В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.98 г. N 73-ФЗ, в целях совершенствования порядка оформления исходно-разрешительной документации для строительства объектов недвижимости Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления исходно-разрешительной документации для строительства объектов недвижимости на территории Республики Татарстан.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
от 21 февраля 2005 г. N 97
ОФОРМЛЕНИЯ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.09.2001 г. N 688 «О государственном архитектурно-строительном надзоре в Республике Татарстан» и вводится в целях сокращения сроков и количества согласований при подготовке постановления о предоставлении земельного участка для строительства, проведения экспертизы проекта и выдачи разрешения на строительство объектов недвижимости на территории Республики Татарстан.
Исходно-разрешительная документация ирд
2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
2.1. Строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
2.2. Реконструкция — изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
2.3. Застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
2.4. Разрешение на строительство — документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.
2.5. Индивидуальный застройщик — физическое лицо, осуществляющее для собственных нужд, за свой счет, своими силами и под свою ответственность строительство малоэтажного жилого дома, бытовых построек без привлечения подрядчика на предоставленном ему для этих целей земельном участке.
2.6. Государственная экспертиза проектной документации — оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий.
Получение разрешения на строительство. Порядок действий.
2.7. Объекты индивидуального жилищного строительства — малоэтажные жилые дома (высотой до двух жилых этажей, цокольные и мансардные этажи) для постоянного проживания людей и вспомогательные постройки.
2.8. Вспомогательные постройки — служебно-хозяйственные строения на индивидуальном приусадебном участке, выполняющие вспомогательные функции для ведения домашнего хозяйства.
2.9. Положительное заключение органов государственной вневедомственной экспертизы (далее — заключение) — документ, содержащий оценку экономической целесообразности и технической возможности реализации проектных решений с учетом требований экологической и промышленной безопасности, а также соответствия архитектурно-планировочных и инженерно-технических решений технологическим требованиям конструктивной надежности и эксплуатационной безопасности проекта.
2.10. Исходно-разрешительная документация — комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.
2.11. Нестационарные объекты — объекты торговли, общественного питания, бытового или сервисного обслуживания населения (киоски, палатки, павильоны, ларьки, лотки, остановочные павильоны, телефонные кабины, металлические гаражи, рекламные стенды, типовые средства наружной рекламы по ГОСТ Р 52044-2003 и т.д.) на территории общего пользования, не относящиеся в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам недвижимости.
3. ЭТАПЫ ПОДГОТОВКИ И ПОЛУЧЕНИЯ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ НА СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
3.1. Подготовка и получение исходно-разрешительной документации на создание объектов недвижимости осуществляется в три этапа:
3.1.1. Первый этап — предпроектная стадия, в процессе которой застройщиком определяется назначение и мощность объекта недвижимости с учетом принципиальных требований и условий субъектов градостроительной деятельности;
3.1.2. Второй этап — получение решения органа государственной или муниципальной власти о предоставлении земельного участка для строительства, разработка застройщиком проектной документации, ее согласование с управлением архитектуры города (района), разработчиком проекта планировки и застройки города (района), государственной противопожарной службой города (района), госсанэпидслужбой города (района), Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Республики Татарстан Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее — Инспекция ГАСН РТ), в случае необходимости — с ГИБДД Республики Татарстан и оформление заключений государственной вневедомственной и экологической экспертиз по проекту;
3.1.3. Третий этап — получение в Инспекции ГАСН РТ разрешения на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт; выполнение строительно-монтажных работ при наличии разрешения на выпуск применяемых строительных материалов, изделий и конструкций; приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов.
3.1.4. Разрешение на выпуск строительных материалов, изделий и конструкций выдается Инспекцией ГАСН РТ с учетом Инструкции Госстроя России РДС 10-204-95 по заявлениюруководителя предприятия по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на продукцию, производство и нормативно-техническую документацию.
4. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
4.1. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
4.2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
4.3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина или юридического лица о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, определенный статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, определенный статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину или юридическому лицу, указанным в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином или юридическим лицом в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
4.4. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до проведения аукциона.
4.5. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
4.6. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральным законодательством не имеет права приобретать в собственность земельные участки.
4.7. Информация о результатах аукциона публикуется его организатором в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых ранее сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
5. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ
5.1. Застройщик (инвестор) намечаемого строительства согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 г. N 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации», по рекомендации органа архитектуры и градостроительства может выбрать в зависимости от сложности, градостроительной значимости и других параметров объекта одно из следующих стадий проектирования:
двухстадийное — технико-экономическое обоснование и рабочий проект — как правило, рекомендуется организациям бюджетного финансирования;
одностадийное — рабочий проект — обязательное условие для выдачи разрешения на строительство.
5.2. Разработка проектов на строительство новых, реконструкцию и капитальный ремонт существующих зданий и сооружений в зонах охраны объектов культурного наследия допускается только при наличии решения соответствующего органа охраны памятников истории и культуры.
Государственными органами охраны памятников истории и культуры на территории Республики Татарстан являются:
Министерство культуры Республики Татарстан;
Главное архивное управление при Кабинете Министров Республики Татарстан;
управления (отделы) культуры местных администраций.
6. СОГЛАСОВАНИЕ И ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
6.1. Проектная документация, разработанная в соответствии с исходными данными архитектурно-планировочного задания (далее — АПЗ) и действующими техническими условиями в соответствии с государственными техническими регламентами (нормами), правилами и стандартами, согласованию не подлежит, за исключением случаев, установленных законодательством.
6.1.1. Орган архитектуры и градостроительства проверяет соблюдение нормативных требований по застройке земельного участка, наличие необходимых согласований соответствующих инстанций, а также организаций и лиц, чьи интересы затрагиваются при строительстве. При отсутствии необходимых согласований рекомендуется их получение.
6.1.2. В случае обоснованных отступлений от строительных норм, правил, стандартов, требований исходных данных, технических условий застройщик обязан согласовать проектную документацию с Управлением архитектуры и градостроительства города (района), а также с организациями, выдавшими исходные данные и технические условия.
6.2. Государственная экспертиза проектной документации проводится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 г. N 1008 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.
6.2.1. Экспертизе подлежит проектная документация на объекты, строительство которых осуществляется частично или полностью за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и бюджетов муниципальных образований, государственных кредитов, кредитов, получаемых под государственные гарантии, и других средств, поступающих в качестве государственной поддержки, а также на потенциально опасные и технически особо сложные объекты независимо от источников финансирования и формы собственности. В отношении объектов, строительство которых осуществляется за счет собственных средств застройщика (инвестора), включая привлеченные средства, в том числе средства иностранных инвесторов, кроме потенциально опасных и технически особо сложных объектов, решение о проведении государственной экспертизы предпроектной документации принимает застройщик (инвестор) по согласованию с Инспекцией ГАСН РТ.
6.2.2. Положительное сводное заключение по результатам проведения государственной экспертизы, градостроительной, предпроектной и проектной документации содержит совокупную оценку экономической целесообразности и технической возможности реализации проектных решений с учетом требований экологической и промышленной безопасности, а также соответствия архитектурно-планировочных и инженерно-технических решений технологическим требованиям, требованиям конструктивной надежности и безопасности. В сводном положительном заключении также устанавливаются основные технико-экономические показатели строительства объектов. Положительное сводное заключение является основанием для утверждения проектной документации.
6.2.3. Государственной экологической экспертизе подлежат проекты застройки кварталов (микрорайонов) и других элементов планировочной структуры города, а также проектная документация при размещении объекта на озелененных городских территориях, в пределах водоохранных зон водных объектов, объектов коммунального хозяйства. Проектная документация по объектам жилищно-гражданского назначения, не оказывающим воздействия на природную среду и состояние водных объектов, при размещении объектов вне озелененных городских территорий и водоохранных зон государственной экологической экспертизе не подлежит.
6.2.4. Положительное сводное заключение государственной экспертизы градостроительной и проектной документации должно быть основано на заключениях государственной экологической экспертизы и других заинтересованных государственных органов и выдается органами государственной экспертизы в соответствии с их компетенцией следующим образом:
Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы России (далее — Главгосэкспертиза России) — по проектной документации на потенциально опасные и технически особо сложные объекты;
Главгосэкспертизой России или филиалом Главгосэкспертизы России в Республике Татарстан — по проектной документации на объекты, строящиеся за счет или с привлечением средств федерального бюджета;
Управлением Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре — по проектной документации на объекты, строящиеся за счет средств бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов, собственных (заемных) средств инвесторов.
6.3. Не требуется проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации на:
типовые (повторно применяемые) проекты объектов, строящихся по утвержденному проекту застройки, если строительство объекта будет выполнено без изменений конструктивной части проекта;
малоэтажные здания высотой до трех этажей включительно, если строительство ведется по утвержденному проекту застройки;
объекты индивидуального жилищного строительства;
государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно, или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства; нестационарные объекты.
7. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ И ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
7.1. Разрешение на строительство на территории Республики Татарстан выдается органом исполнительной власти Республики Татарстан — Инспекцией ГАСН РТ на весь период строительства при наличии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и на выполнение строительно-монтажных работ по этапам строительства.
7.1.1. Разрешение на строительство выдается в случаях нового строительства, реконструкции объектов производственного и непроизводственного назначения, инженерных сооружений и коммуникаций, нового строительства и реконструкции автомобильных дорог и их участков (пусковых комплексов), мостов, путепроводов, объектов придорожного сервиса и других сооружений, а также их капитального ремонта независимо от источников финансирования и форм собственности.
7.1.2. Не требуется разрешения на строительство в следующих случаях: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов, металлических гаражей, типовых киосков, павильонов заводского изготовления из легкосборных конструкций, ларьков, лотков, остановочных укрытий, телефонных кабин, средств наружной рекламы по типу ГОСТ Р 52044-2003 и т.д.) — объектов, прочно связанных с землей, не отвечающих признакам объектов недвижимости, установленным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.Данныеобъектывозводятсяприналичииправоустанавливающих
документов, согласованных с управлением архитектуры и градостроительства города, района и (или) Инспекцией ГАСН РТ, ГИБДД Республики Татарстан;
строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности, не нарушают прав третьих лиц и не превышают предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом.
7.1.3. Для получения разрешения на строительство объекта заявитель представляет в Инспекцию ГАСН РТ документы, указанные в п. 7.1.10, а также информацию о сроке начала строительства.
Регистрация заявления и указанных документов (при полном объеме) осуществляется в день их подачи.
Вопрос о выдаче разрешения на строительство должен быть рассмотрен в десятидневный срок со дня регистрации документов.
7.1.4. Разрешение на строительство выдается бесплатно.
7.1.5. Подготовка застройщиком документов, необходимых для получения разрешения на строительство, и оплата им услуг соответствующих уполномоченных организаций входят в состав прочих работ и затрат сводного сметного расчета стоимости строительства.
7.1.6. Разрешение на строительство подписывается руководителем Инспекции ГАСН РТ или его заместителем и может выдаваться как:
разрешение на строительство по объекту в целом;
разрешение на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ (подготовительных работ, земляных работ по устройству котлованов, прокладки коммуникаций, устройства фундаментов и каркаса).
7.1.7. Срок действия разрешения на строительство устанавливается исходя из приведенного в проекте организации строительства периода времени, необходимого для строительства объекта в целом или выполнения отдельных видов строительных работ.
По истечении срока действия разрешения застройщик обязан продлить его в Инспекции ГАСН РТ по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
7.1.8. Разрешение подлежит продлению также в случае, если в течение одного года со дня выдачи разрешения строительство объекта не велось.
7.1.9. При передаче прав на строительство объекта другому инвестору, изменении организационно-правовой формы предприятия-застройщика или передаче подряда на строительство другой строительной организации разрешение подлежит перерегистрации в Инспекции ГАСН РТ.
7.1.10. Для получения разрешения на строительство по объекту застройщиком представляются в Инспекцию ГАСН РТ следующие документы:
а) заявление на получение разрешения на строительство по форме согласно приложению 1. К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
б) документы, удостоверяющие право инвестора, застройщика на земельный участок;
в) градостроительный план земельного участка, скопированный с генерального плана участок строительства на топографической основе в масштабе 1:500, подписанный главным архитектором города (района) и разработчиком проекта планировки и застройки города (района);
г) материалы, содержащиеся в проектной документации, в том числе: пояснительная записка;
схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с указанием внутриплощадочных и пешеходных проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
положительное сводное заключение государственной вневедомственной экспертизы по технико-экономическому обоснованию (далее — ТЭО) и рабочему проекту (при двухстадийном проектировании) или рабочему проекту (при одностадийном проектировании) и распорядительный документ об утверждении проектно-сметной документации. Положительное заключение представляется на объект в целом или для поэтапного строительства;
проект организации строительства работ, в том числе организации работ по сносу, реконструкции или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
согласие всех правообладателей капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
7.1.11. Для получения разрешения на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ застройщик представляет перечисленные в п. 7.1.10 документы и заключение госэкспертизы для соответствующих этапов работ.
Согласованная и утвержденная в установленном порядке рабочая документация представляется в объеме, достаточном для выполнения видов работ, указанных в заявлении на получение разрешения.
7.1.12. Не требуется представления рабочей документации в случае получения разрешения на выполнение подготовительных работ.
7.1.13. При завершении разрешенных видов работ до выполнения последующих заказчик обязан представить в Инспекцию ГАСН РТ заявление с просьбой выдать разрешение на последующие работы.
7.1.14. При передаче права собственности на строящийся объект недвижимости, при изменении организации, выполняющей функции заказчика, разрешение подлежит перерегистрации в двухнедельный срок в органе, выдавшем разрешение. Не перерегистрированное при изменении вышеуказанных условий разрешение является недействительным.
7.1.15. Выборочный контроль за соответствием строительных работ проекту, строительным нормам и правилам осуществляет Инспекция ГАСН РТ в соответствии с ее полномочиями. В случае обнаружения нарушений обязательных требований в строительстве Инспекция ГАСН РТ вправе выдать предписание на проведение технического обследования состояния безопасности строящегося объекта, представления заключения авторского надзора.
7.2. Порядок выдачи разрешения на строительство.
7.2.1. Комиссия Инспекции ГАСН РТ в течение десяти дней осуществляет проверку представленных заказчиком документов и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство.
7.2.2. В случае положительного решения Инспекция ГАСН РТ выдает заказчику на особом бланке разрешение за подписью начальника Инспекции ГАСН РТ или его заместителя, возвращает проектную документацию и прошнурованный журнал работ с отметкой о выданном разрешении.
Выданное разрешение на строительство или на соответствующие этапы строительно-монтажных работ является основанием для выноса осей здания в натуру геодезическими службами архитектуры и градостроительства, устройства типового ограждения строительной площадки и ведения строительно-монтажных работ.
7.2.3. Отказ в выдаче разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированным объяснением причин принятого решения.
7.2.4. Копия выданного разрешения на строительство должна храниться на стройплощадке и предъявляться по первому требованию должностных лиц государственных надзорных (контрольных) органов.
Номер разрешения на строительство должен быть указан на плакат-паспорте, закрепленном на ограждении строящегося объекта.
7.2.5. Застройщик обязан не менее чем за неделю сообщить в Инспекцию ГАСН РТ о начале выполнения строительных работ на объекте.
7.2.6. В процессе строительства застройщик информирует Инспекцию ГАСН РТ об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешения (замена
производителя работ), лиц, осуществляющих технический и авторский надзор объекта, окончание срока действия лицензии, существенные изменения проектных решений и т.д.).
7.3. Для индивидуальных малоэтажных жилых домов и обособленных вспомогательных построек, возводимых индивидуальными застройщиками для личных бытовых нужд, нормативными правовыми актами Республики Татарстан устанавливается упрощенный порядок получения исходно-разрешительной документации по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Для получения разрешения на строительство индивидуальных малоэтажных жилых домов заявитель представляет в Инспекцию ГАСН РТ следующие документы:
а) постановление главы администрации (города) района о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома;
б) государственный акт на землю или договор аренды или свидетельство о государственной регистрации права на землю, выписку из земельного кадастра;
в) градостроительный план земельного участка;
г) паспорт проекта жилого дома, согласованный главным архитектором, санитарно-эпидемиологической службой города (района), противопожарной службой города (района);
д) копия документа, удостоверяющего личность (паспорт);
и) акт о натурном установлении границ земельного участка и разбивке строений, красных линий и осей здания.
Срок рассмотрения и выдачи разрешений физическим лицам на строительство индивидуальных малоэтажных жилых домов составляет десять дней.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА
НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА
8.1. Орган архитектуры и градостроительства города (района) несет ответственность за принятие верного решения о выборе земельного участка для строительства согласно действующим градостроительным, экологическим нормам и техническим регламентам.
8.2. Автор проекта и орган государственной, а также ведомственной экспертизы несут ответственность за разработку (оценку) проектной и градостроительной документации, отвечающей требованиям надежности, экологической и эксплуатационной безопасности.
8.3. Застройщик обязан вести постоянный лабораторный и технический контроль за качественным исполнением строительно-монтажных работ, применяемых строительных материалов, изделий и конструкций, согласно утвержденному проекту, действующим нормам и регламентам.
8.4. Подрядчик несет ответственность за выполнение строительно-монтажных работ строго в соответствии с проектно-сметной документацией, с привлечением квалификационных (аттестованных) кадров и в установленные графиком работ сроки.
8.5. Инспекция ГАСН РТ в плановом порядке поэтапно контролирует выполнение строительно-монтажных работ, изготовление строительных материалов и изделий в соответствии с выданными разрешениями на производство работ и выпуск строительных материалов, изделий и конструкций.
За систематические нарушения, допускаемые специалистами, прошедшими профессиональную аттестацию при выполнении своих функциональных обязанностей, квалификационный аттестат может быть аннулирован решением Инспекции ГАСН РТ.
8.6. Выполнение строительных работ на объекте без полученного или не прошедшего в установленные сроки перерегистрацию разрешения на строительство, равно как и выполнение не указанных в разрешении на строительство видов работ является самовольным и влечет ответственность юридических и физических лиц (инвестора, застройщика, подрядчика и других участников строительной деятельности), предусмотренную законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.
8.7. Объект самовольного строительства по соответствующему заявлению (предписанию, протоколу) Инспекции ГАСН РТ о правонарушении застройщика подлежит рассмотрению в суде. По решению суда самовольная постройка на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
8.8. Действия должностных лиц по вопросам выдачи исходно-разрешительной документации на строительство могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.
Источник: s-nip.ru
1.Оформление исходно-разрешительной документации
Исходно-разрешительная документация (ИРД) необходима для проектирования и разделена на следующие этапы :
- Сбор исходных данных для проектирования
- Получение ГПЗУ
- Заказ инженерных изысканий и составление заданпий на инженерные изыскания
- Расчет потребности в энергоресурсах
- Согласования колористического паспорта
- Согласования АГР
- Разработка технического задания или задания на проектирование объекта
- Расчет мощностей потребления
- Получение и согласование топографической съемки
- Технические условия на подключение к электросетям
- Технические условия на подключение к системе водоснабжения
- Технические условия на подключение к газоснабжению
- Технические условия на подключение к теплоснабжению
- Технические условия на подключениек другим необходимым сетямграницы земельного участка,
- Составление технико-экономических показателей объекта
- Выполнение требования согласующих организаций для проектирования и строительства (реконструкции),
- Разработка основных требований и рекомендации по размещению объемно-пространственному решению объекта, стадийности проектирования
- Срок подготовки ИРД — до 3 месяцев( в зависимости от типа и категории объекта). Материалы ИРД подлежат согласованию в установленном порядке и регистрации в Службе Государственного градостроительного кадастра.
Порядок подготовки исходно-разрешительной документации.(схема)
Заявление на разрешение на выполнение подготовительных работ.(бланк)
Перечень документов в ГАСН.(бланк)
Подписка лица осуществляющего строительство(бланк).
Перечень документов при оформлении разрешения на строительство(бланк ООО «АВ Инжиниринг»).
Ходотайство (декларация) о намерениях инвестора (заказчика).
Подготовка задания на проектирование.
• Уточнение геодезических и геологических изысканий.
• Выбор и согласование с заказчиком трассы прохождения и мест подключения объекта к действующим сетям.
• Сбор информации, организации проведения технической экспертизы использования существующих сетей (участков сетей) и технических сооружений.
• Разработка задания на проектирование, согласование его с заказчиком.
• Организация проведения гидрогеологических, геологических, геодезических изысканий.
• Организация разработки ТЭО.
• Выбор проектировщиков и изыскательских организаций.
• Корректировка совместно с выбранным проектировщиком окончательного задания на проектирование, согласование его с заказчиком.
• Предварительный отбор подрядчиков, изготовителей и поставщиков материалов и оборудования.
• Разработка календарного плана строительства (реконструкции) объекта.
Исходные документы при проектировании объекта:
Задание на проектирование (БЛАНК ,редакция 5.42 по сост. на февраль 2010 г.)Форма ООО «АВ Инжиниринг».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 87 РФ (от 16 февраля 2008 г.) «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию».
Стадии проектирования
Схема работ по проектированию
Перечень документов на проектирование
Градостроительный кодекс (по состоянию на 01.01.2007)
Источник: www.avengineering.ru
Распоряжение 239-РЗП ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
О разграничении функций между центром подготовки исходно-разрешительной документации (ИРД) ГлавАПУ и его территориальными подразделениями при подготовке материалов ИРД по объектам и территориям, находящимся в ведении префектур административных округов
Во исполнение решения заседания Правительства Москвы 17.02.98 по рассмотрению хода выполнения постановления Правительства Москвы от 31.12.96 № 1031 «О дальнейшем упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства на территории г.Москвы»:
1. Утвердить согласованный с префектами (заместителями префектов по строительству) административных округов «Порядок разграничения полномочий между Центром подготовки исходно-разрешительной документации (ИРД) ГлавАПУ и его территориальными подразделениями при подготовке материалов ИРД по объектам и территориям, находящимся в ведении префектов округов» (приложение).
2. Установить, что объекты, определенные префектами административных округов для разработки ИРД в соответствии с согласованным вариантом (п.1), финансируются в соответствии с решениями окружных комиссий по имущественно-земельным отношениям и градостроительству и включаются в Окружной перечень объектов по подготовке ИРД, ежемесячно утверждаемый префектами административных округов (заместителями префекта по строительству).
3. Принять предложения префектов административных округов для подготовки ИРД по объектам, указанным в п.2 настоящего распоряжения:
3.1. О заключении в месячныйсрок договоров с ГлавАПУ на финансирование данных работ.
3.2. Об образовании в месячныйсрок окружных комиссий по подготовке градостроительных заключений совместно с городскими согласующими организациями при возложении на территориальные подразделения ГлавАПУ функций сбора заключений этих организаций.
3.3. Об образовании в месячныйсрок окружных подкомиссий по рассмотрению вопросов подготовки инженерного обеспечения объектов при возложении на территориальные подразделения функций сбора технических условий присоединения к городским инженерным коммуникациям.
3.4. О возложении на первых заместителей (заместителей) префектов административных округов по строительству персонального контроля за выполнением решений окружных комиссий и подкомиссий (пп. 3.2 и 3.3) и оформлением выписок из решений окружных комиссий по имущественно-земельным отношениям и градостроительству в соответствии с формами, установленными распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 20.10.97 № 1092-РЗП- «О порядке оформления поручений на разработку материалов исходно-разрешительной документации».
4. ГлавАПУ (Воронцов А.Р.):
4.1. В двухнедельный срок провести корректировку структуры АПУ округов в соответствии с Порядком (п.1) по варианту, согласованному префектами (заместителями префектов по строительству) административных округов.
4.2. Осуществлять контроль за качеством подготовки ИРД, регистрацию, соблюдение единой нормативно-методической и финансовой политики, формирование и ведение городской базы данных ИРД.
4.3. При подготовке ИРД осуществлять контроль за выполнением постановления Правительства Москвы от 31.03.92 № 174а «О ходе реализации мероприятий по земельной реформе в г.Москве» в части, касающейся соблюдения разграничения территорий и объектов, находящихся в введении Правительства Москвы и администрации округов.
5. По объектам Центрального административного округа обеспечение подготовки ИРД в полном объеме возлагается на Центр подготовки исходно-разрешительной документации ГлавАПУ.
6 Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за с собой.
Первый заместитель Премьера Правительства Москвы
Приложение
к распоряжению первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 24 марта 1998 г. № 239-РЗП Порядок разграничения полномочий между Центром подготовки исходно-разрешительной документации (ИРД) ГлавАПУ и его территориальными подразделениями при подготовке материалов ИРД по объектам и территориям, находящимся в ведении префектур округов
АПУ административного округа
Центр подготовки ИРД ГлавАПУ
— Заключения по условиям проектирования;
— Заключения по обследованию территории.
По своему усмотрению осуществляет:
— Сбор заключений городских согласующих организаций, в том числе и Москомприроды
Осуществляет функции заказчика на предпроектные проработки (по необходимости).
— Сбор недостающих заключений городских согласующих организаций (с учетом работы АПУ);
— Оформление формы градостроительного заключения;
— Сбор предварительных условий присоединения к городским инженерным коммуникациям;
— Подготовку и оформление Заключения по инженерному обеспечению;
— Проверку, выпуск и регистрацию комплекта документации;
— Оформление финансовых отношений.
Существующая структура АПУ сохраняется.
АПУ административного округа имеет свой финансовый субсчет, начисления производятся в соответствии с объемом выполненных работ.
На начальника АПУ административного округа возлагается персональный контроль за соблюдением сроков выполнения работ.
На заместителя начальника АПУ административного округа, ответственного за подготовку ИРД, возлагается контроль и координация деятельности подразделений по выпуску ИРД.
ГлавАПУ осуществляет контроль за качеством подготовки ИРД, регистрацию, соблюдение единой нормативно-методической и финансовой политики, формирование и ведение городской базы данных ИРД.
Принят для организации работ в префектурах:
Северо-Западного административного округа;
Восточного административного округа;
Северно-Восточного административного округа,
Зеленоградского административного округа.
АПУ административного округа
Центр подготовки ИРД ГлавАПУ
Осуществляет функции заказчика на предпроектные проработки (по необходимости).
— Заключения по условиям проектирования;
— Заключения по обследованию территории.
В обязательном порядке:
— Организует сбор заключений городских согласующих организаций, в том числе и Москомприроды
— Оформляет форму Градостроительного заключения.
— Сбор предварительных условий присоединения к городским инженерным коммуникациям;
— Подготовку и оформление Заключения по инженерному обеспечению;
— Проверку, выпуск и регистрацию комплекта документации;
— Оформление финансовых отношений.
В существующей структуре АПУ административного округа формируется подразделение (отдел, группа, сектор) по подготовке ИРД, выполняющее при необходимости функции заказчика на предпроектные проработки, обеспечивающее организацию сбора заключений городских согласующих организаций (в том числе и Москомприроды).
АПУ административного округа имеет свой финансовый субсчет, начисления производятся в соответствии с объемом выполненных работ.
На начальника АПУ административного округа возлагается персональный контроль за соблюдением сроков выполнения работ.
На заместителя начальника АПУ административного округа, ответственного за подготовку ИРД, возлагается руководство подразделением по подготовке ИРД, а также контроль и координация деятельности подразделений по выпуску ИРД.
При префектуре административного округа должна быть сформирована окружная комиссия с представителями городских согласующих организаций по подготовке градостроительных заключений.
ГлавАПУ осуществляет контроль за качеством подготовки ИРД, регистрацию, соблюдение единой нормативно-методической и финансовой политики, формирование и ведение городской базы данных ИРД.
Принят для организации работ в префектурах:
Юго-Восточного административного округа;
Северного административного округа;
Южного административного округа.
АПУ административного округа
Центр подготовки ИРД ГлавАПУ
Осуществляет функции заказчика на предпроектные проработки (по необходимости).
— Заключения по условиям проектирования;
— Заключения по обследованию территории.
В обязательном порядке:
— Организует сбор заключений городских согласующих организаций, в том числе и Москомприроды;
— Оформляет форму Градостроительного заключения.
— Организует сбор предварительных условий присоединения к городским инженерным коммуникациям;
— Организует подготовку и оформление Заключения по инженерному обеспечению объекта*
— Проверку, выпуск и регистрацию комплекта документации;
— Оформление финансовых отношений (кроме АПУ Западного административного округа)
* Оформление Заключения по инженерному обеспечению выполняется Управлением подготовки инженерного обеспечения объектов ГлавАПУ по заявке АПУ административного округа.
В существующей структуре АПУ административного округа формируется подразделение (отдел, группа, сектор) по подготовке ИРД, выполняющее при необходимости функции заказчика на предпроектные проработки, обеспечивающее организацию сбора заключений городских согласующих организаций (в том числе и Москомприроды) и предварительных условий присоединения.
АПУ административного округа имеет свой финансовый субсчет (расчетный счет у АПУ Западного административного округа), начисления производятся в соответствии с объемом выполненных работ.
На начальника АПУ административного округа возлагается персональный контроль за соблюдением сроков выполнения работ.
На заместителя начальника АПУ административного округа, ответственного за подготовку ИРД, возлагается руководство подразделением по подготовке ИРД, а также контроль и координация деятельности подразделений по выпуску ИРД.
При префектуре административного округа должны быть сформированы:
— Окружная комиссия с представителями городских согласующих организаций по подготовке градостроительных заключений;
— Окружная подкомиссия по рассмотрению вопросов подготовки инженерного обеспечения объектов.
ГлавАПУ осуществляет контроль за качеством подготовки ИРД, регистрацию, соблюдение единой нормативно-методической и финансовой политики, формирование и ведение городской базы данных ИРД.
Источник: mooml.com