Предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства

1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;

2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации;

Переуступка права аренды земельного участка в 2022 году

4) земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения;

5) земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта;

6) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации;

7) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации;

8) земельного участка, образованного в результате раздела ограниченного в обороте земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и отнесенного к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации;

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

11) земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

12) земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

13) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории;

13.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса или для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса юридическому лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;

13.2) земельного участка, изъятого для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории у физического или юридического лица, которому такой земельный участок был предоставлен на праве безвозмездного пользования, аренды, лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления по результатам аукциона на право заключения данного договора в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

13.3) земельного участка для строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

15) земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

16) земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

17) земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее — казачьи общества), для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

18) земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;

19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

20) земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю;

21) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, резиденту особой экономической зоны или управляющей компании в случае привлечения ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, для выполнения функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования объектов недвижимости в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и по управлению этими и ранее созданными объектами недвижимости;

22) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, для строительства объектов инфраструктуры этой зоны лицу, с которым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

23) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве, лицу, с которым заключены указанные соглашения;

23.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, и в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, некоммерческой организации, созданной субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования;

23.2) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной специальным инвестиционным контрактом, лицу, с которым заключен специальный инвестиционный контракт;

24) земельного участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение;

25) земельного участка для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения;

26) земельного участка для осуществления деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

27) земельного участка для осуществления деятельности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

28) земельного участка резиденту зоны территориального развития, включенному в реестр резидентов зоны территориального развития, в границах указанной зоны для реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией;

29) земельного участка лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора о предоставлении рыбопромыслового участка или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами;

30) земельного участка юридическому лицу для размещения ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов, решения о сооружении и о месте размещения которых приняты Правительством Российской Федерации;

31) земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;

32) земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи;

33) земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток;

34) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

35) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

36) земельного участка, который находится в собственности субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы или государственная собственность на который не разграничена, в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», Московскому фонду реновации жилой застройки, созданному субъектом Российской Федерации — городом федерального значения Москвой в соответствии с указанным Законом, в случае, если на таком земельном участке планируется строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

37) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

4. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 — 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

5. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

6. Если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Источник lawyer-law.ru

О порядке предоставления в аренду земельного участка, обремененного объектом незавершенного строительства

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс) предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта, и что уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Если земельный участок ранее предоставлялся для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, то повторное предоставление земельного участка в аренду собственнику объекта незавершенного строительства на основании подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса на срок до трех лет может создавать преимущественные условия ведения деятельности и иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Дополнительно необходимо отметить, что в отношении завершения строительства таких объектов как многоквартирные жилые дома подпунктом 3.1 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в редакции Федерального закона № 175 от 01.07.2018 «О внесении изменений в Федеральный закон № 214 от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» допускается также предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов юридическим лицам (новым владельцам объектов незавершенного строительства), принявшим на себя обязательство про завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены, которые включены в реестр пострадавших граждан в соответствии с Федеральным законом № 214 от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Источник fas.gov.ru

Земельный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 14 июля 2022 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2022 года)

1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;

2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации;

3_1) земельного участка юридическим лицам, принявшим на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены, которые включены в реестр пострадавших граждан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по завершению строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведения о которых включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с указанным Федеральным законом, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) домов блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более в одном ряду) в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;

Подпункт 3_1 пункта 2 настоящей статьи не применяется с 1 января 2024 года. До установления Правительством Российской Федерации порядка предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 3_1 пункта 2 настоящей статьи решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о распоряжении земельным участком принимается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, — см. часть 3 статьи 8 Федерального закона от 1 июля 2018 года N 175-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 442-ФЗ).

3_2) земельного участка застройщику, признанному в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» банкротом, для обеспечения исполнения обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и права которых нарушены, в случае принятия арбитражным судом в отношении такого земельного участка мер по обеспечению требований кредиторов и интересов должника в соответствии с пунктом 1 статьи 201_3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

Действие подпункта 3_2 пункта 2 настоящей статьи распространяется также на случаи прекращения до 1 мая 2021 года (дня вступления в силу Федерального закона от 20 апреля 2021 года N 92-ФЗ) отношений, связанных с предоставлением в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и ранее предоставленного застройщику, признанному банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для строительства многоквартирных домов, сведения о которых в связи с признанием застройщика банкротом включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», — см. пункт 7 статьи 8 Федерального закона от 20 апреля 2021 года N 92-ФЗ.

3_3) земельного участка застройщику, признанному в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» банкротом, для передачи публично-правовой компании «Фонд развития территорий», принявшей на себя обязательства застройщика перед гражданами по завершению строительства многоквартирных домов или по выплате возмещения гражданам в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

(Подпункт дополнительно включен с 1 мая 2021 года Федеральным законом от 20 апреля 2021 года N 92-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 436-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)

Действие подпункта 3_3 пункта 2 настоящей статьи распространяется также на случаи прекращения до 1 мая 2021 года (дня вступления в силу Федерального закона от 20 апреля 2021 года N 92-ФЗ) отношений, связанных с предоставлением в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и ранее предоставленного застройщику, признанному банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для строительства многоквартирных домов, сведения о которых в связи с признанием застройщика банкротом включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», — см. пункт 7 статьи 8 Федерального закона от 20 апреля 2021 года N 92-ФЗ.

4) земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения;

5) земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного развития территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктом 6 и 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса;

7) садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)

8) ограниченного в обороте земельного участка, являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, гражданам, являющимся правообладателями садовых или огородных земельных участков в границах такой территории с множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, если необходимость предоставления указанного земельного участка таким гражданам предусмотрена решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляющего управление имуществом общего пользования в границах такой территории);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)

Источник docs.cntd.ru

Как взять землю у государства в аренду? Условия и порядок предоставления территории

Правоотношения собственников объектов недвижимости и арендаторов регулируются Земельным и Гражданским законодательством РФ. Недвижимость предоставляется в аренду на основании договора социального найма, когда владельцем земельного участка выступают органы федеральной, региональной или муниципальной власти. С какими особенностями сопряжена процедура получения государственной недвижимости в аренду и какие условия необходимо соблюсти, что бы совершить сделку?

Условия и порядок предоставления земельных владений, находящихся в государственной собственности

Основания для возникновения права возмездно арендовать земельный участок, находящийся в муниципальной или государственной собственности, регламентированы ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ (ФЗ №136). Передача недвижимости в наем, в том числе и долгосрочная, происходит по результатам проведения аукциона (п. 1 статьи).

В ряде случаев, перечисленных ниже, участок предоставляется в аренду без предварительного участия в торгах (п. 2 статьи).

Юридическим организациям

• В соответствии с распоряжениями Правительства, Президента РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ для строительства объектов социального, культурного, коммунального, бытового и инвестиционного назначений.
• В связи с принятием обязательства по завершению и возведению жилых объектов на основании договора долевого участия.
• В целях проведения коммунальных, коммуникационных, нефтепроводящих сетей, а также возведения объектов государственного и муниципального значений.
• Под частную жилищную застройку на участках, ограниченных сервитутом.
• В отношении участков, находящихся в бессрочном пользовании.
• В целях строительства жилья экономкласса.
• При предоставлении участка в связи с изъятием государственной или муниципальной недвижимости в пользу общественных нужд.
• В целях размещения ядерной инфраструктуры, обеспечивающей хранение, переработку и утилизацию ядерных и радиоактивных веществ.

Физическим лицам и предпринимателям

• Для выполнения обязательств по международным договорам.
• Правообладателям садовых и огороднических земель на территории жилищно-товарищеских объединений.
• Владельцам земель, которым предоставлены в эксплуатацию и возведение объекты хозяйственного и оперативного управления.
• Собственникам недостроенных объектов в целях и до момента завершения строительства.
• На основании договора о развитии территории изъятого земельного участка в целях установки объектов коммунальной, коммуникационной и социальной инфраструктур.
• Гражданам, имеющим право на внеочередное решение жилищного вопроса на социальных и льготных условиях.
• Взамен участка, предоставленного гражданину по договору социального найма, но изъятого в пользу муниципального и государственных управлений.
• Для ведения частного подсобного хозяйства и строительства на территориях населенных пунктов, садоводческих объединений и за его пределами.
• Для выпаса животных, сенокоса, оборудования огородного хозяйства.
• Недропользователям для проведения соответствующих работ.
• Резидентам особой экономической зоны для управления и строительства особых объектов недвижимости.
• Участникам концессионного и партнерского соглашения с государством.
• В целях строительства помещений под аренду на коммерческих и социальных основаниях.
• На основании инвестиционного контракта.
• Для сооружениях объектов гидроструктуры и добычи водных ресурсов.
• Для ведения охотничьего хозяйства на основании соответствующего соглашения.
• Для ведения сельскохозяйственного производства гражданам, в отношении которых не установлено нарушений законодательства РФ (о порядке аренды земель сельскохозяйственного назначения мы подробнее рассказываем тут).

Общественным некоммерческим объединениям и коммерческим организациям

• Некоммерческим гражданским объединениям в целях организации частной застройки и освоения территории.
• Садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям.
• Крестьянским и фермерским хозяйствам на основании ст. 10 ФЗ №101.
• Крестьянским и фермерским хозяйствам для осуществления соответствующей деятельности.
• Религиозным и казачьим обществам с целью развития традиционной и хозяйственной культур.
• Управляющим компаниям, исполняющим обязательства по застройке и обслуживанию объектов недвижимости на территории экономической зоны.

Во исполнение государственных программ в соответствии с нормативными актами РФ

• Государственной компании «Российские автомобильные дороги».
• ОАО «Российские железные дороги».
• Резидентам зон территориального развития в рамках инвестиционных программ.
• Резидентам порта Владивосток.
• По программе развития Дальнего Востока.
• По программе развития жилищного строительства.
• По программе реновации жилищного фонда РФ.
• По программе развития научных и инновационных технологий.
• Участникам экономических зон Крыма и Севастополя.

Лица, которым передан в пользование земельный участок по договору социального найма, повторно предоставляется право на получение нового участка без проведения торгов, если ранее площадь была предоставлена без проведения аукциона, а также в целях ведения садоводства (п. 3 статьи).

Больше информации о том, на каких условиях возможно оформить в аренду земли, принадлежащие муниципалитету, мы рассказывали тут.

Сроки

Сроки передачи участка в социальный найм регламентированы п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ. В зависимости от целевого назначения недвижимости и найма сроки варьируются в следующих пределах:

• до 3 лет — для проведения строительных и реконструкторских работ, сенокоса, животноводческого и огороднического промыслов;
• от 3 лет до прекращения действия договора аренды — для завершения строительства недостроенных объектов и при изъятии земельного участка в пользу государственных и муниципальных нужд;
• 3-5 лет — юридическим лицам для освоения территории;
• 3-49 лет — для ведения сельскохозяйственного производства;
• до 20 лет — для частного жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства;
• до 49 лет— для размещения линейной коммуникации;
• на период действия договора аренды либо срок, установленный Правительством РФ.

Если площадь предоставляется на основании государственных программ, коммерческих и социальных соглашений, срок аренды недвижимости ограничивается сроком действия:

• охотхозяйственного соглашения;
• договора концессии;
• соглашения о развитии территории;
• недропользовательской лицензии + 2 года;
• резерва участка для государственных и муниципальных нужд;
• инвестиционной программы;
• соглашения о предоставлении водных ресурсов;
• государственных программ по развитию экономических зон Крыма, Севастополя и Дальнего Востока.

В случаях, когда нормативными актами РФ установлены минимальные и максимальные сроки аренды земельных участков, площадь может предоставляться в соответствии с этими сроками (подп. 16 п. 8 ст. 39.8).

Больше информации о том, когда и как заключается долгосрочная и краткосрочная аренда земель, найдете в отдельном материале.

Как взять без торгов?

Порядок предоставления площади без предварительного участия в аукционе регламентированы ст. 39.14 ЗК РФ. В случае, если участок предстоит образовать и разграничить территорию предварительно необходимо:

1. подготовить план расположения ЗУ;
2. подать заявление о предварительном согласовании на предоставление площади;
3. дождаться решения органов исполнительной власти;
4. дождаться проведения кадастровых работ, пригласив кадастрового инженера;
5. зарегистрировать изменения в Росреестре.

В дальнейшем арендатору необходимо подать заявление в органы местного самоуправления и по факту принятия положительного решения заключить договор социального найма. Заявление можно передать при личном обращении, почтовым сервисом либо через сайт Госуслуг.

• Скачать бланк договора аренды земельного участка у государства
• Скачать образец договора аренды земельного участка у государства

Рассмотрение заявления производится в течение 30 дней с момента подачи (п. 5 ст. 39.17). Исполнительный орган подготавливает договор социального найма и направляет 2 экземпляра по адресу, указанному в заявлении, либо отдает заявителю лично. Последний обязуется подписать оба экземпляра и предоставить один из них в муниципалитет не позднее чем через 30 дней с момента получения.

Необходимые документы для договора

К заявлениям о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка, на основании п. 2 ст. 39.15 и 39.17 ЗК РФ прилагаются:

• документы, подтверждающие право на получение земельного участка в аренду без проведения предварительных торгов: соглашения, лицензии, решения общих собраний товариществ и объединений и т.д.;
• доверенность, заверенная у нотариуса, если в интересах арендатора действует постороннее лицо;
• нотариально заверенный перевод свидетельства о регистрации юридического лица, если заявителем выступает иностранец;
• реестр членов садоводческого или огороднического объединений (при необходимости).

В случае, если перечисленные документы прилагались к заявлению о предварительном согласовании, при подаче заявления на предоставление ЗУ повторно их прилагать не нужно.

Оформление заявления

Существенные сведения, которые необходимо отразить в заявлении, перечислены в п. 1 ст. 39.15 и 39.17 ЗК РФ. В заявлении о предварительном согласовании арендатор указывает:

1. физическое лицо — полное имя и паспортные данные;
2. юридическое лицо — наименование, местонахождение, регистрационный номер и ИНН;
3. кадастровый номер ЗУ;
4. реквизиты решения о межевании территории;
5. основания для предоставления площади без торгов;
6. цели эксплуатации участка;
7. реквизиты проекта планировки территории;
8. почтовый или электронный адрес.

• Скачать бланк заявления на предварительное согласование аренды земельного участка у государства
• Скачать образец заявления на предварительное согласование аренды земельного участка у государства

В заявлении на предоставление ЗУ отражаются все перечисленные условия за исключением реквизитов решения о межевании площади.

Как получить через аукцион?

По инициативе органов власти

На основании п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ, если инициатором аукциона выступают органы муниципальной или государственной власти, уполномоченные ведомства производят следующие процедуры:

1. подготовка плана расположения ЗУ, если требуется образование или уточнение границ территории;
2. подготовка документов для проведения последующей государственной регистрации изменений;
3. регистрация изменений в Росреестре;
4. получение условий технологического подключения;
5. принятие решения оп роведении торгов;
6. установление места, порядка и даты проведения торгов;
7. установление первичной цены участка, а также величины залога;
8. размещение оповещения о проведении торгов на официальном сайте РФ за 30 дней до начала.

К оповещению организаторы аукционы прилагают экземпляр договора о социальном найме, а также план комплексного освоения участка в соответствии с целевым назначением реализации недвижимости.

По инициативе физического или юридического лица

Согласно п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ инициатором проведения торгов может выступить физическое или юридическое лицо, заинтересованное в приобретении недвижимости по договору социального найма. Порядок процедуры:

1. подготовка схемы расположения ЗУ, если участок необходимо образовать или разграничить территорию, если недвижимость не располагается в Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе;
2. подача заявления с просьбой об утверждении плана расположения участка;
3. ожидание проверки и принятия решения в течение 2-х месяцев;
4. проведение кадастровых работ с вызовом кадастрового инженера;
5. регистрация изменений в кадастровом и государственном реестре;
6. подача заявления с просьбой о проведении аукциона в муниципальный орган с указанием кадастрового номера и целевой эксплуатации участка посредством личного обращения, почтового сервиса или портала Госуслуг;
7. обращение исполнтильеного органа с заявлением о регистрации права государственной или муниципальной собственности;
8. получение исполнительным органом условий технологического присоединения;
9. принятие решения исполнительным органом о проведении торгов в течении 2-х месяцев.

После рассмотрения заявки уполномоченный орган направляет извещение о положительном решении или мотивированный отказ на почтовый или электронный адрес, указанный в заявлении. В извещении организатор указывает место, дату и обстоятельства проведения торгов и, впоследствии, размещает информативное оповещение на официальном сайте РФ за 30 дней до начала проведения.

Размер отпускной цены недвижимости устанавливается в зависимости от рыночной стоимости или величины ежегодной арендной платы. По результатам торгов устанавливается размер ежегодной или ежемесячной платы за аренду.

• Скачать бланк заявления на участие в аукционе по аренде земельного участка у государства
• Скачать образец заявления на участие в аукционе по аренде земельного участка у государства

Больше информации о получении в аренду участка через торги найдете тут.

Основания для отказа

На основании ст. 39.16 ЗК РФ в предоставлении недвижимого имущества заявителю без проведения аукциона может быть отказано по следующим основаниям:

• заявитель не обладает правами на приобретение имущества без участия в аукционе или не соответствует реализации по заявленному виду прав;
• испрашиваемый участок не подлежит реализации или его эксплуатация ограничена;
• испрашиваемый земельный участок располагается в резерве органов исполнительной власти;
• недвижимое имущество, на которое обращено прошение в заявлении, уже является предметом торгов;
• на участок обращено прошение стороннего заявителя и отсутствуют основания для отказа;
• недвижимость находится на этапе предварительного согласования на основании обращения другого заявителя;
• ЗУ не соответствует целевому назначению, запрашиваемому заявителем;
• участок временно не отвечает нуждам обороны и безопасности и включен в соответствующий перечень законодательства;
• площадь недвижимости превышает предельно допустимый размер для формирования товарищества (при обращении огороднических и садоводческих объединений);
• не установлены вид разрешенного использования и категория земель;
• границы участка подлежат уточнению;
• площадь испрашиваемого ЗУ, указанная в заявлении, не соответствует площади, отраженной в проектной и земельной документации.

В зависимости от целевого назначения найма заявителю может быть отказано, если он, в соответствии с положениями ст. 39.6 ЗК РФ, не уполномочен на приобретение участка ввиду особенностей его реализации. Если заявитель не относится к соответствующей категории лиц, то в аренде будет отказано по основаниям:

, пожизненного или безвозмездного пользования;
• предоставления огородническим или садоводческим объединениям;
• предоставления некоммерческой гражданской организации;
• предназначения для завершения строительства недостроенных объектов;
• расположения на территории, предназначенной для развития;
• предназначения для объектов государственного или муниципального значения.

Если органы исполнительной власти принимают решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, они обязуются в 30-тидневный срок с момента подачи заявления направить заявителю извещение, в котором перечислены соответствующие основания с ссылками на законодательство РФ. Справка. Извещение направляется на почтовый или электронный адрес, указанный в заявлении.

Особенности арендованных территорий, в том числе для сельхозназначения, с правом выкупа

Правом на выкуп арендованной госземли обладают практически все землепользователи (подробнее о том, можно ли и как выкупить землю в аренде мы рассказывали тут).

Продажа арендованной собственности производится через аукционы в общем порядке за исключением случаев, перечисленных в п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. К ним относятся участки:

• предназначенные для комплексного освоения территории;
• для осуществления деятельности некоммерческих организаций;
• для реализации деятельности садоводческих и огороднических объединений;
• с наличием построек и сооружений, находящихся в собственности арендатора;
• для осуществления деятельности фермерским и крестьянских хозяйств;
• предоставленные в бессрочное пользование;
• по истечении 3-х лет с момента аренды земли под сельхозпроизводство;
• для ведения подсобного хозяйства;
• находящихся в аренде у участников программы по развитию Дальнего Востока.

Выкуп без проведения торгов осуществляется путем подачи соответствующего прошения в органы местного самоуправления. Заявление необходимо подать за 3 месяца до окончания срока аренды. Период действия аренды, указанный в договоре, должен составлять не менее 3-х лет. Во всех случаях продажа осуществляется по истечении 3-хлетнего срока с момента передачи собственности в аренду.

Цена выкупа земельных участков, переданных под сельхозпроизводства, рассчитывается исходя из кадастровой, а не рыночной стоимости недвижимости. Если в течение 3-х лет на территории землепользователя были возведены постройки, участок передается в собственность со скидкой 3% от кадастровой стоимости имущества.

Стоимость

Основные принципы расчета величины арендной платы регламентированы ст. 39.7 ЗК РФ. Если собственность передана в наем в порядке проведения аукциона, то величина платежей устанавливается по результатам торгов. В случаях, когда арендатор был единственным участником аукциона, то сумма ежегодного платежа равна величине отпускной цены лота.

Стоимость аренды при передачи земли без торгов определяется в соответствии с п. 3 ст. 39.7 следующими ведомствами:

• решением Правительства РФ, если земельный участок находится в федеральной собственности;
• решением региональных органов исполнительной власти, если участок находится в собственности субъекта РФ;
• решением муниципалитета, если участок принадлежит органам местного самоуправления.

Размер арендной платы устаналивается органами исполнительной власти и не может превышать величины земельного налога в случаях, если договор заключен:

• с участником программы по развитию территории;
• с лицом, обладающим правом безвозмездного пользования участком, находящимся в обременении;
• с обладетелем участка, целевое назначение которого предполагает постройку и эксплуатацию коммерческой или социальной структуры найма;
• гражданами, обладающим социальными льготами на внеочередное приобретение жилья;
• с обладателем участка, переданного под застройку жилья экономического класса;
• юридическим лицам, арендующих ЗУ на основании договора комплексного освоения территории.

Больше информации о существующих методиках расчета стоимости аренды земельного участка найдете в специальной публикации, а тут мы рассказывали, как производят расчет аренды исходя из кадастровой стоимости участка.

Таким образом, земельный участок передается в аренду по результатам торгов или посредством письменного обращения в уполномоченные органы. Если основания для отказа отсутствуют, то извещение о положительном решении будет предъявлено в течение 30 дней. При соблюдении ряда условий, касающихся сроков эксплуатации и целевого назначения найма, участок может быть передан в собственность по соответствующему волеизъявлению арендатора.

Источник pravoved.online