Тип документа: Нормативно-технический документ
Дата начала действия:
Опубликован:
Система добровольной оценки соответствия
Национального объединения строителей
СДОС НОСТРОЙ
ДОКУМЕНТ СИСТЕМЫ
ПРАВИЛА И ПОРЯДОК СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ
Настоящий документ разработан в рамках законодательства Российской Федерации в области технического регулирования в строительстве и соответствует принципам и целям, установленным Правилами функционирования Системы добровольной оценки соответствия Национального объединения строителей «НОСТРОЙ»
ДОКУМЕНТ УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением Руководителя центрального органа СДОС НОСТРОЙ от 19.09.2011 г. N 16
ЗАРЕГИСТРИРОВАН за N DS.NOS-11.0-2011 в реестре документов Единого реестра СДОС НОСТРОЙ
1 Область применения
1.1 Настоящий документ устанавливает правила и порядок проведения сертификации работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (далее работ) и инспекционного контроля за сертифицированными работами в Системе добровольной оценки соответствия Национального объединения строителей «НОСТРОЙ» (далее Система).
Что такое добровольный сертификат соответствия?
1.2 Положения настоящего документа распространяются на добровольное подтверждение соответствия работ в форме добровольной сертификации в Системе.
1.3 Документ предназначен для применения всеми участниками Системы, включая органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), экспертные органы и экспертов, а также заявителей и владельцев сертификатов.
2 Нормативные ссылки
В настоящем документе использованы ссылки на следующие нормативные документы:
ГОСТ Р 19011-2003* «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента»
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ Р ИСО 19011-2003. — Примечание изготовителя базы данных.
Р НОСТРОЙ 2.35.2-2011* «Система менеджмента качества. Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008 в строительной организации»
* Документ, упомянутый здесь и далее по тексту, временно не приводится. За дополнительной информацией обратитесь по ссылке. — Примечание изготовителя базы данных.
ОК 004-93 (ОКДП) (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 6 августа 1993 г. N 17) (изм. 1/94, 2/94, 3/96, 4/2001)
ОК 029-2001 (ОВЭД) (введен в действие приказом Росстандарта от 22 ноября 2007 г. N 329-ст (изм. 1/2007, 1/2010).
Примечание — При пользовании настоящим стандартом следует проверять действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования — на официальных сайтах национального органа Российской Федерации по стандартизации и НОСТРОЙ в сети Интернет или по ежегодно издаваемым информационным указателям, опубликованным по состоянию на 1 января текущего года. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться новым (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
Что такое сертификация ISO и какие существуют стандарты?
3 Термины и определения
В настоящем документе применены термины по ГОСТ Р ИСО/МЭК 17000, а также следующие термины с соответствующими определениями:
а) инспекционный контроль: Систематическая контрольная оценка соответствия, осуществляемая с целью установления, что сертифицированная работа продолжает соответствовать установленным требованиям, подтвержденным при сертификации, для поддержания правомерности сертификата соответствия.
б) испытание: Определение одной или более характеристик объекта оценки соответствия.
в) испытательная лаборатория (центр): Лаборатория (центр), которая уполномочена проводить испытания (отдельные виды испытаний), измерения результата работ в соответствии с областью деятельности, определенной по Правилам Системы.
г) заявитель: Физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.
д) заявка на сертификацию: Исходный документ заявителя, содержащий предложения органу по сертификации провести сертификацию заявленного объекта на соответствие указанным требованиям.
е) знак соответствия: Обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы сертификации.
ж) орган по сертификации: Юридическое лицо, уполномоченное в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.
з) реконструкция: Изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
и) ремонт: Комплекс организационно-технических мероприятий, связанных с восстановлением отдельных частей, узлов, деталей, конструкций, инженерно-технического оборудования или их заменой в связи с физическим износом, или разрушением для восстановления проектных, технических и эксплуатационных характеристик объектов без изменения параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
к) система качества: Система скоординированной деятельности для руководства и управления организацией применительно к качеству.
л) строительно-монтажные работы: Совокупность технологических приемов и операций, выполняемых для возведения объектов в определенной последовательности квалифицированными рабочими с помощью соответствующих строительных машин и средств малой механизации, монтажных приспособлений, технологической оснастки, контрольно-измерительных приборов и приспособлений в соответствии с требованиями проектной и технологической документации.
м) схема сертификации: Перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательства соответствия выполнения работ;
н) установленные требования: Требования к работам, соответствие которым подтверждается при сертификации.
4 Общие положения
4.1 Сертификацию работ осуществляют органы по сертификации, уполномоченные на основании оценки их компетентности по Правилам Системы.
4.2 Сертификация проводится по инициативе заявителя на основании договора с органом по сертификации. Заявителем может быть юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо (аккредитованное представительство или филиал иностранной компании), а также индивидуальный предприниматель, имеющие государственную регистрацию.
4.3 При сертификации работ подтверждают их соответствие требованиям, установленным:
а) стандартами Национального объединения строителей;
б) национальными стандартами;
в) сводами правил;
г) документами заявителя, содержащими требования по выполнению отдельных видов работ;
д) условиями договоров.
4.4 Документы, на соответствие требованиям которых проводится сертификация, должны содержать требования (параметры, показатели и характеристики) к качеству результата работ или процесса выполнения работ, а также методы их оценки, проверки, инструментального контроля, позволяющие обеспечить полное и достоверное соответствие этим требованиям.
4.5 Заявитель должен представить документы, на соответствие требованиям которых будет проводиться сертификация, и документы, подтверждающие выполнение обязательных требований к безопасности сертифицируемых работ.
4.6 Орган по сертификации осуществляет сертификацию работ по схемам сертификации, имеющим регламентированный набор действий, результаты выполнения которых используются для принятия решения о соответствии (несоответствии) работ установленным требованиям.
Выбор схемы сертификации осуществляет орган по сертификации с учетом предложений заявителя и исходя из обеспечения требуемой доказательности результатов сертификации работ.
4.8 При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия, предусматривающий право на применение Знака соответствия Системы.
4.9 Срок действия сертификата соответствия устанавливается в зависимости от выбранной схемы сертификации и не может быть более пяти лет. Во время действия сертификата осуществляется инспекционный контроль за сертифицированной работой.
4.10 Владелец сертификата соответствия обязан применять Знак соответствия при маркировании технической документации, оформляемой по результатам выполнения сертифицированных работ.
4.11 Эксперты, персонал органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра) должны соблюдать требования конфиденциальности информации, получаемой от заявителя при проведении сертификации.
4.12 Оплата работ по сертификации осуществляется заявителем по договору с органом по сертификации, независимо от результатов сертификации, по фактически выполненному объему работ в соответствии с Правилами Системы.
5 Основные функции участников сертификации работ
5.1 Участниками сертификации работ в Системе являются:
а) органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), уполномоченные на выполнение работ по сертификации в соответствии с Правилами Системы;
б) эксперты по сертификации работ, эксперты по сертификации систем менеджмента, технические эксперты;
в) заявители на проведение сертификации и владельцы сертификатов.
5.2 Орган по сертификации проводит весь комплекс работ по сертификации в соответствии со схемой сертификации, в том числе:
а) принимает заявку на проведение сертификации;
б) проводит анализ документации, представленной заявителем;
в) принимает согласованное с заявителем решение по заявке на проведение сертификации;
г) заключает с заявителем договоры на проведение сертификации и инспекционного контроля;
д) заключает договоры с уполномоченными испытательными лабораториями (центрами) на проведение испытаний и измерений;
е) назначает комиссию из экспертов и технических специалистов для проведения сертификации;
ж) определяет место выбора объектов сертификации для проведения оценки процесса выполнения работ и проверки (испытания) результатов работ;
з) проводит оценку мастерства исполнителя работ;
и) проводит оценку процесса выполнения работ;
к) организует проверку (испытание) результатов работ;
л) организует и проводит оценку системы качества;
м) принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
н) оформляет сертификат соответствия, проводит его регистрацию и выдает сертификат соответствия с правом применения Знака соответствия Системы заявителю;
о) проводит инспекционный контроль за сертифицированной работой, если он предусмотрен схемой сертификации;
п) подтверждает, приостанавливает, возобновляет (после приостановления) или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия;
р) представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.
5.3 Испытательная лаборатория (центр):
а) участвует в выборе места и идентификации объектов сертификации;
б) проводит проверку (испытание, измерение) результатов работ в пределах своей области деятельности;
в) оформляет результаты испытаний и измерений, выполненных при проверке работ, соответствующими протоколами и направляет их в орган по сертификации.
5.4 Эксперт по сертификации работ:
а) непосредственно проводит работу по сертификации и инспекционному контролю за сертифицированными работами;
б) подготавливает необходимые документы по результатам сертификации и инспекционного контроля (Программы и методики, заключения, акты, отчеты, проекты решений, сертификатов и др.).
5.4 Технический эксперт:
а) принимает участие в работе комиссий по оценке процессов и систем качества;
б) участвует в подготовке программ по сертификации и инспекционному контролю.
5.5 Заявитель на проведение сертификации работ и владелец сертификата соответствия:
а) направляет в орган по сертификации заявку на проведение сертификации и представляет документы, необходимые для проведения сертификации работ;
б) обеспечивает условия для проведения сертификации работ и последующего инспекционного контроля;
в) обеспечивает соответствие сертифицированных работ требованиям документов, на соответствие которым они были сертифицированы;
г) выполняет договорные условия на сертификацию и инспекционный контроль в течение срока действия сертификата соответствия;
д) применяет Знак соответствия в порядке, установленном в Системе;
е) извещает орган по сертификации обо всех изменениях, внесенных в процесс выполнения сертифицированной работы;
ж) извещает орган по сертификации о всех изменениях в юридическом статусе, организационной структуре, технической документации и процессе выполнения работ;
з) прекращает применять Знак соответствия в случае прекращения или приостановления действия сертификата соответствия.
6 Схемы сертификации работ
6.1 Состав схем сертификации работ приведен в таблице 1.
Элемент схемы сертификации (модуль)
Оценка выполнения работ
Проверка (испытания) результатов работ
Оценка мастерства исполнителя работ
Инструментальный контроль результатов работ
Контроль мастерства исполнителя услуг
Оценка процесса выполнения работ
Инструментальный контроль результатов работ
Контроль процесса выполнения работ
Оценка процесса выполнения работ
Рассмотрение документов, подтверждающих качество работ
Контроль процесса выполнения
работ
Инструментальный контроль результатов работ
Оценка процесса выполнения работ
Рассмотрение документов, подтверждающих качество работ
Контроль процесса выполнения работ
Оценка системы качества
Инструментальный контроль результатов работ
Контроль системы качества
Оценка системы качества
Рассмотрение документов, подтверждающих качество работ
Контроль системы качества
Инструментальный контроль результатов работ
6.2 Схема 1 применяется при сертификации работ, выполняемых физическими лицами, когда ответственность за качество и безопасность в полном объеме возлагается на непосредственного исполнителя и определяется его мастерством.
6.3 Схемы 2 и 3 применяют при сертификации работ, качество и безопасность которых обусловлены стабильностью процесса выполнения работ.
6.4 Схема 4 применяется при сертификации работ, если в документах, на соответствие которым проводится сертификация, отсутствуют требования по проведению испытаний и измерений.
6.5 Схемы 5 и 6 применяют для работ, результаты выполнения которых оказывают влияние на характеристики безопасности строительных объектов.
6.6 Схемы 3, 4 и 5 применяют, если у заявителя имеются документы, полученные заявителем или выданные независимыми компетентными организациями и подтверждающие способность заявителя выполнять работы в соответствии с установленными требованиями.
7 Порядок проведения сертификации работ
7.1 Основные этапы сертификации работ
Сертификация работ включает следующие основные этапы:
а) обращение заявителя в орган по сертификации и подача заявки на сертификацию с комплектом необходимых документов;
б) рассмотрение заявки, анализ представленной документации и принятие решения по заявке;
в) заключение договора на проведение сертификации между органом по сертификации и заявителем;
г) заключение договора на проведение испытаний (измерений) результатов работ и оценку системы менеджмента качества (если эти действия предусмотрены схемой сертификации);
д) назначение органом по сертификации ведущего эксперта и экспертов-исполнителей сертификации;
е) выбор места проведения сертификации и идентификация процессов выполнения работ;
ж) оценка мастерства исполнителя работ;
з) оценка процесса выполнения работ;
и) проверка (испытания) результатов работ;
к) оценка системы качества;
л) анализ результатов сертификации и принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия, предусматривающего право на применение Знака соответствия;
м) заключение договора на проведение инспекционного контроля за сертифицированными работами;
н) регистрация в Едином реестре Системы и выдача заявителю сертификата соответствия;
о) инспекционный контроль за сертифицированными работами (в соответствии со схемой сертификации).
7.2 Обращение заявителя в орган по сертификации и подача заявки на сертификацию с комплектом необходимых документов
7.2.1 При обращении заявителя орган по сертификации проверяет соответствие заявляемых на сертификацию работ области деятельности, в которой он уполномочен, и знакомит заявителя с требованиями Системы, в том числе с условиями применения схем сертификации.
7.2.2 Для начала сертификации заявитель направляет в орган по сертификации заявку установленной формы (Приложение 1), а также комплект документов, состав которого определяется предполагаемой схемой сертификации.
Необходимый перечень документов, представляемых заявителем, приведен в Приложении 2.
7.3 Рассмотрение заявки, анализ представленной документации и принятие решения по заявке
7.3.1 При рассмотрении заявки на сертификацию и представленной документации орган по сертификации:
а) идентифицирует сертифицируемые работы по классификаторам ОК 004-93 (ОКДП) и ОК 029-2001 (ОВЭД);
б) анализирует представленную нормативную и техническую документацию, устанавливающую требования, на соответствие которым будут сертифицироваться работы на полноту и достаточность требований по качеству;
в) по согласованию с заявителем выбирает схему сертификации, исходя из необходимости обеспечения требуемой доказательности сертификации и минимизации затрат заявителя;
г) назначает ведущего эксперта, ответственного за проведение сертификации,
д) определяет уполномоченную испытательную лабораторию (центр) и виды испытаний (измерений), которые будут проводиться при проверке результатов работ, если это предусмотрено схемой сертификации;
е) определяет уполномоченный орган или эксперта (для малых и средних организаций) по сертификации систем менеджмента качества, который будет проводить оценку системы качества, если это предусмотрено схемой сертификации.
7.3.2 При положительных результатах рассмотрения заявки и представленных документов орган по сертификации готовит, оформляет и направляет заявителю решение по заявке по форме, приведенной в Приложении 3.
При отрицательных результатах заявителю направляется решение об отказе в проведении сертификации с аргументированным изложением причин отказа по форме, приведенной в Приложении 4.
Причинами для принятия отрицательного решения могут быть:
а) неудовлетворительные результаты анализа представленной нормативной и технической документации;
б) отсутствие возможности идентифицировать заявленные работы по представленной технической документации;
в) несогласие органа по сертификации с предлагаемой заявителем схемой сертификации;
Срок рассмотрения заявки и принятие решения не более 5-ти рабочих дней.
7.4 Заключение договоров на проведение сертификации
7.4.1 Решение по заявлению на проведение сертификации служит основанием для заключения органом по сертификации договора с заявителем на проведение сертификации работ. В договоре должны быть определены условия проведения сертификации, в том числе общая стоимость и сроки выполнения.
7.4.2 Испытания (измерения) результатов работ (если они предусмотрены схемой сертификации) проводятся уполномоченной испытательной лабораторией (центром), по поручению органа по сертификации и по договору с ним. Если орган по сертификации и испытательная лаборатория (центр) входят в состав одного юридического лица, договор на проведение испытаний между ними не заключается.
7.4.3 Оценка системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации) проводится органом по сертификации систем менеджмента или экспертом (для малых и средних организаций), уполномоченным по правилам Системы с областью деятельности, включающей организации, выполняющие сертифицируемые работы.
Орган по сертификации подбирает соответствующий орган по сертификации систем менеджмента качества и заключает с ним договор.
Если орган по сертификации работ и орган по сертификации систем менеджмента входят в состав одного юридического лица, то договор на проведение оценки системы качества между ними не заключается.
7.5 Назначение ведущего эксперта и исполнителей работ по сертификации
7.5.1 Для проведения сертификации работ в соответствии с выбранной схемой руководитель органа по сертификации назначает комиссию, состоящую из председателя комиссии — ведущего эксперта, ответственного за проведение сертификации, и членов комиссии — экспертов.
Форма Распоряжения о назначении комиссии приведена в Приложении 5.
7.6 Выбор места проведения сертификации и идентификация процессов выполнения работ
7.6.1 Комиссия по сертификации работ осуществляет выбор места проведения сертификации (строительный объект), на котором заявленные на сертификацию работы представлены в необходимом объеме.
Результаты выбора места сертификации работ оформляются соответствующим Актом (Приложение 6).
7.7 Оценка мастерства исполнителя работ
7.7.1 Оценка мастерства исполнителя работ включает проверку:
а) соответствия квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик конкретных работников исполнителя требованиям, установленным в нормативных и технических документах;
б) оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих опыт работы и профессиональных характеристик конкретных работников исполнителя (трудовая книжка, конкурсный диплом, производственная характеристика, свидетельство о присвоении разряда, удостоверение о похождении специального обучения и т.п.);
в) знаний работниками технологической и нормативной документации, метрологического обеспечения;
г) навыков выполнения работы, в том числе использования при этом технологического оборудования и оснастки.
7.7.2 По результатам проверки комиссия по сертификации оформляет акт (Приложение 7), в котором фиксирует установленные в результате проверок квалификационные, идентификационные и другие характеристики конкретных работников исполнителя (паспортные данные, сведения о квалификации, ответственность и т.п.), а также дополнительно указывают способы технологии или отдельные элементы технологического процесса, виды применяемого оборудования и средств измерений и др.
7.8 Оценка процесса выполнения работ
7.8.1 Оценка процесса выполнения работ предусматривает проверку:
а) обеспеченности процесса нормативными и техническими документами;
б) обеспеченности процесса необходимыми техническим средствами, оборудованием, оснасткой, средствами измерений (включая их поверку и калибровку), материалами, помещениями и др., а также их соответствие установленным требованиям;
в) безопасности и стабильности процесса;
г) соответствия квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик персонала требованиям, установленным в нормативных и технических документах.
7.8.2 По результатам оценки комиссия оформляет соответствующий Акт (Приложение 8), в котором фиксирует установленные в результате проверок основные параметры процесса выполнения работ.
7.9 Проверка (испытания, измерения) результатов работ
7.9.1 Проверку (испытания, измерения) результатов работ в зависимости от выбранной схемы сертификации проводят в форме:
а) инструментального контроля;
б) рассмотрения документов, подтверждающих качество выполняемых работ.
7.9.2 Проверку в форме инструментального контроля результатов работ и параметров соблюдения технологии их выполнения проводят уполномоченные в Системе испытательные лаборатории (центры) по методикам, приведенным в документах, устанавливающих требования к сертифицируемым работам.
7.9.3 Результаты инструментального контроля испытательные лаборатории (центры) оформляют в виде протоколов (Приложение 9) в двух экземплярах. Один экземпляр передается в орган по сертификации, второй остается в испытательной лаборатории (центре) и хранится в соответствии с установленным порядком, но не менее 5 лет. В том случае, если инструментальный контроль проводят несколько испытательных лабораторий (центров), каждый участник представляет в орган по сертификации свой протокол.
7.9.4 При отсутствии возможности привлечения для проверки результатов работ уполномоченной испытательной лаборатории (центра) допускается привлечение испытательных лабораторий (центров), аттестованных на право проведения измерений другими органами исполнительной власти, в том числе и испытательной лаборатории заявителя.
В этом случае за объективность результатов инструментального контроля наряду с испытательной лабораторией отвечает и орган по сертификации, поэтому протокол подписывают специалисты испытательной лаборатории и эксперты органа по сертификации.
7.9.5 Протокол должен представлять результаты измерений в полном соответствии с нормативными или технологическими документами и исключать возможность неправильного толкования или пропуска соответствующей информации при сертификации работ. Данные протокола должны позволять при необходимости провести повторные измерения.
7.9.6 В случае, если схема сертификации предусматривает рассмотрение документов, подтверждающих качество выполняемых работ, заявитель передает в орган по сертификации минимально необходимый комплект документов, состав которого приведен в Приложении 2. Заявитель может также представить и другие документы, удостоверяющие соответствующее качество сертифицируемых работ.
По результатам рассмотрения документов комиссия составляет Заключение по форме, приведенной в Приложении 10.
7.10 Оценка системы качества
7.10.1 Для проведения оценки системы качества заявителя орган по сертификации работ привлекает на договорной основе уполномоченный орган по сертификации систем менеджмента качества или экспертов по сертификации систем менеджмента, аттестованных в Системе СДОС НОСТРОЙ. Привлекаемые для сертификации органы и эксперты должны иметь в своей области деятельности специализированную по соответствующему виду работ (продукции).*
* Текст документа соответствует оригиналу. — Примечание изготовителя базы данных.
Оценку системы качества может проводить и сам орган по сертификации работ, если сертификация систем менеджмента качества входит в его область деятельности.
7.10.2 Оценка системы качества и оформление подтверждающих документов проводится применительно к процессам сертифицируемых работ по ГОСТ Р ИСО 9001 и ГОСТ Р ИСО 19011 с учетом Р НОСТРОЙ 2.35.2-2011 «Система менеджмента качества. Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008 в строительной организации» и «Правил и порядка сертификации систем менеджмента» (утв. распоряжением ЦОС СДОС НОСТРОЙ N 13 от 15.09.2011 г.). При положительных результатах оценки системы качества назначенный для выполнения оценки системы качества орган по сертификации или эксперты оформляют Заключение об одобрении системы качества. Форма Заключения об одобрении приведена в Приложении 11.
7.11 Анализ результатов сертификации и принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия
7.11.1 Решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия на сертифицируемые работы принимает орган по сертификации на основании анализа документов, полученных по результатам сертификации в соответствии с выбранной схемой.
7.11.2 На основании анализа документов, полученных в результате выполнения сертификации, и их соответствия требованиям Системы ведущий эксперт подготавливает решение органа по сертификации о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия, которое утверждает руководитель органа по сертификации (Приложение 12).
В случае положительного решения орган по сертификации оформляет и выдает заявителю Сертификат соответствия (форма бланка сертификата и способ его заполнения — в Приложении 13).
В случае отрицательного решения — направляет заявителю аргументированное решение об отказе. Копия отрицательного решения не позднее 3-х календарных дней направляется в уполномоченный Научно-методический центр Системы.
7.11.3 Срок действия сертификата соответствия устанавливается органом по сертификации, и составляет:
а) схемы 1, 2 и 3 — 3 года;
б) схемы 4 и 5 — 5 лет.
7.12 Заключение договора на проведение инспекционного контроля
7.12.1 Орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными работами в соответствии со схемой сертификации.
7.12.2 Обязательным условием действия сертификата соответствия является заключение договора на проведение инспекционного контроля за сертифицированными работами между заявителем и органом по сертификации.
В договоре должны быть определены условия проведения инспекционного контроля, в том числе:
а) общая стоимость работ по проведению инспекционного контроля (с выделением отдельной строкой стоимости работ по проведению инструментального контроля, если это предусмотрено схемой сертификации);
б) этапы инспекционного контроля;
в) сроки проведения плановых инспекционных проверок.
7.13 Оформление и выдача заявителю сертификата соответствия
7.13.2 При положительном решении НМЦ Системы в течение 1 рабочего дня после его получения резервирует регистрационный номер, и сообщает его органу по сертификации электронной почтой.
Примечание — НМЦ не резервирует, и не сообщает регистрационный номер к сертификату, если органом по сертификации финансовые обязательства перед НМЦ Системы не выполнены или не выполнены в полном объеме.
Примечание — Перед вручением сертификата соответствия орган по сертификации заключает договор с заявителем на проведение надзорного аудита (инспекционного контроля) на срок действия сертификата. Срок действия сертификата соответствия на строительные работы составляет 3-5 лет.
7.13.4 НМЦ в день получения электронной копии сертификата вносит его данные в реестр сертификатов Единого реестра Системы при условии, что сертификат оформлен в соответствии с Правилами Системы и отсутствуют объективные факты, свидетельствующие о нарушении процедур и правил сертификации, предусмотренных Системой.
Примечание — С введением в действие рабочей зоны интернет-портала Системы процедуры получения регистрационного номера, оформления и включения Сертификата в Единый реестр будет осуществляться через алгоритм интернет-портала Системы.
7.13.5 По запросу заявителя орган по сертификации изготавливает копии сертификата, и подтверждает их голограммой, нанесением штампа «копия сертификата» и подписью руководителя органа по сертификации, заверенной печатью. Копия сертификата Системы без голограммы считается недействительной.
7.13.6 Сертификат соответствия предоставляет его владельцу право на применение Знака соответствия Системы. Владелец сертификата должен наносить Знак Системы на техническую документацию, исполнительскую документацию, рекламно-информационные материалы, которые имеют отношение к виду сертифицированных работ только в том формате, в котором это определено Сертификатом.
7.13.7 По результатам сертификации орган по сертификации формирует комплект документов, состав которого зависит от схемы сертификации и приведен в Приложении 14.
Орган по сертификации хранит комплект документов, подтверждающих результаты сертификации в течение срока действия сертификата и 1 года по окончании указанного срока.
8 Инспекционный контроль за сертифицированными работами
8.1 Общие положения
8.1.1 Инспекционный контроль за сертифицированными работами (далее инспекционный контроль) проводят с целью подтверждения, что сертифицированные работы продолжают соответствовать требованиям, на которые они были сертифицированы.
8.1.2 Инспекционный контроль проводится органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия на основании договора, заключенного с заявителем при сертификации.
В случае прекращения деятельности органа по сертификации, выдававшего сертификат, инспекционный контроль проводится другим органом, уполномоченным для выполнения этого Научно-методическим центром Системы.
8.1.3 Инспекционный контроль проводится в течение всего срока действия сертификата соответствия в форме систематического анализа информации о строительной организации, выполняющей сертифицированные работы и в форме инспекционных проверок (периодических или внеплановых), включающих процедуры, предусмотренные схемой сертификации.
8.1.4 Периодичность проведения плановых инспекционных проверок устанавливает орган по сертификации, выдавший сертификат (но не реже одного раза в год), в соответствии с договором на проведение инспекционного контроля, и сроками, указанными в сертификате соответствия.
8.1.5 В случае приостановки производства сертифицированных работ владелец сертификата извещает письмом об этом орган по сертификации не позднее 30 дней до установленного срока проведения инспекционной проверки. На основании письма орган по сертификации может перенести срок запланированной проверки, но не более чем на 10 месяцев.
8.1.6 Внеплановые инспекционные проверки проводятся по решению органа по сертификации, в случаях поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных работ от потребителей, органов, осуществляющих общественный контроль или государственный надзор.
Внеплановые инспекционные проверки могут также проводиться при получении информации от владельца сертификата об изменениях, внесенных в организацию юридического лица (реорганизации, преобразовании, изменения места нахождения), нормативную документацию на продукцию, в технологический процесс производства.
8.1.7 Объем внеплановой инспекционной проверки определяет орган по сертификации исходя из характера полученной информации. Порядок проведения и оформления результатов внеплановой инспекционной проверки такой же, как плановой. Допускается использование результатов внепланового инспекционного контроля при проведении планового.
8.2 Порядок проведения инспекционного контроля
8.2.1. Инспекционный контроль состоит из следующих этапов:
а) сбор и анализ информации о строительной организации, выполняющей сертифицированные работы;
б) назначение группы экспертов для проведения инспекционной проверки;
в) разработка и утверждение Программы инспекционной проверки (далее Программа);
г) проведение инспекционной проверки;
д) оформление результатов инспекционной проверки;
е) принятие решений по результатам инспекционного контроля.
8.2.2 Сбор, систематизацию и анализ информации о строительной организации, выполняющей сертифицированные работы в течение срока действия сертификата, осуществляет ведущий эксперт органа по сертификации, который сертифицировал работы. Полученные сведения отражаются в Программе, и используются для инспекционной проверки или непосредственного принятия решения.
Источниками информации являются:
а) сведения, представляемые владельцем сертификата;
б) сведения от органов общественного и государственного контроля (надзора), сообщения в средствах массовой информации.
8.2.3 Для проведения инспекционного контроля руководитель органа по сертификации назначает своим Распоряжением (Приложение 15) группу экспертов, которой также поручается проводить выбор места для проведения инспекционного контроля.
8.2.4 Группа экспертов по проведению инспекционной проверки разрабатывает Программу, которую утверждает руководитель органа по сертификации.
Программа в зависимости от схемы сертификации должна содержать:
а) общие сведения о сертифицированной работе, организации изготовителе, держателе сертификата;
б) объекты проверки: объекты предусмотренные схемой сертификации, применение знака соответствия, претензии и рекламации потребителей; контроль выполнения корректирующих мероприятий, разработанных во время предыдущих проверок (при наличии);
в) оформление результатов проверки и подготовка решения по результатам проверки.
8.2.5 Для уменьшения затрат заявителя и сокращения сроков на проведение инспекционного контроля по решению органа по сертификации и наличии на месте проверки надлежащей лаборатории строительного контроля инструментальный контроль может быть проведен этой лабораторией в присутствии экспертов органа по сертификации.
8.2.6 Результаты проведенных испытаний оформляются протоколом (Приложение 9). Протокол подписывают представители владельца сертификата, ответственные за контроль сертифицированных работ и эксперты, проводившие инспекционную проверку, которые присутствовали при инструментальном контроле.
8.2.7 Контроль мастерства исполнителя работ, процесса выполнения работ и контроль одобренной системы качества применительно к сертифицируемым работам во время инспекционной проверки проводит орган по сертификации. Если в штате органа по сертификации нет эксперта по сертификации систем менеджмента качества, то в группу экспертов включают эксперта по сертификации систем менеджмента качества из другого уполномоченного органа Системы.
8.2.8 Контроль мастерства исполнителя работ, процесса выполнения работ и контроль одобренной системы качества применительно к сертифицируемым работам во время инспекционной проверки проводят и оформляют результаты в соответствии с п.п.7.7, 7.8 и 7.10 настоящего документа.
8.2.9 Результаты инспекционного контроля оформляют Актом (Приложение 17), в котором дается оценка результатов инспекционного контроля по каждому заданию Программы.
8.2.10 При выявлении недостатков в Акте инспекционного контроля указывают на необходимость разработки корректирующих мероприятий по устранению их причин.
Акт инспекционного контроля составляют в двух экземплярах и представляют для ознакомления руководителю строительной организации. Один экземпляр акта остается у владельца сертификата. Другой экземпляр хранится в органе по сертификации.
8.2.11 Акт инспекционного контроля, содержащий положительную оценку по всем заданиям Программы, означает решение органа по сертификации о подтверждении действия сертификата соответствия.
В случае подтверждения действия Сертификата соответствия на его оборотной стороне производят соответствующую отметку.
В случае отрицательной оценки орган по сертификации оформляет соответствующие решение.
8.2.12 Орган по сертификации может принять решение о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия при несоответствии работ установленным требованиям, а также в случаях:
а) изменения нормативного документа, устанавливающего требования к работам;
б) изменения организации и/или технологии производства;
в) изменения (невыполнения) требований технологии выполнения работ, методов контроля и испытаний, системы качества;
г) отказа владельца сертификата от проведения или оплаты инспекционного контроля;
д) отсутствия у владельца сертификата необходимых условий для проведения инспекционной проверки в установленный срок;
Форма Решения о приостановлении действия сертификата соответствия приведена в Приложении 18, форма Решения о прекращения действия сертификата соответствия — приведена в Приложении 19.
8.2.13 Решение о приостановлении действия сертификата соответствия принимается в случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, держатель сертификата может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить соответствие работ установленным требованиям. В противном случае действие сертификата прекращается.
8.2.14 В случае приостановления действия сертификата соответствия владелец сертификата должен разработать и выполнить в согласованные с органом по сертификации сроки мероприятия, содержащие корректирующие действия по устранению выявленных несоответствий и их причин.
8.2.15 Срок приостановления действия сертификата соответствия и выполнения запланированных корректирующих действий определяется органом по сертификации, но не должен превышать 3-х месяцев.
Контроль выполнения запланированных мероприятий с корректирующими действиями осуществляется органом по сертификации по документации, представленной владельцем сертификата соответствия или путем проведения (на договорной основе) внеплановой инспекционной проверки.
Если в установленный срок владелец сертификата соответствия не представит документацию, подтверждающую выполнение корректирующих мероприятий или возможности проведения внеплановой инспекционной проверки, орган по сертификации имеет право принять решение о прекращении действия сертификата соответствия.
8.2.16 Если орган по сертификации считает, что запланированные владельцем сертификата соответствия корректирующие действия являются пригодными и достаточными, то после их реализации и при положительных результатах проверки их выполнения орган по сертификации принимает Решение о возобновлении действия сертификата соответствия (Приложение 20).
Общий срок действия сертификата соответствия на время его приостановления не продлевают.
8.2.17 В случае отрицательной оценки органом по сертификации запланированных и проведенных владельцем сертификата соответствия корректирующих действий, или в случае отрицательных результатов внеплановой инспекционной проверки, орган по сертификации принимает решение о прекращении действия сертификата соответствия.
8.2.18 Результаты инспекционного контроля за сертифицированными работами орган по сертификации передает в Единый реестр Системы.
Обязательным условием внесения информации об инспекционном контроле за сертифицированной работой в Единый реестр Системы является выполнение органом по сертификации финансовых обязательств перед Научно-методическим центром Системы.
8.2.19. По результатам инспекционного контроля за сертифицированной работой ведущий эксперт формирует комплект документов (приложение 21).
Указанные документы хранятся в органе по сертификации в течение срока хранения основного комплекта документов по результатам сертификации данной работы.
9 Рассмотрение жалоб
9.1 В случае несогласия с результатами сертификации или инспекционного контроля за сертифицированной работой заявитель или владелец сертификата соответствия могут обратиться с апелляцией в Комиссию по апелляциям при Центральном органе Системы, а в случае несогласия с ее решением — в арбитражный суд.
Источник: library-full.nadzor-info.ru