Предоставление участка под строительство

Тип документа:
Дата начала действия: None
Опубликован:

Кодекс РФ Кодекс РФ Кодекс РФ Федеральный закон Федеральный закон Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) Консультация

Материал актуален на 08.09.2014

Предоставление земельных участков под строительство

Общий порядок предоставления под застройку земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплен в статье 30 Земельного кодекса РФ. Эта статья предусматривает два способа предоставления земли под строительство:

• Предоставление земли под строительство без предварительного согласования мест размещения объекта
• Предоставление земли под строительство с предварительным согласованием мест размещения объекта

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируются ст.30_1 Земельного кодекса РФ.

Порядок предоставления земельного участка под строительство

Получение земли без предварительного согласования мест размещения объектов

Получение земли без предварительного согласования мест размещения объектов возможно, если земельные участки предоставляются организациям на торгах (пункт 2 статьи 30 Земельного кодекса РФ). Однако это не исключает возможности, что по итогам торгов будет заключен лишь договор аренды земли. Причем иногда бывает, что на участие в торгах подана всего одна заявка. В этом случае земельный участок может быть предоставлен организации, подавшей заявку, только в аренду. Информация о торгах должна быть опубликована не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса РФ, торги проводятся в форме конкурса или аукциона. В качестве организатора торгов выступает собственник земельного участка или специализированная организация, действующая на основании договора с собственником. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Как указано в пункте 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект земельных отношений — это часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Следовательно, до начала конкурса или аукциона земельный участок должен быть сформирован. Для этого нужно:

1) Подготовить проект границ земельного участка и установить эти границы на местности,

2) Регламентировать использование земельного участка (оно определяется на основе градостроительного регламента, установленного для территориальной зоны в правилах застройки поселения,

3) Определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Земельный участок, выставленный на торги, должен быть поставлен на государственный кадастровый учет. Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете (Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости в кадастровом округе, в границах которого расположен данный объект недвижимости.

Место осуществления кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных в границах двух и более кадастровых округов, определяется в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

По итогам проведения торгов подписывается либо договор аренды земельного участка, либо протокол о результатах торгов. Если подписан протокол о результатах торгов, то заключать договор о переходе права собственности на участок еще не нужно. Поскольку, согласно пункту 5 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, протокол о результатах торгов имеет силу договора. Договор аренды земли организация, выигравшая торги, заключает с собственником земельного участка или с его законным представителем.

Получение земли с предварительным согласованием мест размещения объектов

Порядок получения земли с предварительным согласованием места размещения объекта закреплен в пункте 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ. Скажем сразу, что на таких условиях земли предоставляются организациям только в аренду. Исключение из этого правила — предоставление земли государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Чтобы получить землю, строительной организации прежде всего нужно выбрать необходимый земельный участок и предварительно согласовать места размещения на нем объектов (этот порядок прописан в статье 31 Земельного кодекса РФ).

Для этого строительная организация должна подать заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении нужно указать назначение объекта, предполагаемое место его размещения, а также обосновать примерные размеры земельного участка. Вместе с заявлением лучше сразу же представить и технико-экономическое обоснование проекта строительства.

После того как заявление подано, начинается процедура согласования места размещения объекта. Правда, такое согласование не проводится, если объект размещается в городском или сельском поселении, поскольку здесь строительство ведется в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (пункт 11 статьи 30 Земельного кодекса РФ).

Результаты выбора земельного участка оформляются специальным актом. К нему прилагаются проекты границ земельного участка, утвержденные органом местного самоуправления. После этого акт поступает в орган исполнительной власти. В Москве и Санкт-Петербурге выбор земельных участков для строительства осуществляется органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Если организации отказали предоставить земельный участок для строительства, то она может обжаловать это решение в суде.

Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта. Копия этого решения выдается заявителю в течение семи дней со дня его утверждения. Оно служит основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Далее проводятся работы по формированию земельного участка. Данный этап такой же, как и при формировании земельного участка без предварительного согласования места размещения объектов.

Затем проводится государственный кадастровый учет земельного участка (в том же порядке, что и при предоставлении земли для строительства без предварительного согласования места размещения объекта).

И наконец принимается решение о предоставлении земельного участка для строительства.

На практике иногда бывает так: участок уже сформирован, но не закреплен за определенным предприятием. Такой участок предоставляется по общим правилам, минуя этап его формирования, то есть он предоставляется на торгах.

Источник: library.fsetan.ru

Порядок предоставления земельных участков под строительство жилых домов и дачное хозяйство

Земельный участок-часть земной поверхности, имеющая фиксированную границу. Площадь, местоположение. правовой статус и другие характеристики участка отражаются в государственном кадастре недвижимости.

Изучая тему о предоставлении участков, сложно не упомянуть вариант о предоставлении таковых для строительства.

В данной статье мы постараемся максимально просто и детально объяснить что к чему, на каких условиях и кто имеет возможность получить земельный участок и прочее.

Понятие предоставления земельных участков для строительства

Предоставление земельных участков для жилищного строительства – процесс предоставления земли от государства в собственность для индивидуального жилищного строительства либо для нужд, не связанных со строительством на платной либо бесплатной основе.

Сколько раз можно совершать данную процедуру?

Руководствуясь статьей 10 пункта 21 ЗК РФ, данную процедуру на бесплатной основе можно совершить единожды. Если говорить о платной, то здесь количество раз неограниченное. Порядок предоставления земельного участка под строительство также регламентируется ЗК РФ.

Варианты предоставления земельного участка под строительство:

• предоставление на льготной основе;
• предоставление на платной основе.

Подробнее о предоставлении земельных участков под строительство и сельскохозяйственные потребности читайте здесь, а как получить землю под строительство жилья бесплатно вы узнаете в этой статье.

На основании каких законодательных актов осуществляется выделение земельного участка?

В целом, весь процесс предоставления земельного участка под ИЖС осуществляется в соответствии с Земельным Кодексом РФ. А именно: Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (статьи 39.18, 39.19, 38.1, 30.1 и другие). Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

На каких условиях предоставляется земельный участок для строительства?

Так как есть два вида получения земли (платно и бесплатно), то получить участок на платной основе может абсолютно каждый человек, здесь нет никаких условий, единственное, нужно соблюдать порядок получения надела, который регламентирован статьей 38.1, а также 30.1).

Если же вы претендуете на бесплатный земельный надел, то в соответствии с пунктом 2.1 статьи 10 вы должны принадлежать к одной из категории данного перечня:

• те, кто проживают в общежитии;
• те, кто проживают в коммунальной квартире (без ограничений);
• те, кто стоят на жилищном учете;
• те, кому меньше 35 лет и они являются молодой семьей не стоящей на жилищном учете;
• те, кто являются неполной семьей как минимум с одним ребёнком (отсутствие матери либо отца);
• те, кто двумя семьями проживают в одной квартире;
• те, кто проживают в смежной неизолированной комнате.

Также, имеют право на бесплатный участок Герои Советского Союза, Герои РФ и иные. (п. 4 ст. 3, п.4 ст. 5).Кроме принадлежности к этому списку от вас больше ничего не нужно, вам просто нужно ожидать своей очереди.

Более детально о бесплатном предоставлении земли можно узнать тут.

Административный регламент предоставления земельных участков под строительство

Последовательность предоставления земельных участков для строительства выглядит так.

Земельные наделы, предназначенные для строительства предоставляются с работами по их согласованию:

• с предварительным согласованием мест размещения объектов;
• без предварительного согласования мест размещения объектов.

Рассмотрим первый тип. Предварительное согласование предоставления земельного участка для строительства жилого дома, участка для садоводства и ведения дачного хозяйства подразумевает собой взятие участка на арендной основе либо же использование на срочной безвозмездной основе до момента окончания стройки (о том, сколько составляет срок пользования землёй, можно узнать тут).

Ход действий следующий:

1. сначала вы определяетесь с желаемым участком и заблаговременно согласовываете предварительное местонахождение объекта.
2. Занимаетесь постановкой земельного участка на кадастровый учет, выполняете кадастровые работы.
3. И по окончанию вам озвучивают свое решение касаемо предоставления участка.

Далее следует второй тип: без предварительного согласования.

• при ведении сельхоз деятельности;
• при индивидуальном жилищном строительстве;
• при ведении НЕ предпринимательской деятельности по изготовлению сельхоз продуктов.

Кроме того, размещение объектов без предварительного согласования происходит исключительно при покупке земельного участка на торгах, либо же если у выбранного участка есть бумага-разрешение о дальнейшем развитии застройки территории.

в начале происходит ряд процедур, которые касаются подготовки участка, это:

1. установление тех. условий, на которых возможно провести подключение к системе инженерно-технического обеспечения, определения стоимости подключения.
2. Определение целей использования участка.
3. Назначение торгов либо же их отсутствие (если есть бумага-разрешение о дальнейшем развитии застройки территории).
4. Осуществление процедуры торгов по продаже самого участка, либо продаже прав на заключение арендного договора, или предоставление в аренду бесплатно.

Предоставления земельных участков для жилищного строительства без проведения торгов возможно, только если заблаговременно опубликовать сообщение в котором указано наличие предлагаемых земель для передачи участка.

Подробную инструкцию по проведению предварительного согласования можно найти здесь, а о том, какие пункты содержит заявление о предварительном согласовании, читайте тут.

Заключение договора об аренде земли без торгов либо с их проведением

После положительного решения в вашу пользу, вы сможете в зависимости от случая:

• оформить арендный договор для передачи земли в аренду;
• оформить договор купли-продажи для оформления земли в собственность;
• оформить государственные регистрации права на бессрочное пользование для передачи земли в постоянное бессрочное пользование.

После того, как местный орган вынес своё решение, оно будет озвучено вам в течение одной календарной недели. Оно, к сожалению, не всегда выносится в вашу пользу, поэтому, если вы окажитесь в такой ситуации, у вас будет возможность пойти в суд для дальнейших разбирательств. Если вы докажите, что решение несправедливо, суд обяжет предоставить вам землю.

О регламенте процедуры предоставления земли в аренду и о формах заявлений можно узнать в нашей статье, а подробнее о том, как без торгов купить участок, вы узнаете здесь.

Заключение

Чтобы избежать появления проблем, с любым абсолютно любым вопросом нужно детально ознакомиться. Вопрос о предоставлении земельного участка для строительства не стал исключением.

Вооружившись данной информацией вы сможете быть уверены, что никаких неприятных ситуаций не возникнет и вы сможете получить участок без лишних непоняток.

Источник: urexpert.online

Бесплатное получение земельного участка от государства

Условия безвозмездной передачи земли гражданам закрепляет статья 39.5 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ). Претендовать на предоставление земельного участка в собственность бесплатно возможно только один раз. Исключение составляют ситуации уничтожения надела по причине природной катастрофы (например, землетрясения).

Кто имеет право на бесплатное получение участка

Участки выделяются из земель муниципального или государственного фонда. Поэтому в каждом регионе определены категории граждан, имеющих право на безвозмездное получение земли.

Все субъекты РФ включают в список льготников:

• многодетные семьи;
• участников боевых действий и ветеранов ВОВ;
• семьи, в составе которых входят инвалиды любой группы;
• молодых специалистов;
• ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
• граждан, постоянно проживающих в сельской местности не менее 5 лет.

Перечень категорий может быть расширен нормативными актами регионов. Например, по программе «Дальневосточный гектар» наделы предлагаются любому российскому гражданину.

Получить участок земли абсолютно бесплатно вправе также федеральные льготники: Герои России и полные кавалеры ордена Славы.

Кроме того, государство разрешает гражданам оформить наделы, которыми они владеют на правах бессрочного пользования. Передача земли в собственность без дополнительной платы осуществляется однократно. Повторное право безвозмездного получения участка законодательство не предусматривает.

Для каких целей может быть бесплатно выделен земельный участок

Законодательство закрепляет деление земельных территорий Российской Федерации по целевому назначению (ЗК РФ, ст. 7).

Участки предоставляются гражданам бесплатно для решения следующих задач:

• ведение фермерского хозяйства;
• занятие огородничеством или садоводством;
• ИЖС (строительство индивидуального жилья);
• постройка гаража;
• ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

Для граждан за нарушение правил целевого использования земли предусмотрена административная ответственность в форме штрафа от 3 000 рублей до 10 000 рублей (КоАП РФ, ст. 8.8).

Алгоритм действий

Порядок бесплатной передачи муниципальной или государственной земли гражданам регламентирует статья 39.14 ЗК РФ.

Стандартная процедура включает следующие этапы:

1. Сбор документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление земли.
2. Обращение в органы местного самоуправления с заявлением.
3. Получение решения о выделении (отказе в выделении) участка.
4. Заключение договора о передаче земли в пользование.
5. Межевание территории (если границы не установлены).
6. Получение кадастрового плана.

На заключительном этапе необходимо зарегистрировать документы в подразделении Росреестра.

Заявление в местную администрацию

Распределением земельных территорий занимаются органы муниципалитета. Ходатайство о предоставлении надела можно подать:

• лично в жилищный комитет администрации или в МФЦ (многофункциональный центр);
• заказным письмом по почте;
• на портале «Госуслуги».

Законодательство не устанавливает строгую форму заявки на бесплатное получение земли. Документ может быть составлен в произвольной форме с учетом требований пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ.

Образец ходатайства содержит:

• личные данные заявителя (фамилия, имя, отчество полностью);
• реквизиты паспорта;
• адрес фактического проживания;
• информацию о точном местонахождении участка;
• кадастровый номер (при наличии);
• просьбу о предоставлении земли (с указанием цели использования);
• основания для безвозмездной передачи надела;
• контактные данные (почтовый адрес, номер телефона, e-mail);
• перечень приложенных документов;
• дату и личную подпись заявителя.

Бланк заявления о предоставлении земельного участка можно скачать здесь.

Ходатайство разрешается подавать через представителя. Для этого необходимо обратиться в любую нотариальную контору и оформить доверенность.

Пакет документов, прилагаемых к заявлению

Право на бесплатное выделение земельного участка подтверждается документально. Конкретный перечень бумаг и справок зависит от принадлежности заявителя к той или иной категории льготников.

В стандартный пакет входят следующие документы:

• паспорт заявителя (копия);
• документ о регистрации брака (копия);
• справка о составе семьи;
• копии удостоверений личности членов семьи (паспорт или свидетельство о рождении);
• выписка из ЕГРН об отсутствии в собственности земельных участков.

При оформлении надела, находящегося в бессрочном пользовании, потребуются дополнительные документы:

• правоустанавливающие бумаги на жилой (или дачный) дом;
• договор о передаче участка в безвозмездное пользование;
• справки, подтверждающие целевое использование территории (например, разрешение на строительство или акт о введении в эксплуатацию).

На проверку документов и принятие решения о предоставлении земли законодательство отводит один месяц (30 календарных дней). По истечении срока муниципалитет выносит постановление о передаче участка или отказывает заявителю.

Результат рассмотрения

Решение органа местного самоуправления оформляется в письменной форме. Если нет препятствий к передаче земли, заявителя приглашают для заключения соответствующего договора.

В случае отрицательного решения гражданину направляется письменный ответ с обоснованием причин. Адрес для извещения указывается при подаче ходатайства.

Оформление участка

В случае положительного решения о передаче земли заявителю предлагается подписать договор, регулирующий условия и порядок землепользования. Вторым участником сделки выступает орган местного самоуправления.

В соглашении отражаются:

• целевое назначение участка;
• точное местонахождение;
• сроки передачи земли;
• права и обязанности сторон;
• ответственность за нарушение существенных условий договора.

На следующем этапе проводится межевание территории и установление границ. Обязанность по выполнению межевых работ государство возложило на администрацию муниципального образования. По результатам межевания заявитель получает кадастровый план (паспорт) участка.

Процедуру оформления надела завершает государственная регистрация права собственности.

В территориальное отделение Росреестра (или в МФЦ) предъявляются:

1. Заявление (заполняется по установленному образцу).
2. Паспорт будущего собственника.
3. Кадастровые документы на землю.
4. Постановление о выделении участка.
5. Соглашение о передаче надела.
6. Квитанция об оплате государственного сбора – 2 000 рублей (Налоговый кодекс РФ, статья 333.17).

После внесения сведений в единый реестр недвижимости за гражданином закрепляется право собственности.

Обжалование отказа в предоставлении земельного участка

Отрицательное решение должностного лица можно оспорить. При этом следует соблюдать порядок, установленный Кодексом административного судопроизводства (КАС РФ).

Процедура оспаривания включает следующие этапы:

• направление жалобы в орган местного самоуправления;
• обращение за защитой нарушенного права в судебную инстанцию.

Обращаться в суд необходимо после отказа в удовлетворении жалобы сотрудниками муниципалитета. В противном случае судья возвратит административный иск, так как не выполнены требования по досудебному урегулированию спора.

В административном исковом заявлении подробно излагается:

• цель использования участка;
• процедура получения;
• мотивы отказа в предоставлении земли.

К иску приобщается копия отрицательного решения муниципалитета и квитанция оплаченной госпошлины (300 рублей).

Судебная практика

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выделении земли закреплен законодательно (Земельный кодекс РФ, статья 39.16)

Чаще всего поводом выступает:

• отсутствие права на бесплатное получение земли;
• ошибки в заявлении;
• неполнота представленного пакета документов;
• отсутствие свободного участка;
• несовпадение кадастровых параметров надела с фактическими характеристиками (например, не совпадает площадь);
• нарушение целевого назначения земли;
• принадлежность надела другим гражданам или организациям.

Дмитровский городской суд МО рассмотрел жалобу П. на отказ в бесплатном предоставлении участка. Истец принадлежит к льготной категории многодетных семей. Администрация муниципального образования мотивировала отказ тем, что выбранный участок не подходит под ИЖС.

В ходе судебных разбирательств выяснилось, что спорный надел состоит на кадастровом учете в границах жилой застройки. Суд решил, что решение муниципалитета не соответствует нормам закона. Впоследствии истец получил требуемый участок для улучшения жилищных условий своей семьи.

В другой ситуации Центральный суд г. Краснодара признал законным решение земельного комитета городской администрации об отказе выделении земли для КФХ (крестьянско-фермерского хозяйства). В судебном заседании истец признал, что ранее на льготных условиях истец уже получил надел для строительства жилого дома. Суд разъяснил гражданину, что право на бесплатное предоставление участка используется однократно.

Юридическая практика свидетельствует, что в 9 из 10 случаев судьи принимают сторону заявителей. Однако вердикт суда зависит от конкретных обстоятельств.

Обжаловать решение муниципалитета можно и в случае предоставления участка, который непригоден для использования. Например, для фермерства выделяется территория, которая ежегодно подтапливается грунтовыми водами.

Источник: lawowner.ru