Определение капитальный ремонт объектов капитального строительства

Полезное: Чем отличается реконструкция от капитального ремонта

Различие понятий «капитальный» и «текущий» ремонт.

Все объекты общего имущества многоквартирного дома и их части в процессе эксплуатации подвергаются износу вследствие естественного старения материалов, из которых они изготовлены, силовых нагрузок, либо влияния природно-климатических факторов, условий использования и уровня надлежащего содержания объектов общего имущества, в том числе своевременности устранения возникающих неисправностей путём проведения ремонта.

Восстановление жилищного фонда происходит за счёт проведения капитального и текущего ремонта.

В адрес регионального оператора часто поступают вопросы о том, как разделить эти два понятия — текущего и капитального ремонта.

Основное отличие текущего ремонта от капитального заключается в виде и характере выполняемых работ.

Текущий ремонт — это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности строительных конструкций, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией. (Например, частичный ремонт штукатурки в подъезде). Текущий, или его еще называют предупредительный ремонт, заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. Ответственность за выполнение текущего ремонта лежит на управляющих компаниях.

Капитальный ремонт — замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций, инженерно-технического оборудования дома для устранения их физического износа или разрушения, функционального износа и проведения работ по повышению уровня внутреннего благоустройства. Оказать помощь собственникам в проведении капитального ремонта и призван региональный оператор.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса, установленного в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Дополнительно за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, финансируются следующие виды работ:

1) утепление фасада;

2) переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

3) установка автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

4) разработка проектной документации, в случае если законодательством Российской Федерации требуется ее разработка;

5) проведение экспертизы проектной (сметной) документации по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах или проверки достоверности определения сметной стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

6) оплата услуг по строительному контролю;

7) энергетическое обследование многоквартирного дома, проводимое в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) техническая инвентаризация и паспортизация многоквартирного дома.

09 августа 2018 — Ход капитального ремонта . Все объекты общего имущества многоквартирного дома и их части в процессе эксплуатации подвергаются износу вследствие естественного старения материалов, из которых они изготовлены, силовых нагрузок, либо влияния природно-климатических факторов, условий использования и уровня надлежащего содержания объектов общего имущества, в том числе своевременности устранения возникающих неисправностей путём проведения ремонта . … Капитальный ремонт — замена или восстановление отдельных частей или … Оказать помощь собственникам в проведении капитального ремонта и призван региональный оператор.

Отличие реконструкции от капитального ремонта

Определение понятий «реконструкция» и «капитальный ремонт»

Основным документом, регламентирующим градостроительную деятельность в Российской Федерации, является Градостроительный Кодекс (Далее — ГрК). Он определяет все её правовые аспекты — от процедуры проведения инженерных изысканий до ввода объекта в эксплуатацию. Также в нём описан порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для зданий, сооружений и линейных объектов.

Все строительные работы классифицируются определенным образом, их неправильная интерпретация может привести к финансовым потерям или другим нежелательным последствиям. Один из самых спорных вопросов – предмет обсуждения данной статьи.

Итак, рассмотрим определения понятий капитального ремонта и реконструкции:

Реконструкция объектов капитального строительства (статья 1, п.14 ГрК) — изменение параметров объекта или его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

С определением реконструкции линейных объектов можно ознакомиться в статье 1 п.14_1 ГрК.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (статья 1, п.14_2 ГрК) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объекта или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

С определением капитального ремонта линейных объектов можно ознакомиться в статье 14_3 ГрК.

На что влияет отнесение работ к тому или иному виду?

Главной особенностью проведения работ по реконструкции является необходимость разработки полного комплекта проектной документации , включающей все обязательные разделы по Постановлению Правительства РФ №87.

Также, в большинстве случаев, будет необходимо провести её экспертизу.

Кроме этого, придётся получать разрешение на строительство, в случае, если затронуты конструктивные элементы или другие характеристики надежности и безопасности объекта, а также при производстве работ превышены предельно допустимые параметры строительства (ч.17.4 статьи 51 ГрК).

При необходимости получения разрешения на строительство также нужно вводить объект в эксплуатацию после завершения работ.

Процедура подготовки документации для реконструкции во многом аналогична разработке такой документации для нового строительства — Вам придётся пройти всё те же этапы. Подробнее об этом Вы можете прочитать в статье «проектная документация», в которой описан состав стадии П, необходимость её разработки для различных объектов, порядок и особенности прохождения государственной и негосударственной экспертизы, а также прочие нюансы.

При осуществлении капитального ремонта, в соответствии с п.12_2 статьи 48 ГрК, необходимо разрабатывать только те разделы проектной документации, которые затрагивают выполняемые работы. Кроме того, в соответствии с п.2 статьи 51 ГрК, в данном случае получение разрешения на строительство не требуется.

Также не требуется ввод объекта в эксплуатацию по завершении работ.

Отметим, что отнесение работ к тому или иному виду находится в компетенции собственника объекта или лица, ответственного за его эксплуатацию. Это также влияет на бухгалтерский учёт указанного лица, но это тема совершенно другой статьи и здесь рассматриваться не будет.

Проведение работ по реконструкции без разрешения на строительство или под видом капитального ремонта преследуется по закону. В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса об административных правонарушениях за указанные действия для юридических лиц установлен штраф от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Признаки, характеризующие реконструкцию объекта капитального строительства

Для начала отметим — достаточно хотя бы одного признака, обозначенного в определении понятия «реконструкция», для отнесения работ к данному виду.

Например, к реконструкции будут отнесены следующие виды работ:

• 1) Изменение этажности здания Здесь подразумевается изменение количества этажей. Стоит учитывать, что не все части здания являются этажами, например, чердак (в отличие от мансарды) — это не этаж. Соответственно, при оборудовании мансарды в чердачном пространстве количество этажей изменится и станет на 1 больше. При этом, по общему правилу, разрешение на строительство не потребуется (при условии сохранения конфигурации кровли). Если кровля тоже подвергается реконструкции и угол её наклона хотя бы немного изменяется, то увеличится или уменьшится строительный объем, который тоже является признаком реконструкции.
• 2) Изменение строительного объема В данном случае требуется разрешение на строительство, поскольку модифицируется часть несущих конструкций и изменяется конструктивная надежность.
• 3) Замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, исключая восстановление/замену их отдельных элементов на аналогичные или улучшенные Если при сносе объекта останется хотя бы один конструктивный элемент, то все последующие работы будут относиться не к новому строительству, а именно к реконструкции, поскольку часть объекта сохраняется. Какие конструкции и в каком объеме — совершенно не важно. Даже если Вы полностью снесете здание и возведете новое с такими же характеристиками — всё-равно это будет считаться реконструкцией. И только в случае полного сноса старого объекта и возведения нового, отличного от того, которое существовало на этом месте до этого, можно рассматривать работы как новое строительство.

Грань между реконструкцией и капитальным ремонтом

Согласно определениям данных понятий, разница заключается в количестве заменяемых элементов конструкций.

Капитальный ремонт — замена части несущих конструкций или их отдельных элементов. Де-юре, при замене 99% балок, можно сказать, что данный вид работ — это капитальный ремонт. Таким образом, Вам не потребуется разрабатывать полный комплект проектной документации по Постановлению Правительства РФ №87, получать разрешение на строительство и вводить объект в эксплуатацию.

Кратко о реконструкции и капитальном ремонте линейных объектов

Критериями, определяющими грань между реконструкцией и капитальным ремонтом линейных объектов, являются: изменения класса, категории, первоначально установленных показателей функционирования объекта, изменение границ полосы отвода или охранных зон.

В данной статье мы не будем подробно рассматривать нюансы реконструкции и капитального ремонта линейных объектов и ограничимся приведением одного классического примера: если Вы собираетесь построить какой-либо объект рядом с автомобильной дорогой (АЗС, автомойку и прочее), то Вам придётся сделать с неё въезды и съезды, которые с большой долей вероятности повлияют на пропускную способность. Также, возможно, изменится полоса отвода. Поэтому иногда формально юридически при строительстве таких объектов приходится делать реконструкцию линейного объекта.

Реконструкция объектов капитального строительства — это изменение параметров объекта капитального строительства , его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства , а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства , за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14. ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Модернизация — установка дополнительных устройств («ГЭСНмр 81-06-01-2020.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства

Если говорить сразу о таком понятии, как «капитальный ремонт объектов капитального строительства», было бы правильней заглянуть в Градостроительный кодекс и подчерпнуть знания оттуда. В статье 1 ГрК РФ говорится, что капитальный ремонт объектов капитального строительства – это замена и (или) восстановление строительных конструкций иди элементов этих конструкций за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление инженерных систем и систем инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства и их элементов, а также замена и (или) восстановление отдельных элементов несущих конструкций на аналогичные с улучшенными показателями качества.

Заказчику, которого интересует капитальный ремонт объектов капитального строительства, сразу должно быть понятно, что в результате поведенных работ не возникнет новый объект (как в случае со строительством и реконструкцией), не будет ввода в эксплуатацию и строительной экспертизы, а также не будет формирования проектной документации (ст. 49 ГрК РФ). Соответственно, чтобы осуществить капитальный ремонт объектов капитального строительства не понадобится разрешение на строительство (ст. 51 ГрК РФ).

Застройщики пытаются трактовать закон расширено, включают в капитальный ремонт объектов капитального строительства реконструкцию и другие работы, не предусмотренные в ГрК РФ. В этом вопросе необходима общая точка зрения, объединяющая взгляды представителей закона, различных областей градостроительной деятельности, заказчика, подрядчика и застройщика. Предлагаем соединить теоритический уровень с практическим и подробно узнать, проведение каких работ предполагает капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Их не так много, в значительной мере они отражают основную трактовку ГкР РФ и текущего определения «замена и (или) восстановление»:

• замена и (или) восстановление не являющихся несущими конструкций зданий и сооружений, их элементов;
• замена и (или) восстановление отдельных элементов несущих конструкций на аналогичные, улучшающие показатели качества (в этом отношении речь идет только об элементах несущих конструкций);
• замена и (или) восстановление инженерных систем и систем инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений, их элементов.

По своей сути, капитальный ремонт объектов капитального строительства не предполагает создания новых объектов, новых конструкций с заменой объемно-планировочных решений, инженерных систем технического обеспечения. И осуществляться он может по признаку существования таких строительных конструкций и инженерных систем, которые на начало проведения работ требуют капитального ремонта. Допустим, если в здании или сооружении нет системы вентиляции, ее установка не будет относиться к проведению капитального ремонта. Точно также отсутствие каких-либо конструкций с последующим их созданием и монтажом не будет включено в капитальный ремонт объектов капитального строительства.

В общих нормах Гражданского Кодекса разграничиваются работы по реконструкции и капитальному ремонту для всех видов зданий и сооружений. Существует ряд нормативных документов по градостроительству и архитектуре, в которых детально описан капитальный ремонт объектов капитального строительства разного назначения. Согласно чему, в некоторых видах зданий и сооружений в процессе капремонта предусмотрена полная замена изношенных конструкций фасада, фундамента, несущих стен на более долговечные, улучшающие эксплуатационные показатели объекта строительства и его внешний вид. Документы эти являются обаятельными для исполнения на уровне, как федерального, так и регионального значения.

Что касается инженерных систем, которые подлежат замене и (или) восстановлению, работы по устройству новых инженерных сетей не входят в капитальный ремонт объектов капитального строительства. Никакие нормативы не допускают этого. В тоже время Гражданский Кодекс РФ не относит подобные работы к реконструкции. На основании чего можно сделать вывод, если застройщиком прокладывается новая инженерная сеть, не затрагивающая несущих конструкций здания или сооружения, то работы можно отнести к переоборудованию инженерных систем, на которые в строительстве тоже не требуется разрешение.

Для сравнения реконструкции и капитального ремонта, воспользуйтесь нашими информационными материалами или позвоните онлайн консультанту по телефону 391 209-09-40. Исходя из сложившихся обстоятельств, он сможет определить, что необходимо в вашем случае реконструкция здания (сооружения) или капитальный ремонт объектов капитального строительства. Звоните!

Реконструкции, капитальный ремонт существующих линейных объектов в связи с планируемым строительством , реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства . 1. Положения настоящей статьи применяются при реконструкции, капитальном ремонте существующих линейных объектов , в том числе сетей инженерно-технического обеспечения (за…