Объект капитального строительства котельная

Подборка наиболее важных документов по вопросу Блочно модульная котельная объект капитального строительства нормативно-правовые акты формы статьи консультации экспертов и многое другое.

Налог на имущество: ФНС взяла на вооружение позиции ВС РФ

Блочно-модульная котельная и оборудование в ней – единый недвижимый объект

Организация отнесла к объектам движимого имущества блочно-модульную газовую паро-водогрейную котельную (БМК), эстакаду (опорную конструкцию для прокладки трубопроводов от котельной до производственных цехов) и систему энергоснабжения БМК.

Инспекция решила, что перечисленные основные средства являются недвижимым имуществом и начислила недоимку.

спорное имущество является единым комплексом конструктивно сочлененных предметов, представляющим собой единое целое и предназначенным для выполнения определенной работы;

оборудование котельной не может полноценно и самостоятельно функционировать непосредственно вне специализированных зданий (помещений), а само здание (помещение) котельной в случае демонтажа оборудования (котлов) не сможет использоваться по его прямому функциональному назначению.

Судья ВС РФ решил, что арбитры не допустили нарушений при применении норм законодательства, и не нашел оснований для передачи дела на пересмотр (Определение от 03.02.2022 № 301-ЭС21-27661 по делу № А17-8198/2019).

Сооружения химической промышленности – единый недвижимый объект

Организации доначислили налог на имущество в связи с занижением налоговой базы ввиду неверной квалификации объекта основных средств «Производство неконцентрированной азотной кислоты» в качестве объекта движимого имущества.

Суды установили, что спорный объект основных средств создавался как единый объект, предусматривающий в своем составе установку газотурбинную ГТТ-ЗМ, колонну абсорбционную, реактор каталитической очистки, продувочную колонну и АСУ ТП как составные части единого неделимого объекта с участием в едином процессе производства азотной кислоты.

При этом были приняты во внимание следующие обстоятельства:

разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию выданы для объекта «Производство неконцентрированной азотной кислоты», который является имущественным комплексом;

по окончании строительства объект был поставлен на государственный кадастровый учет как сооружение для химических и нефтехимических производств;

в состав спорного объекта входят основной производственный корпус и наружные установки, склад неконцентрированной азотной кислоты с насосной, технологические схемы соединительных эстакад трубопроводов между основным производственным корпусом с наружной установкой, при проектировании и строительстве использованы также существующие здания и помещения действующего цеха.

Подтверждая законность налоговых доначислений, арбитры указали, что под объектом недвижимости (недвижимого имущества) понимается как самостоятельный, так и единый объект недвижимости (недвижимого имущества). Последний включает в себя составные элементы (части), функционально и/или технологически неотделимые друг от друга.

В соответствии со ст. 134 ГК РФ, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

В данном случае:

установка газотурбинная ГТТ-ЗМ необходима для сжатия газа для производства слабой азотной кислоты. В ней происходит сжатие аммиака и воздуха. Для переноса данного объекта необходимо полностью остановить технологический процесс;

перенос колонны абсорбционной практически невозможен, поскольку каждая колонна предназначена для конкретного технологического процесса. Для переноса необходимо будет менять трубопроводную обвязку;

реактор каталитической очистки предназначен для очистки отходящих хвостовых газов от оксидов. Разрабатывается для каждого процесса и для каждой организации отдельно. Перенос невозможен. Использование в другом процессе невозможно;

для переноса продувочной колонны необходимо полностью остановить технологический процесс, поскольку установка подсоединена к автоматизированной системе управления, отсоединить трубопроводы, прикрепленные к установке, предварительно открутив фланцевые соединения. Данный объект является частью единого технологического процесса.

Рассматриваемое имущество приобретено налогоплательщиком в составе комплекса. Данный вывод следует из договора поставки, согласно которому предметом договора является поставка покупателю унифицированной комплексной линии для производства слабой азотной кислоты. Согласно спецификациям, являющимся неотъемлемой частью договора, спорное имущество включено в состав поставленного комплекса.

Следовательно, исходя из характеристик, целевого назначения, места расположения, неразрывной связи с иными частями и фактического использования объекта «Производство неконцентрированной азотной кислоты» спорные объекты необходимо учитывать не в группировке «машины и оборудование», а в совокупности с объектами капитального строительства как сооружения химических предприятий (код 220.41.20.20.330 ОКОФ).

Обратите внимание: судьи сделали вывод, что отсутствие регистрации права собственности на спорное технологическое оборудование не подтверждает движимый характер имущества, так как регистрация данного оборудования как объекта недвижимости является правом, а не обязанностью организации.

Кроме того, было отмечено, что не является доказательством представленное налогоплательщиком заключение эксперта, согласно которому спорные объекты не возводились как объекты капитального строительства, выполняют отдельные функции, предназначены для изготовления готовой продукции, а потому являются движимым имуществом. По мнению судей, эксперт не анализировал проектную документацию в полном объеме, не исследовал вопрос о составе спорного объекта.

Обратите внимание: арбитры указали, что сам по себе факт приобретения имущества как бывшего в эксплуатации не свидетельствует о движимом характере объектов.

Окончательный вывод: налоговый орган доказал искусственное разделение в бухгалтерском учете единого объекта основных средств, выступающего недвижимым объектом – сооружением.

Рассмотрев жалобу налогоплательщика, судья ВС РФ не нашел оснований для передачи дела на пересмотр (Определение от 07.02.2022 № 306-ЭС21-27603 по делу № А55-32062/2020).

Объекты электросетевого хозяйства, дорога, промышленная площадка не облагаются налогом на имущество

Арбитры учли мнение экспертов и сделали вывод, что объекты электросетевого хозяйства (КТП, МКТП, СКТП, КТПС, КТПК, СТП, МТП, ВЛИ 0,4 кВ, ВЛ 0,4 кВ, ВЛ 6 кВ, ВЛ 10 кВ, ВЛЗ 10 кВ, КЛ10кВ, КЛ 6 кВ, КЛ 0,4 кВ, КВЛ 6 кВ, КВЛ 0,4 кВ, ВЛИ 6 кВ, ВЛЗ6кВ, ВОЛС) следует признать движимым имуществом. Судьи сослались на позицию Судебной коллегии по экономическим спорам, изложенную в Определении ВС РФ от 12.07.2019 № 307-ЭС19-5241 по делу А05-879/2018, и указали, что само по себе наличие технологической взаимосвязи спорных объектов не является основанием для признания их единым объектом недвижимости в целях налогообложения.

В отношении внутриплощадочной дороги и промышленной площадки было отмечено: у них отсутствует собственное хозяйственное назначение, отличное от обслуживания земельного участка, в связи с чем они не могут быть квалифицированы в качестве самостоятельной недвижимой вещи.

Налоговому органу не удалось добиться передачи дела на пересмотр (Определение ВС РФ от 10.03.2022 № 305-ЭС22-774 по делу № А40-1615/2019).

Занижение СПИ – повод для доначислений (на примере автоматизированных систем нефтепроводов)

Арбитры согласились с налоговым органом, который указал, что система линейной телемеханики нефтепровода, автоматизированная система управления технологическими процессами НПС и автоматизированная система управления пожаротушением НПС включаются не во вторую амортизационную группу (организация ссылалась на код 14 3313000 «Оборудование для контроля технологических процессов» ОКОФ), а в пятую группу, так как относятся к коду 14 3520580 «Аппаратура и устройства специализированные для автоматизации технологических процессов» ОКОФ.

Завышение сумм амортизации в связи с неверным определением срока полезного использования объектов основных средств повлекло занижение налоговой базы и суммы налога на имущество (Определение ВС РФ от 09.02.2022 № 301-ЭС21-28078 по делу № А29-10769/2019).

Кадастровую стоимость нельзя уменьшать на сумму НДС

Организация включила в базу по налогу на имущество указанную в ЕГРН кадастровую стоимость без учета суммы, равной величине НДС.

Подтвердив законность доначислений, судьи отметили: налогоплательщик не вправе произвольно изменять сведения о кадастровой стоимости, внесенные в государственный реестр, в том числе посредством ее уменьшения на суммы НДС расчетным способом или на основании иных данных (Определение ВС РФ от 24.03.2022 № 305-ЭС22-1615 по делу № А40-58558/2021).

Подборка наиболее важных документов по запросу Блочно модульная котельная объект капитального строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое). Недвижимость … Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс: Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 52 "Осуществление строительства , реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства " Градостроительного кодекса РФ (Р.Б. Касенов)Суд отказал в удовлетворении требований истца (подрядчик) к ответчику (заказчик) о взыскании задолженности по договорам подряда на строительство тепловых сетей и выполнение строительных работ на блочно-модульных котельных .

Блочно модульная котельная объект капитального строительства

Подборка наиболее важных документов по запросу Блочно модульная котельная объект капитального строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Блочно модульная котельная объект капитального строительства

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 52 «Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства» Градостроительного кодекса РФ
(Р.Б. Касенов) Суд отказал в удовлетворении требований истца (подрядчик) к ответчику (заказчик) о взыскании задолженности по договорам подряда на строительство тепловых сетей и выполнение строительных работ на блочно-модульных котельных. Как указал суд, в силу ч. 6, 9 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать ведение исполнительной документации. Таким образом, исполнительная документация необходима как для приемки законченного строительством (реконструкции) объекта и введения его в эксплуатацию, так и для последующей безопасной эксплуатации объекта, являясь результатом работ подрядчика по договорам, она в обязательном порядке подлежала передаче заказчику в необходимом объеме и количестве. Между тем истцом не представлено доказательств сдачи указанных работ ответчику, в связи с чем обязательство по оплате у ответчика не возникло.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Блочно модульная котельная объект капитального строительства

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Требования к строительству и ремонту котельных
(Сперанская Л.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022) Как указано в Решении Чувашского УФАС России от 03.09.2019 по делу N 021/06/64-540/2019, блочно-модульная котельная не является объектом капитального строительства. Данная позиция позволяет сделать вывод, что к котельным блочно-модульного типа требования по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, предусмотренные ГрК РФ (включая получение разрешения на строительство), не применяются.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Вопрос: О методах обоснования НМЦК на выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовке документации и проведению госэкспертизы.
(Письмо Минфина России от 16.03.2020 N 24-01-08/19861) В этой связи сообщаем, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве в соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038, является Минстрой России, в связи с чем по вопросу, является ли объектом капитального строительства установка блочно-модульных котельных, полагаем целесообразным обратиться в Минстрой России.

Нормативные акты: Блочно модульная котельная объект капитального строительства

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Приказ Минсельхоза России от 20.04.2020 N 214
«Об утверждении ведомственной целевой программы «Современный облик сельских территорий» развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства (строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление);

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Постановление Правительства РФ от 31.05.2019 N 696
(ред. от 22.06.2022)
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» е) строительство, реконструкция и капитальный ремонт централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, водоотведения, канализации, очистных сооружений, станций водоподготовки и водозаборных сооружений для функционирования объектов жилого и нежилого фонда (объектов социального назначения);

Блочно-модульная котельная и оборудование в ней – единый недвижимый объект . Организация отнесла к объектам движимого имущества блочно-модульную газовую паро-водогрейную котельную (БМК), эстакаду (опорную конструкцию для прокладки трубопроводов от котельной до производственных цехов) и систему энергоснабжения БМК. Инспекция решила, что перечисленные основные средства являются недвижимым имуществом и начислила недоимку. … по окончании строительства объект был поставлен на государственный кадастровый учет как сооружение для химических и нефтехимических производств

Реконструкция котельной по энергосервисному контракту

В продолжение цикла статей для заказчиков по заключению энергосервисных контрактов – рекомендации эксперта по энергосервису на реконструкцию котельной.

По сравнению с отоплением и освещением в МКД или бюджетных учреждениях, реконструкция котельной по энергосервисному контракту – наиболее сложный случай. Вопросы возникают уже от одного упоминания слова «котельная».

Где смотреть требования к энергосервисному контракту

Последствия от незнания нормативных актов могут быть катастрофическими вплоть до отказа от ввода в эксплуатацию модернизированной котельной:

• Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Приказ Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2008 г. № 212 «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок»
• Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. №116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»
• письмо Минэкономразвития России от 07.06.2017 г. №15627-НП/Д07и «О методических рекомендациях для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений по вопросу подготовки энергосервисных договоров (контрактов)»
• Определение НМЦК, начальной максимальной цены договора (контракта) регулируется постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 г. №636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)»

Реконструкция или техническое перевооружение? Термины и определения

Рекомендуемая форма контракта по модернизации/техперевооружению котельных отсутствует, ни Минэнерго России, ни Минэкономразвития России модернизацией котельных предметно не занимались. В реестре типовой документации Минстроя России также пусто, типовые проекты строительства котельных отсутствуют, есть только в составе типовых проектов крупных социальных объектов – школ, поликлиник.

Важна строгая формулировка: предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком (основание – ст.19 федерального закона №261-ФЗ).

Опасные производственные объекты (далее – ОПО) – объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

Модернизация – совокупность работ по усовершенствованию (обновлению) объекта, приводящая к повышению технического уровня и экономических характеристик объекта, осуществляемая путем замены его конструктивных элементов и систем более эффективными.

Техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В целом в нормативной документации термин «модернизация» к объектам капитального строительства (в том числе котельным) стараются не применять (из-за схожести понятий), используют термины «техническое перевооружение» либо «реконструкция».

И позиция отделений Ростехнадзора такова, что любое изменение технических характеристик оборудования является техническим перевооружением, даже если замене подвергается только насосная группа, уж не говоря про установку автоматики на котлы.

Техническое перевооружение действующей котельной

Если в планах техперевооружение действующей котельной в границах существующего здания котельной, алгоритм действий таков:

Установка блочно-модульной котельной взамен старой

Если ваш выбор пал на готовое решение – блочно-модульную котельную (БМК), этим вы сократите себе и потенциальному исполнителю часть проблем, но не избавитесь от проекта и соответствующих экспертиз и аттестаций. С одной стороны, БМК – продукт заводской готовности, но только в мечтах ее можно привезти, установить, подключить – и она заработала. На блочно-модульные котельные распространяются все регулирующие документы как на опасные производственный объект.

1. Земельный участок под размещение БМК должен иметь соответствующий вид разрешенного использования – размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега).
2. ТУ должны включать в себя строительство сетей (газ, водопровод, электричество, теплосеть) со всеми вытекающими последствиями.
3. Проектирование. Несмотря на то, что БМК заводской готовности, приняты службой технического контроля предприятия-изготовителя в заводских условиях, имеют схемы, сертификаты, аттестаты и пр., все равно нужно делать проект, с учетом привязки БМК по соответствующим разделам проекта. Да, это будет проще, так как в части разделов нужно будет использовать документацию, идущую в комплекте с БМК. Плюсом в любом случае добавятся разделы по фундаментам, внешним сетям и пр.
4. Состав работ и мероприятий идентичен техническому перевооружению котельных.

Строительство мини ТЭС (когенерационной установки)

Есть еще один вариант организации работ по бесперебойному энергоэффективному и качественному энергоснабжению – внедрение когенерационных установок (мини ТЭС).

Когенерация — это комбинированное производство тепла и электроэнергии. На теплоэлектростанции с применением технологии когенерации топливо используется для получения сразу двух форм энергии — тепловой и электрической. Таким образом, если у вас обособленные объекты с подходящим потреблением электрической и тепловой энергии, и вы не против внедрения новых технологий – стоит задуматься. По завершении работ вы получите новый источник тепло- и электроснабжения (автоматизированный по большинству операций), независимость от ТСО и качественное энергоснабжение.

А с учетом выхода постановления Правительства от 21 марта 2020 года №320 об активных энергокомплексах, о мини ТЭС стоит задуматься повторно.

Нормативное регулирование по активным энергокомплексам дает возможность развивать собственные распределенные источники, строить комплексные системы с возможностью отпуска в сеть излишков или их накопления.

Уже есть и попытки: в системе закупок появились конкурсы на выполнение комплексных работ, связанных с техническим перевооружением котельных (или установкой новых), использованием ВИЭ и систем накопления энергии, например, от АО «САХАЭНЕРГО».

Выводы. Техническое перевооружение котельных с использованием механизма энергосервисных контактов является самым специфичным и сложным из подобных проектов в части формирования документации и выполнения работ. Самый простой здесь путь – выбор в пользу блочно-модульных котельных заводского цикла производства. Однако рекомендуем задуматься и о строительстве собственной мини-ТЭС.

Классификатор объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства ). Группа. Вид объекта строительства . Код. Объекты выращивания винограда. Здание сушки винограда. 1.1.1.1.