Участие субподрядчиков (соисполнителей) в выполнении контрактов с заказчиками, осуществляющими закупки по Закону о контрактной системе [1] , в том числе бюджетными учреждениями, является распространенной практикой. В данной статье рассматриваются отдельные правовые вопросы, связанные с таким участием.
Нормы гражданского законодательства.
В гражданском законодательстве возможность привлечения субподрядчиков или соисполнителей предусматривается при выполнении договоров подряда (привлечение субподрядчиков) и договоров возмездного оказания услуг (привлечение соисполнителей). В отношении договора подряда говорится: «Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков)» (ч.
1 ст. 706 ГК РФ). А о договорах возмездного оказания услуг сказано, что если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, то исполнитель обязан оказать услуги лично (ст. 780 ГК РФ).
СУБПОДРЯДЧИК — кто это?
Кроме того, возможность привлечения субподрядчиков или соисполнителей (далее – субподрядчиков) допускается касательно договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ (ст. 770 ГК РФ).
Нормы Закона о контрактной системе.
В самом Законе о контрактной системе также имеются два отдельных положения, которые касаются привлечения субподрядчиков или соисполнителей. Рассмотрим эти положения.
Возможность для заказчика требовать обязательного привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО.
В рамках предусмотренного в Законе о контрактной системе квотирования закупок у СМП и СОНКО [2] заказчик при определении поставщика, подрядчика, исполнителя (далее – подрядчик) вправе прописать в извещении об осуществлении закупки требование к подрядчику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированной некоммерческой организацией (СОНКО), о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП и СОНКО [3] . Данное условие включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта, а названный объем учитывается в общем объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП И СОНКО, и включается в соответствующий отчет об этих закупках. Кроме того, в контрактах должно содержаться обязательное условие о гражданско-правовой ответственности подрядчиков за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков из числа СМП И СОНКО (ч. 6 ст. 30 Закона о контрактной системе). Такая ответственность может быть выражена в установлении штрафа в определенном размере – например, 1% от цены контракта [4] .
Обратим внимание, что процентный объем данного привлечения должен быть указан в контракте в виде фиксированного числа. Если он будет прописан в диапазонном значении (допустим, «не менее 15%»), то, хотя иногда контрольные органы и могут счесть это допустимым [5] , но в подавляющем большинстве случаев они расценивают такое как нарушение законодательства [6] . Вместе с тем следует помнить, что данное фиксированное число должно входить непосредственно в проект контракта, являющийся частью документации о закупке, а не «конкретизироваться» в контракте при его заключении – в противном случае тоже будет иметь место нарушение законодательства [7] .
Обязанности прораба или спрос с подрядчика
Кроме того, в соответствии с Законом о контрактной системе Правительство РФ в конце 2016 года утвердило типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО [8] . В условиях, которым должны следовать заказчики, устанавливающие в контрактах требование о таком привлечении, в числе прочего говорится, что объем этого привлечения должен быть не менее 5% от цены контракта, а подрядчик обязан в определенные сроки документально отчитываться перед заказчиком о фактическом привлечении СМП И СОНКО в качестве субподрядчиков и об оплате выполненных ими работ или оказанных услуг. Обратим внимание, что подрядчик обязан оплачивать поставленные субподрядчиком товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, в течение 30 дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора. Отметим, что эта норма аналогична норме, которая содержится в самом Законе о контрактной системе и касается сроков прямой оплаты заказчиком работ и услуг СМП и СОНКО в случае, если заказчик осуществляет у них прямые целевые (квотированные) закупки (ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе).
Наконец, в Законе о контрактной системе присутствует норма, согласно которой заказчик обязан осуществлять контроль за предусмотренным контрактом привлечением подрядчиком к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП и СОНКО (ч. 2 ст. 101 Закона о контрактной системе). Это лишний раз свидетельствует о значимости такого привлечения, а способом контроля на практике как раз является получение заказчиком соответствующей отчетности от подрядчика или исполнителя (см. выше).
Обязанность подрядчика в отдельных случаях предоставлять заказчику информацию о субподрядчиках.
В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) при осуществлении закупки превышает определенный размер, установленный Правительством РФ, в контракте должна быть указана обязанность подрядчика предоставлять информацию о всех субподрядчиках, заключивших договор или договоры с подрядчиком, цена которого или общая цена которых превышает 10% цены контракта (ч. 23 ст.
34 Закона о контрактной системе). Размер НМЦК составляет 1 млрд руб. при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд и 100 млн руб. для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд [9] . Данная информация предоставляется заказчику подрядчиком в течение 10 дней с момента заключения им договора с субподрядчиком.
При этом в контракте должна быть предусмотрена ответственность за непредоставление обозначенной информации путем взыскания с подрядчика пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены договора, заключенного подрядчиком с соисполнителем, субподрядчиком, а пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения указанного обязательства (ч. 24 ст.
34 Закона о контрактной системе). Также в случае непредоставления заказчику информации соответствующие сведения размещаются заказчиком в ЕИС (ч. 25 ст. 34 Закона о контрактной системе). Однако это – единственные возможные санкции, поскольку непредоставление названной информации подрядчиком не влечет за собой недействительность заключенного контракта по данному основанию (ч.
25 ст. 34 Закона о контрактной системе).
Отметим, что в практике контрольных органов и судебной практике отсутствие в проекте контракта соответствующего требования может служить одним из оснований для выдачи заказчику предписания о внесении изменений в документацию о закупке и продлении срока подачи заявок [10] , а также признания факта совершения административного правонарушения [11] , которое заключается в утверждении документации о закупке с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).
Правомерность запрета привлечения субподрядчика.
Отдельного внимания заслуживает вопрос о правомерности запрета со стороны заказчика на привлечение субподрядчиков для исполнения контракта. Сразу скажем, что правовая ситуация здесь неоднозначна, а официальные комментарии противоречивы.
Этот запрет может считаться неправомерным, поскольку в таком случае имеет место предъявление к участнику закупки требования о выполнении работы (оказании услуги) лично, а данное требование к участникам закупки не предусмотрено в Законе о контрактной системе [12] .
С другой стороны, такой запрет может считаться правомерным, ведь он представляет собой условие о способе и порядке исполнения контракта после проведения закупки, а не требование к участникам закупки [13] .
В практике ФАС есть случаи, когда этот запрет считается неправомерным [14] . А вот в судебной практике данный запрет может признаваться правомерным [15] . С учетом того, что гражданское законодательство предусматривает возможность такого запрета в самом договоре подряда и договоре возмездного оказания услуг, его все же стоит считать правомерным, по крайней мере, в отношении названных видов договоров.
Правомерность требования согласования субподрядчика.
Кроме того, следует уделить вниманию вопросу, который касается правомерности требования заказчика о согласовании с ним субподрядчиков. Здесь тоже все зависит от того, имеется ли соответствующее требование в документации о закупке (проекте контракта, заключенном контракте). И опять же правовая трактовка правомерности данного запрета не совсем однозначна.
С одной стороны, это требование может считаться неправомерным, поскольку Закон о контрактной системе не содержит такого требования, а заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупки, не предусмотренные данным законом (ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе).
Причем в соответствии с гражданским законодательством исполнитель должен согласовывать с заказчиком привлечение соисполнителей только при выполнении научно-исследовательских работ (ч. 1 ст. 770 ГК РФ).
С другой стороны, это требование может считаться правомерным, поскольку, как и в вышерассмотренном случае с запретом на привлечение субподрядчиков, оно представляет собой условие о способе и порядке исполнения договора, соответственно, не является дополнительным требованием к участникам закупки и не противоречит условию Закона о контрактной системе, согласно которому заказчики не вправе устанавливать требования к участникам в нарушение названного закона (ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе).
Однако как в практике ФАС, так и в судебной практике данный запрет признается неправомерным [16] . Поэтому все же рекомендуется придерживаться именно указанного подхода.
[1] Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
[2] Статья 30 Закона о контрактной системе.
[3] Часть 5 ст. 30 Закона о контрактной системе.
[4] См., например, Решение Челябинского УФАС от 03.10.2016 по делу № 718, 719-ж/2016, в котором подтверждается правомерность такого подхода.
[5] Решение Архангельского УФАС от 13.05.2016 по делу № 147мз-16.
[6] См., например, Постановление АС ДВО от 14.06.2016 № Ф03-1859/2016 по делу № А59-3392/2015, Решение ФАС РФ от 26.09.2016 по делу № К-1541/16.
[7] См., например, Решение Вологодского УФАС от 27.10.2016 № 5-2/249-16, 4244.
[8] Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций».
[9] Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 № 775 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию».
[10] См., например, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2017 № 15АП-18725/2016 по делу № А53-14983/2016.
[11] См., например, Решение ФАС РФ от 14.12.2016 по делу № К-1981/16, Решение ФАС РФ от 14.12.2016 по делу № К-1982/16.
[12] Часть 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, Письмо Минэкономразвития РФ от 11.12.2015 № Д28и-3620.
[13] Часть 1 ст. 706 ГК РФ, Письмо Минэкономразвития РФ от 07.12.2015 № Д28и-3551.
[14] Например, Решение ФАС РФ от 20.10.2014 по делу № К-1505/14.
[15] Например, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2015 N 13АП-8710/2015 по делу № А56-75576/2014, Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 26.08.2015 по делу № А59-2287/2015.
[16] Например, Постановление ФАС РФ от 09.06.2015 по делу № К-1048/14/АК286-15, Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2014 по делу № А12-10595/2014.
К. Г. Чагин, консультант по социальной политике Института экономики города (Москва),
Источник: www.audar-urist.ru
Обязанности субподрядчика в строительстве
При заключении и выполнении субподрядных договоров стороны должны руководствоваться Правилами о договорах подряда на капитальное строительство , Положением о взаимоотношениях организацией генеральных подрядчиков и субподрядчиков , Методическими указаниями по вопросам взаимоотношений генеральных и субподрядных организаций Миннефтегазстроя в новых условиях хозяйствования . Выполнение обязанностей заказчика возлагается на генподрядчика, а обязанностей подрядчика — на субподрядчика. Договоры субподряда заключаются генподрядчиком с субподрядными организациями в течение 2 мес с момента утверждения плана на год. Составление проектов договоров, а также условий к ним — обязанность субподрядчика. [c.83]
Основные обязанности субподрядчика по договору субподряда приведены в Положении о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков С субподрядными организациями [c.200]
Обеспечение выполняемых субподрядчиком работ всеми материалами, деталями и конструкциями является обязанностью субподрядчика, за исключением материалов, деталей и конструкций, обеспечение которыми согласно действующему законодательству возложено на генподрядчика и заказчика . [c.388]
Взаимоотношения участников регулируются заключаемыми ими договорами (контрактами) на выполнение любых конкретных работ, поставок, обслуживания и т.п. Возможно участие генеральных подрядчиков и субподрядчиков. Договор подряда устанавливает взаимосогласованные добровольно принятые обязанности по составу, срокам и качеству строительных работ, цене, формах и условиях платежей, ответственности каждой из сторон. [c.116]
Рациональное кооперирование и совместная работа общестроительных и специализированных организаций обеспечивает руководящую роль генерального подрядчика, несущего перед заказчиком полную ответственность за весь объем строительства. Неизбежная в условиях широкой специализации совместная и в значительной мере одновременная работа различных организаций ведется на основе единого графика работ и координируется генеральным подрядчиком в отношении сроков и очередности выполнения работ. В силу этого на генеральном подрядчике лежит обязанность обеспечить субподрядчиков необходимым фронтом работ и помещениями, а также фондами на материалы. [c.270]
Материальная ответственность предусматривается хозяйственными договорами с заказчиками. Так, при нарушении сроков выполнения отдельных видов работ подрядчик обязан выплачивать пени в размере 0,01 % за каждый просроченный день, а при просрочке свыше 30 дней, кроме того, неустойку в размере 2 % от договорной стоимости невыполненных работ. Дефекты, допущенные при выполнении работ, подрядчик обязан устранять за свой счет. Взаимные санкции установлены также в договорных отношениях между подрядчиками и его поставщиком, а также с субподрядчиками. [c.271]
Субподрядчик обязан в 20-дневный срок со дня получения документации, указанной в п. 3.3 настоящего положения, рассмотреть ее и представить генподрядчику проект договора субподряда. [c.244]
Генподрядчик обязан в 10-дневный срок после получения от субподрядчика проекта договора субподряда подписать договор и возвратить его субподрядчику (УТТ). Наличие разногласий должно быть оговорено в договоре и оформлено протоколом, два экземпляра которого прикладывают к подписанному договору. [c.244]
Генеральный подрядчик обязан координировать производство строительных и монтажных работ и наблюдать за их качественным выполнением. В этих целях ему предоставляется право, не вмешиваясь в оперативную, производственную и хозяйственную деятельность субподрядчиков, давать им обязательные к исполнению распоряжения, касающиеся очередности выполнения работ в пределах сроков, предусмотренных договором. Утвержденные генеральным подрядчиком и согласованные с субподрядчиками совмещенные графики производства строительно-монтажных работ являются обязательными для обеих сторон. [c.33]
Положением о порядке обеспечения капитального строительства материалами, изделиями и оборудованием четко разграничены обязанности по поставке материально-технических ресурсов между заказчиками, генподрядчиками и субподрядчиками. [c.333]
Например, в системе Минмонтажспецстроя СССР, в соответствии с этим положением субподрядчик обязан [c.333]
Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную з договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. [c.38]
Для. заключения договора о субподряде генподрядчик обязан в 20-дневный срок (со дня утверждения государственного плана) передать субподрядчику выписки из титульных списков и всю необходимую проектно-сметную документацию, которую субподрядчик обязан рассмотреть в 20-дневный срок со дня ее получения. После этого он представляет генподрядчику проект договора или дополнительные соглашения к нему. Генподрядчик обязан в 10-дневный срок со дня получения подписать договор и вернуть его субподрядчику, а при наличии разногласий— составить протокол разногласий и направить его вместе с подписанным договором субподрядчику, который в 10-дневный срок (со дня получения протокола разногласий) должен урегулировать с генподрядчиком все разногласия. Если он этого не сделает или не передаст протокол разногласий в вышестоящую организацию или арбитраж, предложения считаются принятыми. Вышестоящие организации или арбитраж разрешают разногласия в установленном порядке. . [c.84]
Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за выполнение всех работ, производимых им и его субподрядными организациями. Генеральный подрядчик обязан координировать работу всех субподрядчиков, участвующих в строительстве, составлять с их участием и утверждать по согласованию с ними графики производства работ, обязательные для всех организаций, участвующих в строительстве. Указанные графики разрабатывают в соответствии с проектом производства работ (ППР) и со сроками окончания строительства объектов, установленными генеральным договором подряда на капитальное строительство. [c.101]
Даже если произошел перерасход выделенных средств по сравнению с реальными потребностями, то и тогда можно из этого извлечь выгоду. Хотя экономия бюджета привлекательнее по сравнению с перерасходом, менеджеры компании понимают, что быть отмеченным — это уже шанс для успеха. К сожалению, перерасход бюджета обычно связывают с расточительностью.
Хотя, надо заметить, это лишь видимая часть айсберга — основная его часть связана с расходами для обеспечения повседневной ориентации на подготовку и принятие наиболее рациональных решений. Поэтому компании, стремящиеся к достижению высоких финансово-экономических показателей, формируют всеохватывающие системы управления издержками.
Это системы, направленные не только на контроль (обоснованность и учет) крупных расходов (например, на бурение скважин и сейсмические исследования), но даже и на контроль менее весомых затрат (например, текущие расходы по содержанию аппарата управления). При составлении годового бюджета менеджеры компаний, как правило, представляют несколько альтернативных проектов — причем от каждого из них требуется, чтобы он напрямую был связан с общей стратегией компании. В свою очередь совет директоров, на котором лежит нелегкое бремя выбора, по крайней мере, должен убедиться, что возможность перерасхода сведена к минимуму. Если менеджер обращается с предложением обязательно пробурить, например, скважину в новом районе, то одновременно он обязан представить прогноз последствий данного решения. В случае если есть необходимость бурить скважины — следует разработать и приложить проект по организации работы (включая возможные контакты с субподрядчиками или с местными органами власти). [c.39]
ПОДРЯД — договор, по которому одна сторона — подрядчик обязуется под свою ответственность выполнить по заданию другой стороны — заказчика определенную работу с использованием собственных материалов или материалов заказчика на установленную плату. По договору подряда оплачивается только готовый результат, сданный заказчику. Подрядчик вправе привлекать к исполнению заказа и других лиц, которые становятся субподрядчиками, а подрядчик превращается в генерального подрядчика. Подрядчик несет ответственность за сохранность предоставленных заказчиком материала, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного имущества, оказавшегося во владении подрядчика в связи с исполнением договора подряда. Подрядчик обязан передать заказчику вместе т результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда. [c.244]
В строительстве и геологии — начальник производственно-технического отдела с выполнением функций технического руководства. Кроме перечисленных в характеристике обязанностей, начальник производственно-технического отдела руководит проведением научно-исследовательских и экспериментальных работ в области строительства, составлением титульных списков, подготовкой и оформлением договоров с заказчиками и субподрядчиками. Обеспечивает высокий технический уровень строительства, увязку технологической последовательности и сроков выполнения работ подрядными и субподрядными организациями. Осуществляет контроль за своевременным обеспечением строек проектно-сметной документацией, соблюдением строительных норм и правил сдачей объектов в эксплуатацию в установленные сроки. [c.109]
Заключение договоров с субподрядчиками. При заключении договоров с субподрядчиками используется информация, формируемая при выполнении предыдущих функций — потребность в услугах субподрядчиков и план строительно-монтажных работ . Договор с субподрядчиком на выполнение строительных работ содержит полный комплект документов, регламентирующих работы, поручаемые субподрядчику. Обязанности холдинг-компании по предоставлению субподрядчику материально-технических ресурсов и средств механизации также регламентируются договором. Заключение [c.138]
Одним из важных участников проекта является Банк. В обязанности банка входит непрерывное обеспечение проекта денежными средствами, а также кредитование генподрядчика для расчетов с субподрядчиками, если у заказчика нет необходимых средств. [c.32]
Выполнение обязанностей заказчика по работам, на которые заключен договор субподряда, возлагается на генерального подрядчика, а обязанностей подрядчика — на субподрядчика. [c.344]
Генеральный подрядчик обязан в 20-дневный срок со дня получения указанной документации рассмотреть ее совместно с субподрядчиками и представить заказчику проект договора подряда с графиком строительно-монтажных работ по стройке в целом с учетом нормативных сроков продолжительности строительства и с определенными по кварталам на планируемый год заданиями по пусковым комплексам, технологическим этапам, отдельным объектам и сооружениям. [c.368]
При передаче подрядчику (субподрядчику), с его согласия, реализации фондов на оборудование, материалы и изделия заказчик обязан [c.383]
В едином технологическом процессе строительного производства участвуют имущественные фонды не только подрядчика, но и заказчика. Если говорить, например, об оборотных фондах этих организаций, то у них фонды различаются не только по своему составу.
Право оперативного управления ими также разграничивается между подрядчиком и заказчиком и предопределяется функциями, возложенными па каждую из сторон по договору подряда на капитальное строительство. Так, обеспечение строящегося объекта технологическим, энергетическим и другими видами оборудования возложено на заказчика.
Он передает указанное имущество подрядчику на ответственное хранение S2. После приемки комиссией оборудования для комплексного опробования оно переходит подрядчику для целевого использования. При этом в состав основных фондов заказчика оборудование включается лишь после завершения строительства. До этого оно находится в составе оборотных фондов и числится на балансе капитального строительства заказчика. Что касается материалов и строительных конструкций (обеспечение ими строительства входит в обязанности подрядчика или субподрядчика), они находятся в оперативном управлении строительных организаций и в том случае, когда их приобретает заказчик, так как он передает материалы за плату подрядчику в оперативное управление 53. [c.66]
Отдельные авторы видят причину такого явления в преждевременной оплате работ субподрядных организаций и предлагают отодвинуть расчеты с ними до сдачи объекта в эксплуатацию 152. Но здесь упускается из виду то, что несвоевременная оплата лишила бы субподрядчиков стимулов к быстрейшему окончанию специальных работ, от которых зависит сокращение продолжительности всего строительства. Более правильным представляется иной путь решения проблемы. В частности, целесообразно вменить в обязанность заказчика принимать специальные работы совместно с генподрядчиком. Это позволит установить равную ответственность за выявленные при сдаче объекта недоделки в субподрядных работах, которые по вине обеих сторон, участвующих в приемке, не были обнаружены своевременно. В этом случае сумму дополнительных затрат по устранению указанных недоделок можно распределить поровну между заказчиком и генподрядной организацией. [c.111]
Например, заказчик при задержке в передаче проект-но-сметной документации генподрядчику на 30 дней обязан уплатить штраф в сумме 7500 руб. (250 руб. за каждый день просрочки). Генподрядчик же за просрочку ввода данного объекта на месяц — уплатить заказчику 15 тыс. руб. (500 руб. за каждый день просрочки).
Кроме того, он (при наличии вины) вынужден будет платить субподрядчику штраф в сумме 1500 руб. за несвоевременное представление технической документации на данный объект. При участии в строительстве не одного, а нескольких субподрядчиков указанная сумма может достигнуть более внушительных размеров. Но этим ответственность генподрядчика еще не ограничивается. При действующей системе финансирования он на объем фактически выполненных работ должен уплатить проценты за пользование банковским кредитом, а при нарушении сроков ввода еще в повышенном размере. Нетрудно заметить, что из-за несоизмеримости санкций объем ответственности у генподрядчика значительно больше, чем у заказчика. [c.130]
В ряде случаев (при тесных партнерских отношениях участников) обязанности генерального заказчика могут быть разделены. Все договоры с субподрядчиками заключаются непосред- ственно заказчиком (после предварительного согласования и рекомендаций генерального подрядчика). Генеральный подрядчик выполняет все обычно возлагаемые функции (контроль за [c.82]
При заключении договоров на выполнение строительно-монтажных работ заказчики, генеральные подрядчики и субподрядчики руководствуются типовыми договорами, составленными на основании Правил о договорах подряда на капитальное строительство и Правил финансирования строительства , а также действующим законодательством и ведомственными инструкциями. В Правилах о подрядных договорах предусмотрены основные обязанности заказчика и подрядных организаций по материально-техническому обеспечению и организации строительства, производству работ, сдаче-приемке работ, расчетом за выполненные работы, ответственность сторон за соблюдение условий договора, а также основные положения о взаимоотношениях между генеральным подрядчиком и субподрядчиком. [c.25]
Например, в системе Минмонтажспецстроя СССР субподрядчик обязан поставлять для производства электромонтажных работ следующие материалы электроды сварочные, болты с гайками и гайки свободные (за исключением монтажа линий электропередачи), изоляционные материалы, проволоку обыкновенного качества, электроустановочные изделия, низковольтный фарфор. [c.27]
Госплану СССР, Госснабу СССР и Госстрою СССР с привлечением заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик разработать и представить в 2-месячный срок в Совет Министров СССР проект положения о порядке обеспечения строительства материалами, изделиями и оборудованием, имея в виду более четко определить обязанности подрядчиков (субподрядчиков) и заказчиков. [c.11]
Поставщик в роли потребителя. Те руководители, которые столкнулись с необходимостью выполнения таких документов, как, например, форма 161 отдела поставок и закупок управления ВМФ Общие требования к обеспечению качества надводных военных кораблей новой постройки», не станут выяснять вопрос о том, в какой мере можно свалить ответственность на своих поставщиков. Последняя редакция этого документа возлагает на генерального подрядчика ответственность за все детали и комплектующие изделия, которые он приобрел у своих поставщиков и субподрядчиков. Дело генподрядчика добиться, чтобы его поставщики могли удовлетворить поставленные требования, так же как он обязан удовлетворить требования своего заказчика. [c.72]
В случае выполнения отдельных видов монтажных или иных специальных строительных работ субподрядчиками, заказчик обязан передать генеральному подрядчику цля каждой субподрядной организации дополнительно по два экземпляра рабочих чертежей на выполняемые ими работы и по одному экземпляру смет. При этом передача дополнительных экземпляров чертежей и смет осуществляется вместе с основными материалами (более подробно см. 2, гл. III). [c.48]
IJo п. 5. Генподрядчик (заказчик) обязан привлечь субподрядчика к рассмотрению и согласованию смет к техно-рабочему (техническому) проекту на строительство, который в части работ, поручаемых субподрядчику, обязан согласовать их в 20-дневный, а по крупным объектам в 35-дневный срок. [c.197]
По согласованию сторон передавать субподрядчику обязанности по осуществлению таких подводок. [c.198]
По п. 5 (по п. 6). Субподрядчик обязан выполнять дополнительные работы, не учтенные в договоре субподряда, в случаях, когда генподрядчику (заказчику) в установленном порядке изменен утвержденный годовой план объема капитальных вложений и подрядных строительных работ. На выполнение дополнительных работ генподрядчика (заказчика) обеими сторонами согласовывается график. [c.202]
По п. 46 (по п. 48). При-производстве монтажных работ, связанных с работой цехов действующего производства, генподрядчик (заказчик) обязан составить проект организации работ, согласовав его с субподрядчиком. [c.202]
По и. 53 (по п. 52). Для проведения ежемесячной сдачи-приемки работ субподрядчик должен подготовить документы, а генподрядчик (заказчик) обязан начать приемку не позднее 28-го числа каждого месяца. [c.202]
По п. 65. В течение гарантийного периода, установленного п. 65, субподрядчик обязан безвозмездно в кратчайший технически возможный срок устранить все обнаруженные в произведенных им работах дефекты, зафиксированные двусторонним актом. [c.202]
Выполнение обязанностей заказчика по договорам субподряда возлагается на генподрядчика, а обязанностей подрядчика — на субподрядчика. [c.207]
Завершая рассмотрение функций основных участников проекта, отметим важнейшую роль Банка — одного из основных инвесторов, обеспечивающих финансирование проекта. В обязанности банка входит непрерывное обеспечение проекта денежными средствами, а также кредитование генподрядчика для расчетов с субподрядчиками, если у заказчика нет необходимых средств. [c.106]
Продукция строительных организаций реализуется посредством договора подряда на капитальное строительство. Данное обстоятельство тем самым позволяет утверждать, что указанный договор одновременно опосредует возмещение расходов и обеспечение рентабельности подрядной организации за счет выручки от возмездной реализации товарной продукции98. В процессе строительства объекта возмездные правоотношения подрядчика возникают с заказчиками, субподрядчиками и организациями-поставщиками материалов и оборудования. Несмотря на то что права и обязанности этих субъектов по договору существенно различаются, они согласованы и направлены на достижение единого результата, т. е. целевая направленность их едина. [c.90]
В целом роль центра испытаний более широкая, чем только контроль качества. В его обязанности входят сбор и анализ информации о методах контроля качества обучение методам контроля качества работников всех уровней выяснение причин претензий, поступающих от потребителей, и принятие мер по их предотвращению сбор и анализ информации об отказах изделий в процессе эксплуатации и при техническом обслуживании для осуществления обратной связи с производством накопление ноу-хау в области испытаний участие в проектировании при разработке новых изделий оценка и утверждение показателей надежности существующих компонентов и изделий исследование системы контроля качества у субподрядчиков и оценка уровня качества поставляемых ими компонентов и др. Для успешной работы центр должен иметь достаточную номенклатуру испытательного оборудования с учетом вида производимой продукции. Так, Табай-Еспек предлагает для завода, производящего телевизоры, комплект испытательного оборудования, включающий термокамеру (для испытания компонентов) камеру с переменной температурой и влажностью камеру » переменной температурой, влажностью и давлением установку для испытания на виброустойчивость установку для испытания на удар устройство для испытания на воздействие газов установку для испытания на воздействие центробежных ускорений камеру для испытания на воздействие песка и пыли устройство для испытаний на тепловой удар или воздействие низкой и высокой температур камеру для комплексных испытаний на воздействие окружающей среды камеру для испытания на воздействие солнечного излучения. [c.24]
При неявке субподрядчика для приемки объекта и составления акта таковой может быть составлен генподрядчиком с участием другой организации. Субподрядчик освобождается от обязанности доказывать отсутствие строительной готовности объектов (ПИСБМО Госарбитража при Совете Министров СССР от 17 августа 1973 г. Л И-1-14, КС, вып. 6). [c.203]
Источник: economy-ru.info
Основные функции и обязанности генподрядчика и субподрядчика.
— осуществить комплексную передачу субподрядчику оборудования, материалов и изделий, поставка которых возложена на генподрядчика, в соответствии с графиками их передачи, строго увязанными со сроками выполнения строительно-монтажных работ и ввода в действие мощностей и объектов;
— координировать деятельность субподрядчиков, участвующих в строительстве.
Функции генерального подрядчика включают в себя:
-выполнение видов работ, предоставленных в сертификатах сро, собственными силами;
-заключение договоров субподряда на выполнение отдельных видов работ;
-организация строительства, в том числе обеспечение готовности объекта, конструкций и отдельных видов работ для производства субподрядчиками необходимых строительно-монтажных работ;
-охрана труда, окружающей среды и обеспечение пожарной безопасности строительно-монтажных работ на объекте;
-контроль и надзор за выполнением работ по договорам подряда и субподряда, обеспечение исполнения обязательств перед заказчиком по обеспечению качества работ и обязательств, предусмотренных договором;
-сдача объекта в эксплуатацию, в том числе по отдельным этапам;
-оформление исполнительной документации;
— создание системы сбора и анализа информации о потенциальных субподрядных организациях;
-проведение технико-экономических, финансовых, юридических экспертиз при привлечении потенциальных субподрядных организаций.
Функции субподрядчика включают в себя 15 :
-обеспечение готовности выполняемых им работ в сроки, предусмотренные договором, а так же создание условий для производства последующих работ;
-осуществление систематической, а по завершении работ окончательной уборки рабочих мест от остатков материалов и отходов;
-обеспечение качества выполнения всех работ в соответствии с проектной документацией, действующими нормами и техническими условиями;
-вывоз в определенный срок со дня подписания акта о приемке завершенных работ за пределы строительной площадки, принадлежащие ему машины, оборудование, инструменты, строительные материалы;
-обеспечение своевременного устранения недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации объекта;
-обеспечение в ходе выполнения работ на строительной площадке проведения необходимых мероприятий по технике безопасности, охране окружающей среды и рациональному использованию территории строительства;
-при полном завершении работ в определенный срок известить об этом генподрядчика;
-произвести индивидуальное испытание смонтированного им оборудования и принять участие в комплексном его опробовании;
-немедленно известить генподрядчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:
*непригодности или недоброкачественности предоставленных генподрядчиком материалов, оборудования, технической документации;
*возможных неблагоприятных для генподрядчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
* иных независящих от субподрядчика обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок;
-устранять по требованию генподрядчика и за его счет недостатки, за которые субподрядчик не несет ответственности;
-не использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные генподрядчиком, и не выполнять указания последнего, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ;
-исполнять полученные в ходе строительства указания генподрядчика, если такие указания не противоречат условиям строительного подряда и не представляют собой вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность субподрядчика;
-выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других статьях договора 16 .
Генподрядчики бывают разные. Бывают труженики, честно отрабатывающие свой нелегкий хлеб, возводя строения и в дождь и в снег. Таким субподрядчики нужны в качестве помощников, быстрее и качественнее выполняющих специальные работы (как правило, электрооборудование помещений, штукатурка, сантехнические работы и пр.)
Генподрядчиками так же именуются и иного рода предприятия, заключающие договоры с заказчиком и сдающие ему выполненные работы. Реальными же исполнителями основной массы строительно-монтажных работ являются субподрядчики.
Таким образом, обладая с гражданско-правовой точки зрения, идентичным статусом, указанные виды генподрядчиков по экономическим признакам достаточно серьезно отличаются. По существу, вторая разновидность генподрядчика является посредником, перепродающим объемы работ, выполненные субподрядчиком.
Правовое регулирование взаимоотношений генподрядчика и субподрядчика.Взаимоотношения между генподрядчиком и субподрядчиком регулируются ст. 706 ГК РФ.
В статье закреплена традиционная для договора подряда схема взаимоотношений сторон, при которой подрядчик может выполнить работу лично, однако вправе привлечь к исполнению других лиц (субподрядчиков), выступая в этом случае в роли генерального подрядчика (генподрядчика).
Подрядчик вправе привлекать субподрядчиков, поскольку из закона и договора не вытекает обязанность личного исполнения. Положения статьи имеют особые значения для договоров строительного подряда, на выполнение проектных и изыскательских работ, подряда для государственных нужд, когда для исполнения договора обычно привлекаются субподрядчики.
Генеральным подрядчиком является организация с правами юридического лица, принявшая на себя выполнение работ по договору подряда и привлекшая к их выполнению других лиц (субподрядчиков).
Закон не исключает возможности передачи субподрядчикам всего объема работ с сохранением за генподрядчиком общих функций по руководству и организации выполняемых работ.
На крупных стройках, в особенности при так называемом линейном строительстве (магистральные трубопроводы, транспортные магистрали, линии дальних электропередач) практикуется заключение подрядных договоров с двумя или более подрядчиками. Возможность такой системы договорных связей вытекает из правил ст. 707 ГК РФ, но она требует четкого распределения между участвующими подрядчиками объемов работ на единой стройке и согласования графиков их выполнения. Каждый из таких подрядчиков может быть при этом генподрядчиком.
Согласно абз. 1 п. 3 ст. 706 генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за нарушение субподрядчиком его обязательств, а перед субподрядчиком — за нарушение обязательств заказчиком. Такую ответственность генподрядчик вправе переложить затем соответственно на субподрядчика и заказчика, если нарушение договорных обязательств было вызвано их действиями.
Прямое предъявление требований заказчика и субподрядчика друг другу в силу абз. 2 п. 3 ст. 706 не допускается, поскольку иное не предусмотрено законом или договором. Эти правила не исключают возможности участия заказчика и субподрядчика в судебном споре в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, и вынесения против них решения в таком судебном разбирательстве.
Субподрядчиком является организация с правами юридического лица, привлеченная генподрядчиком по субподрядному договору для выполнения части работ, предусмотренных договором подряда. Субподрядный договор — разновидность договора подряда и к нему применяются как общие нормы гражданского законодательства о договоре, так и общие положения о подряде, содержащиеся в §1 гл. 37 ГК РФ.
Возможно заключение подрядчиком двух и более субподрядных договоров, что часто имеет местно на крупных стройках. На практике встречаются так же случаи заключения субподрядчиком нового субподрядного договора (так называемый двойной субподряд), что действующим законодательством не запрещается. В этих ситуациях появляется фигура генерального (главного) субподрядчика.
Субподрядный договор, как вид подряда, имеет особенности, и его условия должны быть согласованы с положениями подрядного договора, для выполнения которого привлекается субподрядчик, прежде всего в отношении подготовки фронта работ субподрядчику и сроков выполнения отдельных работ. В строительстве в этих целях используется форма так называемых совмещенных графиков строительства, согласовываемых между всеми участниками строительных работ 17 .
Субподрядчика следует отличать от поставщика, поставляющего по договору с генподрядчиком на стройку необходимые для выполнения строительных работ материалы и оборудование. Такой поставщик заключает с генподрядчиком договор купли-продажи (поставки), а права и обязанности сторон определяются в этих случаях законодательством о купле-продаже (поставке), а не подряда.
В п.4 ст. 706 сохранена действовавшая норма, допускающая заключение заказчиком с согласия генподрядчика отдельного договора с третьими лицами. Такой договор получил в строительстве наименование прямого договора и заключается обычно на выполнение специальных строительно-монтажных работ, чаще всего — пусконаладочных. Прямой договор в строительстве так же является договором подряда и к нему применяются нормы §3 гл. 37 ГК РФ.
Вполне очевидно, что договор — это основа взаимоотношений генподрядчика и субподрядчика. Договоры (наряду с законодательством) являются правовой основой производственных отношений. Для строительства характерна особенно значительная роль договорных отношений. От того, на сколько качественно подготовлен договор, зависит очень многое.
Источник: stydopedia.ru