Землю на высоком берегу Оки Василий Дмитриевич Поленов купил в 1890-м году. В то время, когда русские усадьбы приходили в упадок, художник создал грандиозный проект усадебного комплекса. На протяжении всего ХХ века потомкам художника удавалось сохранять заповедную территорию, хоть это было и непросто.
Сегодня, 20 июля 2021 года, Валерий Шерин подписал Постановление правительства Тульской области о проведении государственной историко-культурной экспертизы и «финансировании разработки проекта для корректировки границ, требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения — достопримечательное место «Поленово»». Все это будет произведено за счет бюджета Тульской области. Документ опубликован в сборнике правовых актов региона.
Источник: newstula.ru
Собственникам земель Поленово могут разрешить строить, но с ограничениями
Поленово | Музей | Усадьба | Музей-усадьба Поленово | Бехово
В распоряжении ИА «Тульские новости» оказалось сообщение, которое распространяется между членами инициативной группы граждан, построивших на землях Поленово дома. Напомним , ИА «Тульские новости» попыталось разобраться в непростой ситуации, с которой столкнулись собственники земельных участков и строений, расположенных в Заокском районе. Также ранее мы сообщали , что собственники земель Поленово подали в суд на Минкультуры и Минюст России.
Вот как описывают ситуацию на сегодняшний день граждане:
«Всем известно, что Министерство культуры Российской Федерации издало Приказ №2221 от 30 сентября 2016 года, согласно которому наши земельные участки включены в границы объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Поленово» с условным обозначением зоны – Р6.
Администрацией Заокского района организована инициативная группа по разрешению проблем, связанным с установкой границ объекта культурного наследия — достопримечательное место «Поленово». Руководит группой непосредственно глава администрации Заокского района Тимаков Н.Н.
На последней встрече рабочей группы Тимаков Н.Н. сообщил следующую информацию по данной проблеме.
Глава администрации Заокского района встречался с заместителем губернатора Тульской области по вопросам экономического развития Федорищевым В.А. и сообщил ему о том, что включение территорий МО Страховское в границы охраняемого объекта — «Достопримечательное место «Поленово» остановило развитие данной территории: строительство, перевод земельных участков, регистрацию прав собственности, прокладку линейных объектов и т. д.
В результате — позиция правительства Тульской области состоит в том, что необходимо вносить изменения в Приказ №2221 от 30 сентября 2016 года.
На полчаса в Поленово
Федорищев В.А. в свою очередь встретился с заместителем министра культуры Рыжковым О.В., который также согласился с тем, что фактическое использование участков на территории МО Страховское не вписывается в установленные зоны охраны.
По поручению Рыжкова О.В. была проведена рабочая встреча Главы Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры РФ Цветнова В.А., Главой администрации Заокского района Тимакова Н.Н., Начальником Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия. Горецким Д.И.
Представители Тульской области предложили подготовить обосновывающие материалы по изменению Приказа №2221 от 30 сентября 2016 года. Работа поручена главе администрации Заокского района и ведется по двум направлениям:
1) Описание реальной ситуации в графическом виде с описательной частью, обозначение территорий, занимаемых коттеджными поселками. Администрация уже начала эту работу. И попросила направить им сведения по участкам, входящим в коттеджные поселки.
2) Подготовка и проведение государственной экспертизы проекта изменений в Приказ № 2221 от 30 сентября 2016 года.
По словам Тимакова Н.Н., вероятно, не получится изменить внешнюю границу объекта культурного наследия. Но есть возможность изменить наименования режимов, границы режимов, внести изменения в описательную часть самих режимов.
Цель вышеуказанной работы — определить на карте используемые под строительство земельные участки и установить режимы позволяющие строить, но с ограничениями», — сообщают граждане.
Мы обратились за комментарием в пресс-службу правительства Тульской области с целью подтвердить или опровергнуть вышеописанную информацию, и вот какой получили ответ:
« В настоящее время Министерством культуры Российской Федерации и инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия прорабатываются вопросы, связанные с реализацией Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 30.09.2016 №2221.
В сентябре текущего года в Министерстве культуры Российской Федерации, при участии представителей министерства экономического развития Тульской области, инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия и администрации муниципального образования Заокский район, проведено совещание по вопросу реализации жилищного строительства и инвестиционных проектов на территории Заокского района Тульской области.
При администрации Заокского района образована межведомственная рабочая группа, деятельность которой направлена на формирование предложений по решению сложившейся ситуации, в том числе, с учетом мнения собственников земельных участков в границах муниципального образования Страховское ».
Данный материал опубликован на сайте BezFormata 11 января 2019 года,
ниже указана дата, когда материал был опубликован на сайте первоисточника!
Источник: tula.bezformata.com
Разрешение на строительство поленово
Поленовские виды, или Как земельные участки, приобретенные в собственность рядом с заповедником, вдруг оказались вне закона
Приказ минкульта о достопримечательном месте по берегам Оки затронул интересы нескольких тысяч собственников земельных участков рядом с музеем-заповедником.
В Заокском районе, неподалеку от музея-заповедника В. Д. Поленова, более 5 тысяч собственников с уже оформленными государством земельными участками с разрешением возводить индивидуальные дома и дачи оказались вне закона. На руках документы на землю, но строить на ней ничего нельзя. Не имеют права. Причиной тому стал Приказ Минкультуры России за подписью Владимира Мединского от 30.09.2016 № 2221 “Об утверждении границ, требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения — достопримечательное место Поленово, расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район, и Калужская область, Тарусский район”.
Самый строгий режим коснулся тульской территории вблизи границ заповедника. Согласно тексту документа, в зоне Р2 полностью запрещено “любое новое строительство, не связанное непосредственно с деятельностью заповедника”.
* Розовым цветом отмечена зона Р2
То есть заложниками ситуации стали даже те собственники земельных участков в районе музея-заповедника, которые жили и строились еще до принятия Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Ведь теперь им не то что дом на собственном участке не построить, но даже сарайчик для лопат.
Между тем в зону Р2 попала территория МО Страховское, которое как-то должна жить и развиваться не только как заповедная территория.
На одном из собраний житель поселка дрожащим голосом задал вопрос местным чиновникам: ”Что мне делать с моим домом, который я недавно построил? Вы же сами мне дали разрешение на строительство нового взамен старого, а теперь отказываете в регистрации?”
Ответить на этот вопрос сегодня пока никто не может.
Как известно, закон обратной силы не имеет. Ведь власти, которые дали возможность приобрести землю и разрешили строительство, опирались на закон или, во всяком случае, на его отсутствие в тот момент. Приказ Владимира Мединского появился лишь в 2016 году.
Правда, руководство “Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника В. Д. Поленова” апеллирует к постановлению Совета Министров РСФСР от 18.05.1990 г. № 161 и Решению Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 14 июня 1991 г. № 9-235. В этих документах якобы уже тогда существовали ограничения на строительство. Хотя даже понятия “достопримечательное место” в те времена не существовало. Во всяком случае, чиновники, выдававшие правоустанавливающие документы на землю, советские правовые акты не учитывали.
Одним словом, кто должен нести ответственность перед людьми, которые оформили в законном порядке право на земельные участки в Поленове до 2016 года, пока неясно.
Говорят, что калужские власти, например, права собственников на землю защитили, правда, на тульском берегу Оки в районе заповедника расположена самая строгая зона Р2, где запрещено все, что не связано с музейными интересами.
Собственники земельных участков рядом с заповедником обратились в Верховный суд России Всего было подано 110 исков. Но по всем отказ. Дескать, права не нарушены. Поэтому им осталось только уповать на региональные власти, которые закажут подтверждение экспертиз по землям, включенным в зону Р2.
Новый глава администрации Заокского района Николай Тимаков на собрании жителей МО Страховское, заверил, что власти не бросят своих граждан в сложившейся ситуации. Но, судя по всему, чиновники выжидают, что проблема рассосется сама по себе. Да и прямой выход на Владимира Мединского имеет только губернатор Алексей Дюмин.
Безусловно, музейщики опасаются, что в случае разрешения на строительство в районе заповедника будет нарушен ландшафт, который является неотъемлемой частью культурно-исторического наследства. С такой проблемой сталкиваются практически все музейные усадьбы. Самый наглядный пример — Ясная Поляна. В деревне и сегодня продаются дома под снос, но любое новое строительство должно быть согласовано с музеем-заповедником.
Выход из ситуации подсказывает сама жизнь. Нужно ввести лишь ограничения при строительстве, чтобы новые постройки не портили вид, то есть ландшафт достопримечательного места, но нельзя запрещать его полностью, причем задним числом. Думается, на такой вариант разрешения проблемы наверняка согласятся и местные жители, и новые собственники земельных участков.
Глава администрации района Николай Тимаков считает, что вряд ли получится изменить внешнюю границу объекта культурного наследия, но можно хотя бы внести изменения в формулировку режима Р2.
Одним словом, областные местные и федеральные власти сами должны найти компромиссные решения по ситуации вокруг Поленова, поскольку они имеют самое непосредственное отношение к ее созданию.
Источник: www.pryaniki.org
Информация по «Поленово» доведена полностью
Спорная ситуация вокруг музея-заповедника «Поленово» порождает множество слухов и неопределенностей. Снесут ли дома в районе достопримечательного места? Пересмотрят ли власти Генплан района? Будет ли изменен злополучный Приказ Минкульта РФ 2221? А как обстоят дела с охраной земли округ Дворяниново и исторических усадебных комплексов?
«Тульская пресса» обсудила эти и другие важные вопросы с начальником Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия Денисом Горецким.
ПРО ПОЛЕНОВО: ВОПРОСЫ РЕШИТ РАБОЧАЯ ГРУППА
Конечно, самой острой темой, которую мы можем обсудить с Горецким, на протяжении уже многих месяцев остается вопрос с владельцами участков вокруг досместа «Поленово».
— Денис Игоревич, насколько нам известно, не так давно вы встречались с экспертами, аккредитованными Министерством культуры РФ и представителями поселка Приволье по теме проведения дополнительной экспертизы и внесения изменений в Генплан территории, попавшей в зону действия Приказа №2221. О каких именно изменениях идёт речь? Какие населенные пункты войдут в проект изменения Генплана?
В границах объекта культурного наследия федерального значения — достопримечательное место «Поленово» расположены населенные пункты: Волковичи, Искань, Веселёво, Митино, Конюшено, Кошкино, Страхово, Выдумки, Тяпкино и другие, на территории которых земельные участки находятся в частной собственности граждан, являющихся добросовестными приобретателями, обременения в правоустанавливающих документах отсутствуют.
Перечисленные населенные пункты также входят в зону охраняемого природного ландшафта, утвержденную решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 14.06.1991 № 9-235 «Об утверждении зон охраны Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника В.Д. Поленова, правил застройки, благоустройства, содержания и режима их использования», в границах которой без согласования с администрацией музея-усадьбы В.Д. Поленова и органами охраны памятников истории, культуры и природы не допускается строительство капитальных хозяйственных, промышленных сооружений, административных и жилых объектов.
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» полномочия по согласованию осуществления нового строительства, реконструкции, капитального ремонта на земельных участках, расположенных в границах территорий и зон охраны объектов культурного наследия, у инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия и администрации музея-заповедника отсутствуют.
30 октября 2016 года вступил в силу приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30.09.2016 № 2221 «Об утверждении границ, требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения − достопримечательное место «Поленово», расположенного по адресу: Тульская область Заокский район и Калужская область Тарусский район».
Приказом установлены запреты и ограничения на размещение объектов капитального строительства на части территории муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области.
— Решение Совета народных депутатов 1991 года — почему ранее, до принятия закона Мирнкульта №2221, оно не фигурировало нигде и не было опубликовано? Как так вышло, что такой массив построен был разрешен и согласован всеми контрольно-надзорными органами?
В связи с ситуацией в «Поленово» осуществляется взаимодействие с прокуратурой Тульской области по вопросу применения положений Решения Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 14.06.1991 № 9-235 «Об утверждении зон охраны Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника В.Д. Поленова, правил застройки, благоустройства, содержания и режима их использования» и приказа Министерства культуры Российской Федерации от 30.09.2016 № 2221 «Об утверждении границ, требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Поленово», расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район и Калужская область Тарусский район». 26 января 2018 года Тульским областным судом вынесено судебное решение о признании недействующими отдельных решений Собрания представителей муниципального образования Заокский район в части включения ряда земельных участков, расположенных в деревнях Митино, Кошкино, Тяпкино Заокского района в функциональную зону – жилая зона.
— Проводятся ли публичные слушания с жителями по этому вопросу? С кем и как вы взаимодействуете для решения этого вопроса?
В целях дальнейшего решения ситуации, сложившейся на части территории муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области в 2018 году проведен ряд совещаний под председательством заместителя Министра культуры Российской Федерации.
Инспекцией, государственным учреждением культуры Тульской области «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры», администрацией муниципального образования Заокский район совместно с Министерством культуры Российской Федерации проводится работа по разрешению ситуации сложившейся в «Поленово».
В настоящее время инспекцией завершен анализ выполненного администрацией Заокского района натурного мониторинга сложившейся градостроительной ситуации по всем проблемным территориям зон охраны музея-заповедника В.Д. Поленова и объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Поленово». Систематизированные инспекцией материалы представлены на рассмотрение в адрес Министерства культуры Российской Федерации.
Министерством культуры Российской Федерации рассматриваются материалы, обосновывающие внесение изменений в приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30.09.2016 № 2221, в части корректировки требований к градостроительным регламентам в границах отдельных участков территории достопримечательного места. Одновременно государственным унитарным предприятием города Москвы «Специализированная дирекция объектов культурного наследия», ИТП «Урбаника» продолжается работа по подготовке материалов, обосновывающих внесение изменений в требования к градостроительным регламентам в границах достопримечательного места.
В случае внесения изменений в указанный выше приказ инспекцией будет рассмотрен вопрос о разработке нового проекта зон охраны музея-заповедника В.Д. Поленова, отвечающего требованиям законодательства в области охраны объектов культурного наследия, содержащего в том числе, координаты характерных точек границ зон охраны, с последующим внесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
— Насколько нам известно, рассмотрением вопроса по ситуации с достопримечательным местом «Поленово» занимается рабочая группа — кто в неё входит?
Распоряжением администрации муниципального образования Заокский район от 07.02.2018 № 19-р «О создании рабочей группы по корректировке приказа Министерства культуры России от 30.09.2016 № 2221 на территории муниципального образования Заокский район» утвержден состав рабочей группы. В рабочую группу вошли представители инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, администрации муниципального образования Заокский район, государственного учреждения культуры Тульской области «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры», государственного унитарного предприятия города Москвы «Специализированная дирекция объектов культурного наследия», ИТП «Урбаника».
В 2018 году в администрации Заокского района проведено три заседания рабочей группы по корректировке приказа Министерства культуры России от 30.09.2016 № 2221 с участием представителей собственников земельных участков, актуальная и достоверная информация по ситуации в «Поленово» доведена до заинтересованных лиц в полном объеме.
Распоряжением правительства Тульской области от 23.05.2018 № 323-р создана межведомственная рабочая группа по вопросам применения установленных требований к градостроительным регламентам на территории муниципального образования Страховское Заокского района. В рабочую группу вошли представители заинтересованных органов государственной власти и местного самоуправления.
Принимая во внимание значимость и актуальность рассматриваемых вопросов, учитывая, что полномочия по государственной охране и надзору за достопримечательным местом «Поленово» осуществляются Министерством культуры Российской Федерации, в состав рабочей группы будут включены представители Министерства.
ПРО ВЕЛЕГОЖ : НАРУШЕНИЙ НЕ ЗАФИКСИРОВАНО
Поговорив о «Поленово», мы задали Денису Игоревичу и другие вопросы по охране объектов культурного наследия, которые интересуют нас и наших читателей.
— Территории вокруг Велегожа в свое время было решено исключить из природоохранной зоны «Поленово» — на каких основаниях было принято такое решение и почему другие населенные пункты не были исключены по тем же критериям?
Село Велегож Заокского района Тульской области расположено на территории зоны охраняемого природного ландшафта, утвержденной Решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 14.06.1991 № 9-235 за пределами границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Поленово», утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30.09.2016 № 2221.
Источник: www.zemoka.ru