Порядок обоснования инвестиций. Обоснование инвестиций в строительство разрабатывается с учетом полученной информации, требований государственных органов и заинтересованных организаций. Результаты обоснования инвестиций в строительство служат для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в строительство; последующего получения акта выбора земельного участка и выполнения проектно-изыскательских работ.
Объем обоснований инвестиций должен быть достаточным для принятия инвестором (заказчиком) решения о целесообразности инвестирования, получения от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта (акта выбора участка) и о разработке проектной документации.
Утверждение обоснования инвестиций заказчиком осуществляется на основе заключения ГЭЭ, соответствующих федеральных органов исполнительной власти и решений органов исполнительной власти субъектов РФ о согласовании места размещения объекта.
БИЗНЕС ПЛАН! Это круче БМ🔥 Как составить бизнес план для своей идеи в 2019
Обоснование инвестиций с приложениями необходимых материалов, согласований и решения о предварительном месте размещения объекта, соответствующих коммуникаций, а также при необходимости его санитарной (охранной) зоны направляются заказчиком в орган исполнительной власти субъекта РФ для оформления акта выбора земельного участка в соответствии с земельным законодательством РФ, законодательством о недрах, законами и нормативными правовыми актами РФ.
Акт выбора земельного участка утверждается решением органа исполнительной власти субъекта РФ для объектов федерального и регионального значения и решением местных органов самоуправления — для объектов местного значения.
Предварительное согласование места размещения объекта может не производиться в случаях представления земельных участков в городах и других поселениях, где решение о размещении площадки (трассы) для строительства принимается органом местного самоуправления (администрацией) в соответствии с утвержденной градостроительной документацией (генеральными планами городов или поселений, схемами и проектами планировки и застройки территориальных образований и др.).
Материалы обоснований инвестиций могут использоваться заказчиком для проведения социологических исследований, опросов общественного мнения и референдумов о возможности сооружения объекта, разработки бизнес-плана, обеспечивающего подтверждение кредитору или организации гарантий по кредитам, платежеспособности и финансовой устойчивости предприятия или иного объекта инвестирования в части возможности выполнения инвестором своих обязательств.
Итогом работы на этом этапе являются решение о предварительном согласовании площадки под проектно-изыскательские работы и акт выбора площадки.
Экологическое обоснование планируемой деятельности. В процессе обоснования инвестиций в строительство инвестор должен выполнить следующие экологические требования:
Экономика и инвестиции в строительстве объектов промышлености и энергетике
- • разработать экологическое обоснование планируемой деятельности;
- • согласовать условия природопользования с надзорными организациями;
- • на основе согласования условий природопользования выполнить оценку потенциального воздействия на окружающую среду;
- • определить размеры санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и зоны воздействия (ЗВ);
- • по представлению надзорных органов разработать декларацию о безопасности промышленного объекта и проект решений по проблемам природопользования.
Экологические требования надлежит учитывать при выборе площадки размещения объекта проектирования и при разработке технических, технологических и иных проектных решений по снижению прогнозируемого воздействия объектов на окружающую среду и мероприятий по охране природной среды.
Обосновывающие материалы по выбору места размещения объекта должны разрабатываться на вариантной основе и базироваться на детальном анализе исходной информации об источниках воздействия, о природных особенностях территории, ее историко-культурном наследии, а также состоянии экосистем в зоне воздействия объекта по каждой площадке размещения.
Источниками исходной информации при обосновании площадки размещения объекта могут быть материалы государственных органов в области охраны окружающей природной среды, опубликованные и фондовые материалы научных организаций и ведомств, данные статистической отчетности и экологического мониторинга, инженерные изыскания, экологические данные по объектам-аналогам, расчеты и модели прогноза.
В качестве исходной информации следует также использовать кадастровые карты природных ресурсов, карты и карты-схемы компонентов природной среды (почвенные, геоботанические, животного мира и др.), карты защищенности грунтовых вод и др.; банки данных по отходам производства и потребления.
В составе обосновывающих материалов по месту размещения объекта приводятся:
- • данные о месте размещения объекта, расположении земельного участка, отводимого в постоянное и временное пользование;
- • характеристика природных условий территории в районе размещения объекта, оценка ее природно-хозяйственной ценности;
- • краткие сведения о современном и перспективном использовании территории (в соответствии со схемами и программами развития), в том числе пользовании природными ресурсами при реализации намечаемой деятельности;
- • ограничения по природопользованию;
- • информация о природных и исторических особенностях территории в зоне возможного воздействия объекта, состоянии компонентов природной среды;
- • характеристика намечаемой деятельности;
- • информация по источникам воздействия — планировочные и другие строительные нарушения, сбросы, выбросы, отходы производства (с указанием токсичности привносимых в окружающую среду загрязняющих веществ), физические и иные воздействия;
- • предварительная оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду, в том числе на особо охраняемые объекты;
- • рекомендуемый состав природоохранных мероприятий, формируемый на основе оптимальных (оптимизированных) значений предельно допустимых выбросов и сбросов;
- • предварительная оценка экологического риска размещения объекта.
Предварительная оценка воздействия на окружающую среду при выборе площадки размещения объекта включает:
- • оценку изученности территории и достаточности исходной информации о природных и исторических особенностях территории, состоянии компонентов природной среды;
- • оценку возможности природопользования, исходя из экологического потенциала территории (в соответствии с потребностью объекта) и состояния экосистем;
- • оценку масштаба и уровня воздействия при обычных режимах эксплуатации объекта и в аварийных ситуациях;
- • прогнозную оценку изменений в природной среде — состояния компонентов природной среды, активности природных процессов, а также последствий этих изменений для человека. Природоохранные мероприятия намечаются по каждому компоненту природной среды и включают предложения по рациональному использованию природных ресурсов, предупреждению их истощения и загрязнения экосистем.
Приоритетным при выборе площадки размещения объекта должен быть вариант, где прогнозируемый экологический риск намечаемой деятельности минимален. Размещение объектов на территориях, загрязненных химическими веществами, вредными микроорганизмами и другими биологическими веществами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней, не допускается до полной реабилитации указанных территорий.
В дополнение к обосновывающим материалам по выбору площадки размещения объекта следует представлять:
- • рекомендации по разработке экологического обоснования в проектной документации;
- • предложения по изучению природных особенностей территории на дальнейших этапах проектирования (при недостатке исходной информации);
- • предложения по организации локального (производственного) экологического мониторинга.
Обосновывающие материалы при разработке технических, технологических и иных проектных решений разрабатываются по одной согласованной с органами власти площадке размещения (при необходимости могут разрабатываться и по другим возможным вариантам размещения).
Материалы по экологическому обоснованию проектных решений должны быть достаточными для оценки:
- • прогнозируемого воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;
- • рациональности использования природных ресурсов;
- • прогрессивности технологических решений при строительстве и эксплуатации объекта;
- • уровня экологической опасности применяемой и производимой продукции, а также отходов производства, возможности их размещения;
- • при необходимости подземного захоронения отходов (твердых, жидких) следует представить подробную эколого-гидрогеологическую характеристику территории с научной оценкой возможного влияния подземного захоронения отходов на все имеющиеся водоносные горизонты;
- • оптимальности выбранных мероприятий по охране природы и сохранению историко-культурного наследия, их эффективности и достаточности;
- • ущерба природной среде и населению.
Материалы, обосновывающие проектные решения, должны содержать исчерпывающую информацию о воздействии объекта на окружающую среду при его строительстве и эксплуатации в нормальном режиме работы (максимальной загрузке оборудования) и при возможных залповых и аварийных выбросах (сбросах), а также аргументацию выбора природоохранных мероприятий. Материалы должны содержать:
- • характеристику экосистем в зоне воздействия объекта, оценку состояния компонентов природной среды, устойчивости экосистем к воздействию и способности к восстановлению;
- • информацию об объектах историко-культурного наследия;
- • оценку изменений в экосистемах в результате перепланировки территории и производства строительных работ;
- • оценку технологических и технических решений по рациональному использованию природных ресурсов, снижению воздействия объекта на окружающую среду (очистных сооружений, установок по обезвреживанию отходов производства и потребления и т.д.);
- • перечень отходов, сведения об их количестве, экологической опасности, размещении (складировании) и использовании;
- • прогноз изменений природной среды (покомпонентно) при строительстве и эксплуатации объекта;
- • обоснование природоохранных мероприятий по восстановлению и оздоровлению природной среды, сохранению ее биологического разнообразия;
- • комплексную оценку экологического риска планируемой деятельности;
- • последствий возможного воздействия (с учетом планируемых природоохранных мероприятий);
- • обоснование капитальных вложений в мероприятия по охране окружающей среды (дифференцированно по видам);
- • размер платы за природопользование.
Дополнительно к обосновывающим материалам необходимо представить программу по организации локального экологического мониторинга и план ее финансирования.
Выбор оптимального проектного решения по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды должен базироваться на принципах сохранения и улучшения окружающей среды и минимизации воздействия на экосистемы антропогенной деятельности.
При строительстве объекта по очередям, а также в случае выделения пускового комплекса, ОВОС объекта и разработка природоохранных мероприятий выполняются в целом по предприятию с выделением первоочередных мер для пускового комплекса. Для каждой последующей очереди строительства объекта природоохранные мероприятия могут быть уточнены и дополнены по данным мониторинга при разработке рабочей документации.
При реконструкции предприятий в составе материалов дополнительно следует представить сведения о произошедших изменениях в природной среде за период эксплуатации объекта. Необходимо определить также причины и характер этих изменений, предусмотреть мероприятия по ликвидации последствий деятельности объекта, возмещению нанесенного ущерба.
При снятии объекта с эксплуатации (ликвидации, перепрофилировании) следует дополнительно включать:
Источник: studref.com
Порядок обоснования инвестиций в строительство
Нужен полный текст и статус документов ГОСТ, СНИП, СП?
Попробуйте профессиональную справочную систему
«Техэксперт: Базовые нормативные документы» бесплатно
СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И СОСТАВ
ОБОСНОВАНИЙ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ,
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
CODE PRACTICE
Procedure of development, coordination, approval and composion of feasibility studies
for constractior, of enterprises, buildings and structures
Дата введения 1995-07-01
1. РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Главным управлением проектирования и инженерных изысканий Минстроя России и Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Минстрое России.
2. ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ постановлением Минстроя России от 30.06.95 г. N 18-63.
3. РАЗРАБОТАН впервые.
Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений согласован с Минэкономики России.
ВВЕДЕНИЕ
Создание объекта строительства осуществляется в непрерывном инвестиционном процессе с момента возникновения идеи (замысла) до сдачи объекта в эксплуатацию.
В инвестиционном процессе проектная подготовка строительства с учетом действующего российского законодательства и зарубежной практики, как правило, состоит из трех основных этапов.
1-ый этап — определение цели инвестирования, назначения и мощности объекта строительства, номенклатуры продукции, места (района) размещения объекта с учетом принципиальных требований и условий заказчика (инвестора). На основе необходимых исследований и проработок об источниках финансирования, условиях и средствах реализации поставленной цели с использованием максимально возможной информационной базы данных заказчиком (инвестором) проводится оценка возможностей инвестирования и достижения намечаемых технико-экономических показателей.
С учетом принятых на данном этапе решений заказчик представляет, в установленном порядке, ходатайство (декларацию) о намерениях.
После получения положительного решения от местного органа исполнительной власти заказчик приступает к разработке обоснований инвестиций в строительство.
II-й этап — разработка обоснований инвестиций в строительстве на основании полученной информации, требований государственных органов и заинтересованных организаций, в объеме, достаточном для принятия заказчиком (инвестором) решения о целесообразности дальнейшего инвестирования, получения от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта (акта выбора участка) и о разработке проектной документации.
III-й этап — разработка, согласование, экспертиза и утверждение проектной документации, получение на ее основе решения об изъятии земельного участка под строительство.
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящий нормативный документ устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство* предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации и предназначен для применения заказчиками (инвесторами)**, проектными, проектно-строительными организациями, иными юридическими и физическими лицами — участниками инвестиционного процесса.
* Понятие «строительство» включает новое строительство, расширение; реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений.
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. При разработке обоснований инвестиций необходимо руководствоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и другими государственными документами, регулирующими инвестиционную деятельность.
2.2. Разработка обоснований инвестиций осуществляется с учетом данных и положений, содержащихся в федеральных, региональных и отраслевых программах структурной перестройки народного хозяйства, научно-технических и других государственных программах, схемах развития и размещения производительных сил, промышленных узлов, градостроительной документации и иных возможных для использования материалов.
2.3. Обоснования инвестиций разрабатываются, как правило, заказчиком с привлечением, при необходимости, на договорной основе проектных, проектно-строительных организаций и других юридических и физических лиц, получивших в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности.
2.4. Настоящий документ содержит принципиальные, обобщенные подходы, требования и рекомендации по составу и содержанию обоснований инвестиций на строительство объекта*.
Конкретизация требований и рекомендаций, связанных с отраслевой спецификой и сложностью проектируемых объектов, многообразием условий финансирования, страхования, степени риска и т.п. будет отражена в соответствующих комментариях и пособиях к данному документу.
2.5. Результаты Обоснований служат основанием для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в строительство, получения Акта выбора земельного участка для размещения объекта и выполнения проектно-изыскательских работ.
3. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
ОБОСНОВАНИЙ ИНВЕСТИЦИЙ
3.1. Заказчик, исходя из целей инвестирования и исследования ситуации на рынке продукции и услуг, с учетом решений и рекомендаций, принятых в программах, прогнозах и схемах развития и размещения производительных сил и иных материалов, составляет Ходатайство (Декларацию) о намерениях*.
По результатам положительного рассмотрения органом исполнительной власти Ходатайства (Декларации) о намерениях заказчик принимает решение о разработке Обоснований.
3.2. Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, в случае привлечения к разработке Обоснований проектных, проектно-строительных организаций и других юридических и физических лиц, является договор.
Неотъемлемой частью договора должно быть задание на разработку Обоснований*, в котором приводятся исходные данные, основные технико-экономические показатели и требования заказчика.
* Примерный перечень данных и требований, включаемых в задание на разработку Обоснований, приводится в Приложении А.
3.3. Согласование намеченных в Обоснованиях решений по строительству объекта и условий предварительно согласованного места его размещения производится заказчиком или, по его поручению, юридическими и физическими лицами — разработчиками Обоснований.
Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земельных участков в городах и других поселениях, где решение о размещении площадки (трассы) для строительства принимается органом местного самоуправления (администрацией) в соответствии с утвержденной градостроительной документацией (генеральными планами городов и других поселений, схемами и проектами планировки и застройки территориальных образований и др.).
3.4. Обоснования подлежат государственной экспертизе в установленном порядке.
3.5. Материалы Обоснований направляются в соответствующий орган исполнительной власти для оформления Акта выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства с приложением необходимых согласований и решения об утверждении предварительного согласования места размещения объекта.
По отдельным несложным объектам, по решениям органа исполнительной власти, Акт выбора земельного участка, исходные данные и необходимые согласования могут быть оформлены на основании ходатайства. В этом случае, материалы обоснований на заключение в соответствующий орган исполнительной власти не направляются.
Утверждение (одобрение) Обоснований заказчиком осуществляется на основе заключения государственной экспертизы и решения органа исполнительной власти о согласовании места размещения объекта.
3.6. Материалы обоснований инвестиций могут использоваться заказчиком для:
проведения социологических исследований, опросов общественного мнения и референдумов о возможности сооружения объекта;
разработки бизнес-плана, обеспечивающего подтверждение кредитору или организации гарантии по кредитам, платежеспособности и финансовой устойчивости предприятия или иного объекта инвестирования в части возможности инвестора выполнения обязательств по долгам;
переговоров с государственными и местными органами исполнительной власти о предоставлении ему субсидий, налоговых и иных льгот.
3.7. В Обоснованиях должны выполняться альтернативные проработки, расчеты для всех предложенных земельных участков, в том числе принципиальные объемно-планировочные решения, расчеты по определению эффективности инвестиций, социальных, экологических и других последствий осуществления строительства и эксплуатации объекта, а также по определению убытков землевладельцев, землепользователей, арендаторов, потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка и др.
4. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ОБОСНОВАНИЙ ИНВЕСТИЦИЙ
4.1. Исходные данные.
Цели инвестирования, экономический, социальный, коммерческий эффект, ожидаемый от функционирования объекта в намечаемом месте (районе) строительства, при заданных его параметрах, соблюдении обязательных требований и условий строительства.
Основание и условия, необходимые для разработки Обоснований.
Результаты технико-экономических оценок на основе имеющихся материалов и исследований, градостроительной документации, а также требований и условий, изложенных в задании на разработку Обоснований и при рассмотрении Ходатайства о намерениях.
Общая характеристика объекта инвестирования, потребность в намечаемой к выпуску продукции (услуг):
данные о необходимых ресурсах, вовлекаемых в хозяйственную деятельность предприятия, окружающей среде;
сведения о рынке строительных услуг, предприятиях-поставщиках оборудования и материалов и пр.
4.2. Мощность предприятия, номенклатура продукции.
Оценка современного состояния производства и потребления намечаемой к выпуску продукции (услуг):
обоснование выбора политики в области сбыта продукции на основе прогноза конъюнктуры рынка, исследования спроса с учетом уровня цен, инфляции, состояния деловой активности;
разработка (при необходимости) мероприятий по стимулированию сбыта продукции, в том числе на внешнем рынке;
объемы годовых поставок основной и попутной (при наличии) продукции проектируемого предприятия;
номенклатура и объемы производства основной и попутной продукции, установленные исходя из прогнозируемой потребности, оптимального использования сырья, полуфабрикатов и переработки производственных отходов, ее основные технические, экономические и качественные показатели;
производственная мощность (программа), ее обоснование, исходя из анализа перспективной потребности в продукции предприятия и возможности ее сбыта на внутреннем и внешнем рынках с учетом условий конкуренции, наличия необходимых ресурсов, уровня качества и стоимости продукции, оценки производительности основного оборудования, возможности получения экспортных лицензий и т.п.
4.3. Основные технологические решения.
Обоснование выбранной технологии основного и вспомогательных производств на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов (схем) по уровню их экономической эффективности, технической безопасности, потреблению ресурсов на единицу продукции, а также степени риска и вероятности возникновения аварийных ситуаций;
источники и порядок приобретения технологии и ее краткая характеристика, требования к основному технологическому оборудованию, выполнение которых обеспечивает технологическую и экологическую безопасность предприятия, обоснование выбора основного оборудования и источники его приобретения;
решения по производству (выделению) побочной и попутной продукции, утилизации и безопасному уничтожению и хранению отходов;
производственно-технологическая структура и состав предприятия.
4.4. Обеспечение предприятия ресурсами.
Годовая потребность предприятия в необходимых ресурсах: сырье, материалах, воде, топливе, энергии, полуфабрикатах, комплектующих и др., исходя из установленной производственной программы, принятых технологий и оборудования;
анализ и обоснование возможных источников и условий получения ресурсов, в том числе возможной производственной кооперации, оценка их надежности;
требования к качеству и способам подготовки сырья;
расчет ежегодных расходов на обеспечение предприятия сырьевыми ресурсами.
4.5. Место размещения предприятия.
Основные требования к месту (площадке, трассе) размещения объекта. Анализ возможных вариантов мест размещения объекта. Обоснование выбранного места размещения объекта с учетом социальной, экономической и экологической ситуации в регионе, наличия сырьевых ресурсов, рынка сбыта продукции, транспортных коммуникаций, инженерных сетей и других объектов производственной и социальной инфраструктуры, а также потребности региона в дополнительных рабочих местах и т.п. Краткая характеристика выбранного варианта размещения объекта, основные критерии его оптимальности.
В состав Обоснований должны включаться картографические и другие материалы, в том числе схема ситуационного плана с размещением объекта строительства и указанием мест присоединения его к инженерным сетям и коммуникациям, схема генерального плана объекта, обосновывающие размеры земельного участка.
4.6. Основные строительные решения.
Принципиальные объемно-планировочные и конструктивные решения, основные параметры наиболее крупных и сложных зданий и сооружений, сроки и очередность строительства; потребность в строительной продукции и материалах; соображения по организации строительства.
Источник: docs.cntd.ru
ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ
Этан предпроектной подготовки занимает промежуток времени от появления застройщика или технического заказчика до начала проектных работ. Этот этап является одним из наиболее ответственных, так как в это время закладываются основные показатели будущего строительного объекта. Ошибки, допущенные на этом этапе, будет многократно сложнее исправлять на этапе проектирования и в десятки раз сложнее — на этапе строительства. Стоимость работ этого этапа относительно невелика, однако с учетом расходов на приобретение земельных участков и оплату технических условий затраты становятся гораздо более ощутимыми.
Организация предпроектного этапа
Универсальной схемы предпроектной подготовки к строительству объектов, так же как и предынвестиционной, не существует. Основным результатом этого этапа является получение градостроительного плана земельного участка (ГИЗУ), разработка задания на проектирование и других документов, позволяющих начать проектирование и в дальнейшем — строительство объекта. Поэтому состав этапа должен быть нацелен на разработку и получение таких документов. Следует иметь в виду, что в Российской Федерации такого документа, как разрешение на проектирование, формально не существует.
Для получения ГПЗУ необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок, технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и другие документы. ГПЗУ утверждается распорядительным документом органов власти или местного самоуправления, символизирующим начало проектирования объекта. Кроме того, на этом этане может составляться эскизный проект (архитектурная концепция, градостроительное решение и т.п.), бизнес-план (бизнес-кейс), обоснование инвестиций или технико-экономическое обоснование. Могут также производиться инженерные изыскания, разрабатывается задание и заключается договор на проектирование.
Организации работ на предпроектной стадии следует придавать первостепенное значение. Несмотря на сравнительно малый объем работ на этой стадии, важность принимаемых решений неизмеримо выше. Это иллюстрируют схематичные кривые, показанные на рис. 10.1.
Рис. 10.1. Влияние и стоимость основных этапов жизненного цикла
Действительно, именно на предпроектной стадии определяются основные параметры будущего объекта, влияющие на эффективность капитальных вложений: назначение, расположение, мощность, размеры и т.д. Ошибки, допущенные на этой стадии, очень трудно исправить при проектировании и практически невозможно компенсировать при строительстве и эксплуатации.
Основными задачами предпроектного этапа являются:
- — обоснование и выбор основных параметров проекта;
- — обоснование экономической эффективности проекта;
- — выбор места размещения объекта и оформление земельного участка;
- — оформление технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и специальных технических условий;
- — получение градостроительного плана земельного участка;
- — выбор генерального проектировщика и изыскательской организации;
- — подготовка договоров и заданий на проектирование, обследование, изыскания;
- — выполнение инженерных изысканий в необходимом объеме.
Для решения этих задач может понадобиться от нескольких месяцев до двух-трех лет в зависимости от масштаба проекта и других условий.
В ряде случаев данные предпроектного этапа представляют собой коммерческую тайну. Например, распространение информации о выборе места для объекта строительства может привести к целенаправленной скупке земельных участков в спекулятивных целях, а информации о выпуске продукции строящегося объекта — к колебаниям цен в соответствующем сегменте рынка.
Градостроительный план должен содержать границы земельного участка и иные данные (см. параграф 7.5). Следует иметь в виду, что сам предполагаемый к строительству объект на план не наносится, указываются только внешние границы, в которые должен «вписаться» объект. Градостроительный план выдается заявителю бесплатно, однако вся подготовка в основном лежит на застройщике участка. Орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления заявления осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Одновременно с подготовкой к проектированию может быть развернута подготовка застройщика к получению разрешения на строительство.
За рубежом также придается большое значение предпроектной стадии. Значительное место занимает изучение возможности строительства объекта, которое проводится как с технической, так и с экономической точек зрения. Так, на стадии «Рге-Feasibility Study» (предварительное изучение возможности) определяются основные показатели, необходимые для оценки эффективности: виды и объем продукции, производимой на будущем объекте, технология основного производства, потребность в ресурсах и эксплуатационном персонале. Ориентировочно определяются основные экономические показатели. Стоимость определяется с невысокой точностью — 5-го класса (см. параграф 10.3).
На стадии «Feasibility Study» (изучение возможности) определяется потребность в основном оборудовании, уточняются количество и мощность основных агрегатов, указываются предварительные строительные решения. Стоимость определяется с точностью 4-го класса. Составляется финансовая модель, на которой могут быть просчитаны основные варианты производства, компоновки и размещения предприятия. Выбирается способ и предварительный объем финансирования, уточняется эффективность инвестиций. По результатам рассмотрения решений, предложенных на этой стадии, инвестор должен иметь возможность принять обоснованное решение о принципиальной возможности и целесообразности строительства и начале дальнейшего проектирования.
В России до 2002 г. действовала Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений СНиП 11-01-95, в которой указывалась необходимость разработки обоснования инвестиций. СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» был также введен в действие в 1995 г. В настоящее время оба этих документа отменены. Сохраняют силу «Рекомендации по формированию инвестиционного замысла (целей инвестирования)», одобренные письмом Минстроя России от 13.03.1997 № 9-4/31, хотя они серьезно устарели.
Таким образом, нормативное обеспечение предироектного этапа в России практически отсутствует. На основе обобщения практического опыта ряда проектных организаций и зарубежного опыта используются различные схемы организации нредпроектных работ для различных категорий объектов.
Источник: studme.org