В 2020 году в Костромской области были установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) границы 181 зоны затоплений и 130 зон подтоплений. О том, для чего необходимо устанавливать такие зоны, подробно рассказали эксперты Кадастровой палаты.
Городские территории, расположенные на берегах рек, морей, водохранилищ и других водоемов, находятся в «группе риска», потому что вероятность пагубного воздействия вод в случае ЧС там особенно велика. Там часты оползни, подмывы склонов – как следствие, возможны обрушения строений и сдвиги земельных пластов.
Наибольшую опасность представляет затопление городской территории при повышении уровня воды в реках во время половодий и паводков.
Большинство городов расположены вблизи рек, на побережьях морей и других водоемов. В Костромской области примерно 20 населенных пунктов находятся под угрозой затоплений вследствие половодий и паводков. Среди них самые крупные населённые пункты и бассейны рек Буй, Кострома, Галич, Шокша, Кешма, Вотгать, Нёмда, Унжа, Кадый, Шарья, Ветлуга и многие другие, а также Галичское озеро. В Костроме выделяют такие районы, как «Первомайский», «Северный», «Волжский», «Ипатьевская Слобода», которые находятся в возможной зоне риска затоплений реками Волгой, Костромой, Чёрной, Кубанью.
Зинаида Васильева: Капитальное строительство в границах зон затопления — категорически запрещено
Зоны затопления и подтопления (ЗЗП) относятся к зонам с особыми условиями использования территорий* и отображаются на всех видах документации, разрабатываемой при планировании развития территорий. Это необходимо для того, чтобы на данных территориях соблюдался определённый режим в целях предотвращения негативного воздействия на них. Это важно, поскольку затопление может привести к большим имущественным потерям. Затопления обычно происходит из-за обильных осадков, прорывов водохранилищ, а подтопление территории происходит за счёт поднятия грунтовых вод.
Установление границ ЗЗП регулируется Постановлением Правительства РФ «Об Определении границ зон затопления, подтопления». В приложении к нему устанавливается, в отношении каких территорий должна быть установлена ЗЗП. Это делается в отношении только тех территорий, которые входят в группу риска. В основном, это территории, которые прилегают к различным водным объектам (водотокам, водохранилищам, естественным водоёмам) и затапливаемые с определённой периодичностью или при определённом уровне воды. Среди зон подтопления определяют различные уровни в зависимости от глубины залегания грунтовых вод: чем глубже под землей грунтовые воды, тем менее опасен уровень подтопления.
Прежде чем запись о территории зон затопления и подтопления будет внесена в ЕГРН, она должна пройти несколько этапов согласования. В случае установления зоны затопления, согласование должно пройти с «Росгидромет», а в случае определения зоны подтопления – «Роснедра». И в том и другом случает согласование также должно пройти с МЧС. Затем данная информация должна быть отражена в градостроительной документации, после чего направляется в Федеральное агентство водных ресурсов. Сведения об уже установленных зонах можно запросить с помощью бесплатного сервиса Публичная кадастровая карта.
Как построить дом у воды, чтобы его не снесли?
В границах ЗЗП установлен особый режим использования территории. В связи с этим на данных территориях запрещается создавать новые населенные пункты или объекты капитального строительства.
«Работа с зонами затопления и подтопления – довольно сложная и комплексная деятельность, требующая усилий различных органов власти и высококвалифицированных специалистов в различных областях. Это неспроста, поскольку наводнение – это серьёзное стихийное бедствие, которое может обернуться пагубными последствиями для тех, кто попал в зону его поражения», – говорит заместитель начальника отдела обеспечения ведения ЕГРН, нормализации базы данных, инфраструктуры пространственных данных Кадастровой палаты Костромской области Мария Кулипанова.
*Зоны с особыми условиями использования территорий ― охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации
Источник kadastr.ruАдминистрация отказывает в разрешении на строительство дома на индивидуальном участке в зоне затопления и подтопления
Администрация отказывает в разрешении на строительство дома на индивидуальном участке, ссылаясь на то, что участок находиться в зоне затопления и подтопления, не хочет принимать никакие аргументы.
Добрый день, Татьяна!
Действительно в зоне подтопления строительство запрещено.
Для того, чтобы была возможность построится необходимо провести работы по берегоукреплению, объекты строительства должны быть оборудованы инженерной защитой от затопления и подтопления.
Если же это участок в пределах водоохранной зоны его обязательно необходимо оборудовать сооружениями, защищающими водный объект от загрязнения. Это канализации, ливнеотводы, колодцы, дренажные установки, системы очистки воды и так далее.
Возможные решения по инженерной защите территории и объектов капстроительства от затопления содержит Свод правил СП 116.13330.2012 «СНиП 22-02-2003. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения». Решения должны быть предусмотрены проектной документацией объекта капитального строительства. Без мероприятий по инженерной защите разрешение на строительство или реконструкцию домов, расположенных в зонах затопления, не может быть выдано уполномоченными органами.
Подписывайся на наши каналы социальных сетей: Вконтакте , Facebook , Instagram .
Источник rkc56.ruРазрешение на строительство
Мой участок для ИЖС находится в зоне подтопления (она же водоохранная зона). Для получения разрешения на строительство жилого дома мне необходимо заключение Кубанского бассейнового водного управления (далее — КБВУ). Представитель этого управления ссылается на ч. 7 ст.
67.1 Водного кодекса РФ, в которой говорится, что собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.
24-27 Водного кодекса. Представитель КБВУ заявил, что собственник водного объекта (в данном случае государство) в ближайшем времени не собирается осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Соответственно в разрешении на строительство будет отказано.
В моем случае водный объект — это пересохший ручей на дне оврага в 50 м от моего участка. Мой участок находится на возвышенности, и возможность его затопления ручьем нулевая. Как я могу воздействовать на представителя КБВУ, и как получить от него разрешение?
Разрешение на строительство может быть допустимо муниципалитетом и КБВУ по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 №-360, границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположение границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Эти изменения можно отследить с помощью GPS-навигатора и публичной кадастровой карты.
В соответствии с п. 5 Правил определения границ зон затопления, подтопления зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в сответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
В случае отсутствия сведений в ЕГРН (едином государственном реестре недвижимости) и указанных документах данная зона не может считаться установленной, а значит, государственные и муниципальные органы не вправе ссылаться на имеющиеся в ее границах ограничения, например, отказывая вам в выдаче разрешения на строительство. Это закреплено в судебной практике (см. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 06.07.2016 по делу N 33-а-11354/2016).
Далее, согласно ст. 67.1 ВК РФ в границах зон затопления, подтопления запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
Здесь следует подчеркнуть, что исходя из буквального толкования указанной нормы, в ней не содержится безусловного запрета на строительство объектов капитального строительства в зонах затопления, подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
Вывод о том, что само по себе отнесение земельного участка к зоне затопления, подтопления не препятствует осуществлению на нем строительства, содержится в судебной практике (см. Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 01.07.2015 по делу N 33-5947-15)
Для того чтобы подтвердить свои права и согласовать процедуры с местными органами власти для получения разрешения на строительство, необходимо предоставить в КБВУ и орган местного самоуправления следующие документы:
1) ГПЗУ (градостроительный план земельного участка);
2) СПОЗУ (схема планировачной организации земльного участка);
3) иная проектная документация, которая имеется у вас на руках.
Ваш ключевой лейтмотив, которым вы должны оперировать при взаимодействии с местными властями, — водоохранные зоны должны быть внесены в кадастр, т.е. поставлены на кадастровый учет, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». В противном случае процесс согласования и получения разрешения на строительство может быть замедлен.
Источник pravo.rg.ruОграничения строительства в водоохранной зоне, зоне затопления и подтопления
Строительство в водоохранной зоне, а также в зонах затопления и подтопления имеет ряд ограничений.
Поэтому еще на этапе планирования покупки земельного участка, прежде чем затевать стройку, необходимо иметь достоверную информацию попадает ли ваш участок в зону ограничений – так называемую зону с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).
Собственники, сталкивающиеся с проблемами при регистрации домов, построенных в ЗОУИТ, не понаслышке знают, как сложны этапы согласования.
Итак, разберем зоны затопления и подтопления, водоохранную зону и выясним, какие установлены ограничения при строительстве.
Затопление и подтопление — в чем разница
Разница между затоплением и подтоплением состоит в том, что подтопление территории происходит за счёт поднятия из-под земли грунтовых вод, а затопление – из-за разлива рек, озер, выпадения осадков.
Почему строительство ограничено?
В таких зонах особый режим использования территорий, так как наводнение — это серьезное стихийное бедствие, поэтому если вы задумываетесь о строительстве на данной территории, можете и вовсе не получить разрешение на строительство.
Как узнать находится ли участок в ЗОУИТ
Если в запрашиваемой выписке ЕГРН отсутствует информация о вхождении в особую зону (зону потопления), то ограничения отсутствуют для строительства по ИЖС.
Решение об установлении зон подтопления, затопления оформляется актом Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов). Местоположение границ таких зон устанавливается Министерством экономического развития РФ.
Определение границ зон затопления и подтопления
Зоны и требования к территориям, входящим в границы зон, регламентируются Приложением к Положению о зонах затопления, подтопления ПП РФ от 18.04.2014 №360.
Зоны затопления устанавливаются в отношении территорий, прилегающих к:
- незарегулированным водотокам;
- устьевым участкам водотоков;
- естественным водоёмам, затапливаемым на 1%;
- водохранилищам;
- зарегулированным водотокам в нижних бьефах гидроузлов.
Зоны подтопления устанавливаются в отношении территорий, прилегающих к зонам затопления.
Границы зон подтопления определяются территориями:
- сильного подтопления – глубина залегания грунтовых вод менее 0,3м;
- умеренного подтопления – глубина залегания от 0,3 до 2м от поверхности;
- слабого подтопления – от 2 до 3м.
Использование территорий в зонах подтопления и затопления регламентируется ст.67.1 пункт 6 Водного кодекса РФ, согласно которому,
собственник данных водных объектов обязан принимать меры по предотвращению негативного воздействия.
Данные участки могут быть изъяты для государственных и муниципальных нужд в целях защиты территории от наводнения.
Водоохранная зона
Расположение участка вблизи берега является подтверждением нахождения в водоохранной зоне, либо даже береговой линией.
По Постановлению Правительства РФ №17 от 10.01.2009 в данных зонах должны быть установлены информационные знаки.
Нахождение земельного участка на берегу линии водного объекта является подтверждением расположения земельного участка в водоохранной зоне.
Согласно ст.65 ВК РФ водоохранная зона — это территория, которая примыкает к береговой линии (к границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, и пр.
Береговая полоса
Пункт 6 ст. 6 ВК РФ даёт понятие береговой полосы и определяет её как полосу земли вдоль береговой линии, шириной 20 метров, а для каналов, рек и ручьев длинной до 10 км – 5 метров.
Если водоем является источником питьевой воды, то около него устанавливают санитарную охранную зону. Тогда на участке категорически запрещено заниматься строительством или иным видом деятельности.
Береговая линия и право собственности
Согласно ст. 27 п. 8 ЗК РФ приватизация земельных участков в пределах береговой полосы невозможна, и нахождение в частной собственности запрещено.
Правовое регулирование при строительстве в водоохранной зоне
Надо учитывать, что на момент строительства на уже приобретенном участке, либо появятся, либо изменятся границы водоохранной зоны, так как водоем — это живая экосистема.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. В пределах защитных границ законом вводятся разного рода запреты – все это необходимо знать и учитывать, прежде чем затевать стройку.
Запрет на строительство в водоохранной зоне
Что запрещено строить в данной зоне, описано в ст.65п.15-17 ВК РФ.
Если Вы задумали строительство ИЖС в данной зоне, то нужно защитить зону от загрязнения, засорения, заиления и источения вод.
Добиться защиты можно установив:
- очистную канализацию;
- сооружения для сброса сточных вод;
- сооружения для сбора отходов производства и потребления, (в том числе дождевых, талых, дренажных и пр.);
Полный перечень в ст. 65 п.16 ВК РФ.
Как быстро определить зону перед началом строительства
При приобретении или начале строительства закажите выписку ЕГРН на участок.
Обратитесь за помощью к кадастровому инженеру в вашем регионе.
Для того, чтобы узнать какие цены на кадастровые работы на сегодняшний день установлены в вашем регионе воспользeqntcm расчетом стоимости работ онлайн — кадастровым калькулятором.
Также, ознакомиться с компаниями, в штате которых работают кадастровые инженеры можно в каталоге кадастровых организаций — исполнителей.
Для достоверности, рекомендуем дополнительно обратиться в Министерство экологии и природопользования и получить информацию о границах и зонах водоема.
Источник geostart.ru