Порядок осуществления контроля качества монтажных работ

Входной контроль проектно-сметной документации

Понизить себестоимость строительства нового объекта или реконструкцию уже существующего сооружения поможет входной контроль проектно-сметной документации. К сожалению, далеко не все застройщики уделяют должное внимание этому мероприятию. Но только такой способ позволяет еще до начала строительного процесса удостовериться в качестве и полноте проекта, и своевременно устранить недочеты и ошибки.

Определение понятия входного контроля

Входной контроль – это ряд мероприятий, направленных на проверку сметной и проектной документации, запланированных к использованию стройматериалов и оборудования, технологий и схем строительного процесса. В ходе исследований специалисты тщательно изучают всю текстовую и графическую информацию по строительству на соответствие действующим нормативам. При обследовании стройматериалов помимо их технических характеристик изучаются условия перевозки, разгрузки, хранения и использования.

Чтобы оптимизировать сроки строительства и обеспечить качество всех предстоящих работ контроль проектной документации проводить рекомендовано еще до момента заключения договора подряда.

Валидация ежедневных результатов контроля качества. Установка средн. значения и диапазона для карты.

Происходит проверка постепенно и может продлеваться до завершения строительства, например, при каждом поступлении новой партии стройматериалов на площадку. Результаты каждой проверки обязательно записываются в журнал, по обобщенной информации составляется акт с указанием всех обнаруженных ошибок и рекомендациями по их устранению.

Цели и задачи входного контроля сметной документации

Проверка строительной документации проводится с целью свести к минимуму организационные и технические риски, предотвратить дополнительные издержки и затраты из-за возможных недоработок сметы и всего проекта.

Основные задачи входного контроля сметной документации состоят в следующем:

• обеспечение соответствия проектных и сметных документов действующим инструкциям и нормативам, внутренним и отраслевым госстандартам и другим законодательным требованиям, согласно которым должна быть составлена вся графическая и текстовая информация;
• достижение максимального уровня типизации и стандартизации проектируемых сооружений и зданий посредством использования усовершенствованных проектных решений;
• обеспечение комплектности передаваемой заказчику проектно-сметной документации в установленных стандартами ЕСКД и СПДС, и техническими инструкциями объеме и качестве оформления.

Тщательное изучение проектно-сметной документации позволяет на высоком уровне провести организационные мероприятия еще до начала строительно-монтажного процесса, повысить качество и темпы и уменьшить стоимость работ.

Кто осуществляет контроль документации

Возлагается входной контроль рабочей документации в строительстве как правило на производственно-диспетчерский отдел или службу производственно-технической комплектации заказчика проекта. Проверки и испытания должны проводиться на специально укомплектованных базах и строительных лабораториях.

СИСТЕМА: Открытый урок про отдел контроля качества

При необходимости ПДО могут привлекать для проведения контроля сметных и проектных документов специализированные организации, которые имеют право инспектирования. Проверочные мероприятия осуществляются на основании договора между заказчиком и исполнителем, в котором прописаны обязанности и права обеих сторон, стоимость услуг и объем выполняемых работ.

На что обращают внимание при проверке

Контроль качества проектной документации подразумевает всестороннее и тщательное изучение всех, касающихся строительства документов. При осуществлении контроля проверяются:

• комплектность переданных для проверки пакета документов;
• соответствие рабочих и проектных документов нормативным требованиям, а также запросам заказчика;
• наличие согласований проекта муниципальными и контролирующими службами со всеми подписями, штампами и печатями уполномоченных структур;
• наличие ссылок на нормативные документы, регламентирующие качественные параметры применяемых стройматериалов и оборудования;
• перечень работ и показатели качества конструкций, подлежащих оценке соответствия;
• наличие в проекте предельных значений всех контролируемых параметров, а также допускаемых пределов несоответствия по каждому показателю.

В процессе контроля проверяется также правильность обустройства границ земельного участка, оценивается соответствие проектных решений действующим нормам и правилам.

Основные правила и сроки

Контроль строительной проектно-сметной документации (ПСД) – комплекс работ, состоящий из ряда процедур и исследовательских мероприятий. Правилами предусмотрены следующие типы контроля:

• лабораторный. Все результаты испытаний в обязательном порядке фиксируются в журнале и подлежат сравнению на соответствие требований ГОСТ, СП и технических регламентов;
• геодезический. Проводится инструментальный контроль на предмет возможных деформаций и отклонений от нормативов с отображением всех результатов в общем журнале;
• производственный. Один из основных этапов, на котором осуществляется контроль сметных, рабочих, проектных и других документов, имеющих отношение к возводимому объекту. Техника, оборудование, материалы также подлежат проверке на соответствие нормативным требованиям;
• операционный. Такой контроль позволяет своевременно обнаружить дефекты и установить причины их образования. Производится строго по чертежам операционного контроля;
• приемочный. Такая проверка выполняется по мере готовности отдельных участков объекта, а также в процессе его подготовки к сдаче в эксплуатацию.

Сроки выполнения входного контроля ПСД и всех предстоящих исследовательских работ устанавливаются в договоре между исполнителем и заказчиком.

Результат проверки

По полученным в ходе контролирующих мероприятий итогам составляется отчет, в котором отображаются результаты:

• аудита графической и текстовой частей ПСД с перечнем всех замечаний и оценкой финансовых рисков по каждому из них;
• контроля на соответствие проектных решений требованиям технического задания;
• проверки принятых решений по подключению инженерных коммуникаций действующим нормативам и техническим условиям;
• аудита сметных документов с указанием всех замечаний со ссылками на чертежи и спецификации, оформляемого в виде таблицы.

В выводах указываются рекомендации по усовершенствованию принятых решений и устранению ошибок с финансовой и технической оценкой изменений.

При необходимости возможна разработка программы с приведением сравнительных характеристик, что в разы облегчает выбор наиболее правильного и экономически выгодного решения.

Заключение

Важным этапом любого строительства или реконструкции объекта является входной контроль ПСД. Без него работы могут существенно затянуться по времени, а это повлечет за собой лишние затраты. Помимо этого, завершение процесса может стать невозможным при наличии в проекте не устраненных вовремя ошибок.

Любые проектные недоработки сопровождаются дополнительными финансовыми потерями. Например, если в проекте предусмотрено создание конструкций по не освоенных подрядчиком технологиям, то при этом только в редких случаях получается уложиться в смету.

Избежать таких затрат, сэкономить средства и уложиться в обусловленные сроки по реализации проекта поможет входной контроль проектно-сметной документации. Наряду с этим правильно проведенный аудит обеспечивает получение положительного экспертного заключения и разрешения на ввод здания в эксплуатацию в кратчайшие сроки.

Источник

Строительный контроль: цели и процедура проведения

Сегодня, увы, распространены ситуации, когда подрядчик нарушает срок сдачи объекта, значительно превышает бюджет, заложенный в смете, или и вовсе строит с нарушением всяческих норм. Подобных проблем можно избежать, если проводить строгий строительный контроль над подрядчиком и анализировать его действия на каждом этапе работ.

Для этого существуют специальные организации, специалисты которых хорошо знают все нюансы законодательства и строительства. Благодаря их контролю можно быть спокойным, что все работы выполняются точно в срок и по всем установленным правилам. Кто имеет право осуществлять строительный контроль, какие цели он преследует и в каком порядке проводится? Отвечаем на все самые важные вопросы.

Строительный контроль при сооружении зданий, их реконструкции и капитальном ремонте является обязательным условием ведения и сдачи работ. На законодательном уровне строительный контроль регулируется ст. 53 Градостроительного кодекса РФ. Закон обязывает проводить строительный контроль, но дает право выбора того, кто будет его осуществлять.

Этим может заниматься сам заказчик, подрядчик или третья организация. Гражданский кодекс РФ (ст. 749) как раз-таки и позволяет заказчику строительных работ перепоручать контроль сторонней организации (юридическому лицу или частному предпринимателю), к которой выдвигается ряд требований. В Положении о проведении строительного контроля (№468 от 21 июня 2010 г.) описаны все нюансы, которым обязательно необходимо следовать.

Получается, что строительный контроль – это целый комплекс мероприятий, цель которых заключается в точном следовании смете и срокам выполнения работ при строительстве и реконструкции зданий. Также строительный контроль проверяет, использует ли подрядчик те материалы, которые описаны в смете, не нарушает ли строительные нормы и насколько качественно выполняет все работы.

Заказчик может осуществлять строительный контроль сам (тут, скорее, уместно говорить о техническом контроле), но для этого необходимы основательные знания, поэтому часто задача контроля над работой подрядчика лежит на самом подрядчике. Это прописывается в подрядных строительных документах, которые заказчик с ним подписывает.

Заказчику удобно, что для контроля не надо нанимать кого-то еще, но выгоден ли такой подход? Недобросовестный подрядчик, получая, по сути, безграничный контроль, может заменить дорогие материалы более дешевыми, вписать в смету работы, факт выполнения которых сложно проверить, завысить объемы работ и количество строительного материала – схем получить дополнительную выгоду масса. В некоторых подрядных организациях основная часть прибыли приходит именно из таких не совсем честных источников. Строительный контроль, осуществляемый самим подрядчиком, понятное дело, будет прикрывать такие махинации.

Независимая организация, которая также может осуществлять строительный контроль, позволит заказчику сэкономить около 15% сметной стоимости работ. Да, придется заключить дополнительные договора и оплатить стоимость работ третьей стороны, но даже несмотря на это, выгода, получаемая заказчиком, налицо. Именно поэтому сегодня принято нанимать для проведения строительного контроля независимые организации.

Услуги строительного контроля подразумевают проведение комплексных проверок всех видов работ. Отчет свидетельствует о соответствии всем правилам и нормативным документам, а возведение сооружения происходит с соблюдением сроков и расходов.

Цели контроля строительных мероприятий следующие:

• обеспечение качества строительных работ. Ошибки, допущенные подрядчиком на разных этапах возведения зданий, могут сказаться при последующей эксплуатации (перекосы, подтопление, протечки и прочие не очень приятные последствия). Стоит отметить, что подрядчик иногда делает ошибки в технологии не нарочно, а ввиду недостаточной компетентности. Как бы там ни было, строительный контроль для того и нужен, чтобы вовремя выявить факт нарушения технологии проведения работ и все исправить;
• обеспечение использования тех материалов, которые предусмотрены сметой. Схема, когда в смете указывается материал покачественнее и подороже, а в тайне от заказчика покупается и используется аналог подешевле, хорошо известна. Понятно, что такая подмена может привести к ухудшению эксплуатационных характеристик зданий, экологических норм и стать причиной очень больших проблем в будущем, не говоря уже о том, что застройщик теряет немалую сумму денег. Строительный контроль проверяет, чтобы использовались именно те материалы и конструкции, которые указаны в смете;
• контроль сметы. Подрядчик может завысить стоимость строительных материалов или вписать что-то ненужное, приведя застройщика к внушительным и неоправданным затратам. Строительный контроль проверяет корректность составления сметы и вовремя выявляет специально или непреднамеренно допущенные ошибки;
• обеспечение выполнения указанных сроков как всех работ, так и отдельных этапов.

Воспользовавшись услугами строительного контроля, заказчик может быть уверен, что все работы будут выполнены в указанные подрядчиком сроки, а построенное создание будет соответствовать всем требованиям закона, что позволит избежать проблем с Ростехнадзором. Кроме того, строительный контроль – это еще и существенная экономия средств, ведь у подрядчика не будет шансов подменить одни материалы другими или умышленно удорожить смету. В отдельных случаях экономия достигает невероятных 30-50%. Кроме того, удастся избежать таких проблем, как осадка или обрушение здания, появление трещин и прочих неприятностей. Контролирующая организация в этом случае играет роль посредника-аудитора.

Где необходимо применять строительный контроль?

Согласно законодательным документам, областью применения строительного контроля является строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений. Уместно и необходимо применять строительный контроль, когда речь идет о таких объектах:

• жилые здания и комплексы;
• торгово-развлекательные центры и бизнес-центры;
• гостиницы;
• промышленные здания;
• объекты культурного наследия.

От квалификации проверяющей организации, главным образом, зависит безопасность возводимых зданий. Чтобы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель мог заниматься подобной деятельностью, он должен получить разрешение от саморегулируемой организации (СРО). Список требований, которые она выдвигает, достаточно внушительный, что неудивительно.

Если строительный контроль претендует выполнять юридическое лицо, то в штате должно быть не менее 7 сотрудников, среди которых, как минимум, 2 руководителей. Для индивидуальных предпринимателей количество сотрудников меньше – 5 человек. В штате организации, осуществляющей строительный контроль, должен быть ряд узких специалистов, в т.ч. инженер-проектировщик, сметчик, архитектор, геодезист, специалисты по вентиляционным системам, сантехническим и электротехническим работам. Руководитель должен иметь высшее образование и не менее 7 лет опыта работы в сфере строительства.

Процесс надзора – сложная многоступенчатая работа. Чем раньше ее начать, тем больше шансов получить в итоге крепкое и качественно построенное здание. По этой причине важно обратиться к специалистам еще на начальных этапах возведения строения, на стадии планирования, а закончить проверку уже после сдачи объекта в эксплуатацию. Работа начинается только после обсуждения всех условий и подписания клиентом соглашения, в котором указываются права и обязанности как заказчика, так и проверяющей организации. Все проверки осуществляются группой профессионалов, каждый из которых специализируется на определенной сфере, либо одним инженером – многое зависит от масштаба и специфики работ.

В обязанности компании, которая осуществляет строительный контроль, входит:

• проверка проектной документации и соответствие ее нормативам;
• проверка сметы;
• контроль над соблюдением графика выполнения работ;
• контроль качества строительных материалов, наличия сертификатов на них;
• контроль качества выполняемых работ и их соответствия нормативным документам;
• контроль над соблюдением правил хранения строительных материалов;
• контроль над выполнением установленных проектом объемов работ;
• выявление и устранение нарушений;
• осуществление приема отдельных этапов работ у заказчика с подписанием соответствующих документов;
• контроль над соблюдением техники безопасности и охраны труда;
• контроль исполнительной документации.

Ответственные специалисты регулярно предоставляют заказчику отчеты о проведенных проверках, чтобы застройщик мог следить за ходом строительства в режиме реального времени и моментально необходимым образом отреагировать, случись что.

Одна из главных особенностей строительного контроля – ступенчатая проверка. Некоторые подрядчики могут сокрыть истинные результаты каждого этапа возведения последующими. В итоге в дальнейшем или придется возвращаться и исправлять ошибки, или же, если они вовремя не были замечены, долговечность здания стоит под вопросом.

Инспектирование проведения строительных работ включает в себя следующие этапы:

1. Ревизия документов. На этом этапе контролируется предоставление всех бумаг для дальнейшего выполнения работ заказчиком, соответствие параметров здания геодезии, согласование пакета с государственными органами, утверждение самого проекта. Также проверяется возможность нарушения границ стройплощадки и наличие перечня работ и материалов. В случае выявления каких-либо недоработок и несоответствий документация передается специалистам для исправления.
2. Прием сети геодезии. Специалисты тщательно проверяют точность перенесения координат на местность, где будет построено здание. Если все выполнено правильно и без ошибок, они выдают соответствующий документ.
3. Контроль строительных материалов. Специалисты оценивают, соответствуют ли строительные материалы существующим нормам, и есть ли в наличии все необходимые документы на эти материалы. При необходимости допускается проведение лабораторных исследований. Если обнаружилось, что какой-то материал не соответствует требованиям, он заменяется или проводятся работы по доведению его качества до нормативного. Если несоответствия не несут опасности, то материалы могут применяться в строительстве, но это требует согласования с заказчиком и госорганами.
4. Контроль качества работ. Все работы и их результаты оцениваются на предмет соответствия техническим, проектным и законодательным нормам. На данном этапе обязательно заключается соответствующий акт.
5. Контроль работ, которые невозможно будет проверить после проведения последующих этапов работы.

Контролирующий орган, в идеале, должен следить за ходом строительства от этапа составления проекта до сдачи объекта в эксплуатацию. И подготовка к строительству, и возведение фундамента, и создание коробки с последующими работами по облицовке и проведению коммуникаций, и окончательная проверка объекта – все это одинаково важно, если преследуется цель построить качественное, надежное и максимально безопасное во всех отношениях здание.

Частота проведения контролирующих инспекций оговаривается проектом и уровнем сложности работ. После каждой проверки составляются отчетные документы, куда входят описание нарушений и выдержки из нормативных документов, которые говорят о факте нарушений, подтверждающие фотоматериалы, графики выполнения работ и таблицы расчета финансовых средств. Если строительный контроль начинает работать, когда некоторые работы уже проведены, целесообразно выполнить предварительное обследование здания.

Строительный контроль – это не только проверка соблюдения технологий, но и спокойствие заказчика, предотвращение непредвиденных финансовых трат. Далеко не все клиенты досконально разбираются в технологиях возведения сооружений. Подрядчики это знают, поэтому недобросовестные компании и бригады часто не выполняют ряд условий, вовремя не осуществляют те или иные виды работ. Отсюда и срыв сроков, и несвоевременная сдача в эксплуатацию, и множество других проблем. Именно по этим причинам заказчики приглашают сторонних независимых экспертов для осуществления строительного надзора.

Источник

Установлен порядок строительного контроля

Журнал «Учет в строительстве» № 9, сентябрь 2010 г.

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. О его практическом применении читайте в статье.

Кто и что должен проверять

Контрольные мероприятия должны осуществляться в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта. Общие положения о проведении строительного контроля установлены в статье 53 Градостроительного кодекса РФ.

Принятый документ (далее – Положение) конкретизирует и регламентирует порядок проведения проверок при строительстве объекта либо при выполнении иных строительных работ.

Отметим, что применение Положения не зависит от источников финансирования строительства (реконструкции и капитального ремонта).

Документ обязателен как для исполнителей, так и для заказчиков.

Субъектами, проводящими контроль, являются:

– подрядчик как лицо, ведущее непосредственно строительство;

– застройщик, заказчик либо организация, занимающаяся подготовкой проектной документации и привлеченная заказчиком (застройщиком) по договору для строительного контроля, – в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (эти лица именуются в рамках Положения заказчиками).

Исполнять контрольные функции вправе работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке (трудовыми договорами, должностными инструкциями) возложена обязанность по осуществлению строительного контроля.

Предметом контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов на соответствие требованиям проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Виды контрольных мероприятий

Функции исполнителей и заказчиков по контролю строительного процесса различны. Для каждого установлен свой перечень проводимых в связи с этим действий.

Для подрядчика

Подрядная организация должна проводить следующие мероприятия:

– проверку качества строительных материалов, конструкций и оборудования, используемых при строительстве. Входной контроль (до момента применения) осуществляется в виде проверки наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве продукции, ее соответствии требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил;

– проверку соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения материалов (изделий, конструкций, оборудования). При выявлении нарушений применение продукции не допускается (до подтверждения соответствия показателей ее качества требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил);

– проверку соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства. При этом контролируется также соответствие качества выполнения операций и их результатов установленным требованиям;

– освидетельствование совместно с заказчиком работ, скрываемых последующими работами, и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта, а также участков сетей инженерно-технического обеспечения. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается;

– приемку законченных видов (этапов) работ;

– проверку совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.

Для заказчика

Заказчик должен проводить следующие мероприятия:

– проверку полноты выполнения подрядчиком входного контроля и соблюдения установленных для этого сроков, а также достоверности документирования результатов;

– проверку выполнения подрядчиком мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования их результатов;

– проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства и достоверности документирования его результатов;

– освидетельствование совместно с подрядчиком скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

– проверку совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий и др.;

– иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации или заключенным договором.

Координация действий

Положением предусмотрено, что контрольные мероприятия могут выполняться подрядчиком и заказчиком как отдельно, так и совместно. При совместном контроле подрядчик обеспечивает уведомление заказчика о дате и времени проведения предполагаемых действий не позднее чем за три рабочих дня до их начала.

В случае если заказчик был уведомлен в установленном порядке и не явился для участия в указанных мероприятиях, подрядчик вправе провести их в отсутствие заказчика.

Документальное оформление результатов

Проверки и их результаты фиксируются путем составления акта. Акты, составленные по результатам совместных контрольных мероприятий, составляются в двух экземплярах и подписываются представителями обеих сторон.

Помимо этого сведения о проведенных мероприятиях и их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов.

При неявке заказчика на совместные контрольные действия, о которых он был уведомлен, подрядчик в течение трех дней после завершения соответствующей проверки обязан направить заказчику копию акта, составленного по ее результатам.

Особенности контроля на «бюджетных» объектах

Положение отдельно регламентирует порядок определения размера затрат на проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих контроль по объектам, финансируемым полностью или частично за счет средств федерального бюджета.

Проведение подрядчиком строительного контроля на указанных объектах финансируется за счет накладных расходов подрядной организации, предусмотренных в цене договора строительного подряда.

Нормативы расходов заказчика на осуществление строительного контроля и нормативы численности работников заказчика, на которых возлагается обязанность по проведению контроля, определены в приложении к Положению.

Также предусмотрено, что размер затрат заказчика исчисляется исходя из общей стоимости строительства (за исключением расходов на приобретение земельных участков) в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года (без НДС). При этом расчет производится с применением нормативов расходов заказчика, определенных в приложении к Положению, и указывается в главе 10 сводного сметного расчета стоимости строительства отдельной строкой «Строительный контроль».

Если подготовка проектной документации завершена и принята заказчиком по акту приемки до вступления в силу данного Положения (6 июля 2010 года), заказчик проектной документации вправе направить ее на государственную экспертизу без расчета размера затрат на проведение строительного контроля. При этом отсутствие указанного расчета не будет являться основанием для подготовки отрицательного заключения.

В такой ситуации финансирование расходов заказчика на осуществление контроля будет производиться за счет средств, предусмотренных на непредвиденные работы и затраты в сводном сметном расчете стоимости строительства, в размере, не превышающем сумму, рассчитанную в соответствии с Положением.

Исключения составляют случаи, при которых затраты на дату вступления в силу Положения превысили установленный размер.

Применение Положения не зависит от источников финансирования строительства
Контроль должен проводиться как заказчиками, так и подрядчиками
Для «бюджетных» объектов установлены особенности определения затрат

Источник