Система качества строительства положение

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Шитова А.Д., Свиридова К.О.

В статье представлено исследование актуального вопроса формирования и внедрения системы менеджмента качества в строительстве. Анализируются основные мотивы и проблемы внедрения системы менеджмента качества на строительных предприятиях в современных условиях.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Шитова А.Д., Свиридова К.О.

Текст научной работы на тему «Система менеджмента качества и необходимость ее внедрения в строительстве»

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №5/2016 ISSN 2410-6070

страны. Развитие российского рынка акций началось не так давно. Акция в России возникла как инструмент приватизации государственной собственности, а не как инструмент фондового рынка (как в большинстве стран). Стать полноценным глобальным финансовым игроком России мешают традиционные институциональные проблемы, а также плохой инвестиционный климат и, в целом, общее разочарование в перспективах роста экономики.

Создание проекта и настройка системы координат eField 7.5

Рынок акций в России является перспективным и динамично развивающимся направлением, которое расширяется благодаря положительным процессам в нашей экономике. Развитию способствует массовый выпуск ценных бумаг, происходящий благодаря приватизации государственных предприятий; создание новых коммерческих структур и даже холдингов, получающих финансы на акционерной основе.

Фундаментом для всех нововведений является компьютеризация, благодаря которой происходит непрерывное обслуживание рынка акций в России, а также и за рубежом через быстродействующие расчеты. Используя современные системы, можно вести все торги без посредников, в автоматическом режиме, избегая дополнительных контактов между покупателем и продавцом. Важным фактором, влияющим на развитие данной сферы, является секъюритизация т.е переход денег в форму ценных бумаг, а также переход одних их форм в другие. Именно это позволяет перемещать капиталы в другие сферы деятельности, способствуя их развитию.

В целом, несмотря на усилия Правительства, доля российского рынка акций на глобальном рынке ценных бумаг остается незначительной, а внутренний рынок характеризуется высокой централизацией по эмитентам и отраслям, что свидетельствует о невысоких темпах развития российского фондового рынка. Тем не менее, наблюдается увеличение объема дивидендных выплат и повышение дивидендной доходности акций российских эмитентов Стать полноценным глобальным финансовым игроком России мешают традиционные институциональные проблемы.

Это и плохой инвестиционный климат, и слабая юридическая защита миноритариев, и, в целом, общее разочарование в перспективах роста экономики. К этому добавляются и конъюнктурные факторы. Негативное влияние оказывает ослабление рубля, отток капитала. Бегство денег из глобальных фондов, инвестирующих в Россию, не только не прекращается, но усиливается. Вместе с тем, мы все-таки по-прежнему верим в постепенное выправление экономической ситуации в России в 2016 и 2017гг. при снижении волатильности рубля, а также рассчитываем на умеренное восстановление цен на нефть.

Технадзор на стройке / Поэтапная проверка качества строительства дома

Поэтому для успешного развития отечественного рынка акций необходимо проведение государством такой политики, которая бы изменила отношение инвесторов к фондовому рынку России. Список использованной литературы:

1. Рынок ценных бумаг: учебник / Е.Ф. Жуков — М.: Юнити-Дана, 2012. — 463 с.

2. Рынок ценных бумаг: инструменты и механизмы функционирования. Учебное пособие / Ивасенко А.Г., Никонова Я.И., Павленко В.А., 4-е изд., стер. — М.: КНОРУС, 2015. — 272с.

3. Сребник Б.В. Рынок ценных бумаг: учебное пособие / Б.В. Сребник. — М. : КНОРУС, 2013. — 288 с.

4. Стратегия на 2016г. На пути к вершине [Электронный ресурс] — ELITETRADER.RU

А.Д. Шитова, К.О. Свиридова, студенты VI курса, Санкт-Петербургский государственный экономический университет,

СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ ВНЕДРЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

В статье представлено исследование актуального вопроса формирования и внедрения системы

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №5/2016 ISSN 2410-6070_

менеджмента качества в строительстве. Анализируются основные мотивы и проблемы внедрения системы менеджмента качества на строительных предприятиях в современных условиях.

Ключевые слова Качество, управление, строительное предприятие, продукция.

Качество имеет особую экономическую, социальную и общественную значимость. Это комплексное понятие, определяющее эффективность всех сторон деятельности предприятия, создающего объект оценки качества: организацию производства, разработку стратегии, маркетинг и т.д. Важнейшей составляющей всей системы является качество продукции [1].

Способы повышения качества продукции начали активно разрабатываться в XX веке. Развивались принципы и системы обеспечения качества на основе различных подходов. Итогом стали действующие на данный момент практически во всех странах мира стандарты ИСО серии 9000 [2]. В строительстве внедрение системы менеджмента качества (СМК) способствует повышению эффективности организационной структуры управления, достижению необходимого качества продукции, снижению себестоимости, брака, а также возможности компании занимать устойчивое конкурентоспособное положение на рынке.

Одной из причин, затрудняющих широкое внедрение СМК на строительных предприятиях, является «отчужденность» менеджмента качества от общего менеджмента предприятий [3]. Руководство не каждого предприятия понимает, что качество работы предприятия и его положение на рынке, а также инвестиционная привлекательность напрямую зависят от качества менеджмента.

По этой причине к управлению качеством нередко относятся как к своеобразному довеску, не дающего немедленного результата, но в то же время отвлекающему ресурсы. Ситуация усложняется незнанием всех особенностей стандартов ИСО 9001 [4]. При подготовке системы качества в сверхкороткие сроки вероятно внедрение СМК только формально, при этом предприятие не получает изменения показателей работы. Часто путаница с документацией становится причиной низкой эффективности СМК и неудовлетворенности персонала комплексом работ по разработке и внедрению СМК [5]. При низкой результативности функционирования систем затраты на их разработку и внедрение нередко оправдывают появившейся возможностью демонстрировать сертификат качества, поддерживая в определенной мере статус организации.

Главной причиной восприятия проблемы качества и внедрения СМК как маловажной является невысокий уровень общего менеджмента на предприятии. Часть строительных организаций не рассматривает сертификацию по причине своей региональной деятельности и отсутствию планов по работе с зарубежными партнерами [6].

Низкая эффективность СМК также может быть обусловлена необязательностью и низким уровнем дисциплины персонала. Вследствие этого создается большое количество документов, регламентирующих исполнение обязанностей персоналом, т.е. отсутствию условий работы «на доверии».

Необходимо организовывать обучение и систематическое повышение уровня знаний в области качества специалистов, занятых при работе СМК [7]. Проблемы могут начаться и с некорректно определенных целей качества — они подменяются общими целями организации. Изначально система целей организации не включает в себя цели по качеству.

Впоследствии соподчиненная им политика организации в области качества не может быть сформирована [8]. Из-за этого процессы жизненного цикла производства отстранены от требований качества, решаются лишь инженерные проблемы качества, которые концентрируют внимание на качестве инфраструктуры, контроля продукции и рабочей силы. Качество же самой работы выпадает из круга решаемых проблем.

Строительный комплекс — сложная, постоянно развивающаяся и практически на всех уровнях открытая система [9]. При строительно-монтажных работах задействованы многочисленные заказчики, поставщики, органы снабжения строек площадками под застройку, требуется техническая документация, материалы, транспорт и прочие ресурсы. Сложные взаимосвязи, многочисленные объекты и исполнители вызывают неопределенности в практической деятельности предприятий, что неблагоприятно влияет на нормативный уровень качества [10]. Для внедрения выбранной СМК необходимо изменять сложившиеся процессы и отношения, пересматривать многие положения. Потребуются значительные преобразования в организационной структуре, корпоративной культуре, менеджменте, зачастую и в номенклатуре продукции.

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №5/2016 ISSN 2410-6070_

В заключение отметим, что внедрение СМК позволяет предприятию строительного комплекса: выявить и удовлетворить потребности заинтересованных сторон; снизить себестоимость, управленческие расходы, а также потери при строительстве, брак; увеличивать возможность получения государственного или муниципального заказа на производство проектных или строительных работ. Положительным является тот факт, что строительные предприятия все чаще рассматривают качество товаров и услуг как степень их соответствия конкретным требованиям потребителей. Также плюсом является и направленность системы контроля качества не столько на выявление дефектов и брака, сколько на их предупреждение. Список использованной литературы:

1. Егорова М.А. Селютина Л.Г. Финансовый аспект теории эффективного управления // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana).

2009. № 3. С. 11-17.

2. ГОСТ ISO 9000-2011 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 29.04.2016).

3. Селютина Л.Г. Развитие инвестиционно-строительного комплекса России: проблемы и решения // Актуальные проблемы управления экономикой региона. Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2010. С. 26-29.

4. ГОСТ ISO 9001-2011 «Системы менеджмента качества. Требования». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 29.04.2016).

5. Бузырев В.В., Селютина Л.Г., Мартынов В.Ф. Формирование системы организации инвестирования инновационных процессов в строительстве // Проблемы современной экономики. 2015. № 3. С. 261-264.

6. Левина Т.А. Особенности формирования системы менеджмента качества в интегрированной корпоративной структуре специализирующейся в сфере строительства и проектирования // Символ науки. 2015. № 9-1. С. 157-162.

7. Селютина Л.Г. Организация строительного производства. Конспект лекций. Изд-во СПбГИЭУ. СПб.

2010. 160 с.

8. Левшина В.В. Информация — важнейший ресурс системы менеджмента качества организации // Символ науки. 2015. № 1-2. С. 54-55.

9. Селютина Л.Г. Значение информационного моделирования строительных процессов и объектов проектирования в современных условиях // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2015. № 1. С. 9-10.

10.Бузырев В.В., Селютина Л.Г., Мартынов В.Ф. Современные методы управления жилищным строительством. Учебное пособие. М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2016. 240 с.

Воронежский государственный технический университет г. Воронеж, Российская Федерация

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕПИ ПОСТАВОК В НАУКОЕМКОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

В статье определены основные направления формирования цепи поставок в наукоемком производстве; обосновано, что в качестве основного принципа построения цепи поставок следует использовать принцип оптимизации логистических издержек.

Управление материальным потоком, цепи поставок, логистика, товародвижение, материальные потоки, информационные потоки.

Источник: cyberleninka.ru

Введение

В настоящем стандарте содержатся минимальные требования к системам обеспечения качества в строительных организациях, соблюдение которых позволяет обеспечивать безопасность и стабильное качество строительной продукции и услуг, а также организационно-правовой порядок строительства. Стандарт может применяться для целей добровольной сертификации в Системах добровольной сертификации “Росстройсертификация” * и “Стройсертнадежность” ** . Сертификат соответствия требованиям настоящего стандарта означает, что строительная организация способна производить продукцию, выполнять работы и оказывать услуги, соответствующие предъявляемым требованиям к безопасности и качеству, с соблюдением обычаев делового оборота и надлежащего порядка, установленного органами власти и самоуправления.

Формирование системы обеспечения качества по настоящему стандарту является первым этапом создания в строительной организации системы менеджмента качества по ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

Стандарт разработан на основе положений ГОСТ Р ИСО 9001-2001 “Системы менеджмента качества. Требования”, которые в отдельных случая модифицированы для условий строительства в Российской Федерации, и с использованием принципов и подходов модели “надлежащей производственной практики” ( Good Manufacturing Practice – GMP ). При этом, в соответствии с п.1.2 ГОСТ Р ИСО 9001-2001, исключены некоторые требования, относящиеся к процессам создания (жизненного цикла) продукции и не отвечающие специфике и традициям российского строительства, и включены новые положения, не связанные непосредственно с качеством, но направленные на обеспечение организационно-правового порядка строительства. Одновременно были изменены в духе GMP некоторые требования других разделов ГОСТ Р ИСО 9001-2001, в связи с чем данный стандарт является его аналогом, а не полным эквивалентом. Созданная по данному стандарту система обеспечения качества, в дальнейшем может быть преобразована в систему менеджмента качества. Поэтому настоящий стандарт может быть полезен для организаций, стремящихся поэтапно создавать и сертифицировать системы менеджмента качества, соответствующие ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

Специфика российского строительства на современном этапе состоит, в частности, в отсутствии в строительных организациях развитого внутреннего документооборота, ориентированного на потребности управления организацией, тогда как ряд требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001 предполагает его наличие. Исходя из этого, в данном стандарте сокращены некоторые требования ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в части документирования мероприятий и процедур. Это, однако, не освобождает организацию от исполнения требований по существу.

Стандарт ориентирован на строительные организации разной численности. При этом для организаций с численностью работников менее 50 требования документирования всех мероприятий по обеспечению качества не являются обязательными, что делает системы обеспечения качества более доступными для малых предприятий в строительстве.

Стандарт не регламентирует деятельность строительных организаций по вопросам охраны труда в строительстве.

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ

СТО фцс 06-2004

Дата введения 2004-11-01

1. Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования к системе обеспечения качества строительной организации в тех случаях, когда она:

а) ставит своей целью повышение удовлетворенности потребителей посредством эффективного применения системы, включая процессы постоянного ее улучшения, и обеспечение соответствия требованиям потребителей и обязательным требованиям;

б) стремится к демонстрации своей способности создавать строительную продукцию и выполнять работы и оказывать услуги, отвечающие требованиям потребителей и соответствующие обязательным требованиям, в том числе относящимся к административно-правовому порядку строительства.

Примечание — В настоящем стандарте термин “продукция” применяется к зданиям и сооружениям, конструкциям, системам и прочим результатам строительной деятельности, а также к услугам строительного характера.

2. Нормативные ссылки

ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.

ГОСТ Р ИСО 9001-2001 Системы менеджмента качества. Требования.

3. Определения

Для целей настоящего стандарта используются следующие понятия и их определения.

Понятие и его определение

Строительная организация – организация, выполняющая строительно-монтажные работы или оказывающие услуги строительного характера (аренда строительных машин, материально-техническое снабжение, геодезические услуги и т.п.).

Примечание : на организации, осуществляющие организационные функции (заказчика – застройщика, управление проектами и т.п.) данный стандарт не распространяется

Система обеспечения качества – совокупность организационной структуры, ресурсов, методов, направленных на удовлетворение запросов (требований) потребителей (заказчиков) и установленных требований

Запись — документ, содержащий достигнутые результаты или свидетельства осуществленной деятельности

Записи могут использоваться, например, для документирования прослеживаемость, свидетельства проведения верификации, предупреждающих действий и корректирующих действий

ИСО 9000-2001, п. 3.7.6

В строительстве к записям относятся: исполнительная документация всех видов, в том числе исполнительные схемы и чертежи; акты скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций; акты приемки работ и конструкций всех видов, кроме “процентовок”; записи в журналах работ, журналах лабораторного контроля, журналах авторского надзора, акты и протоколы испытаний и т.п. Помимо основных «строительных» записей, существуют и специфические записи, относящиеся к функционированию системы обеспечения качества

Производственная среда — совокупность условий, в которых выполняется работа

Условия включают физические, социальные, психологические и экологические факторы (такие как температура, эргономика и состав атмосферы, системы признания и поощрения)

Физические и экологические условия на строительных площадках можно считать неуправляемыми. Поэтому наиболее важными становятся социальные условия – обеспечение бытовыми помещениями, качественным инструментом и т.п.

Потребитель — организация или лицо, получающие продукцию.

Примеры: клиент, заказчик, конечный пользователь, розничный торговец, бенефициар и покупатель

Потребитель может быть внутренним или внешним по отношению к организации

ИСО 9000-2001, п. 3.3.5

Для строительной организации внешними потребителями являются в порядке убывания приоритета:

• для генподрядчика – заказчик, эксплуатирующая организация, местная администрация, жильцы;

• для субподрядчика – исполнители последующих в технологическом цикле видов работ, генподрядчик, заказчик, эксплуатирующая организация, жильцы.

Внутренними потребителями являются подразделения (бригады, звенья) организации, выполняющие последующие в технологическом цикле виды работ

Ниже приведены два термина, содержащиеся в ГОСТ Р ИСО 9000, эквиваленты которым отсутствуют в русском языке

Верификация — подтверждение на основе представления объективных свидетельств того, что установленные требования были выполнены

Оценка соответствия строительной продукции требованиям нормативных документов и проекту

Валидация — подтверждение на основе представления объективных свидетельств того, что требования, предназначенные для конкретного использования или применения, выполнены

Оценка пригодности технологического процесса, материала или оборудования для использования в конкретных условиях строительства и достижения конкретных целей

Исполнительная документация – документы, фиксирующие технические характеристики результатов выполненных работ

Исполнительные схемы и чертежи зданий и сооружений, отдельных конструкций и систем, линий коммуникаций, участков земной поверхности, акты испытаний и т.п.

4. Система обеспечения качества

4.1. Общие требования

В организации должна функционировать и поддерживаться в рабочем состоянии система обеспечения качества, постоянно улучшаться ее результативность в соответствии с требованиями настоящего стандарта.

4.2. Требования к документации

Строительная организация должна получать, разрабатывать и поддерживать в рабочем состоянии документы, регламентирующие построение и функционирование системы обеспечения качества, проектную и производственную документацию в составе, определенном строительными и иными обязательными нормативными документами, настоящим стандартом, а также самой организацией.

Строительная организация разрабатывает или применяет следующие виды документации, связанные с обеспечением качества:

— руководство по качеству, включающее, в том числе, заявления о политике и целях организации в области качества;

— документированные процедуры и другие документы, регламентирующие систему обеспечения качества (в организациях с численностью работающих до 50 человек разрабатываются по усмотрению организации);

— проектная документация на строящиеся объекты и выполняемые работы;

— организационно-технологическая документация (проекты производства работ, технологические карты);

— нормативная документация (национальные стандарты, строительные нормы и правила, санитарные нормы и правила, нормы пожарной безопасности и т.п.);

— записи, в том числе в виде исполнительной документации (в широком смысле);

— административно-правовая документация (разрешения, ордера и т.п.);

— договорная документация в части, определяющей технические требования к качеству объектов и работ, установленные заказчиком;

— внутренние организационные документы, в том числе по обеспечению качества (приказы о назначении ответственных должностных лиц производителей работ по объектам и т.п.);

— приемо-сдаточная документация на сданные объекты и выполненные работы.

Документами по обеспечению качества необходимо управлять. В организации должно быть назначены подразделения или лица, ответственные за управление документацией.

Для управления должны применяться процедуры, предусматривающие:

а) проверку документов на соответствие их назначению до их выпуска;

б) анализ и актуализацию по мере необходимости и переутверждение документов;

в) обеспечение идентификации отмены, замены и внесения изменений в документы;

г) обеспечение наличия соответствующих версий документов в местах их применения;

д) обеспечение сохранения документов четкими и легко идентифицируемыми;

е) обеспечение идентификации документов внешнего происхождения и управление их рассылкой;

ж) предотвращение непреднамеренного использования устаревших документов и применение соответствующей идентификации таких документов, оставленных для каких — либо целей.

В организациях с численностью работающих более 50 человек данные процедуры должны быть документированы.

Записи должны вестись и поддерживаться в рабочем состоянии для предоставления свидетельств соответствия продукции предъявляемым требованиям, а также результативности функционирования системы обеспечения качества. Записи должны оставаться четкими, легко идентифицируемыми и восстанавливаемыми. Должны быть разработаны процедуры для определения средств управления, требуемых при идентификации, хранении, защите, восстановлении, определении сроков сохранения и изъятии записей.

По каждому виду записей должны быть определены должностные лица, ответственные за их ведение. Руководство организации должно систематически контролировать ведение записей.

5. Ответственность руководства

5.1. Обязательства руководства

Руководство строительной организации должно обеспечивать наличие документов по разработке и поддержанию системы обеспечения качества, а также постоянному улучшению ее результативности посредством:

а) доведения до сведения персонала организации важности выполнения требований потребителей, а также законодательных и обязательных требований;

б) разработки политики в области качества;

в) разработки целей в области качества;

г) проведения анализа со стороны руководства;

д) обеспечения необходимыми ресурсами.

5.2. Ориентация на потребителя

Руководство строительной организации должно обеспечивать определение и выполнение требований потребителей для повышения их удовлетворенности.

5.3 Политика организации

Руководство строительной организации должно обеспечивать, чтобы политика в области качества:

а) соответствовала целям организации;

б) была разработана, доведена до сведения персонала организации и понятна ему;

в) регулярно анализировалась на предмет ее эффективности.

5.4. Цели в области качества

Высшее руководство организации должно обеспечивать, чтобы цели в области качества, в том числе необходимые для выполнения требований к продукции, были установлены для соответствующих подразделений и на соответствующих ее уровнях.

5.5. Ответственность, полномочия и обмен информацией

5.5.1. Ответственность и полномочия

Высшее руководство должно определить и довести до сведения персонала организации информацию об ответственности и полномочиях должностных лиц и подразделений, в том числе и сторонних организаций, участвующих в строительстве.

5.5.2. Представитель руководства

Высшее руководство должно назначить представителя из состава руководства, который независимо от других обязанностей должен нести ответственность и иметь полномочия, распространяющиеся на:

а) обеспечение разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии процессов, требуемых системой;

б) представление отчетов высшему руководству о функционировании системы и необходимости улучшения;

в) содействие распространению понимания требований потребителей по всей организации.

5.5.3. Внутренний обмен информацией

Высшее руководство должно обеспечивать разработку в организации соответствующих процессов обмена информацией, в том числе по вопросам результативности системы обеспечения качества.

5.6. Анализ со стороны руководства

5. 6 .1 Общие положения

Высшее руководство должно анализировать через запланированные интервалы систему обеспечения качества организации с целью обеспечения ее постоянной пригодности, адекватности и результативности. В анализ следует включать оценку возможностей улучшения и потребности в изменениях в системе.

5.6.2 Входные данные для анализа

Входные данные для анализа со стороны руководства должны включать следующую информацию:

а) результаты внутренних проверок;

б) обратную связь от потребителей и заказчиков;

в) функционирование процессов и соответствие продукции;

г) эффективность предупреждающих и корректирующих действий;

д) результаты действий, запланированных в составе предыдущего анализа со стороны руководства;

е) сведения о внутренних и внешних изменениях, которые могли бы повлиять на систему;

ж) рекомендации по улучшению.

5.6.3. Выходные данные анализа

Выходные данные анализа со стороны руководства должны включать все решения и действия, относящиеся к:

а) повышению результативности системы и ее процессов;

б) улучшению продукции согласно требованиям потребителей;

в) потребности в ресурсах.

6. М енеджмент ресурсов

6.1. Обеспечение ресурсами

Организация должна определить и обеспечивать ресурсы, требуемые для:

а) внедрения и поддержания в рабочем состоянии системы обеспечения качества, а также постоянного повышения ее результативности;

б) повышения удовлетворенности потребителей путем выполнения их требований.

6.2. Человеческие ресурсы

Персонал, выполняющий работу, влияющую на качество и безопасность продукции, должен быть компетентным в сфере своей деятельности.

Не менее 50 процентов штатной численности руководителей и специалистов (ИТР) организации должны иметь высшее профессиональное образование, а также стаж работы по специальности не менее 3 лет (для специалистов с высшим профессиональным образованием) и не менее 5 лет (для специалистов со средним профессиональным образованием);

Руководители и специалисты (ИТР) организации не реже 1 раза в 5 лет должны пройти повышение квалификации в образовательных организациях, имеющих соответствующую лицензию.

Работники, самостоятельно выполняющие рабочие операции, к выполнению или результатам которых предъявляются обязательные требования технических регламентов или иных действующих нормативных документов, должны иметь соответствующую профессиональную подготовку.

— определять необходимую компетентность персонала, выполняющего работу, которая влияет на качество и безопасность продукции;

— обеспечивать подготовку и переподготовку или предпринимать другие действия с целью обеспечения необходимой компетентности персонала;

— оценивать результативность принятых мер;

— обеспечивать осведомленность своего персонала об актуальности и важности его деятельности и вкладе в достижение целей в области качества и безопасности;

— поддерживать в рабочем состоянии соответствующие записи об образовании, подготовке, навыках и опыте персонала.

6.3. Инфраструктура

Организация должна определять, обеспечивать и поддерживать в рабочем состоянии инфраструктуру, необходимую для достижения соответствия требованиям к продукции. Инфраструктура может включать:

— здания, в том числе временные или приспособленные для нужд строительства, рабочее пространство (фронт работ) и связанные с ним средства труда;

— оборудование для процессов (как технические, так и программные средства), в том числе строительные машины, оснастку, инструмент и средства малой механизации.

6.4 Производственная среда

Организация должна создавать, поддерживать и развивать производственную среду, необходимую для достижения соответствия требованиям к продукции, и управлять ею. К элементам производственной среды в строительной организации относятся:

— рабочие помещения (конторы, мастерские, склады и т.п.);

— службы обеспечения (например, транспорт, энергообеспечение или связь);

— санитарно-бытовые помещения, общежития (при использовании иногородних рабочих);

— обеспечение порядка и чистоты в помещениях и рабочих зонах;

— системы морального и материального поощрения за хорошую работу;

— иные подобные мероприятия.

7. п роцессы создания строительной продукции

7.1. Планирование процессов создания продукции

Строительная организация в рамках системы обеспечения качества должна планировать, разрабатывать или применять заимствованные следующие виды процессов создания продукции:

— процессы, связанные с потребителями;

— закупки (материально-техническое снабжение);

— производство и обслуживание;

— управление устройствами для мониторинга и измерений.

При планировании процессов создания продукции организация должна установить, если это целесообразно:

а) цели в области качества и требования к продукции;

б) потребность в разработке (заимствовании) процессов, документов, а также в обеспечении ресурсами для конкретной продукции, видов работ или услуг;

в) необходимую деятельность по верификации и валидации, мониторингу, контролю и испытаниям для конкретной продукции, видов работ или услуг, а также критерии их приемки;

г) виды и порядок ведения записей, необходимых для обеспечения свидетельства того, что процессы создания продукции и произведенная продукция соответствуют требованиям.

Результат этого планирования должен быть изложен в форме, соответствующей практике организации

7.2. Процессы, связанные с потребителями

Организация должна определить:

а) требования, установленные потребителями, включая требования к приемке работ, приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов и деятельности организации в период их эксплуатации. В строительной организации к ним относятся: условия договора (контракта), в том числе гарантийные обязательства;

б) требования, не определенные потребителем, но необходимые для конкретного или предполагаемого использования продукции, когда оно известно. В строительной организации к ним относятся: рекомендуемые положения нормативных документов, требования смежников, касающиеся передачи фронта работ;

в) законодательные и другие обязательные требования, относящиеся к продукции; в строительной организации к ним относятся: положения законодательства прямого действия, обязательные требования нормативных документов;

г) любые дополнительные требования, определенные организацией.

Изменения проектно-сметной документации, в том числе записи в журнале авторского надзора, должны быть идентифицированы, а записи должны поддерживаться в рабочем состоянии. Анализ изменений проекта должен включать оценку влияния изменений на выполненные работы и конструкции.

Записи результатов анализа изменений и любых необходимых действий должны поддерживаться в рабочем состоянии.

7.3. Процессы, связанные с административно-правовым порядком строительства

Организация должна определить и выполнять законодательные и другие обязательные требования, относящиеся к административно — правовому порядку строительства.

В строительной организации они включают для каждого строящегося объекта:

— получение разрешений на строительство или реконструкцию;

— получение разрешений на выполнение строительно-монтажных работ;

— получение ордеров (административных документов, дающих право осуществлять действия строительного характера на выделенной для этого территории);

— соблюдение установленного порядка использования внешних ресурсов (электроэнергии, воды и т.п.);

— соблюдения установленных ограничений на работу в вечернюю и ночную смены;

— требования, связанные с функционированием строительных площадок как части городской или сельской территории (вывоз мусора, уборка прилегающих территорий, организация временного водостока, устройство ограждений и мостиков при работах на застроенной территории и т.п.);

— мониторинг воздействия строительных работ на расположенные вблизи стройплощадок здания и сооружения;

— иные подобные требования.

7.4. Закупки (материально-техническое снабжение и отношения с субподрядчиками)

Организация должна обеспечивать соответствие закупленной продукции установленным к ней требованиям. Тип и степень управления, применяемые по отношению к поставщику и закупленной продукции, должны зависеть от ее воздействия на последующие стадии строительства и свойства построенных зданий и сооружений.

Строительная организация при заказе и применении закупаемой продукции (материалов, изделий и конструкций, работ субподрядчиков) должна создавать, накапливать, систематизировать и поддерживать в рабочем состоянии информацию по закупкам.

Информация по закупкам должна описывать заказанную и полученную продукцию, включая, где это необходимо:

а) требования к утверждению (согласованию с организацией, проектировщиком) закупаемой продукции, процедур, производственных процессов и оборудования;

б) требования к квалификации персонала изготовителя;

в) требования к системе менеджмента качества изготовителя;

г) порядок приемки закупаемой продукции.

Строительная организация должна обеспечивать адекватность условиям применения продукции установленных требований к закупкам до их сообщения поставщику.

Информация по закупкам в строительной организации может содержаться в следующих видах документов:

— документация конкурсов (тендеров) на поставку и субподрядные работы;

— договора на поставку и субподрядные работы;

— дополнительные документы к договорам (дополнения, протоколы и т.п.);

— графики доставки на площадку и выполнения работ;

технические условия на закупаемую продукцию;

проектная документация на субподрядные работы;

— документы о хранении закупаемой продукции (материалов, изделий и конструкций) в организации и у субподрядчиков.

Организация должна осуществлять контроль или другую деятельность, необходимую для обеспечения соответствия закупленной продукции установленным требованиям.

Если строительная организация или потребитель предполагают осуществить верификацию на предприятии поставщика или на стройплощадке, то организация должна установить в информации по закупкам предполагаемые действия по проверке и порядок выпуска закупаемой продукции у поставщика.

Строительная организация разрабатывает или применяет следующие виды документации по верификации поставляемой продукции:

— документы о качестве поставляемой продукции (паспорта, накладные, сертификаты и т.п.);

— документы приемочного контроля у изготовителя;

— документы входного контроля на стройплощадке;

— документы лабораторного контроля и мониторинга;

— аналогичные документы о материалах, изделиях, конструкциях и оборудовании поставки заказчика (если это предусмотрено договором на строительство);

— документы о приемке субподрядных работ (акты, протоколы испытаний, специальные журналы работ и т.п.).

7.5. Производство и обслуживание

Строительная организация должна планировать и обеспечивать производство и обслуживание в управляемых условиях. Управляемые условия должны включать, если это целесообразно:

а) наличие информации, описывающей характеристики продукции;

б) наличие рабочих инструкций в случае необходимости;

г) наличие и применение контрольных и измерительных приборов;

д) проведение мониторинга и измерений.

В строительной организации данные условия включают:

— наличие рабочих чертежей на каждом объекте и участке;

— наличие технологических карт – типовых или индивидуальных;

— инструкции для работников функциональных служб организации (например, службы качества);

— наличие необходимых контрольных и измерительных приборов, или наличие договоров на выполнение контрольных и измерительных операций компетентной специализированной организацией;

— своевременное выполнение контрольных и измерительных операций с записями в журналах работ и составлением актов освидетельствования скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций;

— своевременное составление исполнительной документации.

В обслуживающих организациях (предоставляющих машины и средства механизации в аренду, оказывающих геодезические услуги и т.д.) управляемые условия формируются в соответствии с профилем организации.

Строительная организация должна подтверждать технологические процессы производства и оказания услуг, результаты которых нельзя проверить посредством последовательного мониторинга или измерения. К ним относятся все процессы, недостатки которых становятся очевидными только после начала использования продукции или после предоставления услуги.

В строительстве к таким процессам относятся, например:

— подготовка разного рода контактных поверхностей (рабочих швов при бетонировании конструкций, очистка, просушивание и грунтовка поверхностей перед и в процессе нанесения изоляционных и отделочных покрытий, слоев дорожной одежды, и т.п.);

— уплотнение бетонной смеси;

— уплотнение грунтов насыпей и обратных засыпок;

— уплотнение и закрепление грунтов в естественном залегании разными способами (цементация, силикатизация и т.п.);

— иные подобные процессы и операции.

Валидация должна обеспечить надлежащую уверенность в способности этих процессов достигать запланированных результатов.

Строительная организация должна разработать и утвердить перечень (каталог) процессов по профилю организации, влияющих на качество и безопасность, но не контролируемых измерениями или визуально, с указанием мероприятий по обеспечению качества и способов их документирования (записи в журналах, составление актов скрытых работ и т.п.). При разработке перечня используется типовая технологическая документация, литературные данные, рекомендации фирм-поставщиков материалов и изделий, а также собственный опыт организации.

7 .5.3. Идентификация и прослеживаемость

Если это целесообразно, строительная организация должна идентифицировать продукцию при помощи соответствующих средств на всех стадиях ее жизненного цикла.

Организация должна определить, какие показатели продукции подлежат контролю или иным способом идентифицировать статус продукции по отношению к требованиям мониторинга и измерений.

Если прослеживаемость является требованием, то организация должна управлять специальной идентификацией продукции и регистрировать ее.

В строительной организации идентификация и прослеживаемость обеспечивается следующими мероприятиями:

— ведением общего и специальных журналов работ;

— специальной маркировкой отдельных ответственных элементов (например, при сварке несущих или напорных конструкций может ставиться индивидуальное клеймо сварщика);

— заводской или выполненной на площадке маркировкой заготовок и сборочных единиц (арматурных каркасов, элементов сборных конструкций и т.п.);

— специальной маркировкой материалов, изделий и конструкций, забракованных входным контролем, с целью исключения их непреднамеренного использования;

— иными подобными процессами и операциями.

7.5.4. Собственность потребителей (заказчиков)

Строительная организация должна проявлять заботу о собственности потребителя, пока она находится под управлением организации или используется ею. Организация должна идентифицировать, защищать и сохранять собственность потребителя, предоставленную для использования при строительстве. Если собственность потребителя утеряна, повреждена или признана непригодной для использования, потребитель должен быть об этом извещен, а записи должны поддерживаться в рабочем состоянии.

Примечание: собственность потребителя может включать в себя интеллектуальную собственность (например, проектную документацию), технологическое и инженерное оборудование и материалы поставки заказчика, строительные машины, материалы и иное имущество субподрядчиков, законченные строительством здания и сооружения до их передачи эксплуатирующим организациям, строящиеся здания и сооружения в случае перерывов в работе, и т.п.

7.6. Управление устройствами для мониторинга и измерений

Организация должна определить объекты мониторинга и измерений, которые предстоит осуществлять, а также устройства для мониторинга и измерения, необходимые для обеспечения свидетельства соответствия продукции установленным требованиям. Организация должна разработать технологические и контрольные процессы для подтверждения того, что способ мониторинга и измерения совместим с требованиями к мониторингу и измерениям.

Там, где необходимо обеспечивать получение результатов (например, для целей арбитража) имеющих законную силу (например, исполнительных чертежей и схем, лабораторных заключений о прочности материалов и т.п.), измерительное оборудование должно быть:

— откалибровано или поверено в установленном порядке;

— отрегулировано или повторно отрегулировано по мере необходимости;

— идентифицировано с целью установления статуса калибровки;

— защищено от регулировок, которые сделали бы недействительными результаты измерения;

— защищено от повреждения и ухудшения состояния в ходе обращения, технического обслуживания и хранения.

Кроме того, организация должна оценить и зарегистрировать правомочность предыдущих результатов измерения, если обнаружено, что оборудование не соответствует установленным требованиям. Организация должна предпринять соответствующее действие в отношении такого оборудования и любой измеренной продукции. Записи результатов калибровки и поверки должны поддерживаться в рабочем состоянии.

В строительной организации управление устройствами для мониторинга и измерений обеспечивается следующими мероприятиями:

— наличием необходимых средств контроля и измерений по профилю работ организации, в том числе геодезических инструментов, уровней и горизонтов, шаблонов, плотномеров и других, их поддержанием в рабочем состоянии;

— своевременным проведением калибровки и поверки средств контроля и измерений, в том числе при наличии строительной лаборатории – аттестации лабораторного оборудования;

— наличием в организации собственной строительной лаборатории или договоров с внешней компетентной организацией;

— разработкой и применением необходимых программ мониторинга, включая мониторинг состояния соседних зданий и сооружений;

— иными подобными мероприятиями.

8. и змерение, анализ и улучшение

8.1. Общие положения

Строительная организация должна планировать и применять процессы мониторинга, измерения, анализа и улучшения, необходимые для:

— демонстрации соответствия продукции;

— обеспечения соответствия системы требованиям настоящего стандарта;

— постоянного повышения результативности системы.

Для этих целей должны использоваться соответствующие методы, в том числе статистические.

8.2. Мониторинг и измерение продукции

Организация должна осуществлять мониторинг и измерять характеристики продукции с целью проверки соблюдения требований к продукции. Это должно осуществляться на всех стадиях строительства.

Мониторинг и измерение с целью проверки соблюдения обязательных нормативных требований к продукции осуществляется по правилам, установленным техническими регламентами и иными действующими нормативными документами по строительству.

Мониторинг и измерение продукции с целью проверки соблюдения договорных (коммерческих) требований технического характера к продукции осуществляется по правилам, установленным по соглашению с заказчиком. При этом, как правило, используются рекомендуемые нормативные документы по строительству.

Мониторинг и измерение продукции сопровождаются записями, свидетельствующими о соответствии критериям приемки. Строительная организация применяет следующие виды записей, свидетельствующих о соответствии продукции:

— исполнительная документация всех видов, в том числе исполнительные схемы и чертежи;

— акты освидетельствования скрытых работ;

— акты промежуточной приемки ответственных конструкций;

— акты приемки работ, конструкций и систем всех видов;

— акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

— записи в журналах работ, журналах авторского надзора;

— заключения лабораторий и записи в журналах лабораторного контроля и т.п.

Записи должны указывать лицо(а), принявшее(ие) решение о соответствии или санкционировавшее(ие) выпуск продукции.

Строительная организация, как правило, осуществляет техническое обеспечение мониторинга и измерений продукции, необходимых для работы технического надзора заказчика, авторского надзора проектировщика и государственного надзора за строительством.

8.3 Управление несоответствующей продукцией

Организация должна обеспечивать, чтобы продукция (здания и сооружения, конструкции и системы, а также закупленные материалы, изделия и конструкции) которая не соответствует требованиям, была идентифицирована и управлялась с целью предотвращения непреднамеренного использования. Организация должна определить способ идентификации, ответственность и полномочия подразделений и должностных лиц для работы с несоответствующей продукцией. Для организаций численностью более 50 работников это должно быть документировано.

Организация должна решать вопрос с несоответствующей продукцией одним или несколькими следующими способами:

— осуществлять действия с целью предотвращения ее первоначального предполагаемого использования или применения;

— санкционировать ее использование или приемку;

— осуществлять действия с целью устранения обнаруженного несоответствия.

Записи о характере несоответствий и любых последующих предпринятых действиях, включая полученные разрешения на отступления (несоответствие), должны поддерживаться в рабочем состоянии.

Когда несоответствующая продукция исправлена, она должна быть подвергнута повторной верификации для подтверждения соответствия требованиям.

Если несоответствующая продукция выявлена после начала использования (нагружения конструкции, подачи рабочего напряжения или давления на инженерную систему, заселения здания и т.п.), организация должна предпринять действия, адекватные последствиям (или потенциальным последствиям) несоответствия.

В строительстве факт несоответствия и требования по доработке, как правило, документально оформляются в виде замечаний авторского надзора, технадзора заказчика или государственного надзора.

В случае обнаружения несоответствующей продукции строительная организация должна:

— идентифицировать несоответствующую продукцию путем записи в журналы работ, составления актов или иным удобным способом. Для завезенных на стройплощадку некачественных материалов, изделий и конструкций возможно применение специальной маркировки или перемещение их в специально отведенное место с целью предотвращения случайного использования по назначению;

— оценить последствия несоответствия и принять (с привлечением технадзора заказчика – застройщика и проектировщика или самостоятельно) решение о способе устранения несоответствия;

— если решением технадзора заказчика – застройщика и проектировщика признано возможным принять и использовать по назначению несоответствующую продукцию, это должно быть документально оформлено с внесением, при необходимости, изменений в проектную документацию. При этом должны быть определены дополнительные ограничения по использованию несоответствующей продукции;

— при невозможности использования несоответствующей продукции организация должна ее доработать (исправить). При этом в сложных случаях разрабатываются дополнительные проектные решения (например, с целью усиления конструкций);

— провести повторную верификацию (приемку).

В случае невозможности исправления несоответствующей конструкции она должна быть уничтожена (разобрана) или утилизирована.

Организация должна определить, собирать и анализировать соответствующие данные относительно пригодности и результативности системы обеспечения качества, а также для оценивания, в какой области можно осуществлять повышение результативности этой системы. Данные должны включать информацию, полученную в результате мониторинга и измерения и/или из других соответствующих источников.

8.5. Улучшение

8.5.1. Постоянное улучшение

Организация должна постоянно повышать результативность системы обеспечения качества посредством использования результатов анализа данных, корректирующих и предупреждающих действий, а также результатов анализа со стороны руководства.

8.5.2. Корректирующие и предупреждающие действия

Организация должна предпринимать корректирующие и предупреждающие действия с целью устранения причин несоответствий продукции и для предупреждения повторного их возникновения. Корректирующие и предупреждающие действия должны быть адекватными последствиям выявленных или потенциальных несоответствий.

В качестве корректирующих и предупреждающих действий строительная организация может предпринять изменение параметров технологических процессов (при необходимости с их повторной валидацией), изменение в установленном порядке нетехнологичных проектных решений, усиление входного или операционного контроля, замену поставщиков материалов, изделий и конструкций и другие адекватные действия.

а вторские комментарии к стандарту

Мамедов Т.И., Каммерер Ю.Ю. (ФГУ “ФЦС”), Аронов И.З. ( ОАО “ ВНИИС”)

Системы менеджмента качества по МС ИСО 9001 благодаря присущей им универсальности прочно заняли лидирующее положение в мире. Однако платой за универсальность стала некоторая абстрактность документа и его недостаточное понимание техническими специалистами. Это вызвало к жизни появление отраслевых систем управления качеством, общемировая тенденция создания которых отмечена в работе [1].

В мировой практике помимо системы менеджмента качества по МС ИСО 9001, существуют еще, как минимум, две модели систем управления качеством – Hazard Analysis and Critical Control Points (ХАССП) и Good Manufacturing Practice ( GMP ). Первая сфокусирована на обеспечении безопасности продукции, прежде всего, пищевой. Система надлежащей производственной практики ( GMP ) более универсальна и охватывает как безопасность продукции и другие требования общества к продукции, так и ее потребительские (коммерческие) свойства. Кроме того, по сравнению с моделью по МС ИСО 9001 она нацелена скорее на управление производственным процессом, нежели на управление организацией. В силу этого можно отметить перспективность применения системы GMP для современных российских предприятий, поскольку в современных российских условиях качество продукции закладывается именно на уровне производственного процесса. И это вдвойне справедливо для строительства.

В отечественном строительстве отраслевых систем управления качеством пока нет, а их необходимость очевидна. Практика применения ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в строительстве показывает что данный стандарт, при всех его достоинствах и универсальности, все-таки еще не очень хорошо отражает специфику строительства вообще, а российского в особенности. Вероятно, дело в том, что стандарт ориентирован в первую очередь на совершенствование управления крупной организацией в промышленности, тогда как в строительстве качество обеспечивается преимущественно на уровне управления производственными процессами.

В настоящий момент в строительстве около 150 организаций имеют сертифицированные системы качества по ГОСТ Р ИСО 9001-2001 . Это – капля в море. Некоторые организации, которые смотрят на систему качества, как на украшение для имиджа фирмы, просто приобретают красиво оформленный пакет документов по системе качества.

Более серьезные строительные организации не прочь бы завести у себя систему качества для дела, но их отпугивает большой объем и, соответственно, стоимость единовременной работы. Вот если бы можно было создавать и сертифицировать систему по частям – сегодня один блок с простейшими функциями, завтра – другой. Так постепенно сформируется система менеджмента качества.

Таким путем, например, многие обзаводятся современным компьютерным оборудованием. Но ГОСТ Р ИСО 9001-2001 не очень удобен для реализации такой схемы. Кроме того, понятийный аппарат, используемый в менеджменте качества, достаточно герметичен и не очень понятен строителям, поскольку формировался на базе массового производства однородной промышленной продукции. Первопроходцам в этой сфере, которые создавали свои системы качества в строительстве еще по редакции стандарта 1994 года, приходилось особенно трудно. Редакция 2001 года ближе к реальной жизни, но все-таки .

В связи с этими обстоятельствами был подготовлен стандарт организации СТО ФЦС* 06-2004 “Системы обеспечения качества в строительных организациях ”.

* Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр технической оценки продукции в строительстве» (ФГУ «ФЦС»)

ц ели стандарта

Новый стандарт содержит требования к деятельности организации, направленные на выполнение обязательных и традиционно предъявляемых требований, относящихся к качеству и безопасности продукции и организационно-правовому порядку строительства. Он разработан путем модификации стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001 “Системы менеджмента качества. Требования” к обычной практике строительства в Российской Федерации. При разработке стандарта ставились три цели – во первых, “перевести” требования ГОСТ Р ИСО 9001-2001 на обычный для строительства язык делового общения; во вторых, гармонизировать требования к системам качества с требованиями действующих нормативных документов и надлежащей практикой отечественного строительства; в третьих, нормативно подкрепить возможность для постепенного “выращивания” в строительных организациях систем качества, отвечающих требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 .

Гармонизация нормативных документов в сферах строительства и систем качества обеспечивалась общностью целей этих документов. Действующие строительные нормы и правила, несмотря на упреки со стороны некоторых реформаторов технического регулирования, нацелены, в первую очередь, на создание качественной и безопасной строительной продукции – зданий и сооружений. При этом они включают много организационных положений, связанных с управлением строительными производственными процессами. В силу этого они имманентно содержат значительную часть требований и процедур, составляющих основу, так сказать, элементную базу для создания и функционирования систем качества. Например, в строительных нормах и правилах для каждого объекта нормирования (элемента здания, конструкции, технологического процесса) обязательно установлены процедуры его приемки (верификации). Строительные нормы и правила идеологически находятся довольно близко к модели “надлежащей производственной практики” ( GMP ).

Модель GMP не имеет общепризнанного международного нормативного документа, подобного МС ИСО 9001. Поэтому новый стандарт получил структуру МС ИСО 9001 и повторяет значительную часть его требований. Однако по объему и категоричности требований акцент смещен в сторону требований по управлению производственными процессами за счет требований к управлению организацией. По этой же причине название системы изменено – “системы обеспечения качества» вместо «системы менеджмента качества”.

с оотношение между системами менеджмента качества и обеспечения качества

Новый стандарт позиционируется в том числе и как начальный, или подготовительный, этап для “выращивания” в строительных организациях систем менеджмента качества по ГОСТ Р ИСО 9001-2001 . Необходимо заметить, что система обеспечения качества по СТО ФЦС 06-2004 вполне самостоятельна и может работать неограниченно долго, пока это устраивает саму строительную организацию и ее заказчиков. Если же организация намеревается перейти на более высокий уровень, она может создать систему менеджмента качества по ГОСТ Р ИСО 9001-2001 , развивая систему обеспечения качества по СТО ФЦС 06-2004. В связи с этим необходимо рассмотреть вопрос о соотношении этих стандартов.

Новый стандарт, как уже упоминалось, разрабатывался на основе положений ГОСТ Р ИСО 9001-2001 “Системы менеджмента качества. Требования”, которые в отдельных случаях были модифицированы для условий строительства в Российской Федерации, и с использованием принципов и подходов модели “надлежащей производственной практики” ( Good Manufacturing Practice – GMP ). При этом, в соответствии с п.1.2 ГОСТ Р ИСО 9001-2001 , исключены некоторые требования, относящиеся к процессам жизненного цикла продукции и не отвечающие специфике и традициям российского строительства, и включены новые положения, не связанные непосредственно с качеством, но направленные на обеспечение организационно-правового порядка строительства. Одновременно были изменены в духе GMP некоторые требования из других разделов, в связи с чем данный стандарт является аналогом, а не полным отраслевым эквивалентом ГОСТ Р ИСО 9001-2001 .

Например, в новый стандарт не вошло требование пункта 7.2.3 ГОСТ Р ИСО 9001-2001 “ Связь с потребителями. Организация должна определять и осуществлять эффективные меры по поддержанию связи с потребителями, касающиеся:

а) информации о продукции;

б) прохождения запросов, контракта или заказа, включая поправки;

в) обратной связи от потребителей, включая жалобы потребителей”.

Этот элемент важен для промышленного предприятия, работающего на обезличенного покупателя. В строительной организации, всегда работающей на конкретного заказчика, это требование выполняется автоматически. Поэтому в системе обеспечения качества строительной организации данный элемент можно считать избыточным.

т ребования к документации

ГОСТ Р ИСО 9001-2001 предполагает, что в организациях существует развитый внутренний документооборот, ориентированный на собственные потребности управления организацией, и требует документировать все мероприятия и процедуры в системе. При этом дается возможность варьировать документооборот в зависимости от специфики организации (пункт 4.2.1 , прим. 2 “Степень документированности системы менеджмента качества одной организации может отличаться от другой в зависимости от:

а) размера организации и вида деятельности;

б) сложности и взаимодействия процессов;

в) компетенции персонала”).

К особенностям современного строительства в Российской Федерации относится преобладание небольших организаций численностью до 50 чел. Таким организациям не по силам ведение в полном объеме документации, относящейся к системам качества. Кроме того, отечественные строительные организации долгое время руководились извне, вышестоящими органами.

В силу этого их управленческие традиции и внутренний документооборот были ориентированы преимущественно на отчетность перед контрольными и вышестоящими управляющими органами, а не на внутренние потребности управления организацией. Поэтому документирование действий, выполняемых в системах качества, создает определенные трудности, особенно для малых предприятий. По этим соображениям в данном стандарте «снижены» некоторые требования ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в части документирования мероприятий и процедур. В частности, для малых предприятий требования документирования ряда мероприятий по обеспечению качества не являются обязательными. Это, однако, не освобождает организацию от исполнения требований стандарта по существу.

В стандарте использован новый подход к документации систем качества. Организации, создающие у себя системы качества, нередко понимают их как надстройку к обычной системе управления производством и, соответственно, документы систем качества трактуют как дополнительные по отношению к обычной производственной документации. В результате создаются пугающие своим объемом комплекты документации. По мнению авторов, в строительстве это ведет к неоправданной бюрократизации систем качества, поскольку, как говорилось выше, система нормативных требований к строительному производству содержит многие элементы систем качества. Разумеется, необходимы специальные документы, описывающие систему качества именно как систему, и обеспечивающие взаимодействие между ее элементами.

В новом стандарте за основу документации системы обеспечения качества принята система производственной документации, предусмотренная строительными нормами и правилами.

В силу характера строительной продукции главными документами систем качества являются записи. В новом стандарте основной упор делается на записи о соответствии продукции. В отличие от промышленной продукции, здания и сооружения, за редким исключением, не могут быть подвергнуты периодическим или приемочным испытаниям.

Поэтому решения о соответствии конечной продукции в строительстве принимаются, главным образом, на основании записей, т.е. первичных документов о соответствии (актов промежуточной приемки ответственных конструкций, актов освидетельствования скрытых работ, паспортов оборудования, документов о качестве материалов, изделий и конструкций, актов испытаний систем и оборудования и т.п.). Здание или сооружение является результатом работы многих организаций, каждая из которых накапливает первичную документацию по своим работам. К сожалению, на практике не всегда удается добиться безупречного исполнения требований строительных норм и правил в этой части, поэтому новый стандарт ориентирует строительные организации на систематическую работу с первичной документацией. Записи должны вестись и поддерживаться в рабочем состоянии для предоставления свидетельств соответствия объектов и работ предъявляемым требованиям, а также результативности функционирования системы обеспечения качества.

Особенности создания строительной продукции

Особенности процесса создания строительной продукции состоят также в разделении его между организациями разного типа. В частности, проектная стадия, как правило, выполняется специализированными организациями (хотя бывают и исключения в виде организаций комплексного типа), которые могут иметь свои системы обеспечения качества. Поэтому в стандарте, предназначенном для строительных организаций, требования к п роектированию и разработк е продукции сокращены до минимума, обеспечивающего надлежащее обращение с проектной документацией.

Работа предприятий, где создается промышленная продукция, как правило, не попадает в зону внимания органов власти и самоуправления, кроме как по вопросам охраны труда и окружающей среды. Процессы создания и эксплуатации строительной продукции, напротив, постоянно контролируется органами власти и самоуправления, начиная с выдачи разрешения на строительство. Поэтому в новом стандарте предусмотрен специальный компонент системы обеспечения качества, определяющий действия строительной организации по соблюдению установленного организационно — правового порядка строительства.

Безопасность же зданий и сооружений обеспечивается, главным образом, качеством проектных решений. На стадии проектирования критические показатели качества продукции (например, прочность и устойчивость сооружения как результат расчета) плохо поддаются объективному контролю. Допущенный на стадии производства работ строительный брак также влияет на безопасность продукции. В то же время совершенные на обеих стадиях критические ошибки во многих случаях ведут к авариям еще до окончания строительства. Таким образом, вероятность поступления в сферу обращения опасной строительной продукции, в силу ее природы, несколько ниже, чем в других отраслях.

Системы качества, как известно, дают хорошие результаты при условии стабильности персонала. Этому препятствует еще одна особенность российского строительства – высокая текучесть инженерных и рабочих кадров, их неоднородность в части квалификации. В новом стандарте установлены достаточно высокие требования к персоналу, практически эквивалентные действующим лицензионным требованиям.

Стандарт не отражает вопросы охраны труда в строительстве, поскольку контроль в этой сфере осуществляется в отдельной системе.

Заключение

Таким образом, новый стандарт реализует идею о целесообразности сочетания подходов к построению систем качества GMP и МС ИСО 9000. При этом использована структура ГОСТ Р ИСО 9001-2001 , как более развитая в формальном отношении.

Строительные организации, создавшие у себя системы обеспечения качества по СТО ФЦС 06-2004, могут сертифицировать их в системах добровольной сертификации “Росстройсертификация”* и “Стройсертнадежность”**.

* Система добровольной сертификации в строительстве в Российской Федерации зарегистрирована Госстандартом России 22.05.03, Рег. № РОСС RU . B 081.04СР00.

** Система добровольной сертификации систем качества по обеспечению требований безопасности и надежности продукции в строительстве в Российской Федерации Зарегистрирована Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 30.09.04, Рег. № РОСС RU .И097.04БС00.

Литература

[1] И.З.Аронов, В.Г.Версан. О моделях систем управления. Нужна ли альтернатива моделям МС ИСО 9000, “Стандарты и качество”. 2003 №2.

Источник: www.infosait.ru

МДС 12-1.98 (Создание систем качества по ИСО 9000)

Рекомендации предназначены для строительно-монтажных организаций любой мощности, структуры и ориентации на внутреннем и внешнем рынках, которые хотят выигрывать конкурсы и получать заказы от отечественных и зарубежных инвесторов на возведение строительных объектов, твердо стоять на ногах и получать прибыль за счет качества своей работы.

Системы качества по ИСО 9000 — это хозяйственный механизм организации, содержащий комплекс необходимых элементов, обеспечивающих его оптимальное, с точки зрения качества, стоимости и правового обеспечения, функционирование, направленное на достижение конкурентоспособности организации в рыночных условиях хозяйствования.Наличие сертифицированной системы качества строительно-монтажной организации по ИСО 9000 является лицом организации, гарантом качества ее продукции, работ и услуг; свидетельствует о высоком уровне культуры построении хозяйственного механизма внутри организации,создает ей международный авторитет.

Рекомендации содержат положения, относящиеся к общему руководству и управлению качеством, обеспечению и улучшению качества возводимых строительных объектов, выполнению строительно-монтажных работ и оказанию при этом услуг в строительно-монтажной организации.

Рекомендации не распространяются на строительно-монтажные организации, осуществляющие проектирование строительных объектов.

При создании системы качества в конкретной строительно-монтажной организации могут быть использованы все или отдельные положения Рекомендаций.

Рекомендации разработаны и рекомендованы к изданию Центром по международным системам качества.

Авторы: канд.техн.наук Г.Д. Костина, А.В. Цареградский, Л. С. Экслер.

Помощь строительно-монтажным организациям при создании и подготовке систем качества к сертификации в отечественных и зарубежных центрах оказывает Центр по международным системам качества (127434, Москва, Дмитровское шоссе, 9, корп. Б, тел/факс 976-03-31).

1 Нормативные ссылки

2 Определения, обозначения и сокращения

3 Принципы системы качества в строительно-монтажных организациях

4 Планирование и управление качеством

5 Проектная, технологическая и нормативно-техническая документация

6 Метрологическое и геодезическое обеспечение

7 Контроль и оценка качества

8 Регистрация данных о качестве

9 Анализ данных о качестве и корректирующие действия

10 Строительно-монтажные работы

11 Материально-техническое обеспечение

12 Подготовка кадров и стимулирование

Приложение В Структура и состав программы качества

Приложение Г Распределение функций управления качеством между службами и подразделениями строительно-монтажной организации

Что из себя представляет организация, работающая в условиях конкуренции? Это хозяйственный механизм, который функционирует для того, чтобы выпустить продукцию, выполнить работы или оказать услуги с таким качеством и по такой цене, которые бы удовлетворяли различные потребности общества. Поэтому качество продукции, работ и услуг является основной целью действующего хозяйственного механизма организации и основным орудием борьбы с конкурентом. Возросшая в мире конкуренция привела к ужесточению требований, предъявляемых потребителем к качеству продукции.

Более высокое качество и такая же цена или такое же качество и более низкая цена, чем у конкурента — вот формула конкурентоспособности организации.

Требования потребителя включаются в нормативные документы. Однако сами по себе нормативные документы не могут быть гарантией качества, если хозяйственный механизм организации не содержит соответствующих элементов, обеспечивающих соблюдение требований потребителя. Международная практика работы хозяйственных механизмов в рыночных условиях заложена в международных стандартах ИСО 9000, которые в настоящее время приняты в России в качестве национальных. Стандарты разрабатывались путем обобщения существующего международного опыта работы организаций различных стран с рыночной экономикой и содержат общие требования к системам качества организаций различных отраслей промышленности и экономики.

Наличие в организации соответствующим образом аттестованной системы качества, созданной в соответствии с требованиями стандартов ИСО 9000, является лицом организации, гарантом качества ее продукции, работ и услуг, свидетельствует о высоком уровне культуры построения хозяйственного механизма внутри организации, создает ей международный авторитет. Именно с такими организациями хотят иметь дело потребители и инвесторы. Именно такие организации являются конкурентоспособными и выживают в рыночных условиях.

Создание системы качества в организации является делом добровольным, однако организации вынуждены их создавать и идти на связанные с этим затраты, так как нет другого пути в обществе, которое создает условия для реальной конкурентной борьбы.

За последнее десятилетие в строительной отрасли нашей страны произошли ощутимые структурные изменения. Они привели к появлению большого количества строительно-монтажных организаций, которые хотят получить лицензии на осуществление строительства различных объектов, а также заказы от государственных, частных и, в том числе, иностранных инвесторов. Это привело к возникновению конкурентной борьбы между этими организациями, что дает возможность инвесторам выбрать организации, удовлетворяющие его требования по качеству и стоимости строительства.

При этом требования инвесторов к качеству строительства значительно повысились, что в большей мере явилось результатом разделения функций заказчиков и подрядчиков и законодательного закрепления в «Гражданском кодексе Российской Федерации» порядка осуществления подрядных отношений в строительстве, соответствующего условиям рыночной экономики.

Таким образом, складывается конъюнктура, при которой создание во многих строительно-монтажных организациях систем качества на базе стандартов ИСО 9000 становится чрезвычайно актуальной задачей.

Однако непосредственное использование для этой цели стандартов ИСО 9000 представляет немалые трудности, так как они имеют общетехнический характер и не учитывают специфику организаций строительной отрасли.

Данный документ содержит конкретные методические рекомендации, основанные на положениях стандартов ИСО 9000 и интерпретированные применительно к потребностям строительно-монтажных организаций (СМО).

Рекомендации предназначены помочь руководящему и инженерно-техническому персоналу СМО в Практическом осуществлении мероприятий по созданию и внедрению в своих организациях систем качества, соответствующих требованиям стандартов ИСО 9000. В то же время руководство организаций должно отдавать себе отчет в необходимости самостоятельного творческого подхода к созданию систем качества для учета в разрабатываемой документации конкретных задач, условий работы и структуры организации. Только при таком подходе созданная система качества будет эффективным средством руководства, управления, обеспечения и улучшения ка чества строительной продукции, работ и услуг, а также основой для совершенствования всего хозяйственного механизма организации.

1 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В Рекомендациях использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ Р ИСО 9002—96. Системы качества. Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании.

ГОСТ 8.010—90. ГСИ. Методики выполнения измерений.

ГОСТ 8.061—80. ГСИ. Поверочные схемы. Содержание и построение.

ГОСТ 8.326—89. ГСИ. Метрологическая аттестация средств измерений.

ГОСТ 8.513—84. ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения.

ГОСТ 21.501—93. СПДС. Правила выполнения архитектурно — строительных рабочих чертежей.

ГОСТ Р 10011-1—93. Руководящие указания по проверке систем качества. Часть 1. Проверка.

ГОСТ 16504—81. Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения.

ГОСТ 18242—72. Статистический приемочный контроль по альтернативному признаку. Планы контроля.

ГОСТ 20736—75. Статистический приемочный контроль по количественному признаку. Планы контроля.

ГОСТ 21779—82. Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Технологические допуски.

ГОСТ 21780—83. Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Расчет точности.

ГОСТ 23615—79. Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Статистический анализ точности.

ГОСТ 23616—79. Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Общие правила контроля точности.

ГОСТ 24555—81. Система государственных испытаний продукции. Порядок аттестации испытательного оборудования. Основные положения.

ГОСТ 26433.0—85. Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений. Общие положения.

ИСО 9000-96. Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению качества — Часть 1. Руководящие указания по выбору и применению.

ИСО 8402-96. Управление качеством и обеспечение качества. Словарь.

ИСО 9004-94. Управление качеством и элементы системы качества. Часть 1. Руководящие указания.

СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

СНиП 3.01.01-85*. Организация строительного производства.

СНиП 3.01.03-84. Геодезические работы в строительстве.

СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения.

Положение о Государственном архитектурно-строительном надзоре РСФСР. Утверждено приказом Минархстроя от 13 декабря 1991 г. №4.

2 ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

В Рекомендациях термины и определения, отмеченные знаком « * », соответствуют официальным определениям в ИСО 8402:

2.1 Качество* — совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворить установленные и предполагаемые потребности.

2.2 Политика в области качества* — основные направления и цели организации в области качества, официально сформулированные высшим руководством.

2.3 Общее руководство качеством (административное управление качеством)* — аспекты общей функции управления, которые определяют политику в области качества, цели и ответственность, а также осуществляют их с помощью таких средств, как планирование качества, управление качеством, обеспечение качества и улучшение качества в рамках системы качества.

2.4 Система качества строительно-монтажной организации — совокупность соответствующим образом систематизированных элементов организационно-технической и производственной деятельности СМО, от которых зависит качество строительно-монтажных работ и возводимых строительных объектов. Система качества охватывает: организационную структуру СМО; ответственность и полномочия персонала, его права и обязанности; технологию осуществления производственной деятельности, контроля, оценки и улучшения качества возведения строительных объектов, а также исправления дефектов в процессе производства работ, приемки их результатов и в процессе эксплуатации сданных объектов в период гарантийной ответственности СМО; процессы взаимодействия подразделений СМО между собой и СМО со службами заказчика и поставщиков; деятельность СМО по материально-техническому обеспечению качества строительно-монтажных работ и по соответствующей подготовке персонала.

2.5 Управление качеством* — методы и виды деятельности оперативного характера, используемые для выполнения требований к качеству.

2.6 Обеспечение качества* — все планируемые и систематически осуществляемые, а также подтверждаемые (если это требуется) виды деятельности в рамках системы качества, необходимые для создания достаточной уверенности в том, что объект будет выполнять требования к качеству.

2.7 Улучшение качества* — мероприятия, предпринимаемые в организации с целью повышения эффективности и результативности деятельности и процессов для получения выгоды как для организации, так и для ее потребителей.

2.8 Продукция* — результат деятельности или процессов.

2.9 Потребитель* — получатель продукции, предоставляемой поставщиком.

2.10 Поставщик* — организация, предоставляющая продукцию потребителю.

2.11 Процесс* — совокупность взаимосвязанных ресурсов и деятельности.

2.12 Организация* — компания, корпорация, фирма, предприятие, учреждение или их подразделения, объединенные или нет, общественные или частные, выполняющие самостоятельные функции и имеющие администрацию.

2.13 Программа качества* — документ, регламентирующий конкретные меры в области качества, ресурсы и последовательность деятельности, относящейся к конкретной продукции, проекту или контракту.

2.14 Заявка на подряд* — заявка, сделанная поставщиком в ответ на предложение выполнить контракт на обеспечение продукцией.

2.15 Контракт* (договор подряда, договор поставки) — требования, согласованные между поставщиком и потребителем и переданные с помощью любых средств.

2.16 Требования общества* — обязательства, вытекающие из законов, правил, инструкций, кодексов, уставов и других соображений.

2.17 Строительно-монтажные работы (СМР) — совокупность технологических приемов и операций, выполняемых для возведения объектов в определенной последовательности квалифицированными рабочими с помощью соответствующих строительных машин и средств малой механизации, монтажных приспособлений, технологической оснастки, контрольно-измерительных приборов и приспособлений в соответствии с требованиями проектной и технологической документации.

2.18 Материально-техническое обеспечение — совокупность действий по обеспечению организации необходимыми ресурсами для управления, обеспечения и улучшения качества всех видов деятельности.

2.19 ОТК — отдел технического контроля.

2.20 Метрологическое обеспечение — совокупность действий по созданию в организации методов и средств измерений, необходимых для обеспечения и контроля качества возведения объекта, выполнения СМР и соответствующих испытаний продукции.

2.21 Геодезическое обеспечение — совокупность действий по обеспечению организации геодезическими методами и средствами измерений, необходимыми для разбивки мест расположения объекта, его частей и элементов, а также контроля точности возведения объекта и производства СМР.

2.22 Документированная процедура системы качества (ДП СК) — документ, содержащий необходимые сведения для эффективного управления определенным видом деятельности организации, влияющим на качество продукции и охватывающим завершенный элемент системы качества или его составную часть.

2.23 Строительный объект — здание, сооружение или их части, возводимые строительно-монтажной организацией.

2.24 Соответствие — выполнение установленных требований.

2.25 Несоответствие — невыполнение установленных требований.

2.26 Дефект (по ГОСТ 16504) — каждое отдельное несоответствие продукции установленным требованиям.

2.27 Явный дефект (по ГОСТ 16504) — дефект, для выявления которого в нормативной документации, обязательной для данного вида контроля, предусмотрены соответствующие методы, правила, средства.

2.28 Скрытый дефект (по ГОСТ 16504) — дефект, для выявления которого в нормативной документации, обязательной для данного вида контроля, не предусмотрены соответствующие методы, правила, средства.

2.29 Критический дефект (по ГОСТ 16504) — дефект, при наличии которого использование продукции по назначению практически невозможно или недопустимо.

2.30 Значительный дефект (по ГОСТ 16504) — дефект, который существенно влияет на использование продукции по назначению и (или) на ее долговечность, но не является критическим.

2.31 Малозначительный дефект (по ГОСТ 16504) — дефект, который существенно не влияет на использование продукции и ее долговечность.

2.32 Устранимый дефект (по ГОСТ 16504) — дефект, устранение которого технически возможно и экономически целесообразно.

2.33 Неустранимый дефект (по ГОСТ 16504) — дефект, устранение которого технически невозможно или экономически нецелесообразно.

2.34 Скрытые работы — работы, качество выполнения которых не может быть проконтролировано при промежуточной приемке объекта или приемке объекта в эксплуатацию без вскрытия конструкций или отделки.

3 ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА В СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

3.1 Основной задачей строительно-монтажной организации (далее — организации) в области качества является создание и внедрение внутри организации такой системы качества, которая позволила бы реализовать политику организации в области качества, соответствующую требованиям международных стандартов ИСО 9000 и направленную на то, чтобы возводимые этой организацией строительные объекты (далее — объекты):

— соответствовали требованиям проектной и нормативно-технической документации;

— удовлетворяли требованиям потребителя;

— отвечали требованиям действующего законодательства;

— учитывали требования к охране окружающей среды;

— были экономически выгодны для организации и могли предлагаться потребителю по конкурентоспособным ценам.

3.2 Ответственность за определение политики в области качества и принятие решений, касающихся разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии системы качества должно нести руководство организации. Оно должно обеспечить планирование качества, управление качеством, обеспечение и улучшение качества в рамках системы качества организации.

3.3 Система качества должна быть эффективной, то есть удовлетворять запросы и ожидания потребителей, а также интересы организации и требования общества.

Потребители должны быть уверены в способности организации постоянно возводить объекты требуемого качества при минимальной стоимости.

Для организации необходимо достигать и поддерживать требуемый уровень качества при оптимальных затратах, способствующих повышению ее рентабельности и конкурентоспособности.

Для общества необходимы защита окружающей среды, здоровья, безопасность, надежность, экономия энергии и естественных ресурсов.

3.4 Система качества организации должна соответствовать требованиям действующего законодательства и нормативных документов.

3.5 Все виды деятельности организации, необходимые для успешного функционирования организации в условиях конкуренции, должны содержать характерные для них элементы системы качества. Типичными видами деятельности для такой организации являются:

— менеджмент (планирование и оперативное управление всеми видами деятельности организации);

— маркетинг (изучение рынка, подготовка данных для бизнес — плана, оформление контрактов, способы реализации продукции и т.д.);

— планирование и разработка организационных, технических, производственных, экономических, юридических процессов функционирования организации;

— подготовка проектной, нормативной и другой документации;

— обеспечение материально-техническими ресурсами;

— метрологическое и геодезическое обеспечение;

— испытания, контроль, оценка качества продукции, а также сдача-приемка продукции;

3.6 Элементами системы качества организации, которые устанавливаются требованиями ГОСТ Р ИСО 9000, являются:

— ответственность руководства за качество строительства;

— анализ контрактов (договоров подряда) для определения наличия в них необходимой информации и требований по качеству строительства;

— проверка строительных проектов на полноту и обоснованность решений по обеспечению качества строительства;

— управление документацией и данными о качестве строительства;

— закупки продукции, учет при их планировании и осуществлении требований к качеству строительства;

— управление качеством продукции, поставляемой потребителю;

— идентификация продукции и прослеживаемость на всех этапах производства, поставки и монтажа для управления качеством строительства;

— управление качеством производственных, технологических и иных процессов, которые оказывают влияние на качество возведения объекта;

— контроль качества СМР, готовых объектов и их частей, а также проведение испытаний поставляемой и производимой продукции;

— управление состоянием контрольного, измерительного и испытательного оборудования с целью поддержания его в рабочем состоянии, соответствующем техническим требованиям;

— юридический статус контроля и испытаний, их место и роль в системе качества организации;

— управление продукцией, не соответствующей установленным требованиям;

— корректировка и предупреждающие действия для устранения и предупреждения причин возникновения некачественной продукции;

— погрузка, разгрузка, хранение, упаковка и доставка, обеспечивающие сохранение качества поставляемой продукции;

— управление регистрацией данных о качестве, обеспечивающее идентификацию, сбор, индексирование, доступ, хранение и ликвидацию данных о качестве;

— внутренние проверки качества строительства и эффективности функционирования системы качества организации;

— подготовка кадров для управления и обеспечения качества строительства;

— техническое обслуживание производственного, технологического, измерительного и контрольного оборудования для обеспечения стабильности их технических характеристик, влияющих на качество строительства;

— статистические методы, позволяющие объективно и обоснованно произвести обработку информации о качестве строительства, его анализ и оценку для управления и регулирования.

3.7 Система качества организации должна быть документально оформлена. Объем документации и форма ее представления зависят от политики организации в области качества, размера организации и ее организационной структуры. Объем документации должен быть ограничен областью ее практического применения.

3.8 К первому и основному уровню документации системы качества организации относится «Руководство по качеству» (далее — Руководство).

Ко второму уровню документации относятся документированные процедуры системы качества (далее ДП СК).

К третьему уровню документации относятся различные рабочие документы по качеству, содержащие инструкции, методики, технологические карты, карты трудовых процессов, результаты контроля, испытаний, проверок, а также отчеты по качеству.

— основные направления и цели организации в области качества (политику организации в области качества);

— нормативные требования к системе качества (выбранный стандарт ИСО 9000);

— организационную структуру системы управления качеством. В этом случае в тексте Руководства приводятся ссылки на подробные документированные процедуры, которые содержатся отдельно в виде рабочих инструкций по выполнению того или иного вида деятельности.

Руководство может содержать также и подробные документированные процедуры, которые приводятся в виде отдельных разделов Руководства.

В таком случае Руководство включает документацию, относящуюся к первому и второму уровням системы качества.

ДП СК в этом случае формируются как логически взаимоувязанные разделы Руководства. Для удобства и наглядности разделам рекомендуется давать названия, соответствующие названиям элементов системы качества или названиям видов деятельности соответствующих структурных подразделений организации, которые должны охватывать характерные для данного вида деятельности элементы.

3.10 Если организация считает свою систему управления (менеджмент) конфиденциальной и не подлежащей разглашению, тогда допускается разрабатывать отдельно «Руководство по управлению качеством» и «Руководство по обеспечению качества». Первое служит для служебного использования, второе — для внешних целей.

Руководство по управлению качеством должно устанавливать структуру и функции системы управления качеством, статус, ответственность, полномочия и права административно-управленческого персонала, а также методы и виды деятельности оперативного характера.

Руководство по обеспечению качества должно устанавливать статус, функции, ответственность, полномочия и права инженерно-технического и производственного персонала, а также методы, средства и приемы выполнения производственных, технических и иных процедур, необходимых для обеспечения требований к качеству объекта.

3.11 Документированные процедуры системы качества должны содержать описание деятельности структурных подразделений организации, необходимой для внедрения элементов системы качества, указанных в п.4.6, а также описание последовательности действий рабочего, обслуживающего персонала и специалистов, осуществляющих запланированную деятельность в рамках системы качества.

Статус структурных подразделений организации и их функции описываются в Положениях о подразделениях или службах.

Методы, рабочие операции и последовательность действий при выполнении того или иного вида деятельности отдельным работником, который несет за эту деятельность персональную ответственность, описываются в Инструкциях или в Руководстве по качеству на основании требований проектной и нормативно-технической документации, а также действующих методических материалов.

Обязанности, полномочия и права отдельных работников в части обеспечения качества описываются в должностных инструкциях персонала организации.

3.12 Организацию и координацию работ, связанных с разработкой и внедрением системы качества, осуществляет служба качества организации. Численность сотрудников этой службы зависит от размера организации и сложности возложенных на нее функций. Ответственность за разработку и внедрение документов системы качества, а также эффективное ее функционирование, возлагается на руководителя организации, а за организацию и координацию этой деятельности — на руководителя службы качества.

Службу качества может возглавлять заместитель руководителя, главный инженер или начальник ОТК организации.

3.13 По поручению руководителя организации и под руководством руководителя службы качества разработку документов системы качества осуществляют специалисты по качеству данной организации при участии руководителей структурных подразделений, задействованных в системе качества. Если такие специалисты в организации отсутствуют, то разработку документов осуществляют специалисты сторонних специализированных организаций на контрактных условиях с данной организацией.

3.14 Внедрение документов системы качества осуществляется после введения в действие документов системы приказом руководителя организации и доведения требований документов системы качества до персонала организации в виде должностных обязанностей.

3.15 Руководством организации периодически осуществляются проверки функционирования и анализ эффективности действующей системы качества.

Анализ политики и целей в области качества проводит руководство высшего звена, а анализ качества конкретных видов деятельности — руководство, несущее административную ответственность за качество.

Проверки функционирования в организации системы качества осуществляются экспертами организации, назначенными руководством организации, в соответствии с планом проверок, утвержденным руководством организации. Организация может пригласить для проведения внутренней проверки орган по сертификации систем качества с последующей сертификацией системы качества организации, если для этого будут основания.

Сертифицированные системы качества дают организации преимущество в тендерных торгах на получение государственных и иных заказов, особенно от зарубежных инвесторов, при получении лицензии, а также возможность не производить сертификацию продукции в течение 2—3 лет.

Результаты проверки системы качества должны быть оформлены отчетом о проверке, протоколом проверки и доведены до сведения сотрудников организации. При необходимости производятся корректирующие действия, направленные на устранение причин нарушений функционирования системы качества.

Проверки системы качества в организации проводятся в соответствии с ДП СК «Порядок проверки эффективности системы качества организации», составленными с учетом требований ГОСТ Р 10011-1.

4 ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ

4.1 Планирование и управление качеством является функцией управляющего персонала организации, к которому относятся руководство организации и руководители всех ее структурных подразделений.

4.2 Планирование качества в организации осуществляется путем разработки программ качества на возведение конкретных строительных объектов. Программы качества являются составной частью бизнес-плана, который, в свою очередь, является моделью деятельности организации в рыночных условиях, то есть новой прогрессивной формой плана.

Бизнес-план включает цели и задачи, которые ставятся перед организацией на ближнюю и дальнюю перспективы, оценку текущего состояния экономики, сильных и слабых сторон производства, анализ рынка и информацию о предложениях подряда. В нем дается оценка ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей в условиях конкуренции, в том числе для достижения и поддержания требуемого качества различных видов деятельности в организации.

Состав, структура и объем бизнес-плана определяются размером организации и рынка сбыта, перспективами ее роста и числом конкурентов.

4.3 Программа качества должна определять конкретные меры в области качества, ресурсы и последовательность деятельности по каждому возводимому объекту и каждому запланированному в организации процессу, направленные на обеспечение конкретных требований к выполняемым работам и возводимым объектам.

При проверке сметы на строительство необходимо проверить наличие расчета затрат на обеспечение требуемого уровня качества и соответствие его результатов данным, приведенным в программе качества. В случае несоответствия необходимо сообщить об этом заказчику и решить вопрос финансовой обеспеченности требуемого уровня качества строительства.

При расчете затрат на обеспечение качества строительных объектов следует учитывать также стоимость поддержания их требуемого уровня качества в период гарантийного срока. Рекомендуемые структура и состав программы качества приведены в приложении В.

4.4 Бизнес-план и программы качества разрабатывает руководящий работник организации, на которого возложены функции по менеджменту (главный менеджер), совместно с руководителем организации и руководителем службы качества. Должна быть предусмотрена ответственность за составление программы качества и бизнес-плана. Ответственность за составление программы качества может быть возложена на руководителя службы качества, а бизнес — плана — на главного менеджера или руководителя организации.

Источник: www.rmnt.ru