Решение о подготовке инженерных изысканий

Статья 41.2. Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории

Ст. Градостроительный кодекс в последней действующей редакции от 1 января 2019 года.

Новые не вступившие в силу редакции статьи отсутствуют.

Статья 41.2. Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории

1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий в случаях, предусмотренных в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

2. Виды инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, порядок их выполнения, а также случаи, при которых требуется их выполнение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Состав материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, её загрязнении, а также форма и порядок их представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Алексей Бершов о проблемах инженерных изысканий при дорожном строительстве. 01.06.2022

4. Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории выполняются в целях получения:

• 1) материалов о природных условиях территории, в отношении которой осуществляется подготовка такой документации, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, прогнозов их изменения в целях обеспечения рационального и безопасного использования указанной территории;
• 2) материалов, необходимых для установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, уточнения их предельных параметров, установления границ земельных участков;
• 3) материалов, необходимых для обоснования проведения мероприятий по организации поверхностного стока вод, частичному или полному осушению территории и других подобных мероприятий (далее — инженерная подготовка), инженерной защите и благоустройству территории.

5. Состав и объем инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, метод их выполнения устанавливаются с учётом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания лица, принявшего решение о подготовке документации по планировке территории в соответствии с настоящим Кодексом, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, размещение которых планируется в соответствии с такой документацией, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, степени изученности указанных условий.

6. Результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки документации по планировке территории, могут быть использованы для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, размещаемых в соответствии с указанной документацией.

Источник

Нормативное обеспечение инженерных изысканий

Решение о подготовке инженерных изысканий

Инженерные изыскания осуществляются с целью обеспечения требований государственного регулирования градостроительной деятельности, а их результаты используются в ходе архитектурно-строительного проектирования (ГК РФ в редакции от 2.07.2021 г.).

При планировании строительства или реконструкции объектов изучаются:

Сейсмическая обстановка в районе капитального строительства;

Наличие геофизических факторов, способных оказать опасное воздействие;

Климатические особенности (температурные перепады, количество осадков, продолжительность и сила ветров);

Учитывается близость промышленных предприятий и транспортных магистралей, а также вид проектируемого капитального сооружения, его влияние на состояние соседних зданий и окружающую среду.

Производится рекогносцировка местности с помощью геодезических и астрономических приборов. Осуществляется бурение скважин, проводится химический анализ грунта и воздуха, а также исследуется состояние ближайших водоемов. Учитываются данные предыдущих изысканий. Используются сведения, хранящиеся в информационных системах.

Оцениваются происходящие изменения, устанавливаются их причины и последствия.

Результаты изысканий учитываются при обосновании пространственного расположения будущих сооружений, планировании объемов капитального строительства, устройстве инженерных систем и ограждающих конструкций. Данные используются при расчетах фундаментов, создании подземных сооружений, выборе конструкционных материалов и технологических решений.

Виды инженерных изысканий

Согласно ст. 41.2 и ст. 47 Градостроительному Кодексу РФ от 29.12. 2004 г. № 190-ФЗ, инженерные изыскания подразделяются на следующие основные типы:

Геодезические – для подготовки инженерно-топографических планов местности и разработки проектной документации;

Геологические – оценка рельефа и состава грунта, а также особенностей местности и природных процессов, происходящих на данной территории (вероятность возникновения оползней, лавин, просадки, набухания или промерзания грунта);

Геотехнические – прогнозирование устойчивости сооружений, построенных в данных геологических условиях, моделирование взаимодействия объектов с окружающей средой;

Гидрометеорологические – исследование глубины залегания подземных вод и особенностей открытых водоемов. Оценивается возможность их использования в качестве источников водоснабжения, а также вероятность затопления территории, возникновения селевых потоков, изменения русла рек или очертаний береговой линии;

Экологические – оценка безопасности планируемого строительства и его влияния на экологию.

Специальные виды инженерных изысканий

В Постановлении Правительства РФ № 20 (от 10.01.2006 г.) в дополнение к указанному комплексу основных видов работ при подготовке к капитальному строительству выделены так называемые специальные виды инженерных изысканий. Это особо ответственные исследования, связанные с поиском источников питьевой воды, исследованием экологии, выявлением причин загрязнения окружающей среды.

К специальным инженерным изысканиям относятся:

Геотехнические исследования – работы по обследованию грунтов, которые планируется использовать в качестве оснований для строительных объектов, а также среды для устройства подземных сооружений. Изучается также устойчивость природных и антропогенных грунтовых массивов, склонов и откосов. В геотехнические изыскания входит проходка горных выработок, полевые испытания.

Для дисперсных грунтов проводятся испытания сваями, штампом, прессиометром (радиальным, секторным, лопастным), плоским дилатометром, делаются срезы грунта. Для мерзлых грунтов проводятся испытания горячим штампом. При исследовании грунтов используется межгосударственная система стандартизации (ГОСТ 1.0-92, ГОСТ 1.2-2009);

Исследования состояния грунтов под фундаментами существующих зданий (перед их реконструкцией, надстройкой, созданием пристроек) или сооружений, возводимых в условиях плотной застройки. Обследование включает: откопку шурфов под фундаментами, отбор проб и лабораторные испытания грунтов в соответствии с СП 47.13330.2012, СП 11-104-97;

Локальный мониторинг окружающей среды в районе застройки. Оценка изменений, происходящих в связи с постройкой сооружений, а также прогноз возможных последствий антропогенного воздействия;

Поиск подземных вод, пригодных для водоснабжения объектов капитального строительства. Осуществляется для проектирования и создания водозаборов, удовлетворения потребностей в хозяйственной и питьевой воде при отсутствии централизованного водоснабжения. В ходе изысканий проводятся: проходка горных выработок, фильтрационные работы, исследование состава грунтовых вод, санитарное обследование вод и окружающей территории (требования СанПиН 2.1.4.1110, СП 31.13330);

Разведка грунтов, пригодных в качестве стройматериалов (песчаных, глинистых, скальных). Собираются данные об источниках грунта, качественных характеристиках, количестве, условиях добычи из карьеров глубиной до 5 м. Такие грунты используются для постройки дорог, насыпных плотин и дамб. Учитываются требования СП 47.13330.2012;

Отчет об изысканиях, проводимых перед проектированием, строительством и реконструкцией сооружений

После проведения изыскательских работ заказчик получает заключение (технический отчет) о возможности осуществления планируемого строительства или восстановления строительных объектов. Устанавливаются технологические параметры, которых следует придерживаться при подготовке проектных заданий и при осуществлении работ. Даются рекомендации по обеспечению безопасности, созданию охранных зон, предварительной подготовке грунта (его укреплению и очистке от вредных примесей).

В документации о проведении предварительных изысканий отражаются цели исследований, вид градостроительной деятельности, место проведения исследовательских работ. Сообщается также об использованных методах и технологиях, полученных результатах, о проблемах строительства, требующих особого внимания.

Полученные сведения представляются в текстовой и графической форме. Здесь размещаются топографические планы в масштабе, предусмотренном для определенных сооружений (от 1:200 до 1: 10 000), результаты кадастровых работ, данные геодезических наблюдений.

Проведение метрологических работ контролируется Росстандартом (РФ агентством по техническому регулированию и метрологии).

Зачем нужны инженерные изыскания

Их данные нужны для того, чтобы:

Грамотно разместить строящиеся здания на используемой территории;

Принять меры по укреплению грунта, гидроизоляции подземных сооружений;

Выбрать стройматериалы и технологии для возведения конструкций;

Правильно организовать ведение строительных работ, обеспечить их безопасность.

Этапы проведения изысканий

О порядке проведения инженерно-строительных изысканий говорится в Постановлении Правительства от 31.03.2017 г. № 402.

Выполнение инженерных изысканий включает в себя следующие этапы:

1. Подготовка к проведению исследований, включая изучение архивной документации, содержащей характеристику участка капитального строительства. Отмечаются возможные изменения. Изучаются карты и планы местности, почвенные разрезы, показывающие особенности залегания грунтовых пород, схемы существующих коммуникаций. Исследуются снимки, сделанные во время аэрофотосъемки;
2. Полевые изыскания. Обследуются грунты в основании проектируемых сооружений или реставрируемых объектов капитального строительства. Подготавливаются шурфы, скважины, осуществляется рекогносцировка местности, проводятся лабораторные исследования;
3. Камеральный этап выполнения инженерных изысканий. Производятся расчеты оснований и опор с учетом основных характеристик грунта, составляется технический отчет. Дается заключение о пригодности участка для проведения строительных или реставрационных работ.

Выбор специалистов для проведения изысканий

Исследования должны проводиться силами строительных компаний, являющихся действительными членами СРО (саморегулируемой организации) и имеющих официальное разрешение на проведение подобных работ. Квалификация специалистов, проводящих инженерные изыскания, играет особенно важную роль, если застраивается территория со сложным рельефом, расположенная в зоне риска (с повышенной сейсмической активностью, особенностями экологии).

При выборе компании-исполнителя необходимо ознакомиться с ее историей и примерами выполненных изысканий. Важно изучить отзывы клиентов.

Сложности инженерных изысканий, возможные ограничения

При проведении инженерно-геологических, инженерно-геодезических и других изысканий приходится сталкиваться с такими проблемами, как:

Отсутствие планов, схем и описания подземных коммуникаций, проложенных на территории строительства, необходимость проведения самостоятельной разведки с помощью сложного оборудования;

Расположение будущих объектов капитального строительства в границах природоохранных зон;

Неблагоприятные природно-климатические условия;

Расположение строительной площадки вблизи памятников культуры и истории, транспортных линий, водопроводных и газовых коммуникаций;

Необычные размеры или форма строящихся сооружений, особенности их эксплуатации.

Информация об услугах KTB Beton Group

Группа компаний КТБ проводит инженерные изыскания при возведении строительных объектов любой сложности.

В состав программы инженерных изысканий входят:

Испытания грунта, обнаружение возможных рисков;

Поиск вариантов рационального расположения сооружений в границах застраиваемой территории;

Привязка новых сооружений к уже существующим.

В работах, проводимых на всех этапах инженерных изысканий и строительства, участвуют профессиональные инженеры, архитекторы, юристы, научные работники. Заказчики получают пакет отчетной документации с рекомендациями по безопасному и экологичному строительству.

При проведении изысканий и лабораторных испытаний используются прогрессивные технологии, современная техника и высокоточные инструменты.

Выводы

Инженерные изыскания являются важным видом градостроительной деятельности, поскольку позволяют получить данные, необходимые для оценки строительных рисков, подготовки обоснованных проектных решений.

Результаты инженерных изысканий сохраняют свою актуальность на протяжении 3-х лет.

Срок выполнения изыскательских работ зависит от площади застраиваемой территории, своеобразия местности и сложности строительного объекта.

На предпроектной стадии обосновывается выбор строительной площадки и целесообразность ее использования в данных геодезических условиях.

На проектной стадии проводятся поэтапные испытания для получения разрешений и допусков к конкретным работам. Технические исследования проводятся в соответствии с СП 47. 13330 и государственными стандартами (ГОСТ 5686-94, 20522-2012 и др.).

Воспользуйтесь услугами профессионалов KTB Beton Group, гарантирующих полное сопровождение на всех этапах капитального строительства и соблюдение договорных сроков инженерных изысканий!

Источник

Обследование конструкций остаётся за изыскателями

20 мая 2021 года Апелляционная коллегия Верховного Суда оставила без изменения решение о законности отнесения обследования состояния строительных конструкций к инженерным изысканиям.

Напомним, вопрос о том, к чьей сфере ответственности – изыскательских или проектных СРО отнесено обследование строительных конструкций обсуждался профессиональным сообществом с июля 2017 года. Не выработав однозначной согласованной позиции, профессиональное сообщество решило обратиться за ответом в Верховный суд.

Соответствующее исковое заявление о признании частично недействующим пункта 2 раздела II перечня видов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 января 2006г. № 20 в ноябре 2020 года подала саморегулируемая организация «Межрегиональный союз проектировщиков и архитекторов Сибири» (СРО СПАС). На заседании состоявшемся 10 февраля 2021 года Судебная коллегия Верховного суда по административным делам не нашла в постановлении №20 несоответствий требованиям НПА более высокого уровня и в удовлетворении иска отказала.

Представители проектной СРО воспользовались правом апелляции. Однако, результат остался тем же:

«Разрешая настоящее административное дело, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пункт 2 раздела II Перечня, который наряду с обследованием состояния грунтов оснований зданий и сооружений относит к специальным видам инженерных изысканий также обследование строительных конструкций зданий и сооружений, не противоречит действующему законодательству о градостроительной деятельности.»

В определении также указано, что доводы истца фактически сводятся к целесообразности внесения изменений в пункт 2 раздела II Перечня в части исключения работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений из состава специальных видов инженерных изысканий. Однако разрешение подобного рода вопросов не отнесено к компетенции Верховного Суда Российской Федерации, констатирует апелляционная коллегия.

Отметим, что накануне решения Верховного суда по апелляционной жалобе СРО СПАС Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) получило письмо Министерства строительства и ЖКХ от 17 мая 2021 года №19690-ТБ/02 о членстве в СРО специализированной организации, которая готовит заключение о пригодности для проживания и признании многоквартирного дома аварийным.

В данном письме заместитель директора правового департамента Минстроя России Татьяна Бармина напоминает, что с 1 июля 2017 года приказ Минрегиона России от 30 декабря 2009 года № 624 о перечне видов работ для целей саморегулирования не применяется. Вместе с тем, согласно положению о признании жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома – аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, решение принимается на основе заключения юридического лица, имеющего право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций, и являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц выполняющих инженерные изыскания.

При этом целю комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) является получение количественной оценки фактических показателей качества конструкций для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции и для проведения их вариантного проектирования.

«При комплексном обследовании технического состояния зданий (сооружений) объектами обследования являются грунты основания, конструкции и их элементы, технические устройства, оборудование и сети. Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) инженерные изыскания содержат в себе материалы, необходимые для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты и реконструкции таких объектов, и являются исходными данными для подготовки проектной документации (подпункт «б» пункта 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. No 87).

Перечнем видов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. No 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (далее — Постановление No 20), работы по обследованию состояния строительных конструкций зданий и сооружений отнесены к специальному виду инженерных изысканий. При этом отличительные признаки зданий и сооружений определены пунктами 6 и 23 части 2 статьи 2 Технического регламента.

Выполнение изыскательских работ, в том числе работ по специальным видам инженерных изысканий, является предметом договора подряда на выполнение инженерных изысканий (часть 2 статьи 47 Кодекса, статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации).»

Таким образом, вслед за Верховным судом, Минстрой России делает однозначный вывод о том, что работы по обследованию состояния строительных конструкций зданий и сооружений, как специальный вид инженерных изысканий, должны выполнятся юридическими лицами – членами изыскательских СРО.

Источник