В статье говорится о системе стандартов как о системе проверки качества производства строительных работ. В?строительной деятельности любой заказчик включает нормативную документацию, как основу для исполнения любой задачи.
Самой настоящей задачей для строительно-монтажной организации является выстраивание такой системы менеджмента, которая позволила бы отвечать требованиям проектной и нормативно-технической документации, учитывать охрану окружающей среды и охрану труда, соблюдать государственные стандарты, создавать экономически выгодные объекты недвижимости, что, в конечном итоге, позволит удовлетворять потребности заказчика. Но сама нормативная база не в состоянии обеспечить должного качества конечного результата, когда нет механизмов, которые формируют качество продукции на всех её этапах. В?настоящее время в России приняты международные стандарты ИСО?9000, в которых содержатся различные требования к системам менеджмента качества организаций промышленного и экономического комплекса. Выделены восемь принципов управления в строительных организациях. Рассмотрены этапы применения системы ИСО при определении качества.
Зачем нужна СМК?
1. Дикман Л.Г. Организация строительного производства: учебное издание. – М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2006. – 608 с.
2. Кудяков А.И. Качество строительной продукции – как мы его понимаем? // Строительные материалы: бизнес. – 2008. – № 8. – С. 91–92.
3. Летчфорд А.Н. Руководство по контролю качества строительно-монтажных работ / А.Н. Летчфорд, В.А. Шинкевич, С.А. Платонов и др. – СПб., 2013. – 614 с.
4. Мазаник Н.Т., Басин Б.М. Система менеджмента качества строительных организаций: учебное пособие. – Хабаровск: Изд-во ТОГУ, 2010. – 154 с.
5. Фетисова М.А., Козыркин В.А. Современное нормативно-правовое регулирование контроля качества строительной продукции Молодой ученый. Ежемесячный журнал. № 12. – Казань.: ООО Изд-во «Молодой ученый», 2016. – С. 426–428.
В рыночных отношениях всем хорошо известно о таком понятии, как конкуренция. Она вытекает из того, что потребитель выдвигает жесткие требования в отношении качества, в то время как любая производственная деятельность направлена на самого потребителя.
В строительной деятельности любой заказчик включает нормативную документацию, как основу для исполнения любой задачи. Но сама нормативная база не в состоянии обеспечить должного качества конечного результата, когда нет механизмов, которые формируют качество продукции на всех её этапах. В настоящее время в России приняты международные стандарты ИСО 9000 [4], в которых содержатся различные требования к системам менеджмента качества организаций промышленного и экономического комплекса. По ИСО 9000 система менеджмента качества (СМК) – это создание такой формы управления организацией, при которой обеспечивается оптимальное, с точки зрения качества, управление ресурсами для достижения конечного результата. Использование таких инструментов, как СМК, напрямую влияет на уровень безопасности производства работ на технически сложных объектах и используется в обязательном порядке на объектах атомной энергетики согласно постановлению РФ от 24.03.2011 № 207.
СМК
Самой настоящей задачей для строительно-монтажной организации [1] является выстраивание такой системы менеджмента, которая позволила бы отвечать требованиям проектной и нормативно-технической документации, учитывать охрану окружающей среды и охрану труда, соблюдать государственные стандарты, создавать экономически выгодные объекты недвижимости, что, в конечном итоге, позволит удовлетворять потребности заказчика. Ответственность за разработку и внедрение системы менеджмента качества лежит полностью на руководстве строительной организации. Само слово «менеджмент» определяется как планирование и оперативное управление всеми процессами и видами деятельности организации. Сюда мы можем отнести:
— Анализ и изучение рынка, ведение бизнес-планов, способы реализации продукции (маркетинг).
— Юридическое и нормативно-правовое обеспечение всех видов деятельности.
— Разработку и ведение проектно-технической документации.
— Метрологическое и геодезическое обеспечение.
— Контроль и оценку качества, а также приемка работ.
Система стандартов ИСО 9000 полностью охватывает все представленные направления и выдвигает более детализированные требования в отношении каждого пункта. Разработанная система качества должна быть документально оформлена. Первым и самым основным уровнем документации служит руководство по качеству, в котором изложена структура организации и её политика по достижению качества строительной продукции.
На втором этапе документируются все процедуры системы качества [2, 3]. В них содержатся деятельность структурных подразделений, описание последовательности действий рабочего персонала специалистов. Методы, рабочие операции и последовательность действий при выполнении того или иного вида деятельности отдельным работником, который несет за эту деятельность персональную ответственность, описываются в инструкциях или в руководстве по качеству на основании требований проектной и нормативно-технической документации, а также действующих методических материалов. Обязанности, полномочия и права отдельных работников в части обеспечения качества описываются в должностных инструкциях персонала организации.
К третьему уровню документации относятся различные рабочие документы по качеству, содержащие инструкции, методики, технологические карты, карты трудовых процессов, результаты контроля, испытаний, проверок, а также отчеты по качеству.
На основании таких стандартов, как [4]:
1. ИСО 9000. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.
2. ИСО 9001. Системы менеджмента качества и требования к ним.
3. ИСО 9004. Системы менеджмента качества. Менеджмент для достижения устойчивого развития организаций.
4. ИСО 19011. Руководство по аудиту систем менеджмента.
5. Р НОСТРОЙ 2.35.2-2011. Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008 в строительных организациях.
Принято выделять восемь принципов управления в строительных организациях:
— Ориентированность на потребителя – организация существует за счет привлечения потребителя предоставляемыми услугами. Необходимо учитывать их интересы, стараться понимать настоящие и возможные в будущем потребности.
— Процессный подход – желаемый результат достигается более эффективно, если необходимые ресурсы и действия управляются как единый процесс. В строительно-монтажном комплексе можно выделить такие процессы, как складские работы, закупка и транспортировка материала с последующим производством работ.
— Системный подход – взаимодействие процессов и структурных подразделений, приводящих к достижению наилучшего результата.
— Лидерство – способность руководства определять ведущие цели в достижении высокого уровня качества работы всей организации.
— Вовлеченность – позволяет продемонстрировать весь потенциал строительной компании, дает возможность к расширению компетенций каждого специалиста и обмена опытом.
— Постоянное совершенствование – основной и неизменной целью любой организации является непрерывное улучшение организационно-управленческой деятельности и производственной среды. Основными мотивами здесь может выступать степень освоения рынка, масштабность предприятия, удовлетворенность потребителя и показатели деятельности. Для постоянного улучшения структуры организации применима методология PDCA. В переводе с английского это означает планирование, исполнение, проверка и воздействие.
В действии эта формула задает темп для постоянного развития систем качества и повторного внедрения в бизнес-проекты. Основные задачи принимаются к исполнению и впоследствии проходят проверку качества службами контроля. На основании выявленных недостатков в качестве строительно-монтажных работ предпринимаются действия по их устранению.
— Принятие решений – проведение качественного анализа всех структурных подразделений по достижению положительного экономического эффекта, анализ рынка и дальнейшее планирование хозяйственной деятельности предприятия, используя наработанный опыт.
— Взаимовыгодные отношения с поставщиками – мощный инструмент для формирования ценностей с обеих сторон. Долгосрочные отношения позволяют выстраивать обратную связь с потребителем. Это дает возможность непрерывно совершенствовать качество поставляемых материалов, что напрямую влияет на результат готовой строительной продукции.
Методология (Plan – Do – Check – Act)
Результат построенного нового объекта зависит не только от качества проделанного объема работ и использованных материальных ресурсов [5], но и качествам предоставляемой исполнительной документации, т.к. после завершения строительства жизнь здания, или будь это какое-то сооружение, не заканчивается. Необходимо соблюдать приведенные условия эксплуатации на протяжении всего срока службы. Как показывает практика, для прокладки новых или существующих инженерных сетей приходится затрачивать лишние средства если нет исполнительных чертежей. Оформленная соответствующим образом исполнительная документация дает широкое понимание о техническом состоянии объекта и информацию об ответственных лицах за производство отдельных видов работ.
Состав исполнительной документации может быть следующим:
— акты приемки геодезической разбивочной основы;
— исполнительные геодезические схемы возведенных конструкций, элементов и частей зданий, сооружений;
— исполнительные схемы и профили инженерных сетей и подземных сооружений;
— общий журнал работ;
— специальные журналы работ, журналы входного и операционного контроля качества;
— журнал авторского надзора проектных организаций (при осуществлении авторского надзора);
— акты освидетельствования скрытых работ;
— акты промежуточной приемки ответственных конструкций;
— акты испытаний и опробования оборудования, систем и устройств;
— акты приемки инженерных систем;
— исполнительные схемы расположения зданий, сооружений на местности (посадки), являющиеся исполнительной архитектурной документацией;
— рабочие чертежи на строительство объекта с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам (с учетом внесенных в них изменений), сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ.
При сдаче объекта исполнительная документация передается в эксплуатирующую организацию на постоянное хранение. Таким образом, оформленный в установленном порядке документ и подписанный всеми участниками строительства, подтверждает соответствие качества строительной продукции законодательству Российской Федерации.
В настоящее время система нормативных документов в сфере строительного производства является составной частью системы технического регулирования, которая используется на базе Федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». В нем указываются как обязательные требования к продукции, так и стандарты, применяемые на добровольной основе при проектировании, производстве, монтаже, наладки, хранении и эксплуатации.
Целью создания и внедрения системы менеджмента качества является бесперебойная работа организации и производственных процессов, а также отслеживание и предупреждение в будущем проблем, которые препятствуют постоянному росту уровня качества в организации. Выбор модели системы менеджмента является начальным этапом по её внедрению. Затем сравнивают требуемые показатели, устанавливаемые системой, с показателями деятельности строительной фирмы. После оптимизации и возможной реорганизации процессов в фирме проводится разработка и внедрение документации СМК, осуществляется сертификация согласно стандартам системы менеджмента. Конечным результатом является получение сертификата на использование системы менеджмента качества, основанной на постоянном
совершенствовании процессов. На современном рынке строительства данный сертификат выводит организацию на передний план, подтверждая соответствие отечественным и международным стандартам серии ИСО 9000. Доверие и престиж со стороны заказчика, потребителя делают фирму конкурентоспособной.
Функционирующая система должна удовлетворять интересам и требованиям заказчика по соблюдению сроков строительства, выполненных работ согласно проектно-сметной и нормативной документации, использованию выделенного бюджета. Для предприятия создание системы анализирует ключевой вид деятельности, а впоследствии, регламентирует с целью получения стабильного результата.
Дальнейший анализ показателей работы системы выстраивает прямую и обратную связь между структурами подразделений организации для непрерывного улучшения деятельности. Система менеджмента качества разрабатывается и внедряется по желанию заявителя или руководителя организации. Никто не обязывает разрабатывать СМК и получать сертификат ее соответствия отечественным и международным стандартам. Это основывается на интересах самой организации, потому что без наличия подтверждающих документов экспорт продукции и участие в тендерах на государственном и международном уровне станет затруднительным из-за высокой конкуренции.
Источник fundamental-research.ruСМК для строительной организации
СМК (система менеджмента качества) является комплексом правил и принципов, применяемых организацией для контроля за производством, оказанием услуг, выпуском продукции. Для внедрения и использования указанной системы применяются международные и национальные стандарты ИСО. Подтвердить соответствие этим принципам можно в ходе сертификации, что для строительной компании является важным условием для допуска на рынок.
Что такое СМК в строительстве и зачем она нужна
От качества управления производством, выполнением работ и оказанием услуг в сфере строительства зависит безопасность, прочность и надежность объектов, конструкций. Обеспечить соответствие нормам безопасности застройщик или другая строительная организация должна даже без внедрения и подтверждения соответствия по стандартам ИСО. Однако без этого работать на рынке практически невозможно:
- наличие сертификата ИСО на систему менеджмента требуют почти все СРО в сфере строительства, монтажных и пуско-наладочных работ;
- подтверждать соответствия принципам ISO нужно для участия в госзакупках и тендерах, так как заказчики могут указывать такое условие в конкурсной документации;
- сертификация ISO дает преимущества в конкурентной борьбе, так как пройденная оценка соответствия дает определенные гарантии качества.
Не вступив в СРО, строительная организация не сможет получить большие и выгодные заказы, оформить допуски для работы на опасных производственных объектах. Поэтому сертификация ИСО существенно облегчает компания возможность участвовать в тендерах и закупках, получать другие конкурентные преимущества.
Узнать подробнее про документ
Как внедрить и сертифицировать СМК для строительной организации
Предприятие может внедрить и использовать стандарты ИСО даже без прохождения сертификации. Однако только после прохождения этой процедуры можно получить официальный документ – сертификат. Его можно предъявлять контрагентам, представить в СРО, приложить к заявке на участие в тендере. Процесс внедрения и перехода на использование должен соответствовать общему стандарту ГОСТ Р ИСО 9001-2008. Также в сфере строительства применяется специальный ГОСТ Р 55048-2012.
Чтобы успешно пройти сертификацию, строительной организации нужно провести ряд мероприятий:
- скорректировать или разработать документацию, соответствующую принципам ISO;
- внести изменения во все производственные и управленческие процессы, наладить систему контроля за качеством на всех этапах работы;
- разграничить ответственность и компетенцию сотрудников органов управления и персонала за каждый этап выполнения работ и оказания услуг;
- внедрить и приступить к использованию современного оборудования, позволяющего улучшить качество продукции и работ;
- оптимизировать процесс взаимодействия с поставщиками и контрагентами, наладить эффективный механизм реагирования на жалобы и претензии, своевременно устранять выявленные недостатки.
Одним из основных принципов ISO для любой сферы деятельности является регулярный мониторинг системы управления, принятие решений по улучшению качества работы. Это будет проверяться не только в ходе сертификации СМК, но и при последующем инспекционном контроле. Всю необходимую информацию, а также помощь во внедрении ИСО для СМК строительной организации вам окажут специалисты центра «EACAudit».
Как проходит сертификация СМК для строительных компаний
Сертификация СМК заключается в оценке соответствия ее нормам ГОСТ Р ИСО. Эту процедуру можно пройти с помощью аккредитованного органа (центра). После подачи заявки будет проведена предварительная проверка, что организация готова к основному этапу сертификации. При выявлении замечаний или недостатков будет предложены методы их устранения.
Основная стадия оценки соответствия СМК будет проводиться в форме сертификационного аудита. Специалисты центра проведут следующие мероприятия:
- изучат внутреннюю документацию на предмет соответствия ISO;
- проверят наличие документов на технику, оборудование, материалы, которые применяются в строительной деятельности;
- оценят уровень профессиональной подготовки и квалификации у персонала, наличие допуском и аттестатов для отдельных видов деятельности;
- изучат производственные процессы, механизм контроля за качеством, взаимодействия с поставщиками и контрагентами;
- проверят условия приемки товаров, работ и услуг;
- проведут оценку качества работ и их отдельных этапов;
- изучат надлежащее выполнение предписаний по итогам проверок, аудитов, надзорных и контрольных мероприятий.
Точный перечень направлений проверки будет указан в плане (программе) аудита. По итогам процедуры составляет акт, которым подтверждается соответствие по стандартам ГОСТ Р ИСО. На основании акта будет выдан сертификат со сроком действия 1 или 3 года.
В период действия сертификата будет проводиться контроль. Его целью является подтверждение, что деятельности предприятия и контроль за качеством не ухудшился, соответствуют ISO. При выявлении нарушений компании нужно их устранить в полном объеме.
В центре «EAC Audit» вы получите сопровождение на всех стадиях оценки системы менеджмента для организации в сфере строительства. Звоните, мы бесплатно ответим на все интересующие вопросы.
Источник eacaudit.ruquality .eup.ru
Вероятно, самый старый в рунете сайт о менеджменте качества
В управлении и принятии решений используй все тебе доступное. (Фредерик Тейлор)
Менеджмент качества в строительных организациях
Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия
Аннотация. В статье рассматривается вопрос создания и внедрения систем качества в строительных организациях, как эффективного механизма обеспечения конкурентоспособности на рынке.
Ключевые слова: система качества; строительство, конкурентные преимущества.
Строительство — одна из крупнейших отраслей экономики России, которая решает множество задач, как государственного характера (объем ВВП), так и социального — строительство и ремонт жилья для граждан. Поэтому, важность эффективного функционирования этой отрасли очевидна.
Строительный рынок- это открытая организационно-хозяйственная система, характеризующаяся следующими элементами:
Субъектами строительного рынка, к которым относятся инвесторы, заказчики, подрядчики, проектно-изыскательские организации, НИИ, предприятия промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, предприятия строительного и дорожного машиностроения, предприятия (заводы) — изготовители технологического, энергетического и другого оборудования, население.
Объектами (предметами) рыночных отношений, которые включаю строительную продукцию, (здания, сооружения, объекты, их комплексы и др.), строительные машины, транспортные средства, энергетическое, технологическое и иное оборудование, материалы, изделия, конструкции, капитал, рабочую силу, информацию и т. д.
Инфраструктурой рынка строительного комплекса.
Рыночным механизмом, который реализуется через соотношение спроса и предложения, а также государственного регулирования деятельности субъектов строительного рынка посредством налоговых обязательств, антимонопольных мер, амортизационных отчислений и т. д.
Государственным контролем, который подразумевает регулирование и саморегулирование рынка, предполагает выделение инвестиционного (строительного) бизнеса в специальную отрасль хозяйственного законодательства и административного надзора.
В условиях рыночных отношений строительным организациям приходится сталкивать с множеством факторов, негативно влияющих на их деятельность (см. табл.1).
Оценка факторов, ограничивающих деловую активность строительных организаций (в % от общего числа строительных организаций) [6]
| № п/п | Наименование факторов | 2005г. | 2006г. | 2007г. |
| 1 | Высокий уровень налогов | 47 | 50 | 42 |
| 2 | Неплатежеспособность заказчиков | 38 | 37 | 27 |
| 3 | Высокая стоимость материалов, конструкций, изделий | 37 | 38 | 42 |
| 4 | Недостаток заказов на работы | 17 | 20 | 12 |
| 5 | Конкуренция со стороны других строительных фирм | 32 | 36 | 34 |
| 6 | Недостаток квалифицированных рабочих | 25 | 26 | 26 |
| 7 | Нехватка и изношенность машин и механизмов | 7 | 7 | 6 |
| 8 | Высокий процент коммерческого кредита | 11 | 15 | 13 |
Рассмотренные выше факторы, ограничивающие деловую активность, можно отнести к рискам строительных организаций.
Классификация факторов, ограничивающих деловую активность строительных организаций по сферам проявления
| № п/п | Конкурентные (рыночные) факторы | Политические (государственные) факторы | Экономико- хозяйственные факторы |
| 1 | Конкуренция со стороны других строительных фирм | Высокий уровень налогов | Высокая стоимость материалов, конструкций, изделий |
| 2 | Недостаток квалифицированных рабочих | Высокий процент коммерческого кредита | Неплатежеспособность заказчиков |
| 3 | Недостаток заказов на работы | Нехватка и изношенность машин и механизмов |
Для строительных организаций, с целью упорядочения представленных основных рисков, ограничивающих деловую активность, и быстрого их предотвращения может быть предложена следующая классификация (см. табл. 2):
конкурентные (рыночные) факторы — это факторы, которые характеризуют современные тенденции строительного рынка; к ним можно относить уровень конкуренции, спрос и предложение как на средства труда, так и на предметы труда, тенденции и возможности развития рынка и т.д.;
политические (государственные) факторы — это факторы, которые характеризуют политику государства при регулировании рыночных отношений и относительно субъектов рынка; в качестве примеров этих фактором можно назвать кредитно-денежную и налоговую политику государства и т.д.
экономико-хозяйственные факторы — факторы, характеризующие экономическую и хозяйственную деятельность предприятия, т.е. это факторы, непосредственно влияющие на основные экономические показатели деятельности предприятия: прибыль, доход, себестоимость и т.д.
Если негативное влияние политических факторов достаточно трудно уменьшить, то факторами, влияющими на деятельность организации со стороны рынка и внутренними экономико-хозяйственными факторами можно достаточно успешно управлять и в какой-то степени предотвращать их с помощью эффективных механизмов стратегического управления организацией.
Одним из таких эффективных механизмов является система менеджмента качества (СМК, система качества) предприятия, которая дает конкурентные преимущества организации, обеспечивая следующее:
получение преимущества организации перед конкурентами при участии в тендерных торгах;
повышение имиджа организации в регионе и отрасли, а также в глазах иностранных и российских партнеров и инвесторов;
снижение непроизводительных затрат;
обеспечение качества продукции и услуг;
совершенствование системы управления организации и повышение ее эффективности;
повышение ответственности и дисциплинированности персонала.
Все выше названное особо актуально для строительства, так как оно непосредственно связывает свою деятельность с тендерными торгами, и получить тендер на производство работ — это задача организации, обеспечивающая ее прибыльность.
Еще одним важным фактором конкурентоспособности является имидж организации. Так как в настоящее время строительная отрасль динамично развивается и на рынке появляется достаточно много организаций занимающихся данной деятельностью, чтобы достойно противостоять довольно сильной конкуренции, строительным организациям стоит серьезно подходить к вопросу создания своего имиджа в глазах заказчиков, инвесторов и непосредственно потребителей строительной продукции.
СМК — это основная составляющая системы управления организацией, направленная на обеспечение качества и эффективности деятельности всей организации, за счет обеспечения качества процессов организации, не только производственных, но и управленческих, и организационных. СМК направлена в первую очередь на ориентацию деятельности организации на удовлетворение требований потребителей, что в свою очередь обеспечивает снижение непроизводительных затрат и улучшения качества производимой продукции и услуг.
Так как СМК — это система управления, то ее эффективное функционирование позволит оптимизировать все бизнес-процессы в организации и обеспечить качество их выполнения.
С 1 января 2009 года в России согласно Федеральному закону № 148 [2] прекратилась выдача строительных лицензий. На смену им должны прийти саморегулируемые организации (СРО). Лицензирование предлагается заменить также другими способами подтверждения возможностей организаций осуществлять те или иные виды работ в сфере строительства [1].
Это предложение основывается на том, что в современных условиях в нормативно-правовой документации многих стран все шире применяется понятие «техническое регулирование», объединяющее правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения требований и применения на добровольной основе обязательных требований к продукции, процессам, работам, услугам и по оценке соответствия этим требованиям в любых формах.
В соответствии с законом [1] система технического регулирования строительства требует серьезного реформирования в соответствии с условиями рыночной экономики. Одним из основных принципиальных положений нового закона, отличающих его от отечественной и зарубежной практики строительного нормирования, является то, что федеральные органы исполнительной власти с 1 июля 2003 года смогут утверждать технические нормы только добровольного, но не обязательного характера.
Это является актуальным в свете того, что характер строительного производства и рынка строительных материалов за последние годы сильно изменился — появились новые прогрессивные технологии, современные строительные материалы, методы организации производства и т.д. Все это привело к изменению и самих характеристик, возводимых зданий и сооружений. Рынок недвижимости стал ориентироваться не только на требования потребителя со средним достатком, приобретающим типовые квартиры в типовой микрорайонной застройке, но и на потребителей с более высокими доходами, которые стремятся удовлетворять свои индивидуальные, специфические потребности.
Поэтому, тот факт, что федеральные органы исполнительной власти будут утверждать технические нормы только добровольного характера, расширит возможности строительных организаций удовлетворять особенные, специфические или индивидуальные требования потребителей, что расширит строительный рынок за счет разнообразных конструктивных, архитектурных и объемно-планировочных решений проектов.
Данный закон также принципиально изменяет отношения в области обеспечения безопасности и качества продукции и услуг в России. Одно из его главных положений — это разделение ответственности между участниками рынка: государство снимает с себя ответственность за качество, полностью возлагая ее на производителей продукции. При этом усиливается ответственность государства за безопасность продукции.
Это можно объяснить тем, что современное понятие качества, особенно в строительстве постоянно меняется, в зависимости от изменений потребностей и возможностей потребителей, поэтому, определить понятие «качество» и критерии его оценки однозначно нельзя. Строительная организация взаимодействует с потребителями и другими факторами ее внешней среды (конкурентами, поставщиками, инвесторами и т.д.) и поэтому Толька она сама может определить, что такое качество для ее потенциальных и реальных клиентов.
Многие специалисты в области строительства говорят о том, что лицензия — как государственное разрешение заниматься определенного вида деятельностью в принципе ничем не может быть заменена. А под заменой они понимают поиск некоего эквивалента лицензии как документа, подтверждающего способность организации качественно и ответственно выполнять определенные виды работы или оказываемых услуг и такой документ должен служить ориентиром для лиц, принимающих решения о привлечении той или иной организации к выполнению работ. Некоторые специалисты считают, что этим документом вполне может стать сертификат соответствия СМК требованиям стандартов [3, 4], что можно оспорить.
Если разобраться в сущности понятий, то можно увидеть, что под лицензией понимают разрешение на определенный вид деятельности, система качества — это подсистема управления в организации, а сертификат соответствия данной системы требованиям стандарта — это документ, подтверждающий соответствие СМК, требованиям, заявленным в нормативной документации на эти системы. Поэтому говорить о сертификате как о замене лицензии, для строительных организаций не целесообразно, т.к. у этих документах разное назначение (см. табл.3).
Основные отличительные особенности строительной лицензии и сертификата соответствия СМК
| Показатели | Лицензирование | СМК |
| 1. Назначение | Обеспечение безопасности продукции, получение разрешения на определенный вид деятельности в строительстве | Обеспечение качества деятельности организации (ее процессов, услуг, продукции) |
| 2. Важность | Обязательное условие деятельности строительной организации | Создается и внедряется на добровольных условиях |
| 3. Период реализации | В начале деятельности организации | Создается, после того как организация была создана, успешно работает, имеет определенный опыт деятельности |
| 4. Применяемость | Для любых строительных организаций: крупных, малых, средних | В основном для крупных и средних. |
При замене лицензии сертификатом соответствия возникнут следующие наиболее важные проблемы для строительных организаций:
во-первых, возможность внедрить и сертифицировать СМК будет в основном у крупных и средних строительных организаций, т.к. они обладают необходимым количеством ресурсов, при этом малый строительный бизнес не сможет осуществить данный процесс из-за отсутствия таковых;
во-вторых, у строительных организаций, которые только начинают свою деятельность появятся сложности, т.к. внедрить СМК на начальном этапе производственной деятельности сложно в связи в отсутствием, как необходимых ресурсов, так и производственного опыта и связей.
Все выше перечисленные проблемы приведут к сокращению на рынке мелких строительных организаций, что, следовательно, снизит конкуренцию и соответственно качество производимой продукции, работ и услуг, так как доля малых строительных организаций составляет в среднем 85% (см. табл. 4).
Что касается крупного и среднего строительного бизнеса, то здесь появится характерная черта СМК для большинства российских организация — это ее формальность, т.е. существование и функционирование СМК только на бумаге.
Структура действующих строительных организаций по формам собственности [6]
| Число строительных организаций, всего | в том числе с численностью работников до 100 человек | |||
| 2005 г. | 2006 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| Всего | 112640 | 122441 | 108424 | 118249 |
| в том числе по формам собственности: | 1877 | 1759 | 1255 | 1229 |
| — государственная | 685 | 692 | 558 | 572 |
| — муниципальная | 106628 | 116164 | 103737 | 113168 |
| — частная | 2004 | 1715 | 1556 | 1303 |
| — смешанная российская | 1446 | 2111 | 1318 | 1977 |
Таким образом, можно сделать выводы по данной работе:
Важность внедрения СМК в строительстве очевидна в свете новых положения закона [1], который устанавливает ответственным за качество работ, продукции и услуг производителя. Но СМК не должно заменить лицензию, т.к. ее отмена приведет сокращению на рынке мелких и многих средний строительных организаций, что ослабит конкуренцию, а, как известно, наибольшую эффективность имеет рынок, где действует малый и средний бизнес.
Замена строительной лицензии сертификатом соответствия СМК на практике не целесообразно, т.к. у этих двух документов разное назначение. Первый документ должен разрешать организации проводить СМР, а второй — должен подтверждать наличие в организации системы управления, направленной на повышение эффективности ее деятельности. Причем эти два документа должны действовать совместно, причем СМК должно в обязательном порядке предусматривать наличие у строительной организации разрешение на ее деятельность (например, лицензии).
СМК в первую очередь должна быть механизмом обеспечения конкурентоспособности строительной организации на рынке. Определять ее имидж и служить механизмом, который позволит ограничить влияние факторов негативно влияющих на деловую активность строительных организаций.
Федеральный Закон РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» // Российская газета. — 2002. — № 245.
Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. — 2008. — № 4715.
ГОСТ Р ИСО-9001-2001. Системы менеджмента качества. Требования / Госстандарт России. — М: ИПК Изд-во стандартов, 2001. — 21 с.
ГОСТ Р ИСО-9004-2001. Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности / Госстандарт России. — М: ИПК Изд-во стандартов, 2001. — 45 с.
Мамедов Т.И., Каммерер Ю.Ю. О сертификации работ и услуг, выполняемых организациями в сфере строительства / Т.И. Мамедов, Ю.Ю. Каммерер // Информационный вестник РОССТРОЯ. — 2006. — №.3. — Режим доступа: https://certif.org/wstat/info1.html.
От редактора:
Тема менеджмента качества в строительстве достаточно активно обсуждается профессиональным собществом. Отчасти потому, что деятельность эта достаточно жестко регламентирована, и адаптация требований международных стандартов к отечественным реалиям вызывает много вопросов.
К сожалению, намного меньше обсуждаются проблемы внедрения систем менеджмента качества в сфере услуг (в том числе, непосредственно связанных с тем же строительством). Хотя, например, тот же интернет магазин плитки точно так же заинтересован в том, чтобы его деятельность максимально соответствовала ожиданиям заинтересованных сторон. В общем-то очевидно, что конечные розничные покупатели той же каремаческой плитки, керамогранита и т.п. гораздо сильнее ощущают качество сервиса и быстрее на него реагируют, что непосредственно сказывается на прибыли.
Источник www.quality.eup.ru