продукции, произведенных до ввода объекта основных средств в эксплуатацию, налогоплательщику следует решить самостоятельно, приняв во внимание возможные налоговые риски.
Интересные статьи:
Super User Предпринимательское право 17 марта 2013 Финансовое оздоровление как процедура банкротства Финансовое оздоровление -…
Выездная налоговая проверка Бухгалтерский учет. Налоги. Аудит 26.05.2016 Email Выездная налоговая проверка — вид налоговой…
Камеральная налоговая проверка Бухгалтерский учет. Налоги. Аудит 26.05.2016 Email Камеральная налоговая проверка является основной формой…
НАЛОГОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Меню Главная Авторизация/Регистрация Главная Экономика Управление финансовыми рисками в системе экономической безопасности
Статья 20. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства …
Источник: rebuko.ru
ВВЕДЕНИЕ
Настоящими Методическими рекомендациями определяется порядок применения сборников государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы на вводимых в эксплуатацию предприятиях, зданиях и сооружениях и применяются на всей территории Российской Федерации.
Положения, приведенных в Методических рекомендациях, рекомендуются для использования организациями и предприятиями, независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и источников финансирования строительства.
В Методических рекомендациях приводятся состав и характеристика государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы по оборудованию межотраслевого назначения, порядок применения сметных норм при выполнении работ в более сложных производственных условиях по сравнению с предусмотренными в сборниках государственных элементных сметных норм. Кроме того, в Методических рекомендациях содержатся положения по применению ресурсного метода определения сметной стоимости пуско-наладочных работ, приводится порядок составления сводных смет на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий, сооружений и определения отдельных видов затрат, включаемых в сводные сметы.
В качестве приложения приводятся Методические рекомендации по расчету средств на оплату труда пусконаладочного персонала при составлении смет ресурсным методом на основе ГЭСНп-2001.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Методические рекомендации устанавливают единый порядок применения сборников государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы на вводимых в эксплуатацию строящихся, реконструируемых, расширяемых и технически перевооружаемых предприятиях, зданиях и сооружениях.
Настоящие Методические рекомендации содержат положения, являющиеся общими для всех государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп), включенных в сборники ГЭСНп, перечень которых приведен в приложении 1 .
В технических частях и вводных указаниях сборников ГЭСНп приводятся положения, обусловленные особенностями пусконаладочных работ при вводе в эксплуатацию тех или иных видов оборудования, устройств, систем, которые необходимо учитывать при применении соответствующих сборников ГЭСНп.
1.2. Сборники ГЭСНп являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации.
ГЭСНп предназначены для определения потребности в ресурсах (затратах труда), необходимых для выполнения пусконаладочных работ и используются для составления сметных расчетов (смет) на пусконаладочные работы ресурсным методом.
ГЭСНп являются исходными нормативами для разработки единичных расценок на пусконаладочные работы федерального (ФЕР), территориального (ТЕР) и отраслевого (ОЕР) уровней, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок) и других нормативных документов, применяемых для определения прямых затрат в сметной стоимости пусконаладочных работ.
Данные, полученные на основе ГЭСНп, могут быть использованы также для определения продолжительности выполнения работ, составления технологической документации и различных аналитических целей.
1.3. Сборники ГЭСНп разработаны по номенклатуре оборудования межотраслевого применения.
Для специального технологического оборудования предприятий и производств в составе отраслей экономики разрабатываются ведомственные (отраслевые) элементные сметные нормы на пусконаладочные работы (ВЭСНп, ОЭСНп), утверждаемые и вводимые в действие министерствами, ведомствами, другими отраслевыми структурами (ассоциациями, корпорациями) по согласованию с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.
1.4. ГЭСНп отражают среднеотраслевой уровень затрат труда по принятой в них технологии и организации пусконаладочных работ и могут применяться всеми организациями-заказчиками и подрядчиками.
Не допускается корректировка сметных норм в зависимости от способа производства работ, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Методическими рекомендациями, а также техническими частями и вводными указаниями сборников.
1.5. ГЭСНп разработаны исходя из следующих условий:
— оборудование, как правило, отечественное, серийное, укомплектованное, с технической документацией, с установленным системным и прикладным программным обеспечением, срок его хранения на складе не превышает нормативного;
— дефекты оборудования, выявленные при производстве пусконаладочных работ, устраняются заказчиком, а дефекты монтажа — монтажной организацией;
— пусконаладочные работы выполняются организациями, имеющими лицензию на проведение данных видов работ; при выполнении работ на объектах, поднадзорных органам государственного технического надзора, дополнительно имеются лицензии этих ведомств;
— работники — исполнители работ имеют квалификацию, соответствующую технической сложности оборудования, устройств, систем, прошли необходимое обучение, аттестацию или сертификацию, обеспечены необходимым производственным оборудованием, измерительными приборами, контрольно-испытательными стендами, инструментом, средствами защиты и т.п.;
— пусконаладочные работы выполняются на основании утвержденной заказчиком рабочей документации, при необходимости — с учетом проекта производства работ (ПНР), программы и графика;
— к производству пусконаладочных работ приступают при наличии у заказчика документов об окончании монтажных работ, предусмотренных СНиП (актов, протоколов и др.). При возникновении вынужденных перерывов между монтажными и наладочными работами по причинам, не зависящим от подрядной организации, к пусконаладочным работам приступают после проверки сохранности ранее смонтированного оборудования;
— переключения режимов работы технологического оборудования производятся заказчиком в соответствии с проектом, регламентом и в периоды, предусмотренные согласованными программами и графиками производства работ;
— другие условия, вызванные специфическими особенностями оборудования, систем, сооружений, нашедшие отражение в соответствующих сборниках ГЭСНп.
1.6. Сборники ГЭСНп разработаны в соответствии с Методическими указаниями о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы, введенными в действие постановлением Госстроя России от 24.04.1998 № 18-40, с учетом требований:
— государственных и отраслевых стандартов;
— технической документации предприятий-изготовителей оборудования, утвержденных в установленном порядке инструкций, технических регламентов, руководящих технических материалов и другой технической документации по монтажу, наладке и эксплуатации оборудования;
— соответствующих глав 3-й части СНиП «Организация, производство и приемка работ»;
— органов государственного технического надзора, правил по охране труда и технике безопасности, пожарной и газовой безопасности, охране окружающей среды.
1.7. Сборники ГЭСНп содержат техническую часть, вводные указания к отделам или разделам, таблицы сметных норм и необходимые приложения.
В технических частях сборников приводятся положения, касающиеся состава и порядка применения норм данного сборника, конкретизирующие положения настоящих Рекомендаций или отличающиеся от них. Положения, приведенные в технической части какого-либо сборника, не распространяются на другие сборники.
Во вводных указаниях к отделам и разделам сборников содержатся сведения о порядке применения норм данного отдела или раздела, обусловленные особенностями пусконаладочных работ по соответствующим видам оборудования. Применять вводные указания к нормам других отделов или разделов не допускается.
1.8. Таблицы ГЭСНп имеют шифр, наименование, измеритель и количественные показатели норм.
Шифр таблицы состоит из номера сборника (два знака), номера отдела (два знака) и порядкового номера таблицы в данном отделе (три знака).
Для последующего дополнения сборников новыми видами оборудования (работ) предусматривается резерв номеров таблиц между разделами.
1.9. Таблицы сметных норм составлены, как правило, на несколько типоразмеров оборудования, имеющих общее или близкое наименование, назначение, состав работ, но отличающихся конкретными параметрами и трудоемкостью работ. Обозначения (шифры) норм, наименования и технические характеристики оборудования помещены непосредственно над таблицей норм. Шифр нормы состоит из шифра таблицы с добавлением порядкового номера нормы в данной таблице (два знака).
1.10. В таблицах ГЭСНп наименования и технические характеристики оборудования содержат основные признаки, влияющие на трудоемкость пусконаладочных работ. Параметры отдельных характеристик (производительность, мощность, объем, давление и т.п.), приведенные со словом «до», следует понимать включительно, а со словом «от» — исключая указанную величину, т.е. свыше.
1.11. В сборниках ГЭСНп приводятся:
— сведения о составе звена (бригады) исполнителей пусконаладочных работ;
— данные о трудоемкости работ — затраты труда (в чел.-ч) в целом на звено (бригаду).
Квалификационный состав звена (бригады) исполнителей работ приводится в таблицах сметных норм или в составе технической части и вводных указаний сборников.
1.12. В таблицах сметных норм не приведены следующие ресурсные показатели:
— расход материальных (в том числе энергетических) ресурсов, сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении пусконаладочных работ, включая комплексное опробование оборудования, обеспечиваемых заказчиком;
— затраты труда эксплуатационного персонала, привлекаемого для участия в пуске и комплексном опробовании оборудования.
Расход материальных ресурсов, сырья, полуфабрикатов и затраты труда эксплуатационного персонала определяются на основании проектных данных и учитываются в сметной документации в порядке, изложенном в п. 6 настоящих Рекомендаций.
1.13. В сметных нормах учтены затраты труда, связанные с выполнением полного комплекса пусконаладочных работ, установленного с учетом требований соответствующей нормативной и технической документации, приведенной в п. 1.6.
Состав пусконаладочных работ, учтенных нормами, как правило, включает:
— организационную и инженерную подготовку работ;
— изучение проектной и технической документации;
— обследование объекта, внешний осмотр оборудования и выполненных монтажных работ;
— участие в проводимых монтажными организациями индивидуальных испытаниях оборудования;
— определение соответствия технических характеристик смонтированного оборудования техническим требованиям, установленным технической документацией предприятий-изготовителей оборудования и проектом;
— регулировку, настройку отдельных видов оборудования, входящих в состав технологических систем, блоков, линий, с целью обеспечения установленной проектом их взаимосвязанной работы;
— пробный пуск оборудования по проектной схеме на инертной среде с проверкой готовности и наладкой работы оборудования в комплекте с системами обеспечения — управления, регулировки, блокировки, защиты, сигнализации, автоматизации и связи, перевод оборудования на работу под нагрузкой;
— комплексное опробование оборудования с наладкой технологического процесса и выводом на устойчивый проектный технологический режим, обеспечивающий выпуск первой партии продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом, в соответствующем объеме.
Подробный состав пусконаладочных работ, учитываемых в ГЭСНп, приводится в таблицах норм (под наименованием таблицы) или в технических частях и вводных указаниях сборников.
1.14. В сборниках ГЭСНп, как правило, не учтены затраты на:
— электроналадочные работы, определяемые по сборнику ГЭСНп № 1 «Электротехнические устройства»;
— пусконаладочные работы по автоматизированным системам управления (включая АСУТП), определяемые по сборнику ГЭСНп № 2 «Автоматизированные системы управления»;
— пусконаладочные работы по другим видам оборудования и системам, о чем имеются необходимые сведения в соответствующих сборниках.
1.15. Работы, предусмотренные отделом 02 «Испытание и наладка систем вентиляции и кондиционирования воздуха на санитарно-гигиенические (технологические) требования к воздушной среде» сборника ГЭСНп № 3 «Системы вентиляции и кондиционирования воздуха», выполняются на действующих предприятиях (зданиях и сооружениях) при достижении проектной мощности.
Работы, включенные в отдел 08 «Режимно-наладочные испытания» сборника ГЭСНп № 7 «Теплоэнергетическое оборудование», также проводятся на действующих объектах с целью достижения максимально возможного коэффициента полезного действия (КПД) котлоагрегатов при рабочих нагрузках.
Стоимость указанных работ по сборникам № 3 и № 7, не относящихся к пусконаладочным работам и выполняемых только на действующих предприятиях, по отдельному договору с заказчиком, не включается в сводную смету на ввод в эксплуатацию предприятия, здания, сооружения.
1.16. В сметных нормах не учтены затраты на выполнение следующих работ, не относящихся к пусконаладочным работам:
— ревизия оборудования, устранение его дефектов и дефектов монтажа, недоделок строительно-монтажных работ;
— корректировка и доработка прикладного программного обеспечения и загрузка оборудования программным обеспечением;
— разработка эксплуатационной и сметной документации;
— сдача средств измерения в госповерку;
— согласование выполненных работ с надзорными органами;
— наладочные работы в период освоения проектной мощности объектов;
— техническое обслуживание и периодические проверки оборудования в период его эксплуатации.
1.17. Затраты на пусконаладочные работы при вводе в эксплуатацию отдельных видов временных зданий и сооружений (электростанций, трансформаторных подстанций, котельных, насосных, компрессорных станций и т.п.) относятся к затратам на строительство титульных временных зданий и сооружений, включаемых в главу 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета стоимости строительства. Указанные затраты на пусконаладочные работы учтены в сметных нормах затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001).
1.18. Затраты на пусконаладочные работы, имеющие место при перебазировке строительных машин с одной строительной площадки (базы механизации) на другую строительную площадку (базу механизации), если это связано с демонтажем и последующем монтажом строительных машин (кранов башенных, кранов на гусеничном ходу, сваебойной техники и др.), учитываются в сметных нормах и расценках на эксплуатацию соответствующих строительных машин.
1.19. При составлении сметных расчетов (смет) на пусконаладочные работы ссылки на техническую часть сборника ГЭСНп следует обозначать ее начальными буквами и номером соответствующего пункта, например, ТЧ-5, что должно означать: техническая часть, п. 5. Аналогичным образом ссылки на вводные указания к отделам и разделам сборников обозначаются ВУ с добавлением номера пункта.
2. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕМЕНТНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ НА ПУСКОНАЛАДОЧНЫЕ РАБОТЫ
2.1. Сметными нормами предусмотрено выполнение пусконаладочных работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами, при положительной температуре окружающей среды. Затраты времени на оформление специальных допусков к работе, специальных пропусков или разрешений нормами не учитываются.
При выполнении пусконаладочных работ в более сложных производственных условиях по сравнению с предусмотренными в сборника ГЭСНп, вследствие чего снижается производительность труда исполнителей работ, к нормам затрат труда пусконаладочного персонала необходимо применять коэффициенты, приведенные в табл. 1.
Условия производства работ
На действующих предприятиях (в цехах, корпусах, на производственных площадках) при наличии в зоне производства работ действующего технологического оборудования, или разветвленной сети инженерных коммуникаций, или запыленности воздуха, или движения технологического транспорта по внутрицеховым и внутризаводским путям, что непосредственно влияет на выполнение пусконаладочных работ
То же, на предприятиях металлургической, химической и нефтехимической промышленности
На предприятиях (в цехах, корпусах, на производственных площадках), остановленных для производства работ по реконструкции, расширению, техническому перевооружению, а также в зданиях и сооружениях всех назначений при наличии в зоне производства работ загромождающих помещения предметов (станков, установок, аппаратов, эксплуатационного и лабораторного оборудования, оргтехники, мебели и т.п.)
В охранной зоне воздушных линий электропередачи, в местах прохода коммуникаций электроснабжения, в действующих электроустановках, (без оформления наряда-допуска или распоряжения) вблизи конструкций и предметов, находящихся под напряжением (в случаях, когда полное снятие напряжения по производственным условиям невозможно), если это связано с ограничением действий исполнителей работ специальными требованиями техники безопасности
В электроустановках, находящихся под напряжением, с оформлением при этом наряда-допуска или распоряжения
На электротехнических устройствах в действующих ядерных установках с оформлением при этом наряда-допуска или распоряжения
На электрооборудовании, защищенном от воздействия окружающей среды по конструктивному исполнению: пыле-, взрыво-, брызго-, водозащищенном, герметическом, защищенном от агрессивной среды
Вблизи источников ионизирующего излучения
В помещениях категории А и Б по пожаро-взрывоопасности, на взрывоопасных блоках 1-й, 2-й и 3-й категорий взрывоопасности
В действующих цехах предприятий с вредными условиями труда, в которых рабочим промышленного предприятия установлен сокращенный рабочий день, а работники, выполняющие пусконаладочные работы, имеют рабочий день нормальной продолжительности
То же, при наличии, кроме того:
производственных условий, указанных в п. 1
производственных условий, указанных в п. 2
В действующих цехах предприятий с вредными условиями труда, если работники, занятые на пусконаладочных работах, переведены на сокращенный рабочий день:
при 36-часовой рабочей неделе
при 30-часовой рабочей неделе
при 24-часовой рабочей неделе
При температуре воздуха на рабочем месте более 40°С в помещениях
При температуре воздуха на рабочем месте ниже 0°С
На режимных объектах, где в силу режима секретности применяются специальный допуск, специальный пропуск и другие ограничения для пусконаладочного персонала
В закрытых сооружениях (помещениях), находящихся ниже 3 м от поверхности земли, за исключением шахт, рудников, метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения
На объектах, расположенных в горной местности на высоте над уровнем моря
от 1500 до 2500 м
от 2500 до 3000 м
от 3000 до 3500 м
1. Применение коэффициентов должно быть обосновано данными проекта организации строительства (ПОС) или согласованной с заказчиком программой работ. При этом коэффициенты применяются к нормам затрат тех этапов работ, которые фактически выполняются в более сложных производственных условиях.
2. К пусконаладочным работам, производимым в действующих электроустановках, относятся работы, выполняемые после введения эксплуатационного режима на данной электроустановке — в соответствии с положениями, приведенными в п. 4 СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства».
3. Коэффициенты, приведенные в табл. 1, не применяются при производстве работ в подземных условиях в метрополитенах, тоннелях и подземных сооружениях специального назначения, за исключением коэффициентов, приведенных в пп. 4 и 5.
4. При выполнении работ в условиях, предусмотренных в табл. 1, может быть применен только один из коэффициентов. Исключение составляют коэффициенты, приведенные в пп. 4, 5, 13, 14, 15 и 18, каждый из которых может применяться одновременно с одним из других коэффициентов, содержащихся в табл. 1. (при этом коэффициенты перемножаются).
5. К вредным условиям производства работ рекомендуется относить работы при наличии свинца, цинка, ртути, пыли тяжелых металлов, радиации, а также работы в действующих предприятиях здравоохранения (туберкулезные диспансеры, лепрозории и т.д.), где в соответствии с действующим законодательством для работников основного производства установлен сокращенный рабочий день.
2.2. Дополнительные затраты, связанные со снижением производительности труда пусконаладочного персонала при температуре воздуха на рабочем месте ниже 0°С, определяются применением к нормам коэффициента, приведенного в п. 17 табл. 1.
Применение сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2007) при определении затрат на выполнение пусконаладочных работ не допускается.
2.3. В тех случаях, когда пусконаладочные работы выполняются на нескольких однотипных единицах оборудования, нормы затрат труда по второй и последующим единицам оборудования следует принимать с понижающим коэффициентом, указанным в технической части или вводных указаниях соответствующего сборника.
2.4. При выполнении повторных пуско-наладочных работ (до сдачи объекта в эксплуатацию) к сметным нормам соответствующих видов оборудования (работ) необходимо применять коэффициенты, приведенные в технических частях или вводных указаниях сборников.
Под повторным выполнением пусконаладочных работ следует понимать работы, вызванные изменением технологического процесса, режима работы оборудования, что связано с частичным изменением проекта, а также вынужденной заменой оборудования. Необходимость в повторном выполнении работ должна подтверждаться обоснованным заданием (письмом) заказчика.
2.5. В случае, если монтажные и пуско-наладочные работы по какому-либо оборудованию выполняются одним и тем же звеном (бригадой), нормы затрат труда на пусконаладочные работы по такому оборудованию следует принимать с коэффициентом 0,8. Выполнение монтажных и пусконаладочных работ одной и той же организацией, но разными звеньями (бригадами) не является основанием для применения коэффициента 0,8.
2.6. В случае, если пусконаладочные работы производятся при техническом руководстве шеф-персонала предприятий-изготовителей оборудования или фирм-поставщиков (шеф-наладка), сметные нормы на пусконаладочные работы принимаются с коэффициентом 0,8.
3. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНЫХ НОРМ ПО ОБОРУДОВАНИЮ, ОТСУТСТВУЮЩЕМУ В СБОРНИКАХ ГЭСНп
3.1. При отсутствии в сборниках ГЭСНп тех или иных видов оборудования, в том числе импортного, нормы затрат труда на пусконаладочные работы могут определяться:
— для оборудования, близкого по назначению, технической характеристике и конструктивной сложности приведенному в сборнике, — по норме для этого оборудования, без ее корректировки (применительно);
— для экспериментального или опытного оборудования — по норме для аналогичного оборудования с коэффициентом 1,2;
— при отсутствии оборудования-аналога в действующих сборниках ГЭСНп — на основе индивидуальной сметной нор мы, разрабатываемой в соответствии с порядком, приведенным в п. 4.
3.2. При использовании норм затрат труда оборудования-аналога состав звена исполнителей работ, приведенный в сборнике, может корректироваться, по согласованию с заказчиком, на основании данных подрядных организаций или экспертных оценок.
4. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ НА ПУСКОНАЛАДОЧНЫЕ РАБОТЫ
4.1. Индивидуальные сметные нормы на пусконаладочные работы разрабатываются организациями-заказчиками, подрядчиками, проектными и другими заинтересованными организациями в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие виды оборудования (работ) или их аналоги в сборниках ГЭСНп (п. 3.1), в том числе для оборудования импортного, нестандартизированного или единичного изготовления.
4.2. При включении в состав проекта строительства объекта сложного оборудования с длительным циклом изготовления, а также нового и модернизируемого оборудования предприятия-изготовители (фирмы-поставщики) должны выдавать заказчику исходные данные по этому оборудованию, достаточные для составления индивидуальных сметных норм на выполнение пусконаладочных работ.
4.3. Расчет индивидуальной сметной нормы ведется по форме № 1 приложения 2 , с учетом следующих требований:
4.3.1. В графу 3 индивидуальной сметной нормы включается подробный перечень выполняемых работ (трудовых процессов) в соответствии с нормативной и технической документацией, приведенной в п. 1.6.
В состав пусконаладочных работ не должны включаться:
— различного вида испытания, которые согласно техническим условиям производятся на стадии его изготовления или монтажа;
— ревизия, ремонт оборудования, замена узлов и механизмов и другие работы, вызванные низким качеством оборудования, неправильным или длительным его хранением, дефектами монтажа.
4.3.2. Состав звена (бригады) исполнителей пусконаладочных работ устанавливается на основании нормативной и технической документации, в соответствии с действующим ЕТКС работ и профессий с учетом правил техники безопасности.
4.3.3. Затраты труда пусконаладочного персонала должны приниматься на основе утвержденных в установленном порядке нормативов трудозатрат, а при их отсутствии, должны определяться методами технического нормирования труда (хронометраж, самофотографирование трудовых процессов). При невозможности использования методов технического нормирования, затраты труда определяются на основе экспертных оценок.
4.4. Индивидуальные сметные нормы, удовлетворяющие необходимым требованиям, утверждаются заказчиком в составе сметной документации на пусконаладочные работы.
Для объектов, строящихся с привлечением средств федерального бюджета, индивидуальные сметные нормы применяются после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.
4.5. Индивидуальные сметные нормы, прошедшие апробацию, рекомендуется направлять в Росстрой для систематизации и последующего включения в качестве дополнений в действующие сборники ГЭСНп.
5. ПРИМЕНЕНИЕ РЕСУРСНОГО МЕТОДА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ПУСКОНАЛАДОЧНЫХ РАБОТ
5.1. В качестве нормативной базы при определении сметной стоимости пусконаладочных работ ресурсным методом используются:
— сборники ГЭСНп, введенные в действие Госстроем России;
— сборники ВЭСНп (ОЭСНп), введенные в действие министерствами, ведомствами, другими отраслевыми структурами;
— собственная нормативная база пользователя (фирменные, индивидуальные сметные нормы);
— производственные нормы, данные экспертных оценок, опытные данные подрядных организаций, статистические и другие материалы, устанавливающие расход ресурсов для производства пусконаладочных работ.
5.2. Локальные ресурсные сметные расчеты (локальные ресурсные сметы) составляются на виды пусконаладочных работ в соответствии со специализацией подрядных пусконаладочных организаций: по электротехническим устройствам, автоматизированным системам управления, системам вентиляции, технологическому оборудованию и т.д.
5.2.1. В локальном ресурсном сметном расчете (локальной ресурсной смете), составляемом по форме № 3 приложения 3 приводятся:
— в графе 2 «Шифр, номера нормативов и коды ресурсов» — обоснования применяемых нормативов;
— в графе 3 «Наименование оборудования, работ, ресурсов и затрат» — наименование и технические характеристики оборудования (или видов пусконаладочных работ) на основании проектных данных, а вслед за каждым наименованием оборудования или работ — затраты труда пусконаладочного персонала и состав звена исполнителей работ;
— в графе 4 «Единица измерения» — единица измерения оборудования, работ и ресурсов; затраты труда выражаются в чел.-ч;
— в графе 5 «Количество на единицу измерения» — расход ресурсов (затрат труда) на единицу измерения того вида оборудования (работ), к которому они относятся;
— в графе 6 «Количество общее» — количество оборудования (объем работ) против наименования соответствующего оборудования или работ, принимаемый по проектным данным, а против наименовании ресурсов (затрат труда) — их количество, подсчитанное как произведение удельного расхода на объем работ.
В графах 7 и 8 — в соответствующем уровне цен.
5.2.2. В локальных ресурсных сметных расчетах (локальных ресурсных сметах) показываются трудовые ресурсы для выполнения пусконаладочных работ — затраты труда пусконаладочного персонала в человеко-часах (чел.-ч).
На основе показателей трудоемкости (чел.-ч) и квалификационного состава звена (бригады) исполнителей работ рассчитывается сумма средств на оплату труда пусконаладочного персонала — в соответствии с положениями по определению размера средств на оплату труда в сметах на строительство, приведенными в Методических указаниях по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004, приложение 2; МДС 81-34.2004, приложение 3) и в Методических рекомендациях по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99). Кроме того, могут использоваться методические рекомендации по расчету размера средств на оплату труда пусконаладочного персонала при составлении смет ресурсным методом, приведенные в приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
5.2.3. В локальных ресурсных сметах могут выделяться данные о времени эксплуатации производственного оборудования, непосредственно используемого при проведении пусконаладочных работ (дорогостоящих приборов, аппаратуры, электронно-вычислительной техники, передвижных испытательных лабораторий и т.п.), не учитываемых в составе норм накладных расходов на пусконаладочные работы.
Расход указанных технических ресурсов приводится в машино-часах (маш.-ч), исходя из производственной необходимости. Сметная стоимость 1 маш.-ч определяется в соответствии с Методическими указаниями по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (МДС 81-3.2007).
5.2.4. При необходимости, в локальных ресурсных сметах могут также учитываться затраты на вспомогательные ненормируемые материалы, имея в виду что затраты на основные материальные ресурсы, обеспечение которыми осуществляется заказчиком, учитываются в главе 2 сводной сметы.
Стоимость указанных вспомогательных материалов определяется расчетом, исходя из их расхода по данным подрядных организаций, согласованным с заказчиком, и сметных цен соответствующего периода.
5.2.5. Ресурсные показатели, выделяемые из нормативов, должны приниматься со всеми поправками (коэффициентами), которые приведены в соответствующих сборниках и настоящих Методических рекомендаций.
5.2.6. Накладные расходы в составе локальных ресурсных сметных расчетов (локальных ресурсных смет) на пусконаладочные работы определяются в соответствии с Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004, МДС 81-34.2004). Сметная прибыль определяется в соответствии с Методическими указаниями по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001), с последующими дополнениями и изменениями.
5.2.7. Сметы на повторные и дополнительные пусконаладочные работы (п. 2.4 .) составляются отдельно от основных локальных смет. Затраты на повторное выполнение пусконаладочных работ для исправления брака или отступлений от технологии производства работ в указанные сметы не включаются.
5.3. При определении сметной стоимости полного комплекса пусконаладочных работ на основании ГЭСНп необходимо учитывать следующий порядок отнесения затрат в сметной документации:
5.3.1. Затраты на проведение пусконаладочных работ «вхолостую», относящиеся к капитальным затратам, включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» (графы 7 и 8) сводного сметного расчета стоимости строительства
Лимит средств на выполнение пусконаладочных работ «вхолостую» в сводном сметном расчете стоимости строительства предусматривается проектной организацией в размере, согласованном с заказчиком (инвестором), на основании данных объектов аналогов, укрупненных сметных нормативов и других данных заказчика.
5.3.2. Затраты на пусконаладочные работы «под нагрузкой», как расходы некапитального характера, включаются в сводную смету на ввод предприятия, здания, сооружений в эксплуатацию и относятся:
— по объектам производственного назначения — к основной деятельности эксплуатирующей организации (предприятия) с включением в себестоимость продукции;
5.3.3. При отнесении затрат на выполнение пусконаладочных работ «вхолостую» и «под нагрузкой» рекомендуется руководствоваться структурой полного комплекса пусконаладочных работ, приведенной в табл. 2.
5.3.4. Расчеты за пусконаладочные работы осуществляются на основании локальной сметы, которая, по поручению заказчика, может быть составлена как проектной, так и пусконаладочной организацией.
При выполнении подрядной организацией полного комплекса работ в соответствии с договором, оплате подлежит полный объем указанных работ. При этом заказчиком используются разные источники средств:
— на производство пусконаладочных работ «вхолостую» — за счет сводного сметного расчета стоимости строительства;
— на производство пусконаладочных работ «под нагрузкой» — за счет сводной сметы на ввод в эксплуатацию предприятия, здания, сооружения.
СТРУКТУРА
полного комплекса пусконаладочных работ, учтенная в сборниках государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001)
Источник: www.infosait.ru
ВВЕДЕНИЕ
Настоящими Методическими рекомендациями определяется порядок применения сборников государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы на вводимых в эксплуатацию предприятиях, зданиях и сооружениях и применяются на всей территории Российской Федерации.
Положения, приведенных в Методических рекомендациях, рекомендуются для использования организациями и предприятиями, независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и источников финансирования строительства.
В Методических рекомендациях приводятся состав и характеристика государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы по оборудованию межотраслевого назначения, порядок применения сметных норм при выполнении работ в более сложных производственных условиях по сравнению с предусмотренными в сборниках государственных элементных сметных норм. Кроме того, в Методических рекомендациях содержатся положения по применению ресурсного метода определения сметной стоимости пусконаладочных работ, приводится порядок составления сводных смет на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий, сооружений и определения отдельных видов затрат, включаемых в сводные сметы.
В качестве приложения приводятся Методические рекомендации по расчету средств на оплату труда пусконаладочного персонала при составлении смет ресурсным методом на основе ГЭСНп-2001.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Методические рекомендации устанавливают единый порядок применения сборников государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы на вводимых в эксплуатацию строящихся, реконструируемых, расширяемых и технически перевооружаемых предприятиях, зданиях и сооружениях.
Настоящие Методические рекомендации содержат положения, являющиеся общими для всех государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп), включенных в сборники ГЭСНп, перечень которых приведен в приложении 1.
В технических частях и вводных указаниях сборников ГЭСНп приводятся положения, обусловленные особенностями пусконаладочных работ при вводе в эксплуатацию тех или иных видов оборудования, устройств, систем, которые необходимо учитывать при применении соответствующих сборников ГЭСНп.
1.2. Сборники ГЭСНп являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации.
ГЭСНп предназначены для определения потребности в ресурсах (затратах труда), необходимых для выполнения пусконаладочных работ и используются для составления сметных расчетов (смет) на пусконаладочные работы ресурсным методом.
ГЭСНп являются исходными нормативами для разработки единичных расценок на пусконаладочные работы федерального (ФЕР), территориального (ТЕР) и отраслевого (ОЕР) уровней, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок) и других нормативных документов, применяемых для определения прямых затрат в сметной стоимости пусконаладочных работ.
Данные, полученные на основе ГЭСНп, могут быть использованы также для определения продолжительности выполнения работ, составления технологической документации и различных аналитических целей.
1.3. Сборники ГЭСНп разработаны по номенклатуре оборудования межотраслевого применения.
Для специального технологического оборудования предприятий и производств в составе отраслей экономики разрабатываются ведомственные (отраслевые) элементные сметные нормы на пусконаладочные работы (ВЭСНп, ОЭСНп), утверждаемые и вводимые в действие министерствами, ведомствами, другими отраслевыми структурами (ассоциациями, корпорациями) по согласованию с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.
1.4. ГЭСНп отражают среднеотраслевой уровень затрат труда по принятой в них технологии и организации пусконаладочных работ и могут применяться всеми организациями-заказчиками и подрядчиками.
Не допускается корректировка сметных норм в зависимости от способа производства работ, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Методическими рекомендациями, а также техническими частями и вводными указаниями сборников.
1.5. ГЭСНп разработаны исходя из следующих условий:
— оборудование, как правило, отечественное, серийное, укомплектованное, с технической документацией, с установленным системным и прикладным программным обеспечением, срок его хранения на складе не превышает нормативного;
— дефекты оборудования, выявленные при производстве пусконаладочных работ, устраняются заказчиком, а дефекты монтажа — монтажной организацией;
— пусконаладочные работы выполняются организациями, имеющими лицензию на проведение данных видов работ; при выполнении работ на объектах, поднадзорных органам государственного технического надзора, дополнительно имеются лицензии этих ведомств;
— работники — исполнители работ имеют квалификацию, соответствующую технической сложности оборудования, устройств, систем, прошли необходимое обучение, аттестацию или сертификацию, обеспечены необходимым производственным оборудованием, измерительными приборами, контрольно-испытательными стендами, инструментом, средствами защиты и т.п.;
— пусконаладочные работы выполняются на основания утвержденной заказчиком рабочей документации, при необходимости — с учетом проекта производства работ (ППР), программы и графика;
— к производству пусконаладочных работ приступают при наличии у заказчика документов об окончании монтажных работ, предусмотренных СНиП (актов, протоколов и др.). При возникновении вынужденных перерывов между монтажными и наладочными работами по причинам, не зависящим от подрядной организации, к пусконаладочным работам приступают после проверки сохранности ранее смонтированного оборудования;
— переключения режимов работы технологического оборудования производятся заказчиком в соответствии с проектом, регламентом и в периоды, предусмотренные согласованными программами и графиками производства работ;
— другие условия, вызванные специфическими особенностями оборудования, систем, сооружений, нашедшие отражение в соответствующих сборниках ГЭСНп.
1.6 . Сборники ГЭСНп разработаны в соответствии с Методическими указаниями о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы, введенными в действие постановлением Госстроя России от 24.04.1998 № 18 — 40, с учетом требований:
— государственных и отраслевых стандартов;
— технической документации предприятий-изготовителей оборудования, утвержденных в установленном порядке инструкций, технических регламентов, руководящих технических материалов и другой технической документации по монтажу, наладке и эксплуатации оборудования;
— соответствующих глав 3-й части СНиП «Организация, производство и приемка работ»;
— органов государственного технического надзора, правил по охране труда и технике безопасности, пожарной и газовой безопасности, охране окружающей среды.
1.7. Сборники ГЭСНп содержат техническую часть, вводные указания к отделам или разделам, таблицы сметных норм и необходимые приложения.
В технических частях сборников приводятся положения, касающиеся состава и порядка применения норм данного сборника, конкретизирующие положения настоящих Рекомендаций или отличающиеся от них. Положения, приведенные в технической части какого-либо сборника, не распространяются на другие сборники.
Во вводных указаниях к отделам и разделам сборников содержатся сведения о порядке применения норм данного отдела или раздела, обусловленные особенностями пусконаладочных работ по соответствующим видам оборудования. Применять вводные указания к нормам других отделов или разделов не допускается.
1.8. Таблицы ГЭСНп имеют шифр, наименование, измеритель и количественные показатели норм.
Шифр таблицы состоит из номера сборника (два знака), номера отдела (два знака) и порядкового номера таблицы в данном отделе (три знака).
Для последующего дополнения сборников новыми видами оборудования (работ) предусматривается резерв номеров таблиц между разделами.
1.9. Таблицы сметных норм составлены, как правило, на несколько типоразмеров оборудования, имеющих общее или близкое наименование, назначение, состав работ, но отличающихся конкретными параметрами и трудоемкостью работ. Обозначения (шифры) норм, наименования и технические характеристики оборудования помещены непосредственно над таблицей норм. Шифр нормы состоит из шифра таблицы с добавлением порядкового номера нормы в данной таблице (два знака).
1.10. В таблицах ГЭСНп наименования и технические характеристики оборудования содержат основные признаки, влияющие на трудоемкость пусконаладочных работ. Параметры отдельных характеристик (производительность, мощность, объем, давление и т.п.), приведенные со словом «до», следует понимать включительно, а со слом «от» — исключая указанную величину, т.е. свыше.
1.11. В сборниках ГЭСНп приводятся:
— сведения о составе звена (бригады) исполнителей пусконаладочных работ;
— данные о трудоемкости работ — затраты труда (в чел.-ч) в целом на звено (бригаду).
Квалификационный состав звена (бригады) исполнителей работ приводится в таблицах сметных норм или в составе технической части и вводных указаний сборников.
1.12. В таблицах сметных норм не приведены следующие ресурсные показатели:
— расход материальных (в том числе энергетических) ресурсов, сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении пусконаладочных работ, включая комплексное опробование оборудования, обеспечиваемых заказчиком;
— затраты труда эксплуатационного персонала, привлекаемого для участия в пуске и комплексном опробовании оборудования.
Расход материальных ресурсов, сырья, полуфабрикатов и затраты труда эксплуатационного персонала определяются на основании проектных данных и учитываются в сметной документации в порядке, изложенном в п. 6 настоящих Рекомендаций.
1.13. В сметных нормах учтены затраты труда, связанные с выполнением полного комплекса пусконаладочных работ, установленного с учетом требований соответствующей нормативной и технической документации, приведенной в п. 1.6.
Состав пусконаладочных работ, учтенных нормами, как правило, включает:
— организационную и инженерную подготовку работ;
— изучение проектной и технической документации;
— обследование объекта, внешний осмотр оборудования и выполненных монтажных работ;
— участие в проводимых монтажными организациями индивидуальных испытаниях оборудования;
— определение соответствия технических характеристик смонтированного оборудования техническим требованиям, установленным технической документацией предприятий-изготовителей оборудования и проектом;
— регулировку, настройку отдельных видов оборудования, входящих в состав технологических систем, блоков, линий, с целью обеспечения установленной проектом их взаимосвязанной работы;
— пробный пуск оборудования по проектной схеме на инертной среде с проверкой готовности и наладкой работы оборудования в комплекте с системами обеспечения- управления, регулировки, блокировки, защиты, сигнализации, автоматизации и связи, перевод оборудования на работу под нагрузкой;
— комплексное опробование оборудования с наладкой технологического процесса и выводом на устойчивый проектный технологический режим, обеспечивающий выпуск первой партии продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом, в соответствующем объеме.
Подробный состав пусконаладочных работ, учитываемых в ГЭСНп, приводится в таблицах норм (под наименованием таблицы) или в технических частях и вводных указаниях сборников.
1.14. В сборниках ГЭСНп, как правило, не учтены затраты на:
— электроналадочные работы, определяемые по сборнику ГЭСНп № 1 «Электротехнические устройства»;
— пусконаладочные работы по автоматизированным системам управления (включая АСУТП), определяемые по сборнику ГЭСНп № 2 «Автоматизированные системы управления»;
— пусконаладочные работы по другим видам оборудования и системам, о чем имеются необходимые сведения в соответствующих сборниках.
1.15. Работы, предусмотренные отделом 02 «Испытание и наладка систем вентиляции и кондиционирования воздуха на санитарно-гигиенические (технологические) требования к воздушной среде» сборника ГЭСНп № 3 «Системы вентиляции и кондиционирования воздуха», выполняются на действующих предприятиях (зданиях и сооружениях) при достижении проектной мощности.
Работы, включенные в отдел 08 «Режимно-наладочные испытания» сборника ГЭСНп № 7 «Теплоэнергетическое оборудование», также проводятся на действующих объектах с целью достижения максимально возможного коэффициента полезного действия (КПД) котлоагрегатов при рабочих нагрузках.
Стоимость указанных работ по сборникам № 3 и № 7, не относящихся к пусконаладочным работам и выполняемых только на действующих предприятиях, по отдельному договору с заказчиком, не включается в сводную смету на ввод в эксплуатацию предприятия, здания, сооружения.
1.16. В сметных нормах не учтены затраты на выполнение следующих работ, не относящихся к пусконаладочным работам:
— ревизия оборудования, устранение его дефектов и дефектов монтажа, недоделок строительно-монтажных работ;
— корректировка и доработка прикладного программного обеспечения и загрузка оборудования программным обеспечением;
— разработка эксплуатационной и сметной документации;
— сдача средств измерения в госповерку;
— согласование выполненных работ с надзорными органами;
— наладочные работы в период освоения проектной мощности объектов;
— техническое обслуживание и периодические проверки оборудования в период его эксплуатации.
1.17. Затраты на пусконаладочные работы при вводе в эксплуатацию отдельных видов временных зданий и сооружений (электростанций, трансформаторных подстанций, котельных, насосных, компрессорных станций и т.п.) относятся к затратам на строительство титульных временных зданий и сооружений, включаемых в главу 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета стоимости строительства. Указанные затраты на пусконаладочные работы учтены в сметных нормах затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001).
1.18. Затраты на пусконаладочные работы, имеющие место при перебазировке строительных машин с одной строительной площадки (базы механизации) на другую строительную площадку (базу механизации), если это связано с демонтажем и последующем монтажом строительных машин (кранов башенных, кранов на гусеничном ходу, сваебойной техники и др.), учитываются в сметных нормах и расценках на эксплуатацию соответствующих строительных машин.
1.19. При составлении сметных расчетов (смет) на пусконаладочные работы ссылки на техническую часть сборника ГЭСНп следует обозначать ее начальными буквами и номером соответствующего пункта, например, ТЧ-5, что должно означать: техническая часть, п. 5. Аналогичным образом ссылки на вводные указания к отделам и разделам сборников обозначаются ВУ с добавлением номера пункта.
2. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕМЕНТНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ
НА ПУСКОНАЛАДОЧНЫЕ РАБОТЫ
2.1. Сметными нормами предусмотрено выполнение пусконаладочных работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами, при положительной температуре окружающей среды. Затраты времени на оформление специальных допусков к работе, специальных пропусков или разрешений нормами не учитываются.
При выполнении пусконаладочных работ в более сложных производственных условиях по сравнению с предусмотренными в сборника ГЭСНп, вследствие чего снижается производительность труда исполнителей работ, к нормам затрат труда пусконаладочного персонала необходимо применять коэффициенты, приведенные в табл. 1.
Таблица 1
Условия производства работ
Коэффициент
На действующих предприятиях (в цехах, корпусах, на производственных площадках) при наличии в зоне производства работ действующего технологического оборудования, или разветвленной сети инженерных коммуникаций, или запыленности воздуха, или движения технологического транспорта по внутрицеховым и внутризаводским путям, что непосредственно влияет на выполнение пусконаладочных работ
То же, на предприятиях металлургической, химической и нефтехимической промышленности
На предприятиях (в цехах, корпусах, на производственных площадках), остановленных для производства работ по реконструкции, расширению, техническому перевооружению, а также в зданиях и сооружениях всех назначений при наличии в зоне производства работ загромождающих помещения предметов (станков, установок, аппаратов, эксплуатационного и лабораторного оборудования, оргтехники, мебели и т.п.)
В охранной зоне воздушных линий электропередачи, в местах прохода коммуникаций электроснабжения, в действующих электроустановках, (без оформления наряда-допуска или распоряжения) вблизи конструкций и предметов, находящихся под напряжением (в случаях, когда полное снятие напряжения по производственным условиям невозможно), если это связано с ограничением действий исполнителей работ специальными требованиями техники безопасности
В электроустановках, находящихся под напряжением, с оформлением при этом наряда-допуска или распоряжения
На электротехнических устройствах в действующих ядерных установках с оформлением при этом наряда-допуска или распоряжения
На электрооборудовании, защищенном от воздействия окружающей среды по конструктивному исполнению: пыле-, взрыво-, брызго-, водозащищенном, герметическом, защищенном от агрессивной среды
Вблизи источников ионизирующего излучения
В помещениях категории А и Б по пожаро-взрывоопасности, на взрывоопасных блоках 1-й, 2-й и 3-й категорий взрывоопасности
В действующих цехах предприятий с вредными условиями труда, в которых рабочим промышленного предприятия установлен сокращенный рабочий день, а работники, выполняющие пусконаладочные работы, имеют рабочий день нормальной продолжительности
То же, при наличии, кроме того:
производственных условий, указанных в п. 1
производственных условий, указанных в п. 2
В действующих цехах предприятий с вредными условиями труда, если работники, занятые на пусконаладочных работах, переведены на сокращенный рабочий день:
при 36-часовой рабочей неделе
при 30-часовой рабочей неделе
при 24-часовой рабочей неделе
При температуре воздуха на рабочем месте более 40 ° С в помещениях
При температуре воздуха на рабочем месте ниже 0 °С
На режимных объектах, где в силу режима секретности применяются специальный допуск, специальный пропуск и другие ограничения для пусконаладочного персонала
В закрытых сооружениях (помещениях), находящихся ниже 3 м от поверхности земли, за исключением шахт, рудников, метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения
На объектах, расположенных в горной местности на высоте над уровнем моря
от 1500 до 2500 м
от 2500 до 3000 м
от 3000 до 3500 м
Примечания:
1. Применение коэффициентов должно быть обосновано данными проекта организации строительства (ПОС) или согласованной с заказчиком программой работ. При этом коэффициенты применяются к нормам затрат тех этапов работ, которые фактически выполняются в более сложных производственных условиях.
2. К пусконаладочным работам, производимым в действующих электроустановках, относятся работы, выполняемые после введения эксплуатационного режима на данной электроустановке — в соответствии с положениями, приведенными в п. 4 СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства».
3. Коэффициенты, приведенные в табл. 1, не применяются при производстве работ в подземных условиях в метрополитенах, тоннелях и подземных сооружениях специального назначения, за исключением коэффициентов, приведенных в пп. 4 и 5.
4. При выполнении работ в условиях, предусмотренных в табл. 1, может быть применен только один из коэффициентов. Исключение составляют коэффициенты, приведенные в пп. 4, 5, 13, 14, 15 и 18, каждый из которых может применяться одновременно с одним из других коэффициентов, содержащихся в табл. 1. (при этом коэффициенты перемножаются).
5. К вредным условиям производства работ рекомендуется относить работы при наличии свинца, цинка, ртути, пыли тяжелых металлов, радиации, а также работы в действующих предприятиях здравоохранения (туберкулезные диспансеры, лепрозории и т.д.), где в соответствии с действующим законодательством для работников основного производства установлен сокращенный рабочий день.
2.2. Дополнительные затраты, связанные со снижением производительности труда пусконаладочного персонала при температуре воздуха на рабочем месте ниже 0 ° С, определяются применением к нормам коэффициента, приведенного в п. 17 табл. 1.
Применение сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2007) при определении затрат на выполнение пусконаладочных работ не допускается.
2.3. В тех случаях, когда пусконаладочные работы выполняются на нескольких однотипных единицах оборудования, нормы затрат труда по второй и последующим единицам оборудования следует принимать с понижающим коэффициентом, указанным в технической части или вводных указаниях соответствующего сборника.
2.4. При выполнении повторных пусконаладочных работ (до сдачи объекта в эксплуатацию) к сметным нормам соответствующих видов оборудования (работ) необходимо применять коэффициенты, приведенные в технических частях или вводных указаниях сборников.
Под повторным выполнением пусконаладочных работ следует понимать работы, вызванные изменением технологического процесса, режима работы оборудования, что связано с частичным изменением проекта, а также вынужденной заменой оборудования. Необходимость в повторном выполнении работ должна подтверждаться обоснованным заданием (письмом) заказчика.
2.5. В случае, если монтажные и пусконаладочные работы по какому-либо оборудованию выполняются одним и тем же звеном (бригадой), нормы затрат труда на пусконаладочные работы по такому оборудованию следует принимать с коэффициентом 0,8. Выполнение монтажных и пусконаладочных работ одной и той же организацией, но разными звеньями (бригадами) не является основанием для применения коэффициента 0,8.
2.6. В случае, если пусконаладочные работы производятся при техническом руководстве шеф-персонала предприятий-изготовителей оборудования или фирм-поставщиков (шеф-наладка), сметные нормы на пусконаладочные работы принимаются с коэффициентом 0,8.
3. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНЫХ НОРМ ПО ОБОРУДОВАНИЮ,
ОТСУТСТВУЮЩЕМУ В СБОРНИКАХ ГЭСНп
3.1 . При отсутствии в сборниках ГЭСНп тех или иных видов оборудования, в том числе импортного, нормы затрат труда на пусконаладочные работы могут определяться:
— для оборудования, близкого по назначению, технической характеристике и конструктивной сложности приведенному в сборнике, — по норме для этого оборудования, без ее корректировки (применительно);
— для экспериментального или опытного оборудования — по норме для аналогичного оборудования с коэффициентом 1,2;
— при отсутствии оборудования-аналога в действующих сборниках ГЭСНп — на основе индивидуальной сметной нормы, разрабатываемой в соответствии с порядком, приведенным в п. 4.
3.2. При использовании норм затрат труда оборудования-аналога состав звена исполнителей работ, приведенный в сборнике, может корректироваться, по согласованию с заказчиком, на основании данных подрядных организаций или экспертных оценок.
4. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ
НА ПУСКОНАЛАДОЧНЫЕ РАБОТЫ
4.1. Индивидуальные сметные нормы на пусконаладочные работы разрабатываются организациями-заказчиками, подрядчиками, проектными и другими заинтересованными организациями в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие виды оборудования (работ) или их аналоги в сборниках ГЭСНп (п. 3.1), в том числе для оборудования импортного, нестандартизированного или единичного изготовления.
4.2. При включении в состав проекта строительства объекта сложного оборудования с длительным циклом изготовления, а также нового и модернизируемого оборудования предприятия-изготовители (фирмы-поставщики) должны выдавать заказчику исходные данные по этому оборудованию, достаточные для составления индивидуальных сметных норм на выполнение пусконаладочных работ.
4.3. Расчет индивидуальной сметной нормы ведется по форме № 1 приложения 2, с учетом следующих требований:
4.3.1. В графу 3 индивидуальной сметной нормы включается подробный перечень выполняемых работ (трудовых процессов) в соответствии с нормативной и технической документацией, приведенной в п. 1.6.
В состав пусконаладочных работ не должны включаться:
— различного вида испытания, которые согласно техническим условиям производятся на стадии его изготовления или монтажа;
— ревизия, ремонт оборудования, замена узлов и механизмов и другие работы, вызванные низким качеством оборудования, неправильным или длительным его хранением, дефектами монтажа.
4.3.2. Состав звена (бригады) исполнителей пусконаладочных работ устанавливается на основании нормативной и технической документации, в соответствии с действующим ЕТКС работ и профессий с учетом правил техники безопасности.
4.3.3. Затраты труда пусконаладочного персонала должны приниматься на основе утвержденных в установленном порядке нормативов трудозатрат, а при их отсутствии, должны определяться методами технического нормирования труда (хронометраж, самофотографирование трудовых процессов). При невозможности использования методов технического нормирования затраты труда определяются на основе экспертных оценок.
4.4. Индивидуальные сметные нормы, удовлетворяющие необходимым требованиям, утверждаются заказчиком в составе сметной документации на пусконаладочные работы.
Для объектов, строящихся с привлечением средств федерального бюджета, индивидуальные сметные нормы применяются после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.
4.5. Индивидуальные сметные нормы, прошедшие апробацию, рекомендуется направлять в Госстрой для систематизации и последующего включения в качестве дополнений в действующие сборники ГЭСНп.
5. ПРИМЕНЕНИЕ РЕСУРСНОГО МЕТОДА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ
СТОИМОСТИ ПУСКОНАЛАДОЧНЫХ РАБОТ
5.1. В качестве нормативной базы при определении сметной стоимости пусконаладочных работ ресурсным методом используются:
— сборники ГЭСНп, введенные в действие Госстроем России;
— сборники ВЭСНп (ОЭСНп), введенные в действие министерствами, ведомствами, другими отраслевыми структурами;
— собственная нормативная база пользователя (фирменные, индивидуальные сметные нормы);
— производственные нормы, данные экспертных оценок, опытные данные подрядных организаций, статистические и другие материалы, устанавливающие расход ресурсов для производства пусконаладочных работ.
5.2. Локальные ресурсные сметные расчеты (локальные ресурсные сметы) составляются на виды пусконаладочных работ в соответствии со специализацией подрядных пусконаладочных организаций: по электротехническим устройствам, автоматизированным системам управления, системам вентиляции, технологическому оборудованию и т.д.
5.2.1. В локальном ресурсном сметном расчете (локальной ресурсной смете), составляемом по форме № 3 приложения 3 приводятся:
— в графе 2 «Шифр, номера нормативов и коды ресурсов» — обоснования применяемых нормативов;
— в графе 3 «Наименование оборудования, работ, ресурсов и затрат» — наименование и технические характеристики оборудования (или видов пусконаладочных работ) на основании проектных данных, а вслед за каждым наименованием оборудования или работ — затраты труда пусконаладочного персонала и состав звена исполнителей работ;
— в графе 4 «Единица измерения» — единица измерения оборудования, работ и ресурсов; затраты труда выражаются в чел.-ч;
— в графе 5 «Количество на единицу измерения» — расход ресурсов (затрат труда) на единицу измерения того вида оборудования (работ), к которому они относятся;
— в графе 6 «Количество общее» — количество оборудования (объем работ) против наименования соответствующего оборудования или работ, принимаемый по проектным данным, а против наименовании ресурсов (затрат труда) — их количество, подсчитанное как произведение удельного расхода на объем работ.
В графах 7 и 8 — в соответствующем уровне цен.
5.2.2. В локальных ресурсных сметных расчетах (локальных ресурсных сметах) показываются трудовые ресурсы для выполнения пусконаладочных работ — затраты труда пусконаладочного персонала в человеко-часах (чел.-ч).
На основе показателей трудоемкости (чел.-ч) и квалификационного состава звена (бригады) исполнителей работ рассчитывается сумма средств на оплату труда пусконаладочного персонала — в соответствии с положениями по определению размера средств на оплату труда в сметах на строительство, приведенными в Методических указаниях по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004, приложение 2; МДС 81-34.2004, приложение 3) и в Методических рекомендациях по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99). Кроме того, могут использоваться методические рекомендации по расчету размера средств на оплату труда пусконаладочного персонала при составлении смет ресурсным методом, приведенные в приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
5.2.3. В локальных ресурсных сметах могут выделяться данные о времени эксплуатации производственного оборудования, непосредственно используемого при проведений пусконаладочных работ (дорогостоящих приборов, аппаратуры, электронно-вычислительной техники, передвижных испытательных лабораторий и т.п.), не учитываемых в составе норм накладных расходов на пусконаладочные работы.
Расход указанных технических ресурсов приводится в машино-часах (маш.-ч), исходя из производственной необходимости. Сметная стоимость 1 маш.-ч определяется в соответствии с Методическими указаниями по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (МДС 81-3.2007).
5.2.4. При необходимости, в локальных ресурсных сметах могут также учитываться затраты на вспомогательные ненормируемые материалы, имея в виду что затраты на основные материальные ресурсы, обеспечение которыми осуществляется заказчиком, учитываются в главе 2 сводной сметы.
Стоимость указанных вспомогательных материалов определяется расчетом, исходя из их расхода по данным подрядных организаций, согласованным с заказчиком, и сметных цен соответствующего периода.
5.2.5. Ресурсные показатели, выделяемые из нормативов, должны приниматься со всеми поправками (коэффициентами), которые приведены в соответствующих сборниках и настоящих Методических рекомендаций.
5.2.6. Накладные расходы в составе локальных ресурсных сметных расчетов (локальных ресурсных смет) на пусконаладочные работы определяются в соответствии с Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004, МДС 81-34.2004). Сметная прибыль определяется в соответствии с Методическими указаниями по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001), с последующими дополнениями и изменениями.
5.2.7. Сметы на повторные и дополнительные пусконаладочные работы (п. 2.4.) составляются отдельно от основных локальных смет. Затраты на повторное выполнение пусконаладочных работ для исправления брака или отступлений от технологии производства работ в указанные сметы не включаются.
5.3. При определении сметной стоимости полного комплекса пусконаладочных работ на основании ГЭСНп необходимо учитывать следующий порядок отнесения затрат в сметной документации:
5.3.1. Затраты на проведение пусконаладочных работ «вхолостую», относящиеся к капитальным затратам, включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» (графы 7 и 8) сводного сметного расчета стоимости строительства.
Лимит средств на выполнение пусконаладочных работ «вхолостую» в сводном сметном расчете стоимости строительства предусматривается проектной организацией в размере, согласованном с заказчиком (инвестором), на основании данных объектов аналогов, укрупненных сметных нормативов и других данных заказчика.
5.3.2. Затраты на пусконаладочные работы «под нагрузкой», как расходы некапитального характера, включаются в сводную смету на ввод предприятия, здания, сооружений в эксплуатацию и относятся:
— по объектам производственного назначения — к основной деятельности эксплуатирующей организации (предприятия) с включением в себестоимость продукции;
5.3.3. При отнесении затрат на выполнение пусконаладочных работ «вхолостую» и «под нагрузкой» рекомендуется руководствоваться структурой полного комплекса пусконаладочных работ, приведенной в табл. 2.
5.3.4. Расчеты за пусконаладочные работы осуществляются на основании локальной сметы, которая, по поручению заказчика, может быть составлена как проектной, так и пусконаладочной организацией.
При выполнении подрядной организацией полного комплекса работ в соответствии с договором, оплате подлежит полный объем указанных работ. При этом заказчиком используются разные источники средств:
— на производство пусконаладочных работ «вхолостую» — за счет сводного сметного расчета стоимости строительства;
— на производство пусконаладочных работ «под нагрузкой» — за счет сводной сметы на ввод в эксплуатацию предприятия, здания, сооружения.
СТРУКТУРА
полного комплекса пусконаладочных работ, учтенная в сборниках государственных
элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001)
Источник: gostrf.com