Для корректного приобретения объекта закупки предварительно необходимо документировано и максимально подробно обрисовать требования, предъявляемые к нему. Для этого и составляется техническое задание, в котором определяются: предмет закупочного контракта, цена закупаемого объекта, его специфика, объём закупки, условия закупки, предъявляемые при этом требования.
Помимо 44-ФЗ и 223-ФЗ при подготовке ТЗ необходимо учитывать нормативные требования Антимонопольной службы и законодательства о техническом регулировании, а так-же положение о закупках конкретного Заказчика если мы рассуждаем в рамках 223-ФЗ
Техническое задание на закупку 44-ФЗ и 223-ФЗ
Одной из важнейших составляющих в любой закупке является техническое задание. Оно составляется заказчиком для максимального описания продукта или услуг, которые ему необходимо получить. Чем точнее и корректнее будет составлено ТЗ, тем проще будет и поставщику и самому заказчику.
Техническое задание на закупку должно соответствовать требованиям законодательства. И помимо 44-ФЗ при подготовке ТЗ необходимо учитывать нормативные требования Антимонопольной службы и законодательства о техническом регулировании.
Байрашев В.Р. Как грамотно писать ТЗ по 44-ФЗ
Ведь их нарушение, а также неполное или не конкретизированное описание требуемых услуг или товаров, может привести к подаче нецелевых заявок, а в случае отказа данным поставщикам — к жалобе в ФАС на необоснованное отклонение.
Разработка технического задания по 44-ФЗ
Качественная подготовка технического задания на закупку является залогом успешного тендера, ведь при проработке всех пунктов ТЗ Вы получите конкурентоспособные, релевантные и сильные заявки на участие с предложением именного того товара, работ или услуг, которые рассчитываете получить.
Совет: стоит помнить, что излишние требования и конкретизация могут противоречить требованиям 44-ФЗ, поэтому всегда стоит следовать его нормам.
Совокупность всех составленных технических заданий по 44-ФЗ на закупки напрямую влияет на план закупок и формирует план-график на будущий период. В идеале, заказчик составляя список всех необходимых товаров или услуг, которые будет необходимо получить в следующем периоде, планирует определенные моменты:
- в какой форме будут проводиться тендеры
- можно ли объединить некоторые лоты в одну закупку или разумнее будет произвести несколько операций
- в каком количестве и форме провести торг на определенный товар, ведь можно сделать единоразовую закупку в форме конкурса один раз в период или проводить запрос котировок, например, каждый квартал
От всех этих нюансов зависит, как именно будет составлен план закупок и план-график соответственно.
В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении технического задания для Заказчика или не уверены в правильности существующего, то можете воспользоваться нашей услугой разработки технического задания или можете получить бесплатную консультацию наших специалистов, заполнив заявку на сайте или по телефону: 8 (800) 201-12-78
Подготовка технического задания в полном соответствии с 44ФЗ
Подготовка технического задания
При подготовке техзадания на закупку, заказчик должен максимально открыто и точно указывать все параметры, чтобы подрядчик смог подготовить качественное предложение, оценив объем и сложность. Очень важно указывать требования в соответствии с 44-ФЗ, не превышая полномочий.
Обычно техническое задание закупки содержит следующие пункты:
- описание закупки, т.е. наименование товара, работ или услуг
- технические характеристики объекта торга
- количество и комплектацию, если речь идет о товаре
- сроки поставки или выполнения работ
- требования с гарантии и безопасности
- условия оплаты и поставки
- другие требования не противоречащие условиям, обозначенными в законе
Техническое задание на закупку: подготовка и образец ТЗ в 2022 году
Существенным моментом является то, что заказчик в техническом задании на электронный аукцион должен указывать минимальные или максимальные рамки показателей, а подрядчик, оценивая свои возможности, должен указать в форме 2 уже точные значения.
Что запрещено включать в объект закупки по 44-ФЗ
В описание объекта закупки не должны включаться: требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, наименование места происхождения товара или наименование производителя и т д.
Также заказчику запрещено устанавливать требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки (п. 1 ч. 1 ст. 33).
В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении технического задания для Заказчика или не уверены в правильности существующего, то можете воспользоваться нашей услугой разработки технического задания или можете получить бесплатную консультацию наших специалистов, заполнив заявку на сайте или по телефону: 8 (800) 201-12-78
Указание ГОСТов и техрегламентов
Технические регламенты лучше указывать, но если не указаны, все равно применяются. ГОСТы в ТЗ можно указывать. Даже если ГОСТ необязательный, но он указан в ТЗ — он становится обязательным для сторон договора.
Заказчик может несколько изменить условия по сравнению с техническим регламентом, ГОСТом или СанПиНом, но только в сторону улучшения характеристик.
1. В соответствии с СанПин 2.4.1.1249-03 площадь озеленения территории дошкольного образовательного учреждения должна составлять не менее 50%, заказчик может предусмотреть озеленение не менее 60% территории.
Положения п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ не обязывают заказчика абсолютно во всех случаях закупок руководствоваться ГОСТами, стандартами или техническими регламентами. Заказчик использует и обосновывает необходимость использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии только в случае, если законодательством установлены технические регламенты, национальные стандарты и иные требования.
В случае отсутствия ГОСТов, Технических регламентов товар, для которого существует функционирующий рынок заказчик может сформировать описание на основании данных производителей, качественных показателей, которые необходимы заказчику, данных поставщиков о характеристиках товара по причине отсутствия установленных ГОСТов, стандартов и технических регламентов для данного объекта закупки (Письмо Минэкономразвития России от 03.08.2016 № ОГ-Д28-9745).
Если ГОСТы являются устаревшими, то следует применять данный номер ГОСТа, но в действующей редакции (с иным индексом после номера)».
Характеристики ТРУ
Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.
При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (п. 1 ч. 1 ст. 33).
При описании характеристик товара заказчик указывает минимальные и (или максимальные) значения показателей. При этом участники в своих заявках должны указывать конкретное значение, присущее тому или иному товару. В заявках участников не допускается двусмысленное толкование значений, слова «или эквивалент», «от и до», «не более», «не менее», за исключением тех случаев, которые предусмотрены Государственными стандартами.
Как через техническое задание заказчик может ограничить конкуренцию?
- Включение разнородной продукции
- Установление нереальных сроков поставок, выполнения работ, оказания услуг
- Установление требований к продукции, характерных только для одного товарного знака
Все эти приемы могут быть признаны незаконными и стать основанием для возбуждения дела об административном производстве.
Что запрещено включать в один лот?
Запрещено включать в один лот товары, работы и услуги, функционально и технологически не связанные между собой. Например, заказчику необходимо произвести ремонт в помещении. В документации заказчик прописывает перечень работ и перечень материалов, которые необходимо использовать при выполнении работ. Такое объединение в один лот правомерно, так как поставка материалов для работ не является предметом контракта.
Например, заказчик объявил запрос котировок на поставку воды бутилированной для кулеров и в техническое задание включил требование об оказании сопутствующих услуг — обслуживание, чистку и замену фильтров кулеров, находящихся в пользовании заказчика на праве законного владения. Такое объединение поставки товара и оказание услуг в один лот неправомерно, и при рассмотрении жалобы контрольные органы выдадут предписание разукрупнить лот — разбить на два лота.
Рекомендации к составлению ТЗ
При составлении документации, описание объекта закупки должно носить объективный характер. То есть четкое и ясное описание того, что именно нужно заказчику, не допускающее двусмысленностей и разночтений. Кроме того, для уточнения отдельных моментов поставщик может подать запрос на разъяснение.
Заказчик в описании предмета закупки описывает его функциональные, технические и иные характеристики, которые требуются от поставленного товара (произведенных работ).
Техническое задание должно быть нейтральным, не ставить ограничений на количество потенциальных участников путем прописывания чрезмерных требований к поставляемой продукции. Нельзя «подгонять» описание только под один конкретный товар одного производителя. Это является ограничением конкуренции. Единственным исключением тут является ситуация, когда нет другого способа исчерпывающего описания свойств объекта закупки (п.1 ч. 1 ст. 33).
Заказчику рекомендуется указывать в техническом задании, что поставляемый товар должен быть новым (который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), иначе заказчик может получить товар, бывший в употреблении.
В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении технического задания для Заказчика или не уверены в правильности существующего, то можете воспользоваться нашей услугой разработки технического задания или можете получить бесплатную консультацию наших специалистов, заполнив заявку на сайте или по телефону: 8 (800) 201-12-78
Требования к техзаданию
Закон о Федеральной контрактной системе не предусматривает унифицированной формы ТЗ и определенных требований к формату и содержанию документа. При разработке заказчик вправе использовать уже имеющиеся образцы или составить собственный бланк, основываясь на специфике своей финансово-хозяйственной деятельности или на отраслевых особенностях. Установлены общие рекомендации к структуре. Бланк состоит из разделов, описывающих сводную информацию о госзаказе, данные об объекте торгов, требования к потенциальным исполнителям, существенные условия госконтракта и дополнительные сведения. В процессе формирования ТЗ специалисты вправе воспользоваться всеми открытыми и доступными для пользователей сервисами.
К ним относятся:
- ГОСТ Р 7.0.97-2016, включающий требования к оформлению различной документации
- реестр госзакупок в Единой информационной системе
- иные источники общедоступных данных
В техническом задании прописывают наименование объекта госзаказа, основные требования и условия к нему. Название предмета заказа приводится на основании действующего каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) (утв. ПП РФ № 145 от 06.02.2017). Изучив искомую позицию в КТРУ, специалист заказчика описывает объект госзаказа в строгом соответствии с конкретной строкой каталога.
В случае несовпадения прописанных в КТРУ характеристик и описания заказчика ответственный специалист приводит письменное обоснование, указывая требуемое наименование закупаемого объекта (правила, закрепленные постановлением правительства № 555 от 05.06.2015). В техническом задании описывается конечный результат закупки в части товаров, работ и услуг, учитывающий все потребности заказчика. Формирование описательной части нормируется ст. 33 44-ФЗ. Эти правила учитывают и при разработке всего техзадания:
- В характеристике закупаемых объектов прописывается вся техническая и технологическая, качественная, эксплуатационная и функциональная специфика приобретаемых ТРУ.
- Заказчику надлежит указывать эквивалент продукции. Все положения задания требуют законодательного и нормативного обоснования.
- При необходимости в задании приводятся визуальные документы — изображения, эскизы, чертежи и проч.
- Продукцию приобретают новую и не использованную ранее, за исключением госзакупок с особыми потребностями организации-заказчика.
- Техническое задание не вправе ограничивать доступ потенциальным поставщикам к торгам и их количество, то есть в техзадании запрещено прописывать чрезмерные требования к ТРУ.
- Также не допускается приобретение предметов роскоши.
- В техдокументации указывают условия по гарантии товаров, работ и услуг и отмечают обязательное наличие гарантийного срока.
Как составить техническое задание: пошаговая инструкция
Разработка должна происходить поэтапно, так как техническое задание состоит из нескольких разделов. Инструкция, как подготовить техзадание на аукцион по 44-ФЗ, чтобы выиграть в части оптимального поставщика и качественных товаров, работ, услуг:
- Определить параметры закупки — необходимо установить и расшифровать терминологию, которая применяется в техническом задании.
- Составить информационную карту. В этом разделе приводятся общие сведения о заказе: полное или краткое название организации-заказчика, его регистрационные и контактные сведения, организационно-правовая форма, местонахождение, ответственное лицо и его контакты.
- Внести информацию о самой госзакупке — объект торгов и его обоснование (ст. 33), объем и срок поставки, способ определения поставщика, подрядчика или исполнителя (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ), обоснование этого способа.
- Необходимо указать, является ли закупка совместной или нет (ПП РФ № 1088 от 28.11.2013), централизованной, ведет ли заказ уполномоченный орган (ч. 1 ст. 26 44-ФЗ), привлекаются ли экспертные организации или иные специалисты.
- Прописать все требования к потенциальным поставщикам, участвующим в торгах.
- Указать особые характеристики, которыми обладает исполнитель, — определенные производственные мощности или опыт в исполнении аналогичных контрактов.
- Отразить специфические условия по заказу, непосредственно связанные с его исполнением, возможные экологические условия (режим работы, производственные требования, особенности, которые возникают при транспортировке, установке или вводе в эксплуатацию приобретаемой продукции).
- Отразить основные цели и задачи объявляемой закупки (ст. 13 44-ФЗ). Прописать в задании источник финансирования госзаказа.
- Определить обязанность поставщика следовать действующему законодательству и нормативно-правовым актам в ходе исполнения госзакупки. Отразить нормирование заказа в соответствии с ч. 1 ст. 19 44-ФЗ.
- Описать порядок поставки (как производится транспортировка, какая используется упаковка и т. д.), сдачи, приемки, установки, необходимость монтажа или демонтажа, ввод в эксплуатацию. Внести требования о гарантии и гарантийном сроке.
- Подтвердить обязательство о поставке новой продукции (не употреблявшейся ранее. Указать необходимость приобретения иных товаров для нужд заказчика.
В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении технического задания для Заказчика или не уверены в правильности существующего, то можете воспользоваться нашей услугой разработки технического задания или можете получить бесплатную консультацию наших специалистов, заполнив заявку на сайте или по телефону: 8 (800) 201-12-78
Образец технического задания для Заказчика:
Как вам статья?
Источник: star-tender.ru
Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Методика по разработке описания объектов закупки (технического задания) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Методика по разработке описания объектов закупки (технического задания) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Методика по разработке описания объектов закупки (технического задания) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
(в редакции приказа от 20.12.2021 № 107)
I. Общие положения
1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ), Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в целях подготовки лицами, указанными в пункте 1.3 настоящей Методики, описания объекта закупки (далее — технических заданий) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее также – автономный округ).
1.2. Методика обеспечивает единый методологический подход к подготовке технических заданий для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
1.3. Настоящая Методика предназначена для использования государственными заказчиками автономного округа и муниципальными заказчиками бюджетными учреждениями автономного округа, муниципальными бюджетными учреждениями при осуществлении закупок в соответствии с частями 1 и 6 статьи 15 44-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 6 статьи 15 44-ФЗ, также автономными учреждениями автономного округа, государственными унитарными предприятиями автономного округа и иными юридическими лицами (далее также – заказчики).
1.4. Настоящая Методика состоит из Пояснений по подготовке технических заданий (далее – Пояснения, приложение к Методике), Правил описания показателей поставляемого товара или товара, используемого при выполнении работ или оказании услуг (приложение № 1 к Пояснениям), Типовых форм технических заданий (приложение № 2 к Пояснениям).
1.5. Понятия и термины, используемые в Методике и типовых технических заданиях на закупку товаров, работ, услуг, приведены в Пояснениях.
1.6. В случае если Правительством Российской Федерации на основании части 5 статьи 33 44-ФЗ установлены особенности описания отдельных видов объектов закупок, настоящая Методика применяется в части, не противоречащей указанным особенностям описания отдельных видов объектов закупок.
1.7. Примеры технических заданий размещаются Депгосзаказа Югры на сайте www.zakupki.admhmao.ru.
II. Порядок подготовки технического задания
2.1. Техническое задание должно содержать наименование и описание объекта закупки с учетом положений статьи 33 44-ФЗ, а также иные сведения, предусмотренные типовыми формами технических заданий, указанные в приложении к Пояснениям.
2.2. Документы в уполномоченный орган предоставляются заказчиком в форме электронного документа в разборчивом (читабельном) виде, с возможностью осуществления поиска по тексту и копирования. Каждый документ в электронном виде предоставляется в отдельном файле в одном экземпляре.
2.2.2. Использование формата файла pdf при подготовке технического задания, являющегося составной частью извещения о закупке, не должно ограничивать возможность ознакомления участников размещения заказа с закупкой. Используемый формат должен позволять осуществлять обмен готовыми к печати документами, ознакомление, поиск, печать и частичное или полное копирование текста и таблиц из документа общедоступными средствами.
2.2.3. Техническое задание в соответствии с регламентом взаимодействия при электронном документообороте необходимо утвердить электронной подписью и согласовать с исполнительными органами государственной власти автономного округа, реализующими единую государственную политику в соответствующей сфере, государственными органами автономного округа по товарам, работам, услугам, установленным в таблице 3 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.12.2013 № 530-п «Об уполномоченном органе, уполномоченном учреждении на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Постановление № 530-п).
2.2.4. Техническое задание должно иметь грифы утверждения и согласования, в случаях, установленных в таблице 3 Постановления № 530-п.
III. Особенности описания объекта закупки в сфере строительства
3.1. Описание объекта закупки на выполнение работ по проектированию объекта капитального строительства должны включать следующие документы:
3.1.1. Утвержденное задание на проектирование и проведение инженерных изысканий с приложением технических условий, экспликациями помещений, с указанием технико-экономических параметров объекта, условиями обеспечения инженерными объектами и другими техническими характеристиками.
3.1.2. Требования к градостроительным, архитектурно-планировочным, конструктивным и другим решениям, к конструкциям, материалам, изделиям, к инженерному обеспечению (если разрабатывалась предпроектная документация).
3.1.3. Информация о геологических, гидрогеологических, природно-климатических и других условиях района (при наличии).
3.1.4. Материалы о предварительном согласовании места размещения объекта, технические условия и другие исходные данные, ситуационный (топографический) план с инженерными сетями и коммуникациями и выбранным ранее вариантом расположения площадки (при наличии).
3.1.5. Правоустанавливающие документы на земельный участок (копии).
3.1.6. Результаты инженерных изысканий.
3.1.7. Градостроительный план земельного участка.
3.1.8. Технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий).
3.2. Описанием объекта закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства является проектная документация, утвержденная в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется. В соответствии с градостроительным законодательством в рамках подготовки проектной документации по капремонту заказчиком самостоятельно утверждаются отдельные разделы проектной документации, в том числе может быть подготовлена только смета. Проектная документация включает следующие документы:
3.2.1. Лист утверждения проектной документации объекта (копия). При этом в состав проектной документации должны входить:
3.2.1.1. Пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
3.2.1.2. Схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
3.2.1.3. Архитектурные решения;
3.2.1.4. Конструктивные и объемно-планировочные решения;
3.2.1.6. Проект организации строительства объектов капитального строительства;
3.2.1.7. Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);
3.2.1.8. Перечень мероприятий по охране окружающей среды;
3.2.1.9. Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
3.2.1.10. Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);
3.2.1.11. Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов (Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ);
3.2.1.12. Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов (смета, выполненная в соответствии с требованиями пункта 8 части 1 статьи 33 44-ФЗ, является надлежащим исполнением требований пунктов 1 – 3 статьи 33 44-ФЗ).
3.2.1.13. Генеральный план, опорные и ситуационные планы-схемы инженерных сетей; общие требования к зданиям и сооружениям, чертежи, характеризующие их объемно-планировочные и конструктивные решения, решения по инженерному оборудованию, экспликации помещений, таблицы площадей и объемов зданий и сооружений (копии).
3.2.2. Разрешение на строительство (копия) (не требуется в случаях, указанных в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
3.2.3. Правоустанавливающие документы на земельный участок (копии).
3.2.4. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (копия) (не требуется в случаях, указанных в частях 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
3.3. Описание объекта закупки на выполнение работ по текущему ремонту объекта включает следующие документы:
3.3.1. Паспорт здания (копия) и т.д.
3.3.2. Локальный сметный расчет на текущий ремонт объекта, прошедший экспертизу цены, в случае если это предусмотрено.
Источник: depgz.admhmao.ru