Согласно ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии свидетельства о допуске к таким работам, выданного саморегулируемой организацией (допуск СРО). Перечень видов работ в сфере проектирования, инженерных изысканий строительства определяется Приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274.
За нарушение организацией или индивидуальным предпринимателем указанных положений ГрК РФ, а именно – за выполнение работ, включенных в перечень без соответствующего допуска СРО предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Административная ответственность
В соответствии с ч. 1 ст. 9.5.1. КоАП РФ выполнение работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, без допуска СРО, влечет наложение штрафа в размере от 40 до 50 тысяч рублей.
В силу п. 1 ст. 23.69 КоАП РФ дела о привлечении к ответственности по ст. 9.5.1. КоАП РФ рассматривает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Работа без допуска СРО
Уголовная ответственность
Согласно ст. 171 УК РФ осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (от 1,5 до 6 миллионов рублей), может наказываться:
– штрафом до 300 тысяч рублей (или в размере дохода осужденного за период до 2 лет);
– обязательными работами на срок до 480 часов;
– арестом на срок до 6 месяцев.
То же деяние, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере (более 6 миллионов рублей), может наказываться: – штрафом от 100 до 500 тысяч рублей (или в размере дохода осужденного за период от 1 до 3 лет);
– принудительными работами на срок до 5 лет;
– лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом до 80 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового.
Принудительная ликвидация юридического лица
В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления таким лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.
Правом на обращение в суд с иском о принудительной ликвидации нарушителя наделены налоговые органы и прокурор (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 декабря 1997 г. № 23).
Ответственность СРО
В свою очередь, саморегулируемые организации могут быть также привлечены к административной ответственности за нарушение действующего законодательства, а также несут гражданско-правовую ответственность в случаях, установленных законом.
Отмена членства в СРО для строительных компаний в 2022 году ?! #советникпроф
Так при невыполнении саморегулируемой организацией предусмотренной ст. 7 Закона о СРО обязанности по раскрытию информации, к виновным лицам могут быть применены санкции в виде наложения штрафа:
– на должностных лиц — в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
– на юридических лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Кроме того, согласно ч. 5 ст. 55.2 ГрК РФ саморегулируемая организация может быть исключена из государственного реестра СРО в следующих случаях:
– неисполнение саморегулируемой организацией требований, предъявляемых законодательством к саморегулируемым организациям (строителей, изыскателей, проектировщиков – 55.4, 55.16 ГрК РФ);
– несоответствие документов саморегулируемой организации требованиям законодательства (ст. 55.5 ГрК РФ), либо отсутствие таких документов;
– несоблюдение саморегулируемой организацией требований, предусмотренных ее документами;
– необеспечение саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов;
– несоблюдение саморегулируемой организацией требования об уплате вступительного взноса в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций, а также об осуществлении иных отчислений на нужды соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций в порядке и в размерах, которые установлены Всероссийским съездом саморегулируемых организаций;
– непредоставление саморегулируемой организацией сведений по запросу органа надзора за саморегулируемыми организациями, по запросу Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному при исполнении функций, предусмотренных п. 5, 7 и 9 ч. 8 ст. 55.20 ГрК РФ, или предоставление ею недостоверных сведений;
– предоставление саморегулируемой организацией недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) саморегулируемой организации, которые подтверждены актом органа надзора за саморегулируемыми организациями;
– непредставление саморегулируемой организацией в течение шести месяцев в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомлений и документов, предусмотренных ч. 6 ст. 55.18 ГрК РФ.
Исключение саморегулируемой организации из государственного реестра СРО осуществляется на основании решения, принятого органом надзора за саморегулируемыми организациями при наличии заключения Национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций или в судебном порядке в соответствии с ч. 13 ст. 55.19 ГрК РФ.
В соответствии со ст. 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, установленных ст. 60 ГрК РФ.
Источник: www.all-sro.ru
Последствия ведения работ без допуска СРО
Сегодня существуют строительные фирмы, которые предоставляют свои услуги без соответствующих допусков от СРО. Однако, согласно законодательству РФ, компании могут выполнять строительные и ремонтные работы, которые влияют на безопасность проектов капстроительства, только в том случае, если имеют свидетельство о допуске от саморегулируемой организации.
Заказчики, которые соглашаются работать с компаниями, не владеющими свидетельствами о допуске, часто не осознают последствия такого сотрудничества. Конечно, строительные фирмы, у которых нет допусков, могут предлагать достаточно низкие цены на услуги, что играет немаловажную роль при выборе.
В связи с этим возникают следующие вопросы у заказчика:
- Существуют ли какие-то последствия такого сотрудничества?
- Кто несет ответственность за проведение работ без допуска?
- Можно ли укрыться от уголовной ответственности?
Согласно приказу Минрегиона №624 существует законно установленный список работ, на которые требуется допуск СРО. Однако в этом перечне указываются работы, для которых не требуется свидетельство на допуск:
- Постройка жилья для индивидуального использования — это относится для отдельно стоящих домов.
- Постройка жилых домов с количеством этажей не более трех.
- Постройка домов с квартирами не более чем на две семьи.
Каждый из этих типов работ имеют свои ограничения, которые необходимо знать перед проведением строительства. Если заказчик нанимает компанию для проведения разрешенных законом работ без допуска СРО, то он может быть спокоен. В таком случае, обе стороны не несут уголовной ответственности из-за отсутствия свидетельства на разрешение проведения капстроительства.
Однако в ситуации, если проводятся работы, на которые требуется допуск, тогда дело обстоит совсем иначе. Давайте рассмотрим, какую ответственность несет заказчик и исполнитель перед государством.
Какую ответственность несет подрядчик?
Итак, существует Кодекс РФ статья 9.5.1 , согласно которому строительная фирма, действующая без специального допуска СРО должна заплатить штраф от 40 тыс. до 50 тыс. рублей.
Рассмотрением такого правонарушения занимается федеральный отдел исполнительной власти, который имеет право на выполнение плановой и внеплановой проверки саморегулируемых организаций — Ростехнадзор.
Если строительная компания осуществляет свою деятельность без допуска СРО, то она нарушает статью 55.8 Градостроительного Кодекса РФ . Любой орган власти (налоговая, прокуратура) имеет право подать заявление на закрытие подрядчика.
Кроме этого, строительную фирму могут закрыть на основании неоднократного нарушения закона (Гражданский Кодекс статья 61, п. 2).
Стоит учесть, что при нанесении серьезного ущерба заказчику, СРО, в котором состоит строительная фирма, выплатит компенсацию из специального фонда организации в размере не меньше 30 млн. руб.
Возникает логический вопрос — если подрядчик не является участником саморегулируемой организации, то кто будет оплачивать причиненные ущербом расходы? Таким образом, заказчик наражается на серьезные финансовые неприятности.
Согласно Уголовному Кодексу РФ статья 171, п. 1 в случае, если заказчику был нанесен ущерб в особо крупных размерах строительной компанией, которая не имела допуска к выполнению определенной работы, то подрядчика наказывают штрафными санкциями в размере от 300 тыс. руб., заработной платой, или другого дохода за период до двух лет, иногда доходит до тюремного осуждения, либо принудительными работами на 480 часов, и заключением под арест на срок не более полугода.
Какую ответственность несет заказчик?
Заказчик также может понести денежные убытки при заключении договора с компанией, которая не имеет свидетельства на допуск СРО .
Внимание! Также проблемы могут возникнуть с налогообложением!
Согласно письму Минфина РФ от 06.10.2009 г. №03-03-06/2/188 документы, подтверждающие выполнение определенной работы фирмой, которая не имеет лицензии (допуска), не обладают юридической силой. Это означает, что с заказчика обязанность платить налог не снимается. Поэтому на основании Налогового Кодекса РФ статья 122, п. 1 при проверке, налоговики могут взыскать штраф в размере 20% от неоплаченной суммы налога.
Источник: srocontact.ru
Какова ответственность за работу без СРО
Недобросовестные компании зачастую занимаются деятельностью в строительной области, не имея допуска от некоммерческого партнерства и понижая за счет этого цены на свои услуги. Но согласно постановлениям Градостроительного кодекса РФ предприятие обладает правом заниматься работами в строительной, инженерной, изыскательской и проектировочной областях при строгом условии, что оно имеет место в некоммерческом партнерстве соответствующего типа.
Кто ответственен за работы вне СРО
За выполнение работ без допуска СРО в различных областях, связанных со строительством и проектированием, предприятия обязаны отвечать. Только выписка из реестра СРО может легализовать работы в этих областях. Однако не все компании нуждаются в упомянутом допуске.
Выписка из реестра обязательна для:
- юрлиц и ИП, которые непосредственно подписывают договоры об осуществлении строительной деятельности с региональными операторами и теми, кто использует постройки и сооружения;
- юрлиц и ИП, участвующих в конкурсных мероприятиях по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
- юрлиц и ИП, оформляющих непосредственные договоры на сумму, превышающую 3 млн. руб.;
- застройщики, на самостоятельной основе занимающиеся постройкой, ремонтом и реконструкцией зданий.
Ответственность подрядчика за осуществление работ без допуска СРО
Работы без допуска саморегулируемой организации в строительной области являются незаконными. Осуществлять деятельность по профилю компания вправе лишь в том случае, если у нее имеется место в соответствующей СРО. В противном случае фирму, нарушившую закон, ждёт наказание. Какие виды ответственности предусмотрены в подобных случаях?
При работах, ведущихся без соответствующего допуска, риску подвергаются обе стороны – и заказчик, и подрядчик. Наиболее мягкое наказание в такой ситуации – штраф. Наиболее суровое – полная ликвидация компании.
Ответственность в административной сфере
Ответственность в административной сфере несут те, кто занимается деятельностью, которая оказывает прямое неопосредованное влияние на безопасность капитальных построек без допуска от некоммерческого партнерства. Нарушившие закон компании выплачивают штраф в размере от 40 до 50 тыс. руб. Ситуации подобного типа находятся в ведении Ростехнадзора.
Ответственность в уголовной сфере
Ответственность в уголовной сфере несут те, кто в результате работы допустил причинение ущерба физическим лицам, организациям или государству либо получил незаконную крупную прибыль – до 9 млн руб. Для таких нарушителе согласно законодательству предусмотрены:
- общественные работы в течение 480 часов;
- арест сроком до полугода;
- денежное взыскание в размере до 300.000 рублей.
Получение незаконной прибыли в особо крупном размере карается следующими мерами:
- денежное взыскание в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период от 1 до 3 лет;
- общественные работы в течение 5 лет;
- лишение свободы на срок до 5 лет и штраф в размере до 80.000 тысяч рублей.
Ответственность ложится на руководителя (иными словами, того, кто обладает правом работать без доверенность от юрлица), допустившего возникновение и развитие подобной ситуации.
Ликвидация предприятия
Данная мера предусмотрена за систематическую работу без допуска СРО или грубые нарушения. Подать иск о принудительной ликвидации предприятия или организации вправе налоговые органы и прокурор. В соответствии с законодательством суд обязан расследовать характер нарушений и деятельность компании, следующую за нарушениями.
Субсидиарная ответственность
Ответственность подобного рода несет СРО в рамках своего компфонда. Размер выплаты не должен превышать четверть компфонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) по восполнению актуального ущерба за невыполнение условий договоренностей, оформленных при помощи способов, имеющих конкурентную основу. Иные случаи и ситуации возмещения причиненного ущерба зафиксированы в Градостроительном кодексе РФ.
Обновления в Градостроительном кодексе коснулись и вопросов, связанных с компенсационными фондами. Создание КФ ОДО необходимо для предприятий, которые планируют принимать участие в мероприятиях, имеющих конкурсную основу и подписание договоров с Фондами капремонта . Этот фонд необходим для того, чтобы покрывать возможный вред, причиненный третьим лицам.
Объем обязательных финансовых вложений стал иным. С 1 июля 2017 года был введена система пяти уровней ответственности для предпринимателей и предприятий. Данные уровни определяются суммой оформленного контракта и общими расценками на работу.
Ответственность, которую несет заказчик за осуществление деятельности без допуска СРО
Далеко не все заказчики задумываются о результатах работы с недобросовестными подрядчиками. Юридической безопасности они предпочитают низкие цены на строительные услуги. В соответствии с новыми законами, заказчик также ответственен за сотрудничество с подрядчиком , осуществляющим работы без допуска саморегулируемой организации.
Ответственность в гражданско-правовой сфере
Ответственность такого рода несут заказчики в случае признания сделки юридического лица недействительной по иску другого юрлица. Финансовому взысканию подвергаются все участники проведенной сделки согласно действующим законам РФ.
Ответственность в административной сфере
Такая ответственность ложится на предприятие, которое заказало строительные ил реконструкторские работы у компании, не имеющей допуска СРО. Финансовое взыскание в данной ситуации составит 40-50 тысяч рублей.
Налоговая ответственность
Предприятие, которое прибегает к услугам строительной организации, у которой нет допуска СРО, не только обязуется выплатить налог, но и получает дополнительное начисление НДС. Величина налога определяется суммой, которая был выплачена недобросовестной строительной фирме.
Осуществление деятельности с допуском некоммерческого партнерства в строительстве, проектировании и изыскании означает честное и открытое ведение дел в данной области. Заказчикам необходимо внимательно следить за тем, все ли бумаги имеются у их потенциального исполнителя, в свою очередь подрядчикам следует своевременно озаботиться получением всей необходимой документации для законного осуществления работ.
Источник: kupol24.ru