Павильон это объект капитального строительства

Что такое нестационарный торговый объект. Чем он отличается от стационарного. Виды нестационарных объектов торговли. Порядок и схема размещения НТО. Что такое аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов. Аренда нестационарных объектов.

Исследование павильона как капитальный объект

Экспертом выполнено диагностическое обследование объекта исследования без вскрытия конструкций, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния. Общие требования» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». При обследовании присутствовал представитель третьего лица, а также ответчик. Истец префектура Северного административного округа города Москвы, был уведомлен о проведении судебной экспертизы, но на осмотр объекта не явился. Экспертом произведен визуально-инструментальный осмотр несущих и ограждающих конструкций строения павильона с замерами основных геометрических характеристик, с выборочным фиксированием на цифровую камеру хода осмотра (см. фото 1 — 18). Обмер геометрических параметров объекта выполнялся с помощью измерительного инструмента:

• рулетка измерительная металлическая Р5У3П ГОСТ 7502-98;
• дальномер DISTO classic/lite лазерный.

При выполнении работ по обследованию вёлся учет полученных данных.

В результате проведенного диагностического обследования установлено:

• строение аптечного павильона представляет собой ряд изолированных помещений, разделенных глухими стенами (см. фото 1 — 4, 12, 15, 17, 18);
• основанием строения является земельное основание в виде суглинка и частично асфальтовое покрытие тротуара;
• фундамент выполнен в виде железобетонной плиты, выполненной посредством бетонирования стальной несущей рамы из прокатного профиля, закрепленной посредством металлических анкеров из прокатного профиля по бетонной подготовке в основании (см. фото 5 — 8).
• несущий каркас выполнен в поперечном и продольном направлении, как жесткая рамная конструкция. Колонны, продольные балки и ригели из прокатного профиля (швеллера).
• ограждающие конструкции стен выполнены многослойными, с внутренней облицовкой панелями ДСП и наружной облицовкой панелями ЦСП с последующей окраской. В качестве утеплителя использованы минераловатные плиты;
• кровля выполнена из профилированных металлических листов (см. фото 2, 3, 10);
• отопление павильона осуществляется от электронагревательных приборов (конвекторов);
• строение оборудовано инженерными системами центрального холодного водоснабжения, канализации и электроснабжения. Строение оборудовано санузлом с унитазом, умывальником, системой канализации, счетчиком учета потребления воды. В павильоне установлены щит электроснабжения с распределением электричества через открытую проводку к приборам освещения и розеточным точкам (см. фото 9, 11 — 14);
• павильон оборудован слаботочной системой сигнализации и оповещения при пожаре, пожаротушения.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 30.07.2002 № 586 – ПП Об утверждении Положения о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства инженерных коммуникаций, сооружений и объектов дорожно-транспортного обеспечения в г. Москве (с изменениями на 3 августа 2010 года) к капитальному строительству относится строительство любых объектов (независимо от объема и назначения), для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций». «Капитальное строительство — строительство любых объектов (независимо от объема и назначения), для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций».

С учетом объемно-планировочных и конструктивных решений объекта, при его строительстве требовалось проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций. Фундамент обследуемого строения выполнен в виде железобетонной плиты, частично заглубленной в основание и частично опирающейся на поверхность (тамбур строения на участке с существующим асфальтобетонным покрытием). С учетом наличия неразрывной связи фундамента с землей в виде анкерных железобетонных столбов, фундамент строения характеризуется как частично заглубленный. Несущие конструкции металлического рамного каркаса строения неразрывно связаны с монолитным железобетонным фундаментом. С учетом указанных выше основных конструктивных особенностей, данный объект имеет капитальный характер.

С учетом функционального назначения и условий Исходно-разрешительной документации, для возведения данного объекта требовалось осуществление подводки централизованных инженерных коммуникаций. Учитывая наличие возведенных несущих и ограждающих конструкций, подведенных инженерных коммуникаций – электроснабжения, водоснабжения и канализации рассматриваемый объект имеет капитальный характер.

Таким образом, объект исследования согласно положениям Постановления Правительства Москвы от 30.07.2002 N 586 – ПП Об утверждении Положения о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства инженерных коммуникаций, сооружений и объектов дорожно-транспортного обеспечения в г. Москве (с изменениями на 3 августа 2010 года) относится к капитальному строительству и имеет капитальный характер.

Вопрос: Требуется ли для возведения торгового павильона разрешение на строительство ? Ответ: В описанной ситуации для строительства торгового павильона Клиента получение разрешения на строительство не требовалось. Т.к. по своим техническим характеристикам указанный объект является объектом нестационарной торговли. Обоснование ответа: Право застройщика на возведение объекта капитального строительства удостоверяется разрешением на строительство . Такой документ застройщик может получить в порядке, установленном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации .

Что нужно учесть владельцу нестационарного торгового объекта

Торговать в розницу — значить продавать разные товары обычным людям.

Например, в розницу нам продают овощи в супермаркете, цветы в киоске или газеты в привокзальной палатке. При этом киоск, палатка, фургончик с кофе или фастфудом — это нестационарные торговые объекты.

Организовать торговлю в нестационарном торговом объекте дешевле и проще, чем, например, арендовать помещение в торговом центре. Но просто так поставить где-то такой объект нельзя: нужно согласовать это с местными властями.

В статье расскажу, что такое нестационарные торговые объекты, чем они отличаются от стационарных и по каким правилам их размещают и используют в России.

Главные новости — в нашем Телеграме

Что такое нестационарный торговый объект

Торговый объект — это здание, строение, сооружение или их часть со специальным оборудованием, чтобы продавать товары покупателям. Торговые объекты могут быть стационарными, СТО, и нестационарными — НТО.

НТО — это временное сооружение без фундамента или полностью передвижная конструкция. То есть это может быть как небольшой магазин, который стоит на одном месте, так и фургон с кофе, который ездит по городу.

К НТО даже могут быть подведены инженерно-технические сети: электричество, вода, тепло. Но главное, что у НТО нет прочной связи с землей. Благодаря этому такие объекты можно перемещать, демонтировать и снова собирать без ущерба и изменения их основных характеристик.

НТО — это киоск, палатка, бочонок с квасом, фургон с фастфудом, мороженым или кофе. Торговые автоматы, например с лимонадом, тоже относятся к НТО. Подробнее о видах НТО я расскажу дальше в статье.

Не относится к продажам через НТО разносная торговля, когда товары продают с рук, лотка, корзин и есть непосредственный контакт продавца и покупателя. Например, когда в вагоне поезда вам предлагают купить еду или воду. Конституционный суд прямо указал, что к таким продажам нельзя применять правила размещения НТО.

Чем нестационарный объект отличается от стационарного

Главное отличие нестационарного торгового объекта от стационарного заключается в том, что у НТО нет прочной связи с землей. То есть его можно перенести, переставить или перекатить на новое место, где он будет продолжать выполнять свои функции.

У СТО всегда есть фундамент, и, соответственно, они прочно связаны с землей — их нельзя просто взять и перенести на новое место без значительного ущерба. Поэтому визуально отличить нестационарный объект от стационарного обычно легко. Но в случае судебного спора определить статус объекта поможет экспертиза.

Например, в феврале 2021 года администрация Советского административного округа города Омска вынесла распоряжение о сносе самовольно размещенного НТО — магазина площадью 56 м². Этот магазин находился рядом с многоквартирным домом и визуально был похож на НТО. Собственница магазина не согласилась с распоряжением администрации и обратилась в арбитражный суд.

В марте 2021 года суд назначил судебную экспертизу, и эксперт установил, что у магазина есть фундамент и его невозможно разобрать и перенести на другое место без значительных повреждений. А значит, это не НТО, а СТО. Суд принял заключение эксперта и удовлетворил иск собственницы магазина.

И стационарные, и нестационарные объекты подключают к инженерно-техническим сетям. Только СТО, как правило, подключают к ним всегда, а НТО — по желанию владельца.

Кроме того, стационарные объекты строят и вводят в эксплуатацию на основании положений градостроительного и с учетом требований земельного кодексов. Чтобы построить СТО, нужно выполнить много правил. Для НТО таких требований практически нет.

Еще одно различие НТО и СТО — документальное оформление прав на эти объекты. После строительства стационарного объекта собственник ставит его на кадастровый учет в Росреестре. Этот процесс регулирует закон о государственной регистрации недвижимости. В результате регистрации собственник получает выписку из ЕГРН, в которой сказано, что он владеет объектом недвижимости.

Нестационарные торговые объекты не нужно ставить на кадастровый учет и регистрировать. А документами, которые подтверждают принадлежность НТО тому или иному собственнику, могут быть, например, договоры купли-продажи или дарения.

Чем различаются НТО и СТО

Критерий	НТО	СТО
Связь с земельным участком	Нет прочной связи	Есть фундамент и прочная связь с землей
Подключение к инженерно-техническим сетям	Необязательно	Есть в большинстве случаев
Регистрация права собственности	Не регистрируется, право подтверждает договор	Регистрируют в Росреестре

Виды нестационарных торговых объектов

Перечень видов НТО есть в пунктах 58—68 госта Р 51303-2013. По этому документу к НТО относятся:

1. Автомагазин, торговый автофургон, автолавка — это полноценный автомобиль или, например, прицеп автомобиля, в котором размещено торговое оборудование и есть минимум один продавец.
2. Торговый, или вендинговый, автомат — это техническое устройство, которое продает товары поштучно без участия продавца.
3. Автоцистерна — это автомагазин, в котором вместо торгового оборудования используют специальную изотермическую, то есть поддерживающую одинаковую температуру, емкость. В нее помещают, например, молоко, квас, живую рыбу, раков, моллюсков.
4. Торговый павильон — это отдельно стоящее строение с торговым залом, в котором есть минимум один продавец.
5. Киоск — это сооружение без торгового зала с одним рабочим местом продавца.
6. Торговая палатка — это НТО с прилавком. Палатку легко собрать и разобрать, в ней может работать один или несколько продавцов, там хранят запасы продукции на один день торговли.
7. Бахчевый развал — это временная конструкция, с которой продают сезонные бахчевые культуры, например арбузы или дыни. Развал может быть торговой палаткой или просто оборудованной открытой площадкой.
8. Елочный базар — это временная оборудованная открытая площадка, на которой продают натуральные хвойные деревья.
9. Торговая тележка — это конструкция с колесами, которую можно перемещать и продавать с нее штучные товары в индивидуальной упаковке, например крекеры, чипсы, воду в бутылках.
10. Торговая галерея — это несколько торговых павильонов или киосков под единой временной прозрачной крышей.

НТО могут быть государственными, муниципальными и частными. Государственная и муниципальная собственность — это все, что принадлежит Российской Федерации, ее субъектам или муниципальным образованиям.

Кроме того, НТО, например киоски или палатки, могут размещаться на земельных участках. Или внутри объектов недвижимости, как, например, вендинговые автоматы. При этом земельные участки и объекты недвижимости могут быть государственными, муниципальными или частными. То есть бывает, что у НТО и помещения или земли, на которой он находится, разные собственники.

Законодательство о нестационарных торговых объектах

Правовой статус НТО закреплен в Федеральном законе от 28.12.2009 № 381-ФЗ. В пункте 6 статьи 2 этого закона есть определение НТО, а в статье 10 указаны особенности их размещения.

Чтобы частный бизнес мог вести на государственной или муниципальной земле какую-то деятельность, например строить здание или выращивать урожай, ему необходимо получить эту землю на каком-то праве — выкупить или взять в аренду. Но если он хочет поставить на такой земле НТО, то получать право на землю ему не нужно. Такие правила установил земельный кодекс.

По закону НТО размещают по специальной схеме, которую составляют и утверждают местные, а в случае с городами федерального значения — региональные власти. Бизнесмену, который хочет поставить НТО на государственной или муниципальной земле или в государственном либо муниципальном здании, нужно сообщить об этом органу местного самоуправления и включиться в схему НТО. О том, как это сделать, подробно расскажу в статье.

Если НТО начал работать до того, как утвердили схему размещения, его могут потребовать убрать, потому что он не попал в эту схему. Об этом говорит судебная практика.

Например, сразу в двух делах — № А46-3442/2015 и № А53-14282/2017 — предприниматели обратились в арбитражный суд с исками об обязании заключить новые договоры аренды на НТО, не включенные в схему. Но суды им отказали, потому что их НТО не попали в схемы размещения.

Правила, как включить НТО в схему размещения, если он будет располагаться на государственной земле, установило постановление правительства от 29.09.2010 № 772. А подробно об этой процедуре я расскажу дальше в статье.

Органы местного самоуправления могут устанавливать собственные правила, по которым они размещают на своей территории НТО. Соответственно, эти правила фиксируют в местных нормативных актах.

В большинстве субъектов, например в Тюменской и Омской областях, в Республике Башкортостан и других, бизнесмен, который хочет разместить НТО, должен заключить с органом местного самоуправления специальный договор. Обычно такие договоры заключают через аукционы — расскажу об этом дальше в статье.

По внешним признакам к НТО обычно предъявляют определенные требования — например, к цвету фасада или крыши. То есть внешний вид НТО должен соответствовать архитектурно-художественному дизайну города. В основном такие требования содержатся в городских правилах благоустройства территорий, которые утверждают местные органы самоуправления.

Например, в Санкт-Петербурге рядом с НТО нужно устанавливать урну для мусора и ежедневно ее очищать. А в Москве запрещено размещать НТО ближе 5 метров от окон здания.

Также все бизнесмены, которые работают через НТО, должны соблюдать санитарно-гигиенические правила. Например, СП 2.3.6.3668-20 , если они торгуют продуктами.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов

Если предприниматель хочет разместить НТО на государственной земле, он должен заключить договор с органом государственной власти в соответствии со схемой размещения НТО.

Договоры о размещении НТО заключают по итогам торгов — аукционов, — которые проводят органы местного самоуправления.

Статья только о размещении НТО на землях публичной власти

В статье я расскажу только о том, как разместить НТО на государственной или муниципальной земле. Я не буду писать о землях, которые находятся в собственности у частных лиц: чтобы разместить на них НТО, не нужны специальные процедуры — достаточно просто заключить договор с владельцем.

Но это не значит, что такие НТО не должны соответствовать требованиям законодательства. Просто их не нужно включать в схему размещения и устанавливать через процедуру торгов.

Приведу пример, как выглядит процедура размещения НТО в Москве. В других регионах РФ действует практически аналогичный порядок.

Для начала предпринимателю следует определиться, через какой вид НТО и в каком районе города он хочет вести свой бизнес. От этого зависит, в какой орган муниципальной власти ему нужно обратиться: за организацию торговли через определенные виды НТО и на определенных территориях в Москве отвечают свои органы. Например, за разработку схемы на размещение НТО на территории ВДНХ отвечает комитет по туризму города Москвы.

В регионах России часто за все виды НТО на территории региона отвечает один орган. Так что выбрать, куда обращаться, там бывает проще.

Обратиться к властям нужно, потому что нельзя размещать НТО там, где предпринимателю захочется: каждый НТО обязательно должен быть включен в схему размещения.

После того как бизнесмен определится, в каком районе и какой НТО он хотел бы установить, он должен поучаствовать в электронном аукционе по отбору хозяйствующих субъектов для торговли в НТО. Эти аукционы проводят муниципальные власти.

Чтобы принять участие в аукционе, предпринимателю нужно зарегистрироваться на электронной площадке, которую укажет орган муниципальной власти — они могут быть разными, — и подать заявку. О том, как зарегистрироваться, писали в отдельной статье Тинькофф Журнала. Если аукционная комиссия одобрит заявку, предпринимателя допустят к участию.

По результатам аукциона выбирают победителя, с которым орган власти впоследствии и заключает договор. В Москве для киосков, павильонов, пресс-стендов и передвижных торговых объектов заключают договор на осуществление торговой деятельности или оказание услуг в НТО. Для всех остальных НТО — на размещение нестационарного торгового объекта.

Особенности размещения нестационарных торговых объектов на придомовой территории. Придомовая территория многоквартирного дома принадлежит собственникам квартир. И по закону они могут сдать эту землю в аренду под торговлю или бытовые услуги и заработать на этом деньги. То есть размещать НТО на придомовой территории можно.

Но вот какие условия нужно соблюдать, чтобы разместить НТО на такой земле:

1. Земельный участок должен стоять на кадастровом учете. Как правило, земли под многоквартирными домами всегда стоят на кадастровом учете, но бывают ситуации, когда земля все-таки принадлежит муниципальной власти.
2. Земля находится в собственности жильцов, а не, например, муниципальных властей.
3. Собственники квартир согласны сдать в аренду место под НТО. Такое согласие оформляется решением общего собрания собственников многоквартирного дома.
4. НТО установлено в соответствии с городскими правилами благоустройства и действующими санпинами.

Чтобы разместить НТО на придомовой территории многоквартирного дома, бизнесмену нужно заключить договор аренды с управляющей компанией этого дома или ТСЖ с согласия общего собрания жильцов. Аукциона в этом случае не будет — достаточно просто подписать договор.

Схема размещения нестационарных торговых объектов

Схема размещения НТО — это документ, в котором указаны локации всех существующих на определенной местности НТО, а также тех, которые власти только планируют разместить. Соответственно, бизнесмен может поставить свой НТО только в том месте, которое предусмотрено схемой. Для бизнеса это не всегда выгодно, но таковы требования закона.

Передвижные НТО — автомагазины, автоцистерны и торговые тележки — в схему обычно не включают. Но это не значит, что их можно разместить без какого-либо согласования: все равно потребуется специальное разрешение от муниципальных властей.

Схемы размещения НТО всегда публикуют в открытом доступе. Но в законодательстве нет требований к их форме и содержанию. Эти вопросы, а также принципы разработки таких схем и порядок, по которому их утверждают, решают на уровне субъектов РФ и органов местной власти. Например, в Москве этот вопрос регулирует приложение № 1 к постановлению правительства Москвы от 03.02.2011 № 26-ПП.

Обычно схема размещения НТО состоит из двух частей — графической и текстовой.

Графическая часть — это визуализация мест, где размещаются НТО. Как правило, это адресный план, на котором указаны проекты планировки территорий, кадастровые сведения и информация об инженерно-технических сетях.

Текстовая часть — это реестр НТО. Его обычно оформляют таблицей или текстом. В реестре указывают:

1. Адреса НТО.
2. Их площади.
3. Сведения о собственнике земли, на которой располагается или планируется НТО.
4. Тип НТО или вид торговли, который в нем можно осуществлять.
5. Срок, на который НТО может быть размещен, — для сезонной торговли.

Схема и любые изменения, которые в нее вносят, должны быть официально опубликованы на сайте органа местного самоуправления, который разработал схему, а также в каких-то печатных изданиях — в зависимости от правил конкретного муниципального образования.

Аукцион на право размещения НТО

Аукцион — это торги, на которых можно купить право разместить НТО. Побеждает тот, кто предложит самую высокую цену. Торги открытые, то есть в них может поучаствовать любой желающий — юрлицо, ИП или самозанятый. Предмет аукциона — право заключить договор о размещении или эксплуатации НТО, предусмотренного схемой.

Аукцион на право размещения НТО проводят в несколько этапов. Сначала его организатор публикует на электронной площадке извещение и аукционную документацию. К ней относятся:

1. Условия проведения аукциона.
2. Форма заявки на участие.
3. Проект договора, который заключат с победителем.
4. Правила, по которым участники вносят задаток.
5. Паспорт НТО, в котором указывают его характеристики — где он находится и как должен выглядеть.

Далее, обычно в течение 30 дней, собирают заявки на участие. А после этого организатор принимает решение о допуске участников к торгам и проведении аукциона.

Затем создают специальную комиссию. Обычно в нее входят представители органа местной власти, который проводит аукцион. Аукционная комиссия проверяет заявки на участие, а также выбирает победителя.

Аукцион проходит на электронной площадке. В назначенное время участники заходят на нее и предлагают свою цену за лот. Побеждает тот, кто предложил самую высокую цену. С ним и заключают договор на размещение НТО.

Если торги не состоялись, всем участникам возвращают задатки. Также их возвращают тем, кто не выиграл. А задаток победителя засчитывают в ту сумму, которую он должен заплатить по договору на размещение НТО.

Договор на размещение нестационарного торгового объекта

Договор о размещении, заключенный на аукционе, — это, как правило, единственный документ, который удостоверяет право бизнесмена торговать в НТО. Сейчас практика такова, что в большинстве регионов РФ с предпринимателями заключают именно такие договоры.

Договор с победителем аукциона обычно заключают в течение 20 дней с даты размещения на электронной площадке протокола:

1. итогов аукциона;
2. рассмотрения заявок на участие в аукционе, если его признали несостоявшимся из-за того, что был только один участник или только одна заявка.

В качестве основных условий в договорах на размещение НТО обычно указывают:

• адрес и площадь места, на котором могут разместить НТО;
• тип НТО и/или специализацию торговли;
• срок действия договора и порядок действий сторон после его окончания;
• размер, порядок и сроки внесения платы по договору;
• права и обязанности сторон, в том числе если в схему размещения НТО вносят изменения.

Часто в качестве обязательного условия в договор включают запрет на передачу прав по нему третьим лицам. Если такое условие есть, это означает, что бизнесмен, который выиграл аукцион, должен работать по нему только сам и не может передать право размещения НТО другому лицу.

Что касается платы по договору, то обычно она состоит из двух частей. Бизнесмен платит:

1. За право заключения договора о размещении НТО — сумму определяют по итогам аукциона и вносят при заключении договора.
2. За размещение НТО — это, как правило, ежемесячная плата.

Какие требования нужно учитывать владельцам или арендаторам НТО

В федеральных законах нет требований к внешнему виду НТО. Как и нет перечня обязанностей, которые необходимо выполнять владельцам или арендатором таких объектов. Поэтому обычно эти вопросы местные власти решают самостоятельно.

Обычно НТО должны соответствовать утвержденному архитектурному облику города. Например, в Тюмени нельзя разместить НТО, если его цветовое оформление и материалы отделки фасадов не будут соответствовать типовому эскизному проекту, который согласован с органом муниципальной власти.

Если у местных властей есть требования к внешнему виду объекта, то их фиксируют в паспорте НТО. Такой паспорт — это обычно часть аукционной документации.

В регионах паспорта НТО выглядят по-разному : например, в Омске порядок его оформления утвержден постановлением администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п , а в других регионах действуют свои нормативные акты. Но, как правило, в них есть следующий минимум данных:

1. Ситуационная схема с привязкой объекта, то есть план земельного участка, где расположен НТО.
2. Схема размещения объекта в границах закрепленного участка.
3. Какого цвета фасады должны быть у НТО.
4. Технический паспорт НТО с его техническими характеристиками и функциональным значением. Если проект индивидуальный, то вместо технического паспорта в документ включают схему конструктивного решения с перечнем применяемых материалов.

Если бизнесмен не соблюдает требования местной власти о внешнем облике НТО, то договор с ним могут расторгнуть.

Например, с этим столкнулось ООО из Магнитогорска. Торговый павильон общества не соответствовал требованиям к внешнему облику, которые установила местная администрация. Из-за этого она отказалась от исполнения договора. Общество попробовало это обжаловать, но суд отказал в удовлетворении его требований, и ему пришлось убрать НТО.

В каких случаях договор расторгается досрочно

Основания, по которым можно досрочно расторгнуть договор на размещение НТО, обычно прописывают в договоре или акте органа местной власти, в котором закреплен правовой статус НТО в соответствующем муниципальном образовании.

Приведу примеры, в каких случаях договор может быть расторгнут досрочно:

• если предприниматель использует НТО не по целевому назначению или систематически не вносит плату по договору — тогда орган местной власти сам отказывается от договора;
• по соглашению сторон, например когда бизнесмен больше не хочет вести торговлю в НТО;
• по решению суда, например если предприниматель нарушил условия эксплуатации НТО.

Если орган местного самоуправления отказывается от договора, он письменно уведомляет об этом предпринимателя и просить убрать НТО в установленные в уведомлении сроки. Если бизнесмен не согласен с таким решением, он может обжаловать его в суде. Такое же право есть и органа власти — например, если бизнесмен отказывается добровольно убирать НТО.

Если договор хотят расторгнуть по соглашению сторон, то бизнесмен и орган местного самоуправления подписывают отдельное дополнительное соглашение к договору, в котором указывают, что они не имеют претензий друг к другу.

В суде вопрос расторжения договора решают тогда, когда стороны не смогли прийти к соглашению. Такие дела рассматривают арбитражные суды.

Итоги

1. НТО — это временное сооружение без фундамента или полностью передвижная конструкция. У НТО нет прочной связи с землей, поэтому его можно перемещать, демонтировать и снова собирать без ущерба его назначению и без изменения его основных характеристик.
2. НТО не нужно ставить на кадастровый учет и регистрировать в Росреестре. Но если бизнесмен хочет разместить такой объект, ему придется сообщить об этом органу местного самоуправления и включиться в схему НТО.
3. Бизнесмен сообщает о своем намерении разместить НТО, когда участвует в аукционе на право заключить договор о размещении или эксплуатации объекта.
4. С победителем аукциона заключают договор о размещении НТО. И этот договор — единственный документ, который удостоверяет право бизнесмена торговать в НТО.
5. За заключение договора и размещение НТО нужно платить.

Хотите написать такую статью для Т—Ж ? Любой процесс, в котором в каком-то виде участвуют деньги, можно превратить в тему для Тинькофф Журнала. Прочитайте наш мануал для авторов и приносите заявку на статью.

Проблема большинства НТО в их мегауебищном дизайне.

Многие начинающие бизнес не задумываются об этом, причем их в какой-то мере можно понять — сделать красивый киоск или точку продаж зачастую бывает дороже, чем на это рассчитан бюджет. В то же время некоторые даже нарочно делают вырвиглазные вывески и отвратительное оформление в надежде заполучить внимание потенциального покупателя. К моему сожалению, я не могу сказать, что это не работает.
Тут кроется важная вещь — среда, в которой живут люди, влияет на формирование их культурного уровня, на их культурное воспитание. Из этого следует, что новоиспеченные бизнесмены даже не в состоянии представить, что можно оформить свою точку как-то по-другому, и отсутствие вкуса и бескультурие растет как снежный ком и передается из поколения в поколение.
Как уже было указано в статье, некоторые регионы вводят требование на соответствие утвержденному архитектурному облику города, что, конечно, здорово, особенно это хорошо видно в Рыбинске, однако этого совсем недостаточно в том числе из-за глубокого проникновения коррупции. Так что пока владельцы НТО сами не будут задумываться об этом, то ничего не изменится к лучшему.

Хуже всего обстоят дела с аудиозагрязнением пространства. Почему-то принято считать, что если около НТО поставить свою сраную колонку из которой доносится музыка/выкрики фраз/или что там еще, то совершится наплыв покупателей. За такое вообще надо пожизненно лишать права заниматься бизнесом.

капитального ремонта объектов капитального строительства , за исключением таких объектов , размещаемых для обеспечения строительства , реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения, — без специального покрытия и устройства дренажа (далее — открытые площадки для грунта и сбора отходов строительства и сноса). (п. 5.8 в ред. постановления Правительства Москвы от 16.08.2018 N 943-ПП). … 5.19. Павильоны автоматизированной системы оплаты, контроля и учета проезда пассажиров в электропоездах…

Павильон это объект капитального строительства

Ситуация: Клиент, являясь собственником земельного участка, принял решение разместить на нем торговый павильон. Вид разрешенного использования участка — «под организацию торговли», позволял ему использовать участок для размещения объектов торговли.

Начав возведение фундамента, он получил от местной администрации предписание остановить строительные работы до получения разрешения на строительство. Параллельно началась прокурорская проверка.

Вопрос: Требуется ли для возведения торгового павильона разрешение на строительство?

Ответ: В описанной ситуации для строительства торгового павильона Клиента получение разрешения на строительство не требовалось. Т.к. по своим техническим характеристикам указанный объект является объектом нестационарной торговли.

Обоснование ответа: Право застройщика на возведение объекта капитального строительства удостоверяется разрешением на строительство. Такой документ застройщик может получить в порядке, установленном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Однако не во всех случаях законодательство требует получение разрешения на строительство. Например, часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации говорит о том, что не требуется получать разрешение на строительство для возведения киосков, навесов и других объектов, которые капительными не являются.

Так что же отличает капитальный объект от некапитального?

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 03.12.2008 г. № 9-Г08-19, правовые понятия объект капитального строительства и объект недвижимости тождественны. Это означает, что некапитальные объекты недвижимостью не являются.

Понятие недвижимого имущества содержится в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее — «ГК РФ»), согласно которой к недвижимым вещам относятся все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в п. 38 Постановления Пленума от 23.06.2015 года № 25, при разрешении вопроса о признании объекта недвижимой вещью необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

Таким образом, наиболее существенной технической характеристикой объекта, позволяющей квалифицировать его в качестве недвижимости, является наличие фундамента и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

С другой стороны, законодатель ввел в оборот понятие нестационарного торгового объекта. Примечание к пункту 3.14. «ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 771-ст), раскрывая понятие нестационарный торговый объект, относит к ним павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты. При этом указанный ГОСТ Р, не раскрывает ответа на другой интересный вопрос.

Чем же стационарный павильон отличается от нестационарного?

«Нестационарный торговый объект — торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение…».

пп. 6) ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Аналогичным образом данный термин раскрывается в «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст).

Местное законодательство, дополняя терминологию, уточняет какими техническими характеристиками должны обладать нестационарные торговые объекты. Например, Правила благоустройства территории Истринского муниципального района Московской области (утв. Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20.07.2015 г. № 158-РВ) содержат следующее определение:

«Объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (некапитальные объекты), — объекты, для размещения которых не требуется оформление разрешения на строительство, выполненные из легковозводимых конструкций без заглубленных фундаментов, коммуникаций и подземных сооружений, сезонного или вспомогательного назначения, в том числе летние павильоны, небольшие склады, а также торговые киоски, павильоны и иные объекты мелкорозничной торговли, теплицы, парники, беседки, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие подобные сооружения».

Что является объектом капитального строительства и его отличия от временных сооружений рассмотрим в нашей статье. Объект капитального строительства — что это такое. Определение термина прописано в Градостроительном кодексе РФ. Объектом капстроительства называют любое незаконченное сооружение, для возведения которого проводятся фундаментные работы. Например, от закладки фундамента до ввода в эксплуатацию новый жилой дом — это объект капитального строительства . После сдачи в эксплуатацию и регистрации объект становится капитальным строением.