Перечень обязательной исполнительной документации прилагаемой к извещению об окончании строительства

Обязательства сторон в рамках строительного подряда регулируются общими и специальными нормами гражданского законодательства, уточняются пунктами заключенного соглашения (договора) и окончательно «шлифуются» судебной практикой. Причем последний момент заслуживает отдельного внимания. Зачастую при разрешении споров между заказчиком и подрядчиком судьи не отличаются единством мнений и решений, и даже высший суд не может исправить ситуацию. Взять, к примеру, конфликты, возникающие между сторонами подрядных отношений по факту непредоставления исполнительной документации заказчику. Никогда нельзя быть уверенным, чью сторону займет орган правосудия.

Составление и передача исполнительной документации — кто ответственный?

Закон прямо указывает на обязанность исполнителя в рамках строительного подряда сдать заказчику не только результат работ, но и сопутствующие исполнительные документы. Причем данное обязательство поставлено в зависимость от наличия одного из двух обстоятельств:

Отсутствие исполнительной документации не повод не платить

• стороны договорились о том заранее и прописали данное условие в тексте договора подряда;
• заказчику для использования результата подрядных работ требуется информация об условиях эксплуатации, технических свойствах и т. п. сведения (т.е. характер произведенных подрядчиком работ предполагает наличие такой документации).

Это теория вопроса. На практике данную норму ГК каждая сторона договора трактует по-своему (и как мы увидим, не только участники сделки, но и судьи).

Какие ситуации приводят к конфликтам?

• Подрядчик работы сдал, заказчик их принял и подписал передаточный акт. При этом исполнительную документацию заказчик вместе с результатом работ не получил, а потому оплачивать принятые работы отказывается. Как вариант, подрядчик передал исполнительную документацию, но не в полном комплекте. Результат — тот же.
• Подрядчик документацию не передал, заказчик изготовил ее своими силами и потребовал у подрядчика возместить расходы (уменьшить цену договора на сумму, составляющую стоимость изготовления документации сторонней организацией).
• Подрядчик документацию не передал, заказчик обратился в суд в надежде заставить подрядчика выполнить свои обязательства по предоставлению технической информации на объект.

Какое развитие получают перечисленные ситуации?

1. Закон не устанавливает ответственность исполнителя за уклонение от передачи заказчику технической документации. Чаще всего представители судебной власти используют следующую логику при разрешении подобного рода споров.

• Если заказчик работы принял (акт приемки подписал), то он автоматически становится обязан оплатить выполненные подрядчиком работы.
• Если в договоре указано на обязанность исполнителя передать с результатом работе еще и документацию, то заказчик может истребовать такие документы (например, предъявить самостоятельный иск) без манипулирования фактом оплаты.
• Если принятый объект невозможно эксплуатировать без технических документов, которые подрядчик не предоставил, то заказчик может не платить по договору. Только в этом случае именно заказчик должен доказать связь между отсутствием документации и возможностью использования объекта по назначению. Если представить такие доказательства заказчик не сможет, то сам рискует пострадать — к нему могут быть применены санкции за нарушение сроков оплаты (взыскана неустойка, например).

Таким образом, судьи не связывают факт оплаты выполненных работ с необходимостью предоставить исполнительную документацию, делая исключение в одном единственном случае — отсутствие таких документов не позволяет использовать (эксплуатировать) объект.

2. Некоторые судьи считают, что необходимость ведения подрядчиком всей истребуемой документации еще должна быть доказана заказчиком. Перечень документов, составляющих исполнительную документацию по конкретному объекту, определяется характером производимых работ и базируется на Требованиях Ростехнадзора. Этот перечень может включать:

Состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции….

• акты испытаний и освидетельствования;
• технические паспорта и сертификаты качества материалов и оборудования;
• производственные журналы и другие материалы (текстовые и графические), отражающие процесс выполнения работ.

Если по условиям договора строительного подряда исполнитель выполняет работу, для которой не предусмотрено обязательное ведение технической (исполнительной) документации, то заказчик не вправе требовать предоставления оной. В том числе, когда заказчик требует от подрядчика документы на основании определенного СНиПа, применение которого сторонами в договоре не согласовано.

3. Интересная ситуация складывается, когда заказчик пытается истребовать техническую документацию на объект у подрядчика (говоря юридическим языком «понудить к исполнению обязанности в натуре»).

• Если обязанность ведения такой документации подрядчиком не вызывает сомнений, но он не передает ее заказчику (например, удерживает до оплаты), то именно заказчик должен доказать сам факт наличия таких документов у подрядчика. Ведь если документов нет, то и заставить ответчика их передать невозможно.
• Другие судьи считают, что в рассматриваемом случае обязанность по доказыванию лежит на исполнителе. Именно подрядчик должен представить доказательства, что он либо передал искомую информацию заказчику, либо вообще не должен вести такую документацию.

4. Требование о взыскании с исполнителя расходов на самостоятельное изготовление документации заказчиком зачастую удовлетворяется судами только после проведения экспертизы.

Что можно посоветовать сторонам подрядных отношений (еще до возникновения конфликта)?

На основе анализа судебной практики, можно сформулировать две рекомендации.

Во-первых, постарайтесь предусмотреть в договоре все важные моменты.

• Укажите полный перечень документов, которые подрядчик обязан составить и передать заказчику вместе с результатом работ.
• Закрепите, что стороны признают необходимость указанной документации для полноценного использования результата работ (отсутствие таких документов у заказчика препятствует эксплуатации объекта).
• Введите штрафные санкции за уклонение от исполнения принятых обязательств.

• Какие бы документы ни передавал исполнитель заказчику, в обязательном порядке следует составлять подробную опись.
• Если подрядчик «забывает» о своей обязанности по изготовлению и передаче документации, заказчику следует направить обоснованный отказ в приемке (ввиду отсутствия технической информации) и позаботиться о доказательствах такого извещения.
• Если подрядчик продолжает уклоняться от передачи всей необходимой документации, заказчику придется готовить исковое заявление в суд.

Судебные разбирательства для пострадавшей стороны становятся последним шансом на исправление ситуации. Если ошибки в поведении на предшествующих этапах еще можно исправить до обращения в суд (не все, но многие), то после инициирования судебного процесса поменять «ход истории» будет практически невозможно. Поэтому отнеситесь к подготовке со всей ответственностью.

Источник: jurist-arbitr.ru

Какие документы необходимо прикладывать к актам скрытых работ в разделе Приложения

Ранее мы уже рассматривали на данном сайте составление актов скрытых работ. Вот в этой статье «Акт освидетельствования скрытых работ: образец заполнения». А в данной статье поговорим о документах, которые необходимо прикладывать к АОСР.

К актам освидетельствования скрытых работ (далее АОСР) прикладываются документы в соответствии с Требованиями РД-11-02-2006.

На первый взгляд складывается ощущение, что перечень документов расписан по пунктам, и приложить документы не составит особого труда. Но в процессе подготовки исполнительной документации даже у опытного сотрудника возникают вопросы по правильному оформлению приложений к АОСР.

Это также обусловлено тем, что на каждом строительном объекте ответственные представители заказчика выдвигают свои замечания и требования к объему и содержанию исполнительной документации. В одном случае проблем с документами не возникает, в другом случае требования более жесткие, а в третьем пожелания заказчика попросту вводят в ступор, но желание заказчика – это закон.
Для полного освидетельствования скрытых работ в объеме, предусмотренном в РД-11-02-2006, к АОСР необходимо приложить документы по ниже приведенному перечню, и в той последовательности, в какой они вписаны в Акты:

1. Исполнительные схемы, съемки, профили;
2. Исполнительные чертежи, с записью о соответствии выполненных работ проектной документации;
3. Измененные чертежи, разрешение на изменение, переписка о внесении изменений в проектную документацию, а также по необходимости и другие документы, являющиеся основанием для изменения проектного решения;
4. Результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оснований и конструкций ответственных сооружений (например: протокол результатов испытания образцов грунта оснований под фундаменты, протокол определения прочности бетона монолитных фундаментов, стен, колонн и др.);
5. Документы качества применяемых строительных материалов и конструкций: паспорта, сертификаты качества или соответствия. На материалы, не подлежащие сертификации, необходимо приложить информационное письмо аккредитованного органа по сертификации, о принадлежности продукции к объектам обязательного подтверждения соответствия. Таким образом, каждый материал, примененный при строительстве, должен иметь сертификационный документ.
6. Также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2017г. №717 (Изменение в постановление от 01.12.2009г. №982) на определенную часть материалов дополнительно к документам качества требуется прикладывать декларации о соответствии строительных материалов (перечень материалов достаточно длинный и заслуживает отдельной статьи, и здесь не рассматривается);
7. Санитарно-эпидемиологические заключения согласно перечню, утвержденному приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007г. №224;
8. Противопожарные заключения согласно перечню, утвержденному приказом ГУГПС МВД России от 17.11.1998г. №73 (Письмо Госстроя России от 06.03.2000г. №9-14/138);
9. Результаты лабораторных и иных испытаний, протоколы и др.;
10. Свидетельство лаборатории и иные документы, подтверждающие право на выполнение специализированной организацией выполнение лабораторных и иных испытаний;
11. Приложения к документам качества и иным документам, без которых основные документы не действительны, также должны быть приложены к АОСР в полном объеме.

В приложениях в правом верхнем углу должна быть выполнена запись о принадлежности их к определенному АОСР, имеющих свою нумерацию (например: приложение №1 к Акту ОСР от 17.01.2020 №5). Далее все приложения нумеруется в строгой последовательности совместно с АОСР в общей книге (нумерация листов выполняется в нижней части страниц).

В том случае, если приложенные документы являются копиями, то в них необходимо указать, где находится оригинал. Копии документа должны быть читаемыми, без явных потертостей и помарок, полностью соответствующих оригиналу.

Также копии должны быть заверены в установленном порядке ответственным представителем организации и скреплены печатью организации. В случае, когда в документах указан запрет на полное или частичное копирование, должен быть приложен оригинал документа.

При выполнении всех условий оформления АОСР у подрядной организации не должно возникнуть проблем при сдаче скрытых работ. Но в том случае, когда у заказчика с каждым разом при рассмотрении исполнительной документации возникают новые замечания и требования, наилучшим способом будет разработать подрядчиком и утвердить заказчиком регламент оформления и приемки исполнительной документации, при обязательном согласовании всеми участниками строительства.

Источник: stroykadoc.ru