Оказание муниципальной услуги выдача разрешения на строительство

О возможности предоставления отдельных государственных и муниципальных услуг на Едином портале государственных услуг

Администрация муниципального образования «Шовгеновский район» сообщает, что услуга «Направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности» переведена в электронный формат и представлены на Едином портале государственных и муниципальных услуг.(ссылка).

Преимущества получения государственных услуг в электронном виде через ЕПГУ:

• круглосуточная доступность портала (подача заявления о предоставлении государственных и муниципальных услуг в любое время, независимо от времени суток, праздничных и выходных дней, через любой компьютер, планшет или мобильный телефон, имеющих допуск к сети Интернет);
• получение услуги из любого удобного для вас места;
• упрощение получения государственной и муниципальной услуги и другой полезной информации (сокращение количества предоставляемых документов);
• информация по услугам сосредоточена на единой информационной площадке;
• отсутствие очередей;
• встроенная система оплаты;
• отсутствие коррупции, т.к. заявитель не обращается напрямую в ведомство для получения услуги;
• информирование гражданина на каждом этапе работы по его заявлению;
• сокращение времени от подачи заявления до выдачи оформленного документа.

Государство дарит спорт бесплатно – новости! Как вернуть деньги за некачественные услуги фитнес клуб

При использовании материалов ссылка на сайт — обязательна!

Телефон: 8 (877-73) 9-21-74

Адрес: 385440, Республика Адыгея, Шовгеновский район, а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова,9

Источник: www.shovgen880.ru

Оказание муниципальной услуги выдача разрешения на строительство

Минстрой опубликовал справочные материалы по решению типовых вопросов в части оказываемых Минстроем государственных услуг по выдаче разрешения на строительство (РНС) и разрешения на ввод (РНВ) объекта в эксплуатацию.

Фото: www.pbs.twimg.com

О порядке принятия застройщиком или техзаказчиком решения об отсутствии необходимости проведения повторной экспертизы проектной документации в связи с внесением в нее изменений после прохождения экспертизы

При внесении изменений в проектную документацию после прохождения экспертизы главным инженером проекта утверждается подтверждение соответствия вносимых изменений согласно требованиям части 3.8 статьи 49 ГрК РФ.

Организация и предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

Подтверждение может быть подготовлено согласно рекомендуемой форме (она размещена в открытом доступе на сайте Минстроя). Застройщик вправе утвердить изменения только при наличии такого подтверждения. В таком случае направление проектной документации на повторную экспертизу не требуется.

После утверждения изменений и принятия решения о непрохождении повторной экспертизы застройщику необходимо проанализировать внесенные изменения на предмет их соответствия параметрам объекта, указанным в РНС.

При строительстве объектов, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор, застройщику рекомендуется организовать внесение изменений таким образом, чтобы на момент проведения плановых проверок все выявленные в процессе строительства отклонения параметров объекта от проектной документации были учтены.

При утверждении застройщиком изменений, предметом которых стало выделение (изменение) отдельных этапов строительства, будет необходимо обратиться за внесением изменений в РНС.

Фото: www.gazeta.ru

О сроке оказания государственных услуг по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, оказываемых Минстроем

Срок оказания услуг по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию составляет пять рабочих дней.

Справочные материалы содержат также контактные данные для обращения в случае наличия технических проблем при работе с Комплексной информационной системой Минстроя, порталом госуслуг.

Портал ЕРЗ.РФ ранее информировал о продлении сроков действия разрешений на строительство на один год и доработке единых стандартов выдачи РНС и РНВ.

Источник: erzrf.ru

Государственные и муниципальные услуги в деятельности органов государственного и муниципального управления

Понятие и виды государственных и муниципальных услуг

С учетом социальной направленности развития Российского государства, его стремления к созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, в деятельности органов государственного и муниципального управления по реализации присущих им функций особое место занимает оказание населению различного рода публичных (государственных и муниципальных) услуг, направленных на удовлетворение тех или иных потребностей населения в разных сферах общественной жизни.

Для уяснения сути понятий «государственная услуга», «муниципальная услуга» необходимо определить характеризующие услугу в целом свойства, которые позволяют отграничить ее, например, от работы.

Следует отметить, что легальные дефиниции понятий «работа» и «услуги» приведены в Налоговом кодексе РФ (НК РФ).

Так, под работой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц (п. 4 ст. 38 НК РФ).

Под услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (п. 5 ст. 38 НК РФ).

Приведенные определения в целом справедливы. Однако услуга не всегда не имеет материального выражения, результата. Иногда в процессе осуществления деятельности по ее оказанию возникает определенный «вещественный элемент», на что неоднократно обращалось внимание в литературе [1] . Наиболее явный пример — многие бытовые, медицинские услуги (по установке пломб, протезов и т. п.), а также аудиторские услуги, по завершении которых заказчику представляется аудиторское заключение, содержащее определенные выводы в отношении деятельности организации, сделанные на основе проведенного анализа. При этом большой пласт услуг не имеет непосредственного материального результата. Так, целью образовательных услуг является получение слушателем (учащимся, студентом) знаний в определенной сфере.

Таким образом, суть услуги, ее цель составляет непосредственно сама деятельность по реализации этой услуги, возможный материальный результат здесь есть сопутствующий элемент в отличие от работы, где соответствующий результат как раз имеет определяющее значение (это, например, строительство помещения по договору строительного подряда).

Изложенное применимо и к государственным и муниципальным услугам. Специфика последних выражается в осуществлении по запросам заявителей определенных действий соответственно органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции и с учетом особенностей задач, стоящих перед конкретным органом управления. Деятельность по оказанию данных услуг зачастую сопряжена с возникновением сопутствующего ей результата (такова, например, выдача гражданину свидетельства о рождении, паспорта).

Необходимо учитывать, что вся система публичной власти на государственном и муниципальном уровнях призвана реализовывать конституционные обязанности государства в сфере прав личности.

Поскольку предоставление услуг публичными органами власти направлено на удовлетворение определенных потребностей населения, эта деятельность является одной из важнейших функций государства, по реализации которой потребитель такой услуги формирует мнение о работе государственного и муниципального механизмов, оценивает эффективность органов управления. Публичные услуги оказываются бесплатно (например, выдача кадастрового паспорта на объект недвижимости) или за нормативно установленную плату (государственную пошлину). Для определенных категорий граждан могут предусматриваться льготы по оплате соответствующих услуг. Процесс организации предоставления публичной властью услуг населению, определение показателей оценки эффективности услуг, организация взаимодействия и взаимосвязь государственного и муниципального уровней управления, структура взимания платы за услуги — все это имеет важное значение при оказании государственных и муниципальных услуг. В последнее время активное развитие получило предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления услуг, что призвано сделать получение таких услуг более доступным и простым для их потребителей.

Итак, публичная (государственная или муниципальная) услуга представляет собой деятельность соответствующего государственного или муниципального органа управления, осуществляемую по обращению заявителя, в рамках компетенции этого органа и направленную на удовлетворение потребностей заявителя, которым может выступать как физическое, так и юридическое лицо, в разных сферах общественной жизни.

Федеральный закон № 210-ФЗ в ст. 2 дает легальное определение.

Под государственной услугой, которая предоставляется федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, а также органом местного самоуправления при выполнении отдельных государственных полномочий, понимается деятельность по реализации функций соответствующего органа, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов РФ полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Таким образом, Закон устанавливает перечень органов, осуществляющих государственные услуги. К ним относятся:

• — федеральные органы исполнительной власти (их территориальные подразделения) — создаваемые в специальном порядке государственные органы, реализующие исполнительную власть и наделенные компетенцией в отдельных сферах деятельности по реализации государственных функций. Например, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет предоставление государственных услуг по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровый учет объектов недвижимости; Федеральная налоговая служба (ФНС России) осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также предоставляет сведения о них по соответствующим запросам; Федеральная миграционная служба (ФМС России) предоставляет услуги по выдаче паспорта гражданина РФ;
• — органы государственных внебюджетных фондов — специализированные государственные финансово-кредитные учреждения, денежные средства которых являются собственностью Российской Федерации, но при этом не входят в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ. К ним относятся Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. При осуществлении деятельности такие государственные учреждения могут наделяться отдельными публично-властными полномочиями, в том числе в сфере оказания государственных услуг. Так, Конституционный Суд РФ в постановлении от 25 июня 2001 г. № 9-П указал, что Пенсионный фонд РФ выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд РФ наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, включая полномочия по назначению пенсии.

Органами внебюджетных фондов являются их структурные подразделения. Например, в Пенсионном фонде РФ есть 8 отделений в федеральных округах РФ, 81 отделение в субъектах РФ;

• — исполнительные органы власти субъектов РФ — государственные органы с определенной компетенцией, осуществляющие деятельность и реализующие полномочия в рамках отдельного субъекта РФ с учетом общих положений разграничения компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, установленных Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
• — органы местного самоуправления в случае делегирования им отдельных государственных полномочий в целях повышения эффективности реализации соответствующих полномочий. Делегирование полномочий осуществляется с обязательной передачей необходимых финансовых ресурсов. Включая в этом случае органы местного самоуправления в круг субъектов, оказывающих государственные услуги, законодатель подчеркивает, что, осуществляя делегированные полномочия, органы местного самоуправления выполняют отдельные государственные функции, а не присущие им задачи по решению местных дел.

Кроме вышеперечисленных органов, в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона № 210-ФЗ Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» наделена правом предоставлять государственные услуги в установленной для нее сфере деятельности.

Под муниципальной услугой в Федеральном законе № 210-ФЗ понимается предоставляемая органом местного самоуправления деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований. Муниципальные услуги оказываются местными администрациями и иными органами местного самоуправления, наделенными исполнительно-распорядительными полномочиями.

Следует учитывать, что органы местного самоуправления осуществляют полномочия по вопросам, входящим в предмет муниципальной деятельности.

В предмет муниципальной деятельности (круг вопросов, решаемых на уровне местного самоуправления) входит прежде всего решение вопросов местного значения по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения на территории соответствующего муниципального образования. Круг вопросов местного значения определен применительно к каждому виду муниципального образования в ст. 14, 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Вместе с тем органы местного самоуправления вправе принимать к своему ведению вопросы, которые не относятся к вопросам местного значения, но которые органы муниципального управления вправе в соответствии с законом решать за счет собственных средств. Таким образом, сфера предоставления муниципальных услуг может не ограничиваться только решением вопросов местного значения.

Рассматривая понятия государственной и муниципальной услуги, следует учитывать, что сфера применения муниципальных услуг уже, она включает территорию соответствующего муниципального образования, а перечень оказываемых муниципальных услуг может устанавливаться и видоизменяться в зависимости от муниципального образования.

Поэтому нельзя согласиться с Е. Ю. Полотовской, которая указывает, что нет необходимости в дефиниции отделять государственную услугу от муниципальной, так как они отличаются лишь оказывающими их субъектами [2] . Нужно принимать во внимание, что субъектное разделение в данном случае означает и предметное разграничение деятельности, а также территориальное разграничение. Это следует учитывать при определении данных услуг, как и в Федеральном законе № 210-ФЗ.

Сфера предоставления публичных (государственных и муниципальных) услуг довольно широка и затрагивает практически все аспекты общественной жизни. Например, в Российской Федерации предоставляются услуги:

• — по выдаче паспорта, иного документа, удостоверяющего личность;
• — постановке на учет в службе занятости;
• — регистрации недвижимости и постановке ее на кадастровый учет;
• — регистрации юридического лица, гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
• — регистрации брака, иных актов гражданского состояния;
• — предоставлению субсидий, выписок, справок;
• — информированию и консультированию населения.

Публичные услуги можно подразделить следующим образом:

• 1) в зависимости от уровня органов власти, оказывающих услуги, выделяют государственные и муниципальные услуги;
• 2) различают услуги, которые предоставляются по принципу «одного окна» либо в электронном виде, и услуги, которые не предоставляются таким образом. Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. № 797 утвержден перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна», в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, а также определен порядок взаимодействия между многофункциональными центрами предоставления услуг, уполномоченными государственными и муниципальными органами. Так, по принципу «одного окна» происходит предоставление государственных услуг по регистрации объектов недвижимости и постановке их на кадастровый учет, по предоставлению сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения. Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде. В электронном виде услуги предоставляются через портал государственных услуг (URL: http://gosuslugi.ru). В электронном виде можно подать заявление на получение заграничного паспорта, разного рода льгот и т. п.

Следует отметить усиливающуюся тенденцию по централизации предоставления публичных услуг через единые многофункциональные центры и по расширению перечня услуг, предоставляемых в электронном виде. В частности, к 1 января 2014 г. в целом завершился переход на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

3) в зависимости от сферы общественной жизни, в которой они оказываются, выделяют услуги в области образования, архитектуры, ЖКХ, регистрации актов гражданского состояния и т. п.

Так, муниципальные услуги могут оказываться в сферах:

• — архитектуры, строительства и ЖКХ (выдача разрешений на строительство или на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, согласование переустройства и перепланировки жилого помещения, согласование перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, признание жилого помещения (многоквартирного дома) непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу или реконструкции, представление населению информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг и т. д.);
• — распоряжения муниципальным имуществом (предоставление жилых помещений по договорам социального найма и специализированного найма жилого помещения, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заключение договоров на передачу муниципального жилья в собственность граждан РФ, заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, представление информации в отношении муниципального имущества и проч.);
• — земельных отношений (согласование проектов границ земельных участков и др.);
• — культуры (обеспечение доступа к библиотекам, представление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, о культурных мероприятиях и т. п.);
• 4) государственные и муниципальные услуги можно подразделить в зависимости от уполномоченного органа, в компетенции которого находится предоставление тех или иных услуг.

Например, довольно большой спектр услуг осуществляет Министерство внутренних дел РФ (МВД России). К ним, в частности, относятся:

Источник: studref.com