Планировочная организация территории рекреационной зоны (рис. 2.19, 2.20) определяется функциональными и архитектурно-строительными критериями. По архитектурно-строительным критериям все рекреационные зоны можно разделить на территорию застройки и территорию природного рекреационного ландшафта.
Функциональные критерии определяют типологию застройки (полифункциональная или монофункциональная); количество и виды подзон территории застройки:
- · территория основной застройки;
- · подзона центра периодического обслуживания;
- · подзона лечебно-оздоровительного центра;
- · территория оздоровительно-спортивных сооружений ж устройств.
Состав рекреационной зоны зависит от градостроительных условий
- · в составе рекреационного района;
- · обособленно (автономно);
- · в рекреационном центре;
- · в зоне влияния промышленного города.
Например, в рекреационном центре Трускавец рекреационная зона включает: территорию основной застройки, состоящую из двух подзон для лечения и туризма; общекурортный центр; коммунально-хозяйственную зону; зеленую зону.
основное о ЗОУИТ
Территория основной застройки предназначена для размещения различных типов рекреационных комплексов, учреждений, территориальное объединение которых возможно в следующих сочетаниях;: санаторное лечение и отдых; стационарный отдых и туризм; туризм и кратковременный отдых; детский и семейный молодежный отдых й туризм.
Такие комплексы называют полифункциональными. Рекреационные
Рис. Планировочная организация подзоны основной застройки рекреационной зоны:
Функциональные зоны: I — подзона основной застройки; II — подзона спортивных сооружений и устройств; III — центр периодического обслуживания; IV — лечебно- оздоровительный центр; V — подзона пляжа; подзоны основной застройки: 1-е наиболее высоким уровнем комфорта; 2 — с высоким уровнем комфорта; 3 — со средним уровнем комфорта; 4 со средним уровнем комфорта, сезонного обслуживания (мотель-кемпинг); 5 — то же, летний городок
комплексы, основанные на одной функции, называют монофункциональными. Монофункциональные рекреационные комплексы, основной функцией которых является лечение, могут быть специализированными (туберкулезные, для инвалидов). Рациональное использование территорий основной застройки состоит в нормировании площади в зависимости от функциональной направленности рекреации. Так, для одних типов рекреационных комплексов требуются обширные территории при небольших площадях пляжей, а для других — ограниченные территории, но большие площади пляжей. Например, для специализированных комплексов (детских) площадь территории определяется из расчета 200 — 250 м2 на одно место, площадь пляжа — 4 м2 на одно место; для комплексов отдыха и туризма площадь территории — 75 —100 м2 на одно место, площадь пляжа — 5 м2 на одно место.
Рекреационная зона: жить можно, строить нельзя.
Полифункциональная территория основной застройки должна быть разделена на подзоны в зависимости от стационарности, сезонности, уровня комфорта и типов рекреационных комплексов и учреждений. Стационарные комплексы с высоким уровнем комфорта следует располагать в наиболее благоприятных ландшафтных условиях (прибрежные
или парковые участки), изолированных от различных источников шума (транспортные магистрали, общественные центры, спортивные зоны). Стационарные комплексы со средним уровнем комфорта необходимо группировать вблизи центра периодического обслуживания с обеспечением пешеходной доступности всех подзон. Стационарные сезонные и нестационарные комплексы следует размещать на участках глубинных территорий основной застройки (возле магистралей или на участках со сложным рельефом).
Сочетание в одной рекреационной зоне стационарных и нестационарных, круглогодичных и сезонных, более или менее комфортабельных комплексов позволяет увеличивать вместимость рекреационной зоны, разнообразить рекреационную застройку, сформировать единую систему обслуживания.
В современных рекреационных зонах система обслуживания имеет единую гибкую структуру (рис. 2.22), учитывающую как количественные, так и качественные потребности рекреантов. Частота и массовость использования различных видов обслуживания определяет структуру и размещение учреждений обслуживания. Структура обслуживания формируется на градостроительной или социальной концепциях.
Градостроительная концепция обслуживания в рекреационной зоне имеет трехступенчатую структуру: повседневное — периодическое — эпизодическое. Повседневное обслуживание сосредоточивается в подзонах основной застройки, например в учреждениях общественного питания.
Периодическое обслуживание формируется в виде подзоны общественного центра, состоящего из подцентров: административного, бытового обслуживания, культурно-зрелищного, торгового, общественного питания. Различие между учреждениями общественного питания повседневного и периодического обслуживания заключается в характере обслуживания (уровне комфорта): повседневное требует обязательного трехразового питания; периодическое носит дополнительный (кроме питания), развлекательный (аттрактивный) характер.
Центр периодического обслуживания должен размещаться в средней части территории рекреационной зоны с учетом обеспечения 20-минутной пешеходной доступности к наиболее удаленным рекреационным учреждениям подзоны основной застройки. Кроме того, центр периодического обслуживания следует располагать вблизи той подзоны основной застройки, уровень комфорта которой не требует наличия учреждений повседневного обслуживания. Учреждения эпизодического обслуживания (театры, цирки, ипподромы, крупные фирменные рестораны, рынки) располагаются в основном в районных центрах обслуживания. Элементы эпизодического обслуживания можно размещать в подзонах основной застройки с высоким уровнем комфорта (например, кинозалы, выставочные залы). На территории различных функциональных зон располагают также элементы периодического обслуживания: торговые киоски, автоматы, павильоны, аптеки.
Социальная концепция обслуживания имеет ядерно-сетевую структуру, основанную на формах обслуживания рекреантов: индивидуальной, групповой, массовой. Индивидуальное обслуживание имеет локальный характер, формируется вблизи или внутри рекреационных учреждений (например, обеспечение ночлегом, бытовым обслуживанием). Групповое обслуживание носит дисперсный характер, проникая во все планировочные элементы рекреационных образований, создавая зоны и направления развития обслуживания (кафе, бары, торговые киоски, автоматы, танцплощадки, клубы, аптечные киоски и т. п.). Эти зоны характеризуются сезонностью, в них предполагает сокращение или расширение (пульсация) обслуживания в зависимости от рекреационного потока. Массовое обслуживание предполагает создание центров (ядер) обслуживания (торговых, культурно-зрелищных, бытового назначения) и размещение их в транспортных узлах.
Градостроительные и социально-функциональные принципы организации обслуживания в рекреационных зонах обусловливает требования к объемно-планировочным решениям учреждений обслуживания и к приемам их размещения.
Система рекреационного обслуживания включает медицинское обслуживание, функциональная структура и состав которого определяется функциональным профилем рекреационной зоны: лечение, отдых, туризм. В полифункциональных рекреационных зонах формируются лечебно-оздоровительные центры. В монофункциональных рекреационных зонах медицинское обслуживание включается в центр периодического обслуживания и размещается в рекреационных учреждениях повседневного обслуживания. Например, в Трускавце лечебный центр состоит из водолечебницы, поликлиники, озокеритолечебницы, павильона для отдыха, водного бассейна; в детском лагере санаторного.
Евпатории лечебное обслуживание включается в центр периодического обслуживания: клуб с залом на 800 мест, лечебный корпус, спортивный корпус, водолечебница.
Структура лечебно-оздоровительных центров определяется функциональными лечебно-диагностическими блоками:
- · лечебный блок для санаториев всех профилей;
- · лечебный блок для санаториев-профилакториев;
- · диагностический блок для санаториев всех профилей;
- · специализированный лечебно-диагностический блок для санаториев.
Лечебные блоки представляют обширную группу помещений общей физиотерапии, бальнеолечения, лечебной физкультуры, для врачей-кон- сультантов. Диагностический блок состоит из помещений но функциональной диагностике, рентгенодиагностике, различных лабораторий.
Специализированный лечебно-диагностический блок включает специализированные помещения, определяющие профиль санаториев. Профильность санаториев по определенным группам заболеваний отличает их от санаториев-профилакториев. Лечебно-диагностические блоки, совмещающие функции отдыха и бытового обслуживания, входят в состав многофункциональных лечебных учреждений: лечебных бассейнов, грязелечебниц, помещений для массажа, ингаляций, поликлинику, бар, сауну, питьевой бювет. Такая многофункциональность лечебного центра способствует наиболее полному удовлетворению потребности рекреантов и медицинском обслуживании, экономит площади помещений и исключает дублирование административных, вспомогательных зон и лечебного оборудования.
Состав территории оздоровительно-спортивных сооружений и устройств рекреационной зоны формируется с учетом медико-физиологических требований к организации активных форм отдыха, определенных природных и погодно-климатических факторов, градостроительных условий и типологических особенностей рекреационной зоны. По медико-физиологическим требованиям определены три типа групп рекреантов с различным режимом двигательной активности: спортивно-тренирующий, тренирующий, щадяще-тренирующий. В зависимости от видов занятий, их продолжительности, интенсивности существуют три типа программ активного отдыха: типовые, специализированные, вспомогательные. Типовые программы включают физические упражнения (гимнастика, лёгкая атлетика, подвижные игры, тренажерные занятия); специализированные различают по видам занятий: игровые (волейбол, тенис, бадминтон); водные (гребля, виндсерфинг, водные лыжи); плавание, конный спорт; зимние лыжи; вспомогательные программы предусматривают развлекательные игры (кегли), подвижные (дозированная ходьба), оздоровительно-профилактические (баня, массаж, солнечные ванны).
Природные факторы (наличие водоема, рельеф местности) определяют типы оздоровительно-спортивных сооружений (например, водная лодочная станция, лыжная станция) и виды занятий (катание на лыжах, купание, пешеходные прогулки); погодно-климатические факторы определяют сезонность сооружений: круглогодичные и сезонные. По градостроительным условиям размещения различают функциональные блоки: зданий и сезонных сооружений; открытых плоскостных сооружений.
Состав помещений зданий круглогодичного функционирования и сезонных сооружений зависит от типа оздоровительно-спортивной программы: типовая программа — зал многоцелевого назначения; специализированная программа — спортивный зал с плавательным бассейном; крытая комплексная спортивная площадка; вспомогательная программа лечебный бассейн.
Открытые плоскостные сооружения, связанные с конкретными территориями или акваториями, включают группу площадок:
- · для типовой программы спортивное ядро с легкоатлетическими площадками и беговой дорожкой, ямы для прыжков в длину и в высоту, прямая беговая дорожка; дорожка здоровья;
- · для специализированной программы. — игровые площадки для волейбола, бадминтона, настольного тенниса, городков, спортивных игр и метаний, крокета, катания на роликовых коньках и досках, тренировок по технике туризма; теннисный корт с учебной стенкой; футбольное поле; открытые плавательные бассейны для обучения плаванию, для оздоровительного плавания; открытый детский бассейн.
Определяющим фактором для выбора круглогодичных оздоровительно-спортивных занятий является вместимость рекреационного учреждения. Так, для учреждений отдыха и туризма при вместимости 4000 мест допустимыми являются или бассейн, или спортивный зал.
Габариты спортивного зала или бассейна определяют на основе соответствия их необходимой единовременной пропускной способности для круглогодичной вместимости рекреационного учреждения. Количество плоскостных сооружений определяют по суммарной единовременной пропускной способности, которая должна приближаться к необходимой для максимальной вместимости рекреационного учреждения или комплекса. Плоскостные сооружения могут быть организованы компактно в виде отдельной спортивной зоны. Например, в состав спортивной зоны рекреационного комплекса на 2000 мест в Хмельнике включены разнообразные плоскостные сооружения: площадка для отдыха, баскетбольная площадка, городошная площадка, волейбольная площадка, теннисный корт, гимнастическая Площадка, площадка для настольного тенниса. Туристская база для молодежи «Спутник» в Сочи имеет глубинное размещение оздоровительно-спортивной зоны, развивающейся в сторону моря и состоящей из плавательного бассейна, навеса для настольного тенниса, волейбольной Площадки, пляжа, лодочной станции с эллингом.
Оздоровительно-спортивные зоны могут иметь различную направленность в зависимости да местных условий; водноспортивные, горносиортивные, конноспортивные, мотоспортивные, зоны спорта и отдыха.
Обязательным условием планировочной организации зоны рекреационной застройки является обеспечение удобной пешеходной связи между отдельными подзонами: например, расстояние от зоны основной рекреационной застройки до зоны плоскостных оздоровительно-спортивных сооружений составляет не менее 50 м.
Радиус пешеходной доступности зависит от типа рекреационного комплекса: санаторные комплексы — до учреждений повседневного обслуживания радиус пешеходной доступности составляет 100—200 м (5 мин), до центра периодического обслуживания — 500 -1000 м; комплексы отдыха и туризма — до учреждений повседневного обслуживания — 300 — 500 м, до центров периодического обслуживания — 1000— 1200 м (20 мин). Предельное время пешеходно-транспортной доступности до центров эпизодического обслуживания ДОЛЖНО до 30 мин на транспорте (8—10 км).
Радиус пешеходной доступности зависит от выбранной схемы планировочной организации территории застройки рекреационной зоны (рис. 2.23): концентрическая (компактная), формирующаяся вокруг зоны основной застройки круглогодичной эксплуатации; веерообразная (глубинная), развивающаяся в глубину перпендикулярно побережью; продольная (коридорная), размещаемая полосой вдоль ущелья, русла реки, туристско-маршрутных трасс; линейная, размещаемая параллельно пляжной зоне; многоцентровая (рассредоточенная), формирующаяся вокруг центра периодического обслуживания.
Вид схемы планировочной организации основной застройки рекреационной зоны зависит от природных условий. В условиях сложного рельефа (условно названных «амфитеатр», «коридор», «лестница») можно использовать: компактную (концентрическую) и многоцентровую (рассредоточенную) планировки для рельефа типа «амфитеатр»; продольную (коридорную) — для внутреннего зонирования «коридора», размещаемого вдоль горнолыжных трасс, на одном из двух противоположных склонов; многоцентровую и веерообразную планировки для рельефа типа «лестница» с террасообразным размещением по склонам.
Например, горно-бальнеологический комплекс «Соймы» в Закарпатье имеет многоцентровую планировку; горно-рекреационный комплекс «Аворья» во Франции, расположенный на участке со сложным рельефом, имеет ступенчатую веерообразную планировку; продольная планировка предложена в проекте горно-рекреационного комплекса «Лунная Поляна» вдоль канатной дороги в Архызе. При наличии акватории чаще используют линейную, веерообразную, многоцентровую и концентрическую планировки застройки.
Так, приморский поселок отдыха Ванагупе (Большая Паланга, Литва) имеет концентрическую застройку рекреационной зоны с центром периодического обслуживания в окружении группы учреждений отдыха; в глубине зоны размещается группа туристских учреждений (рис. 2.24). Компактную (концентрическую) застройку имеют рекреационные комплексы «Голубой залив» в Крыму, «Эфория Норд» в Румынии; линейно-полосовую застройку — туристский комплекс Од в приморском районе Лангедок-Руссийон во Франции. Линейная застройка была самой распространенной планировкой ровной приморских комплексов, территория которых узкой полосой вытянута вдоль пляжа (например, рекреационные комплексы «Пицунда», «Адлер» на Черноморском побережье Кавказа).
Выбор планировочной схемы застройки зависит от показателей плотности рекреационной застройки, которую определяют количеством квадратных метров на 1 место или количеством мест на 1 гектар (мест/га), и ее этажности. Показатель плотности влияет на размеры территории застройки, которые ограничивают вместимость рекреационного комп-
лекса. Например, для горно-рекреационных комплексов плотность застройки в среднем составляет 72 м2/место, в том числе:
- · зона основной застройки — 34 м2/место;
- · зона спортивных сооружений —12,6 м2/место;
- · зона периодического обслуживания — 16 м2/место;
- · зона жилья «аварийного персонала» — 2,8 м2/место;
- · дороги, автостоянки и пр. — 6,6 м2/место.
Дифференциация показателей плотности по каждой зоне позволяет выявить соответствие вместимости комплекса размерам территории под застройку. Фактический показатель плотности учитывает вид рекреационного комплекса и этажность застройки. Тенденция к увеличению плотности застройки связана с повышением этажности зданий: рекреационные учреждения туристского типа — 16—25 этажей; санаторно-курортного типа — 9 этажей; учреждения детского отдыха — 2 — 3 этажа. В настоящее время наиболее целесообразной с экономической и функциональной точек зрения является концентрическая (компактная) планировка, так как она обеспечивает централизацию учреждений периодического обслуживания, что дает возможность расширять их номенклатуру, позволяет размещать зоны с учетом кратчайшей пешеходной доступности, исключая внутренний транспорт; сокращает протяженность транспортных и инженерных коммуникаций, обеспечивая их централизацию. Наибольшая плотность застройки достигается с помощью концентрации сооружений вокруг композиционного ядра, созданием интегрированных комплексов. архитектурный рекреационный планировка помещение
Интеграция рекреационных сооружений обеспечивает концентрацию обслуживания, изоляцию от транспортных и хозяйственных подъездов, освобождение природных территорий и сохранение естественной среды.
Источник: studwood.net
Статья 47. Градостроительные регламенты. Зоны рекреационного назначения
Зона Р-1 выделена для обеспечения правовых условий размещения парков с рекреационными функциями.
Основные виды разрешенного использования
| Наименова-ние и код ВРИ | Описание ВРИ | Предельные размеры земельных участков | Предельное количество этажей/Предельная высота (эт./м) | Max % застройки в зависимости от этажности (высоты) объекта капитального строительства | Min отступы от границ земельного участка (м) |
| min (кв.м) | max (кв.м) | ||||
| Природно-познавательный туризм 5.2 | Размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей | 2/8 | |||
| Спорт 5.1 | Размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы, трамплины, трассы и спортивные стрельбища), в том числе водным (причалы и сооружения, необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря); размещение спортивных баз и лагерей | 3/30 | 75 – 1(30) 43 – 2(30) 31 – 3(30) Для плоскостных сооружений — 75 | ||
| Земельные участки (территории) общего пользования 12.0 | Размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства | не устанавливается | -/10 | 75 для дорог и тротуаров |
Вспомогательные виды разрешенного использования
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства применительно к вспомогательным видам разрешенного использования устанавливаются идентичными с соответствующими предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных для основных видов разрешенного использования и условно разрешенных видов использования, дополнительно к которым и совместно с которыми установлены вспомогательные виды разрешенного использования.
— Обслуживание автотранспорта — 4.9
— Автомобильный транспорт – 7.2
Условно разрешенные виды использования
| Наименова-ние и код ВРИ | Описание ВРИ | Предельные размеры земельных участков | Предельное количество этажей/Предельная высота (эт./м) | Max % застройки в зависимости от этажности (высоты) объекта капитального строительства | Min отступы от границ земельного участка (м) |
| min (кв.м) | max (кв.м) | ||||
| Магазины 4.4 | Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м | 3/12 | 49 – 1(4) 38 – 2(8) 31 – 3(12) | ||
| Религиозное использование 3.7 | Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома); размещение объектов капитального строительства, предназначенных для постоянного местонахождения духовных лиц, паломников и послушников в связи с осуществлением ими религиозной службы, а также для осуществления благотворительной и религиозной образовательной деятельности (монастыри, скиты, воскресные школы, семинарии, духовные училища) | Для объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома) — не устанавливается Для иных объектов — 3/12 | Для объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома) — не устанавливается Для иных объектов — 50% |
Р-2 — ЗОНА ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА, ОТДЫХА И СПОРТА
Зона Р-2 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания условий для туризма, отдыха и спорта.
Основные виды разрешенного использования
| Наименова-ние и код ВРИ | Описание ВРИ | Предельные размеры земельных участков | Предельное количество этажей/Предельная высота (эт./м) | Max % застройки в зависимости от этажности (высоты) объекта капитального строительства | Min отступы от границ земельного участка (м) |
| min (кв.м) | max (кв.м) | ||||
| Общественное питание 4.6 | Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары) | 2/8 | 49 – 1(4) 38 – 2(8) | ||
| Гостиничное обслуживание 4.7 | Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них | 3/12 | 59 – 1(4) 51 – 2(8) 45 – 3(12) | ||
| Спорт 5.1 | Размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы, трамплины, трассы и спортивные стрельбища), в том числе водным (причалы и сооружения, необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря); размещение спортивных баз и лагерей | 3/30 | 75 – 1(30) 43 – 2(30) 31 – 3(30) Для плоскостных сооружений — 75 | ||
| Земельные участки (территории) общего пользования 12.0 | Размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства | не устанавливается | -/10 | 75 для дорог и тротуаров |
Вспомогательные виды разрешенного использования
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства применительно к вспомогательным видам разрешенного использования устанавливаются идентичными с соответствующими предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных для основных видов разрешенного использования и условно разрешенных видов использования, дополнительно к которым и совместно с которыми установлены вспомогательные виды разрешенного использования.
— Обеспечение внутреннего правопорядка — 8.3
Условно разрешенные виды использования
Р-3- ЗОНА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ И ОТКРЫТЫХ ЛАНДШАФТОВ
Зона Р-3 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования лесных и иных природных территорий на землях населенных пунктов.
Основные виды разрешенного использования
| Наименова-ние и код ВРИ | Описание ВРИ | Предельные размеры земельных участков | Предельное количество этажей/Предельная высота (эт./м) | Max % застройки в зависимости от этажности (высоты) объекта капитального строительства | Min отступы от границ земельного участка (м) |
| min (кв.м) | max (кв.м) | ||||
| Гидротехнические сооружения 11.3 | Размещение гидротехнических сооружений, необходимых для эксплуатации водохранилищ (плотин, водосбросов, водозаборных, водовыпускных и других гидротехнических сооружений, судопропускных сооружений, рыбозащитных и рыбопропускных сооружений, берегозащитных сооружений) | не устанавливается | -/100 | ||
| Спорт 5.1 | Размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы, трамплины, трассы и спортивные стрельбища), в том числе водным (причалы и сооружения, необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря); размещение спортивных баз и лагерей | 3/30 | 75 – 1(30) 43 – 2(30) 31 – 3(30) Для плоскостных сооружений — 75 | ||
| Земельные участки (территории) общего пользования 12.0 | Размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства | не устанавливается | -/10 | 75 для дорог и тротуаров |
Вспомогательные виды разрешенного использования
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства применительно к вспомогательным видам разрешенного использования устанавливаются идентичными с соответствующими предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных для основных видов разрешенного использования и условно разрешенных видов использования, дополнительно к которым и совместно с которыми установлены вспомогательные виды разрешенного использования.
— Обслуживание автотранспорта — 4.9
Условно разрешенные виды использования
| Наименова-ние и код ВРИ | Описание ВРИ | Предельные размеры земельных участков | Предельное количество этажей/Предельная высота (эт./м) | Max % застройки в зависимости от этажности (высоты) объекта капитального строительства | Min отступы от границ земельного участка (м) |
| min (кв.м) | max (кв.м) | ||||
| Магазины 4.4 | Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м | 3/12 | 49 – 1(4) 38 – 2(8) 31 – 3(12) | ||
| Религиозное использование 3.7 | Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома); размещение объектов капитального строительства, предназначенных для постоянного местонахождения духовных лиц, паломников и послушников в связи с осуществлением ими религиозной службы, а также для осуществления благотворительной и религиозной образовательной деятельности (монастыри, скиты, воскресные школы, семинарии, духовные училища) | Для объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома) — не устанавливается Для иных объектов — 3/12 | Для объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома) — не устанавливается Для иных объектов — 50% |
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.
Источник: cyberpedia.su
Общие требования. 2.4.1 Рекреационные зоны предназначены для организации массового отдыха населения, улучшения экологической обстановки городских округов и поселений и включают
2.4.1 Рекреационные зоны предназначены для организации массового отдыха населения, улучшения экологической обстановки городских округов и поселений и включают парки, городские сады, скверы, городские леса, лесопарки, озелененные территории общего пользования, пляжи, водоемы и иные объекты, используемые в рекреационных целях и формирующие систему открытых пространств городов, сельских поселений.
В составе рекреационных зон могут быть отдельно выделены зоны садово-дачной застройки, если их использование носит сезонный характер и по степени благоустройства и инженерного оборудования они не могут быть отнесены к жилым зонам.
2.4.2 Рекреационные зоны формируются на землях общего пользования (парки, городские сады, скверы, бульвары городские леса, лесопарки и другие озелененные территории общего пользования).
На территории рекреационных зон не допускается строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов.
На особо охраняемых природных территориях рекреационных зон (национальные парки, природные парки, дендрологические парки и ботанические сады, лесопарки, водоохранные зоны и др.) любая проектная деятельность осуществляется согласно статусу территории и режимам особой охраны.
2.4.3 Рекреационные зоны необходимо формировать во взаимосвязи с пригородными зелеными зонами, землями сельскохозяйственного назначения, создавая взаимоувязанный природный комплекс городов и их зеленой зоны.
Рекреационные зоны расчленяют территорию крупных, больших и средних городских округов и городских поселений на планировочные части. При этом должна соблюдаться соразмерность застроенных территорий и открытых незастроенных пространств, обеспечиваться удобный доступ к рекреационным зонам.
2.4.4 В городских округах и поселениях необходимо предусматривать непрерывную систему озелененных территорий и других открытых пространств.
На озелененных территориях нормируются:
— соотношение территорий, занятых зелеными насаждениями, элементами благоустройства, сооружениями и застройкой;
— габариты допускаемой застройки и ее назначение;
— расстояния от зеленых насаждений до зданий, сооружений, коммуникаций.
Озелененные территории общего пользования
2.4.5 Озелененные территории – объекты градостроительного нормирования – представлены в виде парков, садов, скверов, бульваров, территорий зеленых насаждений в составе участков жилой, общественной, производственной застройки.
Озелененные территории общего пользования, выделяемые в составе рекреационных зон, размещаются во взаимосвязи преимущественно с жилыми и общественно-деловыми зонами.
2.4.6 Удельный вес озелененных территорий различного назначения в пределах застройки городских округов и поселений (уровень озелененности территории застройки) должен быть не менее 40 %, а в границах территории жилого района не менее 25 %, включая суммарную площадь озелененной территории микрорайона (квартала).
Оптимальные параметры общего баланса территории составляют:
— зеленые насаждения – 65-75 %;
— аллеи и дороги – 10-15 %;
— зона природных ландшафтов:
— зеленые насаждения – 93-97 %;
— дорожная сеть – 2-5 %;
— обслуживающие сооружения и хозяйственные постройки – 2 %.
2.4.7 Площадь озелененных территорий общего пользования — парков, садов, бульваров, скверов, размещаемых на селитебной территории городских округов и поселений, следует принимать по таблице 33.
В крупных и больших городских округах и городских поселениях существующие массивы городских лесов следует преобразовывать в городские лесопарки и относить их дополнительно к указанным в таблице 33 озелененным территориям общего пользования исходя из расчета не более 5 м 2 /чел.
| Озелененные территории общего пользования | Площадь озелененных территорий, м 2 /чел. | |
| городских округов и городских поселений | сельских поселений | |
| крупных и больших | средних | малых |
| Общегородские | 8 (10)* | |
| Жилых районов | ‑ | ‑ |
* В скобках приведены размеры для малых городских поселений с численностью населения до 20 тыс. чел.
2.4.8 В средних, малых городских округах и городских поселениях, а также в сельских поселениях, расположенных в окружении лесов, в прибрежных зонах рек и водоемов площадь озелененных территорий общего пользования допускается уменьшать, но не более чем на 20 %.
2.4.9 В структуре озелененных территорий общего пользования крупные парки и лесопарки шириной 0,5 км и более должны составлять не менее 10 %.
При размещении парков и лесопарков следует максимально сохранять природные комплексы ландшафта территорий, существующие зеленые насаждения, естественный рельеф, верховые болота, луга и т. п., имеющие средоохранное и средоформирующее значение.
2.4.10 Минимальные размеры площади принимаются, га:
— городских парков — 15;
— парков планировочных районов — 10;
— садов жилых зон — 3;
Для условий реконструкции указанные размеры могут быть уменьшены.
В общем балансе территории парков и садов площадь озелененных территорий следует принимать не менее 70 %.
2.4.11 Парк – озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенная для периодического массового отдыха населения.
На территории парка разрешается строительство зданий для обслуживания посетителей и эксплуатации парка, высота которых не превышает 8 м; высота парковых сооружений – аттракционов – не ограничивается. Площадь застройки не должна превышать 7% территории парка.
2.4.12 Соотношение элементов территории парка следует принимать, % от общей площади парка:
— территории зеленых насаждений и водоемов – не менее 70;
— аллеи, дорожки, площадки – 25-28;
— здания и сооружения – 5-7.
2.4.13 Функциональная организация территории парка включает следующие зоны с преобладающим видом использования, % от общей пощади парка:
— зона культурно-просветительских мероприятий – 3-8;
— зона массовых мероприятий (зрелищ, аттракционов и др.) – 5-17;
— зона физкультурно-оздоровительных мероприятий – 10-20;
— зона отдыха детей – 5-10;
— прогулочная зона – 40-75;
— хозяйственная зона – 2-5.
2.4.14 Радиус доступности должен составлять:
— для городских парков — не более 20 мин;
— для парков планировочных районов — не более 15 мин или 1200 м.
Расстояние между жилой застройкой и ближним краем паркового массива следует принимать не менее 30 м.
2.4.15 Автостоянки для посетителей парков следует размещать за пределами его территории, но не далее 400 м от входа и проектировать из расчета не менее 10 машино-мест на 100 единовременных посетителей. Размеры земельных участков автостоянок на одно место следует принимать:
— для легковых автомобилей – 25 м 2 ;
— автобусов – 40 м 2 ;
— для велосипедов – 0,9 м 2 .
В указанные размеры не входит площадь подъездов и разделительных полос зеленых насаждений.
2.4.16 Расчетное число единовременных посетителей территории парков, лесопарков, лесов, зеленых зон следует принимать, чел/га, не более:
— для городских парков – 100;
— для парков зон отдыха – 70;
— для лесопарков – 10;
Примечание: При числе единовременных посетителей 10 — 50 чел/га необходимо предусматривать дорожно-тропиночную сеть для организации их движения, а на опушках полян – почвозащитные посадки, при числе единовременных посетителей 50 чел/га и более – мероприятия по преобразованию лесного ландшафта в парковый.
2.4.17 В крупных и больших городских округах и городских поселениях кроме парков городского и районного значения могут предусматриваться специализированные (детские, спортивные, выставочные, зоологические и другие парки, ботанические сады), размеры которых следует принимать по заданию на проектирование.
Ориентировочные размеры детских парков допускается принимать из расчета 0,5 м 2 /чел., включая площадки и спортивные сооружения, нормы расчета которых приведены в приложении 11.
2.4.18 На территориях с высокой степенью сохранности естественных ландшафтов, имеющих эстетическую и познавательную ценность, следует формировать национальные и природные парки. Архитектурно-пространственная организация национальных и природных парков должна предусматривать использование их территории в научных, культурно-просветительных и рекреационных целях с выделением заповедной, заповедно-рекреационной, рекреационной и хозяйственной зон в соответствии с требованиями раздела «Зоны особо охраняемых территорий».
2.4.19 При размещении парков на пойменных территориях необходимо соблюдать требования настоящего раздела и СНиП 2.06.15-85.
2.4.20 Городской сад представляет собой озелененную территорию с ограниченным набором видов рекреационной деятельности, предназначенную преимущественно для прогулок и повседневного отдыха населения, площадью, как правило, от 3 до 5 га.
На территории городского сада допускается возведение зданий высотой не более 6-8 м, необходимых для обслуживания посетителей и обеспечения его хозяйственной деятельности. Общая площадь застройки не должна превышать 5 % территории сада.
Функциональную направленность организации территории сада рекомендуется принимать в соответствии с назначением общественных территорий, зданий, комплексов, объектов при которых расположен сад. Во всех случаях на территории сада должна преобладать прогулочная функция.
2.4.21 Соотношение элементов территории городского сада следует принимать, % от общей площади сада:
— территории зеленых насаждений и водоемов – 80-90;
— аллеи, дорожки, площадки – 8-15;
— здания и сооружения – 2-5.
2.4.22 При проектировании микрорайона (квартала) озелененные территории общего пользования рекомендуется формировать в виде сада микрорайона, обеспечивая его доступность для жителей микрорайона на расстоянии не более 400 м.
Для сада микрорайона (квартала) допускается изменение соотношения элементов территории сада, приведенных в п. 2.4.21, в сторону снижения процента озеленения и увеличения площади дорожек, но не более чем на 20%.
2.4.23 Бульвар и пешеходные аллеи представляют собой озелененные территории линейной формы, предназначенные для транзитного пешеходного движения, прогулок, повседневного отдыха.
Бульвары и пешеходные аллеи следует предусматривать в направлении массовых потоков пешеходного движения.
Ширину бульваров с одной продольной пешеходной аллеей следует принимать, м, не менее, размещаемых:
— по оси улиц – 18;
— с одной стороны улицы между проезжей частью и застройкой – 10.
Минимальное соотношение ширины и длины бульвара следует принимать не менее 1:3.
При ширине бульвара 18-25 м следует предусматривать устройство одной аллеи шириной 3-6 м, на бульварах шириной более 25 м следует устраивать дополнительно к основной аллее дорожки шириной 1,5-3 м, на бульварах шириной более 50 м возможно размещение спортивных площадок, водоемов, объектов рекреационного обслуживания (павильоны, кафе), детских игровых комплексов, велодорожек и лыжных трасс при условии соответствия параметров качества окружающей среды гигиеническим требованиям.
Высота застройки не должна превышать 6 м.
2.4.24 Система входов на бульвар устраивается по длинным его сторонам с шагом не более 250 м, а на улицах с интенсивным движением — в увязке с пешеходными переходами. Вдоль жилых улиц следует проектировать бульварные полосы шириной от 18 до 30 м.
2.4.25 Соотношение элементов территории бульвара следует принимать согласно таблице 34 в зависимости от его ширины.
| Ширина бульвара, м | Элементы территории (% от общей площади) | ||
| Территории зеленых насаждений и водоемов | Аллеи, дорожки, площадки | Сооружения и застройка | |
| 18-25 | 70-75 | 30-25 | — |
| 25-50 | 75-80 | 23-17 | 2-3 |
| более 50 | 65-70 | 30-25 | не более 5 |
2.4.26 Сквер представляет собой компактную озелененную территорию, предназначенную для повседневного кратковременного отдыха и транзитного пешеходного передвижения населения, размером, как правило, от 0,5 до 2,0 га.
На территории сквера запрещается размещение застройки.
2.4.27 Соотношение элементов территории сквера следует принимать по таблице 35.
| Скверы, размещаемые: | Элементы территории (% от общей площади) | |
| Территории зеленых насаждений и водоемов | Аллеи, дорожки, площадки, малые формы | |
| — на городских улицах и площадях | 60-75 | 40-25 |
| — в жилых районах, на жилых улицах, между домами, перед отдельными зданиями | 70-80 | 30-20 |
2.4.28 Озелененные территории на участках жилой, общественной, производственной застройки следует проектировать в соответствии с требованиями настоящих нормативов.
Дорожную сеть ландшафтно-рекреационных территорий (дороги, аллеи, тропы) следует трассировать по возможности с минимальными уклонами в соответствии с направлениями основных путей движения пешеходов и с учетом определения кратчайших расстояний к остановочным пунктам, игровым и спортивным площадкам. Ширина дорожки должна быть кратной 0,75 м (ширина полосы движения одного человека).
Пешеходные аллеи следует предусматривать в направлении массовых потоков пешеходного движения, предусматривая на них площадки для кратковременного отдыха.
Покрытия площадок, дорожно-тропиночной сети в пределах рекреационных территорий следует применять из плиток, щебня и других прочных минеральных материалов, допуская применение асфальтового покрытия в исключительных случаях.
2.4.29 Озелененные территории общего пользования должны быть благоустроены и оборудованы малыми архитектурными формами: фонтанами и бассейнами, лестницами, беседками, светильниками и др. Число светильников следует определять по нормам освещенности территорий.
2.4.30 Расстояния от зданий и сооружений до зеленых насаждений следует принимать в соответствии с таблицей 36 при условии беспрепятственного подъезда и работы пожарного автотранспорта; от воздушных линий электропередачи – в соответствии с ПУЭ.
| Здание, сооружение | Расстояния, м, от здания, сооружения, объекта до оси | |
| ствола дерева | кустарника | |
| Наружная стена здания и сооружения | 5,0 | 1,5 |
| Край тротуара и садовой дорожки | 0,7 | 0,5 |
| Край проезжей части улиц, кромка укрепленной полосы обочины дороги или бровка канавы | 2,0 | 1,0 |
| Мачта и опора осветительной сети, мостовая опора и эстакада | 4,0 | ‑ |
| Подошва откоса, террасы и др. | 1,0 | 0,5 |
| Подошва или внутренняя грань подпорной стенки | 3,0 | 1,0 |
| Подземные сети: газопровод, канализация | 1,5 | ‑ |
Окончание таблицы 36
| тепловая сеть (стенка канала, тоннеля или оболочка при бесканальной прокладке) | 2,0 | 1,0 |
| водопровод, дренаж | 2,0 | ‑ |
| силовой кабель и кабель связи | 2,0 | 0,7 |
1 Приведенные нормы относятся к деревьям с диаметром кроны не более 5 м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большего диаметра.
2 Деревья, высаживаемые у зданий, не должны препятствовать инсоляции и освещенности жилых и общественных помещений.
3 При односторонней юго-западной и южной ориентации жилых помещений необходимо предусматривать дополнительное озеленение, препятствующее перегреву помещений.
2.4.31 В зеленых зонах городских округов и поселений следует предусматривать питомники древесных и кустарниковых растений и цветочно-оранжерейные хозяйства с учетом обеспечения посадочным материалом нескольких городских округов и поселений. Площадь питомников должна быть не менее 80 га.
Площадь питомников следует принимать из расчета 3-5 м 2 /чел. в зависимости от уровня обеспеченности населения озелененными территориями общего пользований, размеров санитарно-защитных зон, развития садоводческих товариществ и других местных условий.
Общую площадь цветочно-оранжерейных хозяйств следует принимать из расчета 0,4 м 2 /чел.
2.4.32 Зоны отдыха городских округов и городских поселений формируются на базе озелененных территорий общего пользования, природных и искусственных водоемов, рек.
2.4.33 Зоны массового кратковременного отдыха следует располагать в пределах доступности на общественном транспорте не более 1,5 ч.
2.4.34 При выделении территорий для рекреационной деятельности необходимо учитывать допустимые нагрузки на природный комплекс с учетом типа ландшафта, его состояния.
Размеры территории зон отдыха следует принимать из расчета не менее 500-1000 м 2 на 1 посетителя, в том числе интенсивно используемая ее часть для активных видов отдыха должна составлять не менее 100 м 2 на одного посетителя. Площадь отдельных участков зоны массового кратковременного отдыха следует принимать не менее 50 га.
2.4.35 Зоны отдыха следует размещать на расстоянии от санаториев, дошкольных санаторно-оздоровительных учреждений, садоводческих товариществ, автомобильных дорог общей сети и железных дорог не менее 500 м, а от домов отдыха – не менее 300 м.
2.4.36 В числе разрешенных видов строительства допускаются объекты, связанные непосредственно с рекреационной деятельностью (пансионаты, кемпинги, базы отдыха, пляжи, спортивные и игровые площадки и др.), а также с обслуживанием зоны отдыха (загородные рестораны, кафе, центры развлечения, пункты проката и др.).
2.4.37 Проектирование объектов по обслуживанию зон отдыха (нормы обслуживания открытой сети для районов загородного кратковременного отдыха) рекомендуется принимать по таблице 37.
| Учреждения, предприятия, сооружения | Единица измерения | Обеспеченность на 1000 отдыхающих |
| Предприятия общественного питания: — кафе, закусочные — столовые — рестораны | посадочное место | |
| Очаги самостоятельного приготовления пищи | шт. | |
| Магазины: — продовольственные — непродовольственные | рабочее место | 1 – 1,5 0,5 – 0,8 |
Окончание таблицы 37
| Пункты проката | рабочее место | 0,2 |
| Киноплощадки | зрительное место | |
| Танцевальные площадки | м 2 | 20 – 35 |
| Спортгородки | м 2 | 3 800 – 4 000 |
| Лодочные станции | лодки, шт. | |
| Бассейн | м 2 водного зеркала | |
| Велолыжные станции | место | |
| Автостоянки | место | |
| Пляжи общего пользования: — пляж — акватория | га га | 0,8 – 1 1 – 2 |
2.4.38 При размещении объектов на берегах рек, водоемов необходимо предусматривать природоохранные меры в соответствии с требованиями раздела «Зоны особо охраняемых территорий» настоящих нормативов.
2.4.39 Размеры территорий пляжей, размещаемых в зонах отдыха, а также минимальную протяженность береговой полосы пляжа следует принимать в соответствии с п. 5.2.81 и таблицей 37 настоящих нормативов.
Число единовременных посетителей на пляжах следует определять в соответствии с п. 5.2.82 настоящих нормативов.
2.4.40 Допускается размещать автостоянки, необходимые инженерные сооружения.
Размеры стоянок автомобилей, размещаемых у границ лесопарков, зон отдыха и курортных зон, следует определять по заданию на проектирование, а при отсутствии данных – по рекомендуемой таблице 87 настоящих нормативов.
Источник: studopedia.ru
Что такое рекреационные зоны? Туристско-рекреационные особые экономические зоны Российской Федерации
Рекреационные зоны прежде всего предназначены для отдыха. Это – уголки живой природы в городе, как естественные, так и искусственно созданные.
Зачем нужны зоны отдыха?
Рекреационные территории естественного происхождения – озера, лесные участки, берега рек. Это то, что осталось от дикой природы, ее последние островки в камнях города. Искусственно созданные рекреационные зоны – это все знакомые парки и посадки, пруды, сады и водохранилища. Это природа, созданная руками человека.
Места, в которых можно отдохнуть, послушать шелест листвы и плеск волн, полюбоваться на птиц, подышать свежим воздухом. Словом, прикоснуться к живой природе, которой так мало в современном городе.
Зачастую такие территории используются для занятий спортом, обычно там есть площадки, специально предназначенные для активного отдыха. Особо это касается водоемов. Обустроенные пляжи – основа безопасного отдыха на воде.
Но зона рекреационного назначения существует не только для того, чтобы людям было где отдохнуть. Именно этим специализированные зоны отдыха отличаются от стихийных.
На таких территориях могут быть расположены туалеты, пункты первой медицинской помощи, участковые отделения милиции. Часто там есть киоски, пункты проката различного спортивного инвентаря, спортивные снаряды и оборудованные игровые площадки для детей. Словом, эти места похожи на уголки дикой природы, оборудованные всеми возможными благами цивилизации.
Природоохранные функции рекреационных зон
Впрочем, это не единственные аргументы в пользу создания подобных территорий. Строительство рекреационной зоны необходимо не только потому, что людям нужно удобное и безопасное место отдыха. Природе тоже надо отдохнуть от людей. Дело в том, что горожане так или иначе найдут место для отдыха, они поедут в лес или на необустроенный берег реки.
И беда не в том, что это может быть опасно. Взрослые люди сами в состоянии определить приемлемую степень риска. Но почти всегда после таких отдыхающих на траве остаются груды мусора и бутылки, которые в лесу некому убирать, ведь там нет дворников. А в худшем случае все закончится пожаром, вспыхнувшим от непотушенного костра или брошенной в сухую траву сигареты.
Можно сказать, что рекреационные зоны города защищают дикую природу от грубого человеческого вмешательства. Желающие посидеть на травке и поджарить шашлык просто поедут в парк. Да, они там намусорят и, возможно, не уследят за огнем. Но рекреационные зоны оборудованы средствами безопасности, да и пожарные рядом, приедут по первому звонку. А брошенные бутылки и пластиковые коробки из-под еды уберут работники пляжа или парка.
Зачастую создание рекреационной зоны на месте поглощаемого городом леса или водоема – единственный способ спасти его от уничтожения. В противном случае озеро будет осушено и засыпано, а лес вырублен, чтобы освободить место под застройку. Сохранение участков живой природы в городе – задача крайне важная. Высокие цены на недвижимость вызывают у застройщиков исключительный трудовой энтузиазм.
Зоны отдыха и туризма – что это?
Те, у кого не вызывают интереса парки и аллеи, могут отправиться в туристско-рекреационные экономические зоны. Это законодательно обозначенные зоны, предназначенные для туризма и только для него.
Соответствующие законодательные акты были приняты в 2006 году. Целью создания подобных природных зон было повышение конкурентоспособности туристического бизнеса. Предполагается, что особые экономические и законодательные условия будут стимулировать развитие туристического бизнеса, создание новых и реконструкцию старых лечебно-оздоровительных курортов.
Подобные зоны могут создаваться на отдельных участках муниципальных образований. Там могут располагаться частные дома и различные объекты инфраструктуры любой формы собственности. Участки, выделяемые под зоны такого типа, могут быть частью особо охраняемых территорий. Именно этим туристско-рекреационная зона отличается от обычной экономической зоны.
Государство предлагает компаниям, собирающимся заняться туристическим бизнесом, получить статус резидента туристско-рекреационной зоны и воспользоваться связанными с этим преимуществами. Резидентам можно использовать при расчете амортизации на собственные основные средства специальный коэффициент. Ограничения на перенос убытков на последующие налоговые периоды, составляющие для остальных субъектов хозяйствования 30 %, для резидентов сняты. Кроме того, для них на определенный срок может устанавливаться щадящая ставка налога на прибыль.
Проблема защиты дикой природы при создании туристско-рекреационных зон
На территории подобных туристско-рекреационных зон строго запрещены металлургическое производство, разработка и добыча любых полезных ископаемых. Исключение составляют минеральные воды, лечебные грязи и другие объекты бальнеологического туризма. Заниматься переработкой лома черных, цветных металлов, и полезных ископаемых тоже нельзя, кроме, опять-таки, разлива минеральных вод или иного использования бальнеологических ресурсов территории. Запрещается производство и переработка каких-либо подакцизных товаров, кроме мотоциклов и легковых автомобилей.
Одна из причин, по которым защитники природы с сомнением относятся к проекту, заключается в том, что предприниматели получают право возведения туристических объектов в природоохранных зонах. Весьма вероятно, считают экологи, что эти работы будут вестись с нарушением существующих норм и правил.
Подобные эксперименты имели место в Крыму и закончились печально. Постройка объектов, запланированных как экологически безопасные, привела к вырубке уникальных реликтовых лесов и разрушению природных береговых формаций. При таком развитии событий уже будет неважно, продолжит ли туристический комплекс функционировать или нет, понесет ли наказан застройщик. Ведь ущерб уже будет нанесен, прием ущерб невосполнимый. С подобными рисками тоже нужно считаться.
Именно поэтому природоохранные организации требуют запретить возведение туристических комплексов в уникальных заповедных зонах. Проще предотвратить подобного рода несчастья, чем искать способы ликвидации последствий. Тем более что их не существует.
Предполагаемая экономическая выгода от реализации проекта
Создатели этого закона считают, что развитие туризма в России невозможно без экономической поддержки предпринимателей, работающих в это области. По предварительным расчетам до 2026 г. на финансирование подобных зон будет потрачено 44,5 млрд руб. Представители туристического бизнеса, по прогнозам, вложат в создание и развитие туристско-рекреационных зон более 270 млрд руб.
Налоговые поступления от реализации проекта должны составить 260 млрд руб. Поток туристов увеличится более чем в три раза, а вклад туристического бизнеса в формирование ВВП страны достигнет 2 %. Это не так мало, как кажется – ведь сейчас доходы государства от этой сферы деятельности стремятся к нулю. Именно это делает развитие туризма в России одним из приоритетных направлений бизнеса, требующим государственной поддержки.
Создание подобных зон преследует не только экономические цели. Результатом подобной программы должно стать улучшение качества обслуживания на курортах России, их благоустройство. Сейчас многие отмечают, что на берегах Турции и Египта отдыхать приятнее и выгодней, чем на родине. Поскольку туристический бизнес приносит странам, обладающим привлекательными в этом плане территориями, немалый доход, очевидно, что ситуацию нужно менять. Надо приложить все условия, чтобы отдыхающие захотели тратить свои деньги на территории России, а не за ее пределами.
Какие зоны для отдыха и туризма сейчас создаются?
В настоящий момент рекреационные зоны России представлены следующим списком:
- рекреационная зона в Ставропольском крае;
- в Иркутской области – «Ворота Байкала»;
- на Алтае – «Алтайская долина» и «Бирюзовая Катунь»;
- зона в Итум-Калинском районе Чеченской республики.
Раньше этот список был на два пункта длиннее, но рекреационные зоны в Краснодарском крае и Калининградской области решением правительства были ликвидированы. Зона на Куршской косе в Калининградской области прекратила свое существование, поскольку ни одного договора с резидентами заключено не было и бизнесменов, желающих вложить средства в развитие туристической инфраструктуры, не нашлось.
Туристско-рекреационная зона в Краснодарском крае прекратила существование по той же причине. А ведь она должна была располагаться на территории всем известных и любимых курортов: Сочи, Геленджика, Анапы, Туапсе. Городов, которые всегда были исключительно туристскими.
Как могло получиться, что на традиционно живущих за счет туризма территориях не нашлось бизнесменов, желающих заняться созданием объектов туризма на льготной основе и под эгидой государства? Изо всего списка рекреационных зон этот пункт казался самым перспективным.
Очевидно, что практическая реализация проекта по созданию туристско-рекреационных зон окажется намного более проблематичной, чем казалось вначале. И приведенные выше расчеты, скорее всего, излишне оптимистичны. Раз уж в Сочи и Туапсе не нашлось желающих заняться туристическим бизнесом, значит, прогнозные доходы от проекта нужно серьезно корректировать. И устранять факторы, приводящие к такой ситуации.
Насколько состоятельными в экономическом плане окажутся другие объекты, покажет время.
Туристический комплекс в Ставропольском крае
Природно-рекреационная зона, расположенная в Ставропольском крае, называется «Кавказские минеральные воды». Она расположена на территории Кисловодска, Железноводска, Ессентуки, Пятигорска, городов Минеральные воды и Лермонтов, Предгорного и Минераловодского района. Потенциальные возможности зоны обширны. Прекрасные пейзажи, горный воздух, неповторимый колорит Кавказа. Уникальные здравницы Ставропольского края славились еще во времена царской России, а минеральная вода Ессентуки – одна из лучших минеральных вод мира.
Рядом с рекреационной зоной расположены базовые элементы инфраструктуры, доступ к ним не составит труда. В этой предполагается развивать прежде всего оздоровительный и бальнеологический туризм, перспективными кажутся спортивный, познавательный и экологический.
Туристические комплексы «Бирюзовая Катунь» и «Алтайская долина»
Туристско-рекреационная зона «Бирюзовая Катунь» расположена на берегах реки Катуни. Эта территория напоминает классические пейзажи северной Европы: горы, альпийские луга и смешанные леса. Здесь солнечно и относительно тепло, среднегодовая температура составляет +5 о . В этих местах выпадает много снега, высота покрова достигает 600 мм. Предполагается создать маршруты для пешего, водного, горнолыжного, конного туризма. Здесь будет интересно рыбакам и грибникам, альпинистам и поклонникам спелеотуризма, охотникам и любителям сплавов по горным рекам.
Традиционные промыслы и ремесла жителей Алтая, большое количество памятников археологии и культуры, музеи Алтайского края тоже могут привлечь туристов в этот район.
Проект рекреационной зоны «Алтайская долина» должен охватить территории двух государственных заповедников и четырех заказников, сюда же войдут 5 объектов из списка Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Наиболее привлекательными для туризма видятся Нижнее-Уймонский, Нижнекатунский, Урсульский, Бие-Телицкий районы. На территории туристической зоны расположен такой уникальный природный объект, как Манжерокское озеро. Рядом расположена гора Синюха. Это идеальное место для создания горного курорта, соответствующего мировым стандартам. В данный момент в стране таких нет.
Правительство Республики Алтай уже не раз пыталось начать возведение туристического комплекса, но на это постоянно не хватало денег. Возможно, в рамах этого проекта средства найдутся.
Один из существенных недостатков это территории – отсутствие аэропорта. Добираться до зоны отдыха очень неудобно. Пункт «возведение аэропорта» включен в проект, но вряд ли будет профинансирован, во всяком случае до тех пор, пока выгода от этого не станет очевидной. Пока что положительный баланс проекта под вопросом.
Туристический комплекс «Ворота Байкала»
Рекреационная зона «Ворота Байкала» в Бурятии предполагается создавать рядом с самим озером, ведь именно оно является целью приезжающих в регион туристов. В этом районе есть все для создания горного спортивно-оздоровительного курорта бальнеологического направления: горы, горные реки, теплое озеро, минеральные источники и целебные грязи.
В состав крупного курортного объекта должны входить горнолыжные курорты, водные и грязевые лечебницы, тропы для экологического и спортивного туризма. На берегу озера Котокельское предполагается создать центр водного туризма с яхт-клубом и крытым аквапарком.
Горнолыжный курорт в Чеченской республике
Рекреационная зона в Чеченской республике будет располагаться в горах, недалеко от г. Грозного. Она будет организована как горнолыжный курорт высокого класса. Предполагается возведение огромного туристического комплекса. Кроме того, будут построены канатные подвесные дорог, трассы для беговых лыж, 19 горнолыжных трасс разной сложности, конный манеж и конюшня. Рядом планируют создать систему искусственного снегообразования и водохранилище для ее запитки.
Источник: www.syl.ru