Информационные материалы по теме публичных слушаний представлены на экспозиции по адресу ________________________________.
Экспозиция открыта с _______________ (дата открытия экспозиции) по __________ (дата закрытия экспозиции).
Часы работы: __________. __________________ (дата, время) на выставке проводятся консультации по теме публичных слушаний.
Собрание участников публичных слушаний состоится ___________________ (дата, время) по адресу _______________________.
Время начала регистрации участников ________________ (не менее чем за 30 мин. до начала собрания).
В период проведения публичных слушаний участники публичных слушаний имеют право представить свои предложения и замечания по обсуждаемому проекту посредством:
— записи предложений и замечаний в период работы экспозиции;
— выступления на собрании участников публичных слушаний;
— внесения записи в книгу (журнал) регистрации участвующих в собрании участников публичных слушаний;
— подачи в ходе собрания письменных предложений и замечаний;
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ.
— направления в течение недели со дня проведения собрания участников публичных слушаний письменных предложений, замечаний в окружную комиссию.
Номера контактных справочных телефонов окружной комиссии: ____________________ .
Почтовый адрес окружной комиссии: ________________________________.
Электронный адрес окружной комиссии: _____________________________.
Информационные материалы по проекту ______________________________
(наименование проекта) размещены на сайте ____________________________.
Приложение 2
Форма книги учета посетителей и записи предложений и замечаний при проведении экспозиции
Фамилия, имя, отчество
Место жительства (заполняется жителями района)
Место работы (заполняется работающими на предприятиях района)
Правоустанавливающие документы (заполняется правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений в районе)
Источник: files.stroyinf.ru
Публичные слушания: организация, порядок проведения, результаты
Статья 28 131-ФЗ — Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, — главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
3) утратил силу. — Федеральный закон от 29.12.2017 N 455-ФЗ;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
6. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.
1. Комментируемая статья устанавливает обязательность проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений (в том числе по внесению в них изменений), генеральных планов городских округов.
Обязательность проведения публичных слушаний установлена в градостроительном законодательстве впервые. Ранее граждане Российской Федерации и их объединения до утверждения градостроительной документации имели право участвовать в общественных слушаниях, но проведение таких слушаний не являлось необходимым условием при утверждении градостроительной документации.
2. Часть 2 комментируемой статьи имеет отсылочную норму к законодательству муниципального образования. В качестве примера можно привести решение Думы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района от 26 октября 2004 г. N 92 «О Положении о публичных (общественных) слушаниях в Уссурийском городском округе» (в ред. от 29 ноября 2005 г).
В данном Положении используются следующие основные понятия:
публичные (общественные) слушания — форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов;
представитель общественности — физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора;
оргкомитет — это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний;
эксперт публичных (общественных) слушаний — лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных (общественных) слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.
Публичные (общественные) слушания проводятся в целях:
информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные (общественные) слушания;
осуществления связи, диалога органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования;
подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.
Публичные (общественные) слушания проводятся по вопросам местного значения, и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
На публичные (общественные) слушания в обязательном порядке выносятся:
проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав;
проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития муниципального образования;
вопросы о преобразовании муниципального образования.
Инициаторами публичных (общественных) слушаний могут являться: население города, представительный орган и глава муниципального образования.
Публичные (общественные) слушания по инициативе населения или представительного органа муниципального образования назначаются решением представительного органа муниципального образования.
Глава муниципального образования может назначить публичные (общественные) слушания по вопросам, отнесенным уставом муниципального образования к компетенции главы муниципального образования, собственным решением или внести инициативу о проведении таких слушаний в представительный орган муниципального образования.
В решении о назначении публичных (общественных) слушаний указывается:
тема публичных (общественных) слушаний;
дата проведения публичных (общественных) слушаний — не позднее двух месяцев со дня принятия решения о назначении;
В состав оргкомитета на паритетных началах должны быть включены: должностные лица органов местного самоуправления (депутаты представительного органа муниципального образования, специалисты администрации муниципального образования) и представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.
Для принятия решения о назначении публичных (общественных) слушаний его инициаторы направляют в представительный орган муниципального образования:
представление с указанием темы предполагаемых публичных (общественных) слушаний и обоснованием ее общественной значимости;
список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета;
по инициативе жителей муниципального образования — список инициативной группы.
Вопрос о назначении публичных (общественных) слушаний рассматривается представительным органом муниципального образования на очередном ее заседании в соответствии с регламентом думы.
Решение о назначении публичных (общественных) слушаний принимается на заседании представительного органа муниципального образования большинством голосов от числа участников заседания.
При отклонении инициативы о проведении публичных (общественных) слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных (общественных) слушаний по данной теме с приложением более 500 подписей жителей муниципального образования на подписных листах.
Если в поддержку назначения публичных (общественных) слушаний высказалось более 500 жителей муниципального образования, публичные (общественные) слушания по указанной теме назначаются представительным органом муниципального образования в обязательном порядке.
Публичные (общественные) слушания по вопросам, выносящимся в обязательном порядке, инициируются и назначаются представительным органом муниципального образования. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями Положения в соответствии с регламентом и планом работы представительного органа муниципального образования.
На основании решения представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования глава муниципального образования в 3-дневный срок назначает ответственное структурное подразделение администрации по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания оргкомитета (не позднее 5 дней после своего назначения) и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета.
Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний для выполнения ответственным структурным подразделением администрации и предоставляет его руководителю соответствующего подразделения для принятия решения.
Оргкомитет подотчетен в своей деятельности думе муниципального образования.
Население муниципального образования извещается оргкомитетом через средства массовой информации о проводимых публичных (общественных) слушаниях не позднее 7 дней до даты проведения.
Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных (общественных) слушаний, информацию об инициаторе их проведения, указание времени и места собрания, контактную информацию оргкомитета, а также указание на издания, адреса официальных сайтов органов местного самоуправления и другие источники, где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных (общественных) слушаний.
Информация о публичных (общественных) слушаниях, их подготовке и проведении публикуется в средствах массовой информации.
Участниками публичных (общественных) слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных (общественных) слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных (общественных) слушаний.
Участниками публичных (общественных) слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители муниципального образования, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.
Перед началом проведения публичных (общественных) слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа.
В итоговый документ публичных (общественных) слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе (публичных) общественных слушаний.
Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа публичных (общественных) слушаний без приложений в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления с приложениями.
Глава муниципального образования не позднее 14 дней направляет в представительный орган муниципального образования заключение администрации по каждому вопросу итогового документа с соответствующим обоснованием.
В течение 10 дней с момента получения заключения администрации на итоговый документ публичных (общественных) слушаний вопрос о рассмотрении результатов публичных (общественных) слушаний выносится на рассмотрение комиссии представительного органа, в ведении которой находятся рассматриваемые вопросы, и включается в повестку дня очередного заседания представительного органа.
Отчет о работе оргкомитета и материалы публичных слушаний на заседаниях комиссии и представительного органа представляет председатель оргкомитета.
Рассмотрение рекомендаций публичных (общественных) слушаний проводится представительным органом по каждому вопросу публичных (общественных) слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Представительный орган принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.
После принятия представительным органом решений по результатам публичных (общественных) слушаний оргкомитет прекращает свою деятельность.
Решение представительного органа по итогам рассмотрения результатов публичных (общественных) слушаний подлежит обязательному опубликованию.
3. Части 3 и 4 комментируемой статьи содержат положения, направленные на обеспечение всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях. Публичные слушания должны проводиться в каждом населенном пункте муниципального образования, территория которого может быть поделена на части.
Например, Закон Республики Башкортостан от 11 июля 2006 г. N 341-з «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Башкортостан» установил, что численность граждан, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, в целях обеспечения всем заинтересованным лицам возможностей для выражения своего мнения не должна превышать 300 тысяч человек.
4. Часть 5 комментируемой статьи направлена на обеспечение доведения максимальной информации о проекте генерального плана до жителей. С этой целью организуются выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления уполномоченных лиц и разработчиков, а также используются средства массовой информации.
5. Часть 6 устанавливает право участников публичных слушаний на включение своих предложений и замечаний в протокол публичных слушаний.
6. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию. Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» в часть 7 комментируемой статьи были внесены изменения. В настоящее время Градостроительный кодекс обязывает при наличии официального сайта поселения и официального сайта городского округа размещать на них заключение о результатах публичных слушаний в сети Интернет.
7. Организационные моменты проведения публичных слушаний определяются нормативными правовыми актами органа муниципального образования. Часть 8 комментируемой статьи устанавливает ограничение по срокам проведения публичных слушаний — он не может быть менее 1 месяца и более 3 месяцев.
8. С учетом заключения о результатах публичных слушаний глава муниципального образования принимает решение о согласии с проектом генерального плана либо о его отклонении и направлении его на доработку (ч. 9 комментируемой статьи).
Что представляют собой публичные слушания и как в них участвовать.
- Публичные слушания — это не собрание, не митинги, не протесты, это специально выделенное время и территория, где каждый житель может подать свои замечания и предложения по проекту документа, вынесенному на публичные слушания.
- В ходе публичных слушаний проходят собрания (одно, или по районам города), но выступление на нём ничем не более значимо, чем письменное заявление. Письменное заявление даже предпочтительнее, так как устное выступление может быть не совсем точно занесено в протокол.
3. Все полученные в ходе публичных слушаний замечания и предложения рассматриваются уполномоченным органом. В случае изменения Правил землепользования и застройки города, рассмотрение происходит на Комиссии по землепользованию и застройке. В случае обсуждения Проекта планировки территории или Проекта межевания рассмотрение проводит Департамент градостроительства и архитектуры города. В любом случае подача замечаний и предложений не бесполезна, есть примеры внесения изменений в проект по результатам публичных слушаний.
4. Замечания и предложения в ходе публичных слушаний можно подавать только по предмету публичных слушаний. Предложения и замечания по другим вопросам на проект никак не влияют.
Рекомендации:
Если вы действительно желаете принять содержательное участие в публичных слушаниях, оказать влияние на развитие территории вашего проживания и не знаете с чего начинать, рекомендуем вам:
- Надо найти официальные документы о назначении публичных слушаний. Сделать это можно на сайте администрации города.
- Если не получается найти через сайт, то дату собрания и дату окончания срока приёма замечаний и предложений можно попытаться узнать по телефону., например, в call-центре Главы города или в Департаменте градостроительства и архитектуры. По дате собрания наверняка удастся найти информацию и на сайте.
- На сайте обычно выложены и вынесенные на публичные слушания проекты, что позволит детально с ними ознакомиться. Изменения в Правила землепользования и застройке публикуются всегда, однако Проекты планировки территории и Проекты межевания не публикуются. Однако все документы вывешиваются для ознакомления, обычно в администрациях районов. Уточнить адреса мест, где вывешены проекты, можно в постановлении о назначении публичных слушаний
- Идти на собрание, проводимое в рамках публичных слушаний, стоит только в следующих случаях:
- задать уточняющие вопросы специалистам;
- узнать что-то относительно конкретного места (публикуемые карты крайне неудобны, выяснить по ним обычно трудно или невозможно);
- если вы недовольны чем-либо в проекте или у вас есть критические замечания, то желательно их изложить письменно и передать в или своему депутату или непосредственно на публичных слушаниях.
- Указывайте, на какие именно публичные слушания в подаются замечания, так как нередко проходит несколько слушаний параллельно. Можно указать название или краткое резюме проекта, внесенного на обсуждение, или указать номер постановления о назначении публичных слушаний.
- Максимально точно указывайте территорию, которой касается ваше замечание. Если вам известен кадастровый номер земельного участка — это лучший вариант. Можно указать адрес здания (приемлемо), можно даже просто описать меду какими ориентирами располагается участок (худший вариант).
- Указывайте своё отношение к территории, по которой вы подаёте замечание. Вы можете быть как собственником жилья или земельного участка, так и действовать в общественных интересах (защищать парк), но тогда этот общественный интерес следует детально описать.
- Указывайте свои фамилию имя отчество, адрес, телефон и желательно адрес эл.почты. ФИО и адрес требуются по закону, а телефон и адрес эл.почты поможет уточнять у вас, если что-то в вашем заявлении будет непонятно.
- Желательно детально и понятно указать своё предложение по изменению проекта. Простое немотивированное выражение несогласия с проектом возможно, но оно менее действенно.
- Замечания подаются в свободной форме.
- Закон позволяет направлять обращения граждан через интернет, поэтому можно пробовать использовать интернет для подать замечания и предложения на публичных слушаниях. В случае, если официальный адрес Департамента градостроительства и архитектуры не опубликован, следует пользоваться интернет-приёмной администрации города.
Публичные слушания проводятся в целях:
а) информирования жителей и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по вопросам публичных слушаний;
б) выявления общественного мнения по вопросам публичных слушаний;
в) подготовки предложений и рекомендаций по вопросам публичных слушаний.
ПОРЯДОК УЧЕТА ПРЕДЛОЖЕНИЙ И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБСУЖДЕНИИ ПРОЕКТА УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Аксенихинского СЕЛЬСОВЕТА КРАСНОЗЕРСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОЛОВИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КРАСНОЗЕРСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ.
1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях определения форм участия населения в обсуждении проекта Устава муниципального образования Аксенихинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области (далее по тексту – муниципальное образование), проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также учета предложений населения муниципального образования в обсуждении указанных проектов.
1.2. Обсуждение проекта Устава муниципального образования, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования может проводиться:
— посредством обращения граждан в органы местного самоуправления в письменной форме;
— на публичных слушаниях.
1.3. Население муниципального образования с момента опубликования (обнародования) проекта Устава муниципального образования, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования вправе вносить свои предложения в проект указанных муниципальных правовых актов. Обращение населения в органы местного самоуправления по проекту Устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, осуществляется в виде предложений в письменном виде.
1.4. Предложения населения по проекту Устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования вносятся в Совет депутатов муниципального образования в течение 10 дней со дня опубликования (обнародования) проектов данных нормативных правовых актов с указанием:
— статьи проекта Устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в которую вносятся поправки, либо новой редакции данных статей;
— дополнительных статей проекта Устава, проекта нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
1.5. Участие граждан в обсуждении проекта Устава муниципального образования, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования на публичных слушаниях осуществляется в соответствии с порядком организации и проведения публичных слушаний, утвержденным Советом депутатов муниципального образования.
1.6. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
1.7. В целях обобщения и подготовки для внесения на рассмотрение сессии Совета депутатов муниципального образования предложений населения по проекту Устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в соответствии с регламентом Совета депутатов муниципального образования создается рабочая группа, либо решением Совета депутатов муниципального образования определяется депутат.
1.8. Рабочая группа Совета депутатов муниципального образования, либо определенный Советом депутатов депутат готовит предложения о принятии или отклонении поступивших предложений населения. Указанные предложения выносятся на рассмотрение сессии Совета депутатов, которая может состояться не ранее чем через 30 дней со дня опубликования или обнародования проекта Устава муниципального образования, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
Приложение к порядку учета предложений и
участия граждан в обсуждении проекта
Устава муниципального образования,
проекта муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
Форма учета предложений граждан по проекту Устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
Источник: cardmoscow.ru
Публичные слушания по проекту планировки и межевания территории — что это такое и зачем объявления о них печатают в газете?
Выдел земельного участка связан с многочисленными, достаточно дорогостоящими, но приятными хлопотами в том случае, когда у владельца далеко идущие планы, которые он намерен реализовать, например, установка межевых знаков границ земельного участка. Как происходит наложение границ земельных участков — читайте здесь.
После того как территория участка зарегистрирована в учётных записях, в соответствии с которыми проведено определение площадей, конфигурации участка и выставлены межевые знаки, можно приступать к дальнейшим этапам работы с участком. Этими этапами могут быть создание проектов межевания и планировки территории.
Что это такое?
Проект межевания территории (ПМТ) – особый вид градостроительной документации, которая разрабатывается в соответствии с определёнными видами деятельности, требующими внутреннего межевание участка. Оно отличается от межевания с целью выдела и не определяется в кадастровых записях.
Благодаря межеванию территорий создаётся разметка местности, на которой планируется строительство или проведение других работ с учётом создания структуры на местности. То есть если общий участок подлежит разделению на наиболее дробные части – возникает потребность в составлении ПМТ.
В основание составления проекта входит информация из градостроительного и архитектурного планов, которые определяют возможности для переноса на местность замыслов застройщика. Этот документ координирует их действия, создавая их согласованность и гармоничное сочетание действий.
Сведения из ПМТ доступны для всех интересующихся граждан. Специализированные геодезические отделы в составе архитектурных управлений муниципалитетов выставляют всю информацию на сайты для ознакомления с ними.
Проект планировки территории (ППТ) – также относится к градостроительной документации. Непосредственно связан с проектом межевания, но в отличие от него имеет более подробные характеристики, опираясь на мельчайшие детали сведений, которые учитывают оптимальный эффект от планируемых на участке работ и сведение к минимуму рисков ошибок при проведении строительства.
Кроме этого ППТ содержит данные, выходящие за пределы участка, на котором планируются внутренние межевые работы, он охватывает комплексный контекст, в который должны вписаться застройки участка.
Этот документ создаётся совместно с проектом межевания, но включает в себя некоторые дополнительные и достаточно важные сведения, на основании анализа которых впоследствии возможно провести межевание. К их числу относятся:
- чертежи линейных объектов;
- объектов инфраструктуры;
- объектов капитального строительства.
Зачем нужны ПМТ и ППТ?
Обозначенные проекты используются при создании предварительной деятельности по подготовке участка к строительным работам. Документы могут использоваться не только на вновь выделенных пустых участках, но и на участках с уже развитой структурой.
Если строительные работы планируются на пустом участке – то воля застройщика практически не имеет ограничений. Однако и здесь придётся учитывать структуру почв и возможность застройки в соответствии с теми или иными её особенностями. Практически каждый собственник знает, что особенности земель могут стать препятствием к его максимальной загруженности капитальными строениями.
Кроме того, в некоторых случаях выделенные участки должны гармонично сочетать в себе все имеющиеся строения и объекты в едином стиле, определённом градостроительным контекстом. Данная функция вменяется этим важным проектным документам, обязанным предусмотреть все нюансы будущего строительства.
Не менее важную функцию несут проекты в планировании строительных работ на территории с уже возведёнными капитальными строениями. Здесь роль проектировочных работ будет особая – грамотно вписать в уже имеющуюся градостроительную структуру новые здания.
- Кроме конкретных целей, которые преследует создание проектов, они несут в себе общую функцию системной организации строительства.
- Особенную важность системное образование строительства представляет для крупных градостроительных комплексов.
- Столичные и краевые, а также некоторые областные городские массивы, где земли под строительство отличаются предельно высокими ценами, в погоне за прибылью могут допускать нарушения в эксплуатации земель под зданиями застроек.
В таких городах как Москва и Санкт-Петербург, подобных нарушений уже достаточно много. Для этих городов предусмотрены максимально высокие требования к разработке проектов межевания и планировки, чтобы их посредством не только соблюдать требуемый регламент, но и корректировать имеющиеся недочёты.
В каких случаях могут понадобиться проекты?
Кроме строительства, межевой проект используется во всех случаях разделения участка на более мелкие части без выдела и без постановки этих частей на кадастровый учёт. Соответственно он может потребоваться:
- При определении границ пользования долей земельного участка в общей долевой собственности производится разметка общего массива на отдельные части.
- Отчуждённая в результате установления обременения часть участка отграничивается от общей территории.
Но в данных случаях проекты оформляются по желанию собственников. Они могут понадобиться и придать эксплуатации земель максимальную эффективность, но обязательными к применению не являются.
Кроме этого возникает взаимообусловленность необходимости одного проекта для создания другого. Они несут различную информацию. Основные сведения, представленные проектом планировки, являются вспомогательным инструментом для создания ПМТ. А также – наоборот. В силу этой неразрывной взаимной связи, проекты необходимо согласовывать между собой.
ПМТ и ППТ поможет в решении земельных споров о границах земельного участка.
Состав сведений
проектной информацииимеет характер норматива. ПМТ включает в себя текстовую и картографическую часть. В текстовой части центральным звеном является таблица, она заключается в подробном описательно-информационном сообщении, характеризующем основные тенденции проектируемого на местности межевания. В неё включены следующие разделы:
- Основные положения.
- Основные и частные резолюции к составлению текстовой и картографической частей.
- Разделы текстовой и картографической части ПМТ, которые занимают значительный объём проекта и состоят из отдельных пунктов и подпунктов.
- .
Проект начинается с титульного листа, где указаны сведения об исполнителе работ и представлены краткие обзорные данные о её структуре и содержании. К проекту прилагаются отдельные сведения в виде приложений, и приобщается пояснительная записка.
В их содержании определены нюансы, которые не являются основополагающими в проектировании, но могут стать полезными. Кроме этого приложения дают информацию о правовой базе, на основании которой разрабатывался проект.
Важным этапом проектирования является составление карты.
Она воспроизводится в бумажном варианте. Электронный носитель для её создания является базовой системой, с него копируется контекст участка в актуальном содержании, отражающем существующее положение дел на момент составления проекта.
Новая проектная информация отражает существующий потенциально или идеально контекст, поэтому он наносится на копию интерактивной карты специализированными топографическими знаками.
По требованию, проектная информация наносится на картографическую основу вручную, всегда – в синем цвете, с соблюдением всех правил, указанных в качестве требований к подготовке проекта.
Требования к подготовке
Пункты по подготовке ПМТ включают в себя ряд положений:
- Правила составления карты.
- Использование формата листа А-4.
- Использование соответствующих канцелярских принадлежностей.
- Использование только русского языка.
- Правила нумерации листов и использование только арабских цифр.
- Специальные правила для переноса сведений на следующий лист.
- Пункты проекта.
- Общий объём текста.
- Правила подготовки ПМТ.
Обозначенные требования формируют стандартные процедуры оформления данных в ПМТ по ряду информационных данных:
- данные о заказчике и исполнителе;
- по содержанию пояснительной записки;
- по кадастровым (исходным) данным участка;
- по кадастровым данным о частях участка, подлежащих проектированию;
- сведения о допуске к участку специалистов;
- по графическому плану;
- по приложениям.
Порядок подготовки
Он обеспечен соответствующими квалифицированными специалистами и лицензирован в соответствии с требованиями государственного законодательства. Он полностью берёт на себя ответственность за выполнение проекта. В Москве, утверждение проектной документации осуществляется в Главном Архитектурно-Планировочном Управлении.
Для подготовки ПМТ вам придётся провести его согласование. Подготовьте пакет документов:
- проект планирования территории;
- эскиз генерального плана земельного участка (со схемами коммуникаций);
- кадастровый паспорт участка;
- топографическую съёмку на участок.
Думая о том, кто может выполнять эту работу, знайте, что утвердить ваш проект должен глава местного исполкома (администрации), по месту нахождения земельного объекта, предназначенного под проектируемые работы. Ему представляется заявление, поданное собственником участка, либо решение комиссии от архитектурного или градостроительного комитета, ответственного за подготовку ПМТ.
Согласование проекта делается путём слушаний на основании проведения квалификационной комиссией соответствующей проверки. Требованием к согласованию являются технические соответствия планируемым характеристикам, а также – общий градостроительный (муниципальный) план, представленный в топографическом виде.
Результат слушаний вынесет решение по вопросу. Оно может быть как положительным, так и отрицательным, что обусловлено объективным характером положения в планируемой к проектированию земельной зоне. Здесь важно рассмотрение ряда факторов, которые могут оказать влияние на сейсмические процессы и на целостный фон ландшафта.
При наличии отрицательного постановления, мотивы отказа будут подробно изложены отдельными пунктами и подкреплены экспертными заключениями.
При наличии ошибок или недоработок в проекте, которые выявились после его подготовки и утверждения, к проекту приобщается доработанный дополнительный документ, куда вносятся необходимые изменения. Сам проект не переделывается.
Для подготовки ПМТ вы можете обратиться к посреднику юристу, который примет на себя ваши хлопоты. В таком случае к перечисленным документам нужно приложить доверенность на представителя, оформленную в нотариальной конторе.
Сроки выполнения 30 дней, в это время административная комиссия проверит соответствие участка под планируемые работы и определит дату слушания. После вынесенного постановления, о нём должно быть сообщено в течение 3 дней.
Подготовка проекта межевания осуществляется в среднем от 4 до 7 месяцев, в зависимости от сложности проводимых работ. Если одновременно выполняются оба проекта – сроки будут существенно увеличены.
Оплата работ производится после выданного вам разрешения на подготовку проектов. Стоимость работ определяется их сложностью и объёмом, а соответственно – устанавливается в каждом случае индивидуально.
При обращении к услугам посредника, подготовка проекта межевания в лицензированных компаниях оценивается от 30 000 рублей, остальные элементы, необходимые для подготовки проекта, рассчитываются дополнительно. Нужно ли межевание земельного участка — читай тут.
Подробная инструкция
Если вы подаёте заявление в местную администрацию на подготовку обоих проектов – то алгоритм действий будет одинаков для межевого плана и проекта планировки, как одного из этапов создания целостной базовой картины для последующего размежевания территорий с учётом данных, указанных в планировании.
Так как ППТ является базовым, то прежде чем приступать к его подготовке, необходимо выяснить, разрешён ли на вашем участке планируемый вид застройки в соответствии с Генпланом. Если разрешён – вы можете подать заявление в органы власти о подготовке проекта.
Имейте в виду, что изготовление проекта планирования имеет правовую силу практически равную выданному вам разрешению на строительство. Поэтому к его изготовлению муниципалитет подходит особенно внимательно.
Соответственно, для создания ППТ вам придётся собрать большое количество документов. К ним относятся:
- архитектурно-планировочное задание;
- справка о подключении к энергосетям;
- техническое задание на проектирование;
- градостроительное заключение;
- топографическая съёмка;
- правоустанавливающие документы на участок.
Кроме этого могут затребовать другие документы в соответствии со спецификой целей планирования. К этим документам нужно будет приложить разрешение администрации после того как оно будет выдано.
Согласование должно быть произведено:
- с администрацией муниципалитета;
- главным архитектором;
- инженерными службами.
В некоторых случаях могут затребовать согласование с комитетом по делам культурного наследия и отделом по охране природных ресурсов. Согласование выполняется заказчиком.
Сроки исполнения и стоимость работ зависит от площади территории, на которую составляется ППТ. Для многоэтажного жилья ППТ на участки:
- до 5 Га – 400 000 рублей всего – срок 20 рабочих дней;
- 5-20 Га – 80 000 рублей за 1 Га – срок 25 рабочих дней;
- 20-50 Га – 75 000 рублей за 1 Га – срок 25 рабочих дней;
- более 50 Га – 65 000 рублей за 1 Га – срок 30 рабочих дней.
Для дачных посёлков и малоэтажных зданий:
- до 10 Га – 350 000 рублей всего – срок 20 рабочих дней;
- 10-50 Га – 32 000 рублей за 1 Га – срок 25 рабочих дней;
- более 50 Га – 30 000 рублей за 1 Га – срок 30 рабочих дней.
- Стоимость указана без учёта НДС.
- Образец проекта межевания вы можете скачать отсюда.
- А образец проекта планировки здесь.
- Как видно процесс подготовки ПМТ и ППТ достаточно трудоёмок, но его важность сложно переоценить, особенно если дело касается крупномасштабных застроек.
- Как правило участники коллективной собственности оплачивают эту работу совместно, что не сильно отражается на бюджете дачников.
- А при возведении новостроек – стоимость работ входит в общую стоимость предоставляемых жильцам квартир. При участии в долевом строительстве в первую очередь необходимо проверять у застройщика наличие ППТ, без которого он не имеет права приобретать инвестиции на будущее строительство
- Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
- +7 (499) 938-46-83 (Москва)
Это быстро и бесплатно!
Что же такое проект планировки территории и проект межевания территории: давайте разберемся раз и навсегда
Приветствую, друзья! Сегодняшнюю статью для вас написал не я. Написала ее моя коллега, большой специалист в области градостроительной деятельности и архитектуры. Думаю, что она появится на блоге и ответит на ваши вопросы в комментариях.
Друзья, на блоге и дальше будут появляться ее статьи и статьи других специалистов. Так как я не могу раскрыть все тонкости градостроительной деятельности один, то постараюсь привлечь для этого на блог специалистов из разных направлений.
Так вот, представляю вам статью та тему: «Проект планировки территории и проект межевания территории»:
«Как правильно использовать такой важнейший ресурс как территория? Как обеспечить ее развитие в случае размещения на ней различных объектов? Эти и другие вопросы позволяет решить планировка территорий.
Основные положения о планировке территории приведены в главе 5 ГрК РФ.
Документация по планировке территории подразделяется на проекты планировки территории (далее – ППТ), проекты межевания территорий (далее – ПМТ) и градостроительных планов земельных участков (далее – ГПЗУ).
Проект планировки территории
- Состав ППТ приводится в статье 42 ГрК РФ:
- Подробно на содержании чертежей, схем и пояснительных записок останавливаться не буду, отмечу, что проект планировки территории состоит из основной утверждаемой части и материалов по ее обоснованию.
- С примерами проектов планировки территории, подготовленных по инициативе муниципальных образований Чувашской Республики, Вы можете ознакомиться на сайте Минстроя Чувашии и на сайтах муниципальных образований.
Проект межевания территории
Градостроительный план земельного участка
ГПЗУ может разрабатываться в составе ПМТ, но чаще всего готовится в виде отдельного документа, о котором пойдет речь в следующей статье.
Кто готовит документацию по планировке территории?
- Согласно части 8 статьи 45 ГрК РФ подготовка ППТ и ПМТ может осуществляться непосредственно органами исполнительной власти или органами местного самоуправления либо иными лицами, которые могут быть привлечены ими на основании государственного или муниципального контракта:
- Исключения прописаны в части 8.1, ими являются случаи, когда имеется договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории:
- Подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.
- Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления, изложены в статье 46 ГрК РФ.
Отмечу немаловажный факт – по таким проектам планировки и межевания территорий до их утверждения обязательно проводятся публичные слушания.
- Исключение составляют случаи, приведенные в части 5.1 статьи 46 ГрК РФ:
- Процедура подготовки проектов планировки и проектов межевания территорий длительная и трудоемкая, ведь необходимо, чтобы документация была выполнена на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также, чтобы обязательно соблюдались требования технических и градостроительных регламентов, нормативов градостроительного проектирования.»
Как проводятся публичные слушания по проекту планировки и межевания территории
Данная процедура является необходимой в процессе реализации любого девелоперского проекта. Публичные слушания проходят до начала работ по проектированию. Их положительный исход дает право на начала проектных работ. Такие слушания обычно проводятся в актовых залах, органах местного самоуправления. Их организатором выступает администрация данного района или населенного пункта.
В публичных слушаниях принимают участие три стороны, представители местных органов власти, представители компании застройщика ( обычно архитектор и проектировщик) и все неравнодушные местные жители.
О чем идет речь?
Во время данной процедуры представители застройщика наглядно на схеме объясняют всем собравшимся планировочное решение своего участка.
И объясняют, что и где и в каком количестве на нем он собирается возвести. Т.е. где будут проходить инженерные сети, где расположатся здания, зоны отдыха, парковки, и.т.д.
Делается это с целью дать всем желающим четкое понимание, что на данной земле планируется сделать.
Результат их может быть различным. И крайне редки случаи, когда все голосуют «За» и процесс заканчивается по итогам первого слушания. В случаях, когда жители голосуют отрицательно, им необходимо объяснить причины своего нежелания.
И если их доводу будут убедительными застройщику необходимо вносить в план будущего проекта необходимые коррективы и готовиться к новым публичным слушаниям. Их количество может быть каким угодно. Т.к.
без их положительного исхода начать строительство он не сможет.
Стоит добавить, добиться запрета на строительства, банальными выкриками, — я против» не получиться. Для запрета должны быть существенные основания. Нарушение «ГОСТОВ», « СНИПов», законодательных актов и.т.д.
Жильцам не желающим видеть рядом со своим домом новый дом для отмены его строительства необходимо опираясь на закон доказать, почему нет.
В случаях, когда все планируемое строительство регламентируется действующим законодательством и в процессе всех необходимых проверок нарушений его не выявлено, отменить возведение объекта становиться практически невозможным. Поэтому застройщику с целью успешного прохождения публичных слушаний необходимо к ним максимально тщательно подготовиться и предложить общественности такой вариант освоения территории, который их устроит.
Примеров может быть великое множество. Например, необходимо рассказать о включении в проект программы «безбарьерная среда», благодаря которой лица с ограниченными физическими способностями смогут легко передвигаться по территории построенного объекта.
Также необходимо побеспокоиться об оптимально количестве парковочных мест. Т.к. если парковок не хватит, то будут заставлены близлежащие территории. Детские площадки, зоны отдыха и.т.д.
Если застройщик уделит этим моментам недостаточное внимание, пройти слушания для него будет очень сложно.
При этом необходимо учитывать и интересы застройщика, который всегда заинтересован использовать имеющуюся у него землю по максимуму.
Он естественно пытается построить максимально большее количество объектов коммерческой недвижимости. Т.к. с ним можно извлечь прибыль.
А местные жители всегда будет пытаться не допустить дискомфорт из-за новой стройки. Поэтому необходимо нахождение компромисса.
Но если застройщик презентует проект, который полностью соответствует требованием сегодняшних норм и правил, то серьезных проблем с прохождением слушаний быть не должно.
Проект планировки и межевания территории
Что такое проект планировки и межевания территории, для чего нужен, что необходимо для его получения, за чей счет он готовится и необходимо ли сегодня его разрабатывать?
По нормативам действующего российского законодательства, проводить строительство или реконструкцию объектов капитального строительства не разрешается, пока застройщиком не будет получено специальное разрешение надзорных органов. В дальнейшем оно требуется для постановки построенного объекта на кадастровый учет или для внесения новых данных о нем, если проводилась его реконструкция.
Это условие касается и всех линейных объектов, имеющих местное, региональное или федеральное значение – начиная от линии электропередач и газопровода, заканчивая автомобильной дорогой. Они имеют особое значение, поскольку обеспечивают эффективное развитие застраиваемых территорий.
Последние изменения в ст. 51 ГК РФ Градостроительного кодекса РФ говорят о том, что для получения разрешения на реконструкцию или строительство объекта заинтересованное лицо должно предоставить пакет документов, в перечень которых входит проект планировки и межевания территории (ППиМТ).
Что такое проект планировки и межевания территории?
Проект планировки и межевания территории – градостроительная документация, без которой невозможно разместить линейный объект на какой-либо территории. Он должен включать:
- чертежи межевания участка;
- материалы, обосновывающие сделанные чертежи.
Если для работы линейного объекта потребуется возведение объекта капитального строительства, совместно с ППиМТ готовится градостроительный план, содержащий данные о системе водоснабжения, ТП системы, сервисных объектов и др.
Для чего нужен проект планировки и межевания территории?
В первую очередь он необходим для установления границ земельного участка, на котором планируется провести реконструкцию или возведение линейного объекта, а также для того, чтобы в будущем избежать возможных претензий со стороны землевладельцев соседних участков.
Действующий Градостроительный кодекс предусматривает разработку ППиМТ на местном уровне – администрацией поселения или городского округа по инициативе заинтересованного лица. Им может являться, как владелец земельного участка, так и республиканский, муниципальный или федеральный орган власти. Главное, чтобы данное лицо имело один из документов:
- договор о развитии застроенного участка;
- договор аренды участка, предусматривающий его комплексное освоения в виде жилищного строительства.
Что нужно для получения проекта планировки территории
и проекта межевания территории?
- В первую очередь получить постановление Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА), разрешающее проведение строительства на выбранном участке, а также техническое задание, которое определяет порядок разработки проектной документации.
Для этого подается заявление, после чего КГА принимает соответствующее решение и издает отдельное постановление. Обычно его выдают сроком на 1 год, но его можно продлить при наличии существенной причины задержки строительства. К нему прилагается техническое задание на разработку проектов ППТ и ПМТ.
К нему заявитель должен приложить схему расположения линейного объекта, которая в дальнейшем необходима при предварительном согласовании и определении оптимального варианта его местонахождения.
Решение по проекту, которое в итоге принимается, обязательно публикуется в местной газете, и на официальном сайте местных органов власти. Если оно положительно, спустя 11 месяцев ее сотрудники обязаны предоставить готовый проект планирования и межевания территории или выдать отказ, если отсутствуют:
- основания для подготовки проектной документации;
- средства в муниципальном бюджете для подготовки проекта;
- сведений о размещении объекта в плане территориального строительства.
При отрицательном результате заинтересованное лицо, если оно обладает всеми правами, имеет право обжаловать решение в судебных органах.
За чей счет готовится проект планировки и межевания территории?
По общим правилам, при подготовке документов по планировке территории и межевания территории, администрация должна делать за счет бюджетных средств.
Однако, Гражданский кодекс РФ разрешает привлекать денежные средства физических или юридических лиц, которые заинтересованы в получении проекта или являются инициаторами его разработки.
Они имеют законное право изготовить его самостоятельно, используя услуги нужных специалистов, если одновременно соблюдается ряд условий:
- согласие заинтересованного лица на финансирование ППиМТ;
- отсутствие у администрации средств, заложенных в бюджете на текущий год и предусмотренных на выполнение подобных работ;
- имеется заявление лица на получение проект планировки и межевания территории;
- принято распоряжение КГА на формирование проекта планировки и межевания территории
Чаще всего софинансирование подготовки проекта планировки и межевания территории устанавливается на федеральном, региональном и муниципальном уровне с помощью нормативных актов, которые четко регламентируют данную процедуру. При их отсутствии, власти должны руководствоваться общими правилами ГрК РФ и разрабатывать план без привлечения средств заказчика.
Необходимо ли сегодня разрабатывать
план планировки и межевания территории?
Изменения в Гражданский кодекс РФ, согласно которым при строительстве или реконструкции линейных объектов необходимо готовить ППиМТ, действуют с 31 декабря 2012.
Таким образом, государство преследовало одну цель – упростить процедуру получения разрешения на строительство, поскольку ранее необходимо было разрабатывать градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).
В случае отказа, получалось, что все силы и средства заинтересованного лица для получения ГПЗУ тратились впустую.
Но, несмотря на то, что данные поправки в Гражданский кодекс внесены были еще несколько лет назад, до сих пор при получении разрешения на строительство или реконструкцию линейного объекта можно предоставлять Градостроительный план вместо проекта планировки и межевания территории.
В 2012 года был введен переходной период, поскольку не все кадастровые инженеры имели опыт разработки совместного плана планирования и межевания территории для строительства.
Его срок несколько раз продлевали, и в этом году Госдума приняла постановление, увеличивающее срок окончания переходного периода до 31 декабря 2015 года.
В дальнейшем, если опять ничего не поменяется, разрешено будет предоставлять только лишь проект планировки и межевания территории.
Публичные слушания по проекту планировки и межевания территории
Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа направляет соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
5. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
Что это такое — публичные слушания по проекту планировки и межевания территории, в каких газетах печатают объявления о них
Кроме того, иногда жители не могут попасть в помещение, где проходит общее собрание: администрация, желая не допустить объективной критики проектов, заранее занимает весь зал работниками зависимых от нее бюджетных организаций, так что жителям не остается места. Такая практика незаконна, но эффективных методов борьбы с ней пока не придумано.
Участвовать в слушаниях вправе каждый, кто живет или работает на территории, для которой они проводятся. Чаще всего этой территорией является район. Для проектов планировки линейных объектов, проходящих через насколько районов, слушания обычно проходят отдельно в каждом районе. Объявления о межевании в газете должны публиковаться не позже чем за неделю до их начала.
Проект планировки, межевания и проведение публичных слушаний
Результат их может быть различным. И крайне редки случаи, когда все голосуют «За» и процесс заканчивается по итогам первого слушания. В случаях, когда жители голосуют отрицательно, им необходимо объяснить причины своего нежелания.
И если их доводу будут убедительными застройщику необходимо вносить в план будущего проекта необходимые коррективы и готовиться к новым публичным слушаниям. Их количество может быть каким угодно. Т.к.
без их положительного исхода начать строительство он не сможет.
Без проведения публичных слушаний и без их положительного исхода, в рамках действующего законодательства, возведение объектов капитального строительства запрещено. Положение об этом указано в главе №5 пункте №46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. О том, как проходят эти слушания, для чего нужны и как они выглядят, будет рассказано в данной статье.
О результатах проведения публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории микрорайонов центральной части г
«Не допускается установка нестационарных торговых павильонов в районе действия данного проекта планировки, в случае если павильон уже установлен, то после окончания срока договора аренды он не может быть продлен и павильон должен быть убран в месячный срок со дня окончания договора аренды.».
Рекомендуем прочесть: Доход на субсидию по квартплате 2018
Участок у дома № 38 по ул. Московская (на карте указан № 9/44 необходимо исправить) и у дома № 5 по ул. Володарского необходимо уменьшить, и сформировать один участок между домами 5 и 7 по ул. Володарского и котельной, для общественно деловой застройки (приложение 1 к протоколу).
Проект планировки территории земельного участка
Проекты планировки и межевания территории представляют не что иное, как пакет, содержащий документацию технического характера. В частности, это разнообразные чертежи, касающиеся планировки и размежевания конкретной территории.
Чтобы разработать документ, необходимо исходить из документации нормативно-правового характера, а также положений документации по территориальному планированию, например, схем, согласно которым осуществлялось планирование районов муниципального подчинения, генеральных планов поселений, округов и др.
Состав ППТ строго регламентирован постановлениями правительства Москвы и Московской области и кроме чертежей в него входит текстовая описательная часть с технико-экономическими показателями.
Согласно закону, действующему в стране, проверка проектной документации, подготовленной заранее, осуществляется непосредственно уполномоченными органами федерального предназначения. Они анализируют соответствие документов на то, соответствуют ли они требованиям, изложенным в законодательных актах.
Для этого выделяется тридцатидневный срок с того момента, как документация поступает на рассмотрение. По прошествии этого срока выносится решение относительно утверждения либо отклонения материалов и отправки их на доработку.
Два лучших способа получить проект межевания и проект планировки территории
- Правила по надлежащему составлению картографической части, в том числе – масштаб, формат (А-4) и цвет чернил (синие, фиолетовые). Пользоваться карандашом недопустимо.
- Использование только русскоязычных буквенных выражений в качестве знаков и при написании слов.
Например, для земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в дачном массиве СНТ, ДНТ и прочих. В этом случае общая территория, поставленная на кадастровый учёт под единым кадастровым номером, допускает разделения на основании проекта межевания и планировки территории.
Проектом устанавливаются границы дач, а планировка представляет картину расположения транспортных линий, водопровода и энергосистемы, по всей территории дачного товарищества.
Проект планировки территории (ППТ)
Выполнение обоснования развития, его согласование и представление на ГЗК вряд ли может быть выполнено самостоятельно правообладателем территории, так как все это требует определенных градостроительных навыков. Тем более что в каждом конкретном случае развития той или иной территории предстоит решение конкретных сложных градостроительных вопросов.
После всех согласований готовые материалы ППТ утверждаются на заседании ГЗК с последующим выпуском распорядительного документа Правительства Москвы об утверждении ППТ.
При наличии протокола Префектуры о положительных публичных слушаниях специалисты компании «УКС «ЛАРЖ» подготовят полный пакет документов правообладателя земельного участка, на основании которого Москомархитектура выпускает градостроительный план земельного участка (ГПЗУ с функционалом и ТЭПы будущих объектов строительства в соответствии с материалами ППТ).
Рекомендуем прочесть: Налоговые вычеты пенсионерам при покупке квартиры
Проектирование планировки территории и проект межевания территории
Наши специалисты готовы предложить Вам комплексные услуги по разработке градостроительной документации, проектированию и строительству объектов. Мы акцентируем свою работу на реализации проекта «под ключ» — от разработки концептуальных решений до ввода объекта в эксплуатацию.
ППТ являтся уточняющей частью генерального плана и Правил землепользования и застройки определенных территорий. К таким территориям могут относиться: кварталы, микрорайоны и т.п.. Градостроительный Кодекс РФ определяет их как элементы планировочной структуры. ППТ является основанием для межевания земельных участков (ПМТ) и выдачи ГПЗУ.
Электронная Москва
2) в целях строительства, реконструкции на основании городских программ отдельных жилых домов, предназначенных для граждан, нуждающихся в социальной защите в жилищной сфере, если такое строительство, реконструкция не противоречит техническим регламентам, санитарным нормам, нормативам в части обеспеченности населения и (или) доступности для населения объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур и территорий общего пользования, а также если при таком строительстве, реконструкции соблюдаются нормативные показатели обеспеченности существующих объектов капитального строительства участками территории;
Проекты межевания не подлежащих реорганизации жилых территорий, разработанные в составе или в соответствии с такими проектами межевания территории проекты градостроительных планов земельных участков и материалы по их обоснованию, а также проекты градостроительных планов земельных участков, разработанные в виде отдельного документа по заявлению правообладателей земельных участков, рассматриваются соответствующей окружной комиссией, представляются в установленном статьями 68 и 69 настоящего Кодекса порядке на публичные слушания и на рассмотрение муниципальных собраний соответствующих муниципальных образований.
Этапы подготовки и оформления проекта планировки и межевания территории
Следует учитывать, что в каждом конкретном субъекте РФ существует свой определённый порядок, указывающий на то, каким образом должно реализовываться финансирование вышеуказанных проектов, когда речь идёт о привлечении частных денежных средств со стороны заинтересованных лиц.
Если подобный порядок отсутствует, что бывает крайне редко и только в отдалённых регионах, тогда все участники данного процесса должны руководствоваться общими положениями гражданского законодательства, которые не предполагают возможности привлечения указанных средств, на почве чего возникают различные коллизии, то есть действия, совершение которых противоречат действующим нормам, поскольку не предусмотрено иных (альтернативных).
В основной закон — Гражданский кодекс РФ — в начале 2013 года были внесены существенные изменения, которые освободили потенциальных заявителей от необходимости разрабатывать градостроительный план земельного надела.
Отсутствие обязанности подготавливать данный документ существенно облегчило участь заявителей на строительство линейных объектов, поскольку часто поступали отказы по его разработке, что влекло за собой значительные финансовые и временные потери.
Публичные слушания по проекту планировки и межевания территории
Рядом с вашим домом вырыли котлован и появилась тяжёлая строительная техника? Вы громко возмущаетесь в кругу соседей и семьи точечной застройкой? Но ничего не меняется.
Не допустить подобную ситуацию можно, если вы грамотно выразите свою позицию, когда проводятся публичные слушания по проекту планировки и межевания территории.
Мы расскажем о механизме проведения публичного мероприятия, последствиях, которые наступают при принятии решения большинством заинтересованных жителей.
Когда необходимы публичные слушания по проекту планировки и межевания?
Ваше мнение будет учтено при застройке и благоустройстве территории, на которой расположен ваш дом, если муниципалитет объявил о проведении общественных слушаний на дискуссионной площадке при администрации. Публичные слушания по проекту планировки и межевания территории – это возможность жителей участвовать в местном самоуправлении, принимать решения о том, какие объекты могут быть сооружены в жилой зоне.
Федеральный закон «О местном самоуправлении» в статье 28 указывает, какие вопросы местного значения могут выноситься на обсуждение всех жителей.
Обсуждение градостроительной документации не требуется, если муниципалитет решает следующие задачи:
- ведёт комплексную застройку территории;
- земельный участок будет использован для прокладки новых дорог и коммуникаций;
- застройка будет вестись на ЗУ дачного или садоводческого товарищества.
Такие ограничения прописаны в Градостроительном кодексе – смотрите статью 46.
Как видим, строительство в границах сложившихся микрорайонов не подпадает под ограничения ГК, следовательно, администрация муниципального образования обязана вынести все проекты планировки участков и межевания на суд общественности. Для чего нужен проект планировки территории подробнее здесь.
Расширение существующих дорог общественного значения не становится предметом публичных слушаний, если они не выходят за пределы красных линий.
В чём суть публичных слушаний?
Публичные слушания – это общественное мероприятие, а не референдум.
Чиновники выясняют мнение заинтересованных жильцов по вопросам:
- нового строительства в микрорайоне,
- изменения площади земельных участков,
- зонирования городских земель.
К примеру, выкупил предприниматель обширный земельный участок в окружении домов малоэтажной застройки. На градостроительном плане он обозначен, в числе прочих ЗУ, как зона малоэтажной застройки.
Бизнесмен на пустующем участке решает возвести в центре уютного микрорайона современный деловой центр. Необходимо изменить зонирование участка и вынести этот вопрос на обсуждение жильцов микрорайона.
Органы местного самоуправления, опираясь на Устав муниципального образования, готовят документальную базу, обоснование планировки, межевания земельного участка, изменений в градостроительный план.
Допустим, тот же бизнесмен, чтобы перевести ЗУ из одной зоны в другую, готов капитально отремонтировать квартальные инженерные сети, дорогу, построить детский сад. В этом случае жильцы станут более сговорчивыми. Есть шанс добиться положительного решения.
Что это такое — публичные слушания по проекту планировки и межевания территории, в каких газетах печатают объявления о них?
Проекты планировки и межевания территорий, разработанные по решению администраций поселений и городских округов, должны выноситься на слушания всегда, кроме случаев, перечисленных в российском Градостроительном кодексе.
Статья 46 этого кодекса предусматривает три таких случая:
- территория подлежит комплексному освоению;
- территория находится в пределах участка земли, предоставленного под дачи или садовые домики;
- территория предоставлена для строительства дорог, газопроводов и т.д. в пределах земель лесного фонда.
Строительство в сложившихся городских районах под эти случаи не подпадает. Это значит, что все проекты планировки и межевания в этих районах должны проходить через публичные слушания. Другое дело, что не для любого строительства нужны проекты планировки и межевания.
Например, расширение проезжей части городской улицы возможно и без этих проектов, если не выходит за пределы красных линий (границ улично-дорожной сети).
Суть публичных слушаний по проекту межевания территории
Публичные слушания по проекту планировки и межевания территории это не референдум, а возможность для местных жителей ознакомиться с проектом, высказать о нем свое мнение и донести его до органа власти (местного самоуправления). Власть таким образом получает возможность услышать требования жителей, но решение принимает по своему усмотрению.
Тем не менее открыто идти против документально зафиксированной воли горожан власть обычно не решается. Так, в московском районе Зюзино с помощью механизма публичных слушаний были отбиты два проекта строительства транспортно-пересадочных узлов, причем один из них был отвергнут и отправлен на доработку еще до собрания участников слушаний.
Процедура слушаний не регламентирована федеральным законодательством и может различаться в разных регионах. В Москве эта процедура установлена статьей 68 столичного Градостроительного кодекса и включает три этапа:
- экспозиция, то есть предварительный показ проектов всем желающим с возможностью ознакомиться и вписать свое мнение в журнал;
- собрание участников слушаний, где каждый участник может публично выступить с предложениями и замечаниями;
- оформление протокола — последняя возможность гражданина донести свое мнение до администрации.
Как проходили слушания в Красноуфимске — смотрите в видео.
Общественные слушания. Принципы проведения
Обсуждения осуществляются в соответствии с добровольным, свободным и равным волеизъявлением. Публичные слушания проводятся гласно. У каждого члена городского сообщества есть право знать о месте, времени и дне обсуждений, а также вопросах, выносимых на них.
Назначение обсуждений
Публичные слушания могут быть инициированы членами городского общества, мэром города или представителями Думы. В последнем случае обсуждения производятся по проектам Устава, вопросам о внесении дополнений или изменений в него.
Мэр города инициирует публичные слушания по обсуждению бюджета, отчета о его выполнении и проектах программ и планов по развитию города. Дума города назначает заседания по собственной инициативе или по волеизъявлению членов общества города.
Мэр принимает решения о проведении обсуждений самостоятельно.
Изменение вида разрешенного использования земельного участка
Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица об изменении вида разрешенного использования. Участники публичных слушаний вправе представить комиссии свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу об изменении вида разрешенного использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций об изменении вида разрешенного использования либо об отказе в изменении с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (главе городского округа).
На основании указанных рекомендаций глава местной администрации (глава городского округа) в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение об изменении вида разрешенного использования или об отказе в изменении.
Принятое решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимого имущества, после чего соответствующие изменения о виде разрешенного использования земельного участка должны быть внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При принятии решения об инициировании процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка необходимо иметь в виду, что данные действия для органа местного самоуправления являются не обязанностью, а правом, к реализации которого орган местного самоуправления не может быть понужден, в том числе в судебном порядке.
Действующий в настоящее время порядок изменения вида разрешенного использования не применяется в следующих случаях: для населенного пункта, где находится участок, приняты Правила землепользования и застройки (см.
Рекомендуем прочесть: Какие справки нужны при смене паспорта
Статья 39
Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. 3.
В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.
Источник: gbu-tn.ru